健康指数与健康画像建设项目招标文件

健康指数与健康画像建设项目

公开招标文件

目录

第一章招标公告

第二章投标须知及说明

一、投标须知

二、招标文件说明

二、投标文件的编制

四、投标保证金

五、投标文件的签署及规定

六、投标文件的递交、修改和撤销

七、开标和评标

八、投标无效的情形

九、废标的情形

十、授予合同

十一、质疑与投诉

十二、其他

第三章采购内容及要求

第四章有关格式参考范例

一、投标文件封面

二、资格文件参考格式

三、技术商务文件参考格式

四、报价文件参考格式

第五章评标办法及开标程序

一、评标委员会的组成

二、评标原则

三、注意事项

四、评分标准

五、开评标程序

第六章合同文本

第一章招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实

施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，嘉兴诚欣工

程咨询有限公司受桐乡市卫生健康局委托，就下列项目进行公开招标采购，

欢迎提供本项目货物、服务的供应商参加。

一、项目编号：JXCXZFCG2022-032

招标方式：公开招标。

招标内容：干健康画像数据库、健康指数和健康画像管理平台等内容建

设（具体见招标文件第三章），预算价87万元。

二、投标人资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

2.金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以

及个体工商户、个人独资企业、合伙企业投标的，应符合浙财采监[2013]

24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定。

3.未被列入"信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）和中国政府采购

网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）渠道的信用记录失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

4.本项目不接受联合体投标。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业

6.本项目的特定资格要求：无

三、投标报名：

1.报名及获取招标文件时间：2022年6月24日至2022年7月15日（报

名时间截止后至投标截止时间前潜在投标人仍可获取招标文件）；

2.报名方式：本项目接受“政采云”平台网上报名；

第।页

3.网上报名地址：浙江政府采购网

https://login,zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密码

进行系统登录后申请获取招标文件，如果“已申请”标签页显示状态为“审

核通过”即为报名成功）。

四、招标文件的获取途径及供应商注册：

1.招标文件的获取网址：

2.注册网址：

3.政采云咨询电话：投标说明

1.本项目实行电子投标，请按照本项目招标文件和“政采云”平台的要

求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉

及平台使用的任何问题，可致电“政采云”平台技术支持热线咨询，联系方

式：；

2.投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，完

成CA数字证书办理。（办理流程详见：《CA管理操作指南》

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6G

XABiyELHE-oVMj3?keyword=ca,完成CA数字证书办理预^一1周左右，建议

各投标人抓紧时间办理；

3.投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工

具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：

sdf.Ikj//zfcg.czt.zj.gov.cn/download/index.html?_=59&tdsourcetag=

s_pcqq_aiomsg）；

4.投标文件制作及电子招投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管

理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖

场后，点击链接https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiH

xlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）以获取最新操作指南。

五、投标截止时间及开标时间：2022年7月15日14:00时整。

六、开标地点：备注：1.投标人无需在开标当天到达开标现场对电子投标文

件进行解密，但投标人应在本项目开标时间后半小时内（即2022年7月15

日14:00前）登录“政采云”平台，于规定时间内完成电子投标文件的解密

工作（路径：项目采购-开标评标），若投标人在规定时间内无法解密或解

密失败，则投标无效。

第2页

2.为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人

可在投标截止时间前将在“政采云”平台上最后生成的具备电子签章的备份

电子标文件（以U盘为载体,投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用，

U盘不返还）装袋密封后邮寄或直接送达至，密封袋上需注明投标人名称、

项目名称、文件载体内容以及法定代表人（负责人）或其委托代理人签名，

密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人（负责人）印章（送达地

址：），如在开标过程中出现解密失败情况，将以备份电子文件作为替代投

标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份电子文件，同时“政

采云”平台上投标文件解密失败的，将导致投标无效。邮寄公司统一采用E

MS或顺丰，快递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，

代理机构将拒签并退回。

七、投标保证金：本项目不收取投标保证金。

八、质疑和投诉：

投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害

的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式

向采购人或采购代理机构提出质疑（联系人：徐女士；）；投标人对质疑答

复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后

十五个工作日内向桐乡市财政局政府采购监管科投诉（联系人：）。

九、公告期限：本招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日。

十、其他事项：本采购项目，中标人与采购人签订的政府采购合同适用于

桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政

府采购贷款流程：sdf.lkj//tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106

895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html

H^一■、联系方式

十二、采购公告，更正公告，中标结果公告等相关公告发布网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江政府采购网）

第3页

第二章投标须知及说明

一、投标须知

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、

合同履约、付款等行为。

2.定义

2.1"采购代理机构”系指组织本次招标的嘉兴诚欣工程咨询有限公司。

2.2“采购人”系指提出本次采购的采购委托单位。

2.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.4“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软

件、技术资料及使用手册等。

2.5“服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的安装、调试、

技术协助、培训以及其他类似的义务。

3.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

采购代理服务费:采购代理费10000元由中标单位在领取中标通知书的

同时支付给招标代理公司。

招标代理服务费汇入以下帐户：

户名：转包、分包

本项目不允许转包或分包（非主体部分分包经采购人同意的除外）。

4.特别说明:

4.1提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加

同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人

获得中标人推荐资格；评审得分相同时，以报价低者获得中标人推荐资格。

非单一产品采购项目中，招标文件中将标注“核心产品”，多家投标人

提供的核心产品品牌均相同的，按一家投标人认定（依照上款）。

4.2投标人投标所使用的资质、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为投

标人自身所拥有。

4.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交

投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

5.关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购

活动享受优惠的规定：

5.1投标人属小型、微型企业的，根据财库[2020]46号及浙财采监

[2022]3号的相关规定执行。

5.2投标人属监狱和戒毒企业的，根据财库（2014）68号）的相关规定

执行。

5.3投标人属残疾人福利性单位的，根据财库[2017U41号的相关规定

执行。

第4页

5.4小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》；监狱和

戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生

产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位参加投标

时应提供残疾人福利性单位声明函。不提供以上材料的投标人将不享受评审

中价格扣除优惠。

5.5根据工信部联企业[2011]300号规定，本项目属于中小企业划型标

准规定中的“软件和信息技术服务业”。

二、招标文件说明

7.招标文件的组成

7.1招标公告；

7.2投标须知前附表及投标须知；

7.3采购内容及要求；

7.4有关格式范例；

7.5评标办法及开评标程序。

8.招标文件的澄清及修改：采购代理机构可按照相关程序对已发出的

招标文件进行必要的澄清或修改，投标人应按照澄清及修改后的招标文件要

求投标。

三、投标文件的编制

9.总体要求

9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标

文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出

实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。

9.2投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中

文。

9.3投标人请按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

9.4投标文件的形式和效力

9.4.1投标文件要求为电子投标文件。电子投标文件按“政采云”平台

“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政

采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https:〃service,zcygov.cn/

#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新

操作指南）及本招标文件要求制作、加密并递交；

10.投标文件的组成（未注明原件的，均为提供复印件）

投标文件分为【资格文件】、【技术商务文件】和【报价文件】三部分。

电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

10.1【资格文件】包括（但不限于）下列部分

10.1.1投标函；

10.1.2有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码、社保代码，或

“三证合一”（“五证合一”）的营业执照复印件；

第5页

10.1.3特定行业分支机构参与投标的，须提供总公司（总机构）的《营

业执照》复印件及总公司（总机构）的授权书（格式自拟）；

10.1.4法定代表人（负责人）授权委托书及被授权代表身份证复印件。

如法定代表人（负责人）参加投标的，提供法定代表人（负责人）身份证复

印件；

10.1.5《中小企业声明函》（符合小微企业相关政策的投标人提供）；

10.1.6监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含

新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（如有）。

10.1.7残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函（如有）。

10.2【技术商务文件】包括（但不限于）下列部分

10.2.1投标文件目录；

10.2.2上一月（以招标文件发出时间为准）财务报表复印件（如有）；

10.2.3相关部门出具的上一月（以招标文件发出时间为准）企业纳税

情况和社保基金缴纳情况证明材料（如有）；

10.2.4服务（技术）偏离表

10.2.5针对本项目的完整实施方案；

10.2.6针对本项目的项目进度安排。

10.2.7针对本项目的技术力量配备，投入项目组成员汇总表

10.2.8履行合同所需的设备、专业技术能力的证明材料和案例

10.2.9投标人认为需要的其他技术商务资料（请参考评标办法中条

款）

’10.3【报价文件】包括（但不限于）下列部分

10.3.1开标一览表

10.3.2报价明细表

11.投标文件内容填写说明

11.1投标人应按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件请

按照招标文件中的统一格式填写，电子投标文件按“政采云”平台“政府采

购项目里子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平

台政府采购电子卖场后，点击链接https:〃service,zcygov.cn/#/knowled

ges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）

及本招标文件要求制作、加密。

11.2《开标一览表》应要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内

容。

11.3投标文件应对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否

则其投标将被拒绝。如果投标文件的内容资料不详，将可能会导致投标被拒

绝。

第6页

11.4投标人应当在投标文件中予以特别说明，告知采购人可能影响采

购项目实施或损害采购人利益的信息，否则，采购代理机构可以拒绝其投标

文件。

11.5投标文件不得涂改和增删，由于字迹模糊或表达不清引起的后果

由投标人负责。

12.投标报价

12.1投标报价请按招标文件中相关附表格式填写。

12.2投标报价必须包含所有人工费、安装费、机械费、保险费、材料

费、交通费、招标代理费（如需）、税费等完成该项目所需的一切相关费用。

12.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接

受

13.投标有效期

13.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

13.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要

求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。

投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人

将不会被要求和允许修正投标文件。

四、投标保证金

14本项目不收取投标保证金

五、投标文件的签署及规定

15电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作

指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，

点击链接https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6

I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）及本招标文件规定的格

式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

六、投标文件的递交、修改和撤销

16投标文件的递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件

的传输递交，投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止

时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。

17投标文件的修改和撤销：

17.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标

文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补

充、修改后重新传输递交。

17.2在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修

改。

17.3递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。

第7页

17.4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过

修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文

件。

七、开标和评标

18.开标

18.1电子投标文件开标

(1)投标截止时间后，投标人登录“政采云”平台，用“项目采购-

开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间

为开标时间起半个小时内。

(2)由采购人代表或采购代理机构代理机构审核资格文件，若资格审

查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。

(3)根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通

知》财库[2016]125号的规定:

1)采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查

询渠道为信用中国网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)＞中国政府采购网

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn)；

2)截止时点：投标截止时间前3年内；

3)查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方

式留存。

4)使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采

购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。

5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信

用记录。

19.评标委员会

19.1采购代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会,其

成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件

进行审查、询标、评议和推荐中标人。

19.2在评标期间,投标人应安排代表值守，以便参加电子询标。

20.对投标文件的审查和响应性的确定

20.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序，

文件签署是否正确,有无计算上的错误等。

20.2算术错误应按以下方法更正：

(1)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单

价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时

出现两种以上不一致的，按照以上顺序修正，修正后的报价经投标人应书面

确认，投标人不予确认的，其投标无效。

第8页

（2）电子投标流程中，客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的

报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准。

21.评标

21.1评标原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定

中标人。

21.2投标文件的澄清：为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小

组可以在“政采云”平台在线询标，要求投标人对同一份投标文件含义不明

确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除

外）作必要的澄清或说明，投标人应通过“政采云”平台在线询标系统在询

标规定的时间（一般为三十分钟）内作出澄清、说明或者补正，但不得超出

投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发

现的算术错误并进行核实的修改不在此列。如果投标人代表未按评标委员会

要求在“政采云”平台作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以

视情处理。

21.3评标报告：评标委员会完成评审后，向采购代理机构提交经各评标

委员会成员签字的评审结果报告，并按评审办法推荐中标人。

22.保密

22.1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和

比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上

述评标过程无关的人员透露。

22.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,

都可能导致其投标被拒绝。

八、投标无效的情形

23如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

23.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的；

23.2《法定代表人（负责人）授权书》上无投标人盖章或无法定代表

人（负责人）签字的；

23.3提供不确定的、有选择性的技术方案或有附加条件的技术方案的；

23.4提供不确定的，有选择性的报价或有附加条件的报价的；

23.5技术商务文件中出现报价文件或者其他能体现报价的描述；

23.6评标委员会认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查

投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政

采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合

理性的；

23.7投标报价超过预算价或最高限价的；

23.8报价文件中的《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨

认或有漏项的；

23.9投标人提供虚假材料投标的；

第9页

23.10投标人串通投标的；

23.11电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

23.12评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；

23.13其他违反法律、法规的情形。

九、废标的情形

24.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购代理机构

将废标理由通知所有投标人：

24.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足

三家的；

24.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

24.3投标人的报价均超过了预算控制价，采购人不能支付的；

24.4因重大变故，采购任务取消的。

十、授予合同

25.中标通知和合同授予

评审结果经采购人确定后，嘉兴诚欣工程咨询有限公司在中标人确定之

日起2个工作日内通过“政采云”平台发布采购结果公告，并同时签发中

标通知书。

25.1《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购代理机构无义务向

未中标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同

的依据。

25.2中标人须在中标通知书发出之日起七个工作日内，邮寄送达嘉兴诚

欣工程咨询有限公司与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（含资格文

件、技术商务文件、报价文件，请加封面，格式见附件）各一正二副，邮寄

公司统一采用EMS或顺丰，快递费用由中标供应商承担。

25.3邮寄地址为（本项目不设置履约保证金。

25.4签订合同：中标人应按《中标通知书》的要求与采购人在中标通知

书发出后十日内签订合同（建议在采购结果质疑期满后签订），并经嘉兴诚

欣工程咨询有限公司鉴证后生效。在有合理证据证明中标人在投标过程中承

诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

25.5招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人

接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同，并交嘉兴诚欣工程咨

询有限公司鉴证。

25.6中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或

在接到中标通知书规定的十日时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取

消该投标人的中标资格。

十一、质疑与投诉

第10页

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实

施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），政府采购供

应商可以依法提起质疑和投诉。

26.供应商质疑

26.1供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受

到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书

面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日

指：

（1）对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限为

自采购公告发布之日起；

（2）对采购文件提出质疑的，质疑期限为获取采购文件或者采购文件

公告期限届满之日起；

（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起；

（4）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限（为一个工作日）

届满之日起。

26.2供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质

疑书需一式三份，由法定代表人（负责人）签字（或盖章）并加盖单位公章。

质疑书格式范本详见浙江政府采购网办事指南。

27.供应商投诉

质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购

代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内

向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

十二、其他

28.解释权：本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中

华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）、

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第

87号）及有关规定编制，解释权属采购代理机构。

第H页

第三章采购内容及要求

一、项目背景及目标

本项目以“健康指数”为评估工具，以结果性量化指标为考核手段，以

老年高血压、糖尿病患者的全周期健康管理为切入口，以区域全民健康信平

台为支撑，充分应用大数据、人工智能、5G物联网等先进技术，配合卫生

健康数字化改革、国家基本公共卫生服务项目、家医签约服务、县域医共体

建设、基层补偿机制改革、分级诊疗体系建设等重要工作，围绕高血压、糖

尿病的老年患者、高风险人群，开展智慧化筛查评估、精准化分级诊疗和个

性化健康管理，建立疾病筛查、评估、管理和数据联通，医患互动的医防融

合数字化管理新模式,实现疾病“一网通办、闭环管理”，使老年人获得“知

健康、享健康、保健康”的健康保障，构建精密智控、精准施策的数字化卫

生健康治理新机制。

二、招标内容

序

业务内容备注

号

含基层医疗机构现有186台PDA

1健康画像管理平台

一年设备运营流量服务。

2健康画像数据库

3健康指数

注：投标人需根据项目建设需要，完成与第三方系统对接。项目所涉及的第三方系统接

口费均包含在投标报价中，采购方不再另行承担本项目相关接口费用。

三、项目建设各功能模块和技术要求

（一）平台基础要求

1.应用性能要求

应用系统的性能需要满足业务处理流程的要求，需稳定、可靠、实用，

提供友好的人机交互界面，输入输出便捷，查询功能简单明了。

2.系统响应要求

系统必须具备负载均衡能力，以保证多用户并发访问时的系统的可靠性

和系统性能不受到严重影响。

3.安全要求

系统需部署在卫生专网中，与其他系统的接口全部采用加密机制。支持

数据传输的完整性和保密性、网络可信接入、抗抵赖等。

第12页

4.备份要求

需配置可靠的数据备份机制，确保在极端情况下不出现数据丢失，确保

系统的可恢复性。

（二）健康画像数据库建设要求

1.健康画像数据库

基于桐乡全民健康信息平台等归集各类医疗卫生数据（包括：患者的基

本信息、专档、随访记录、门诊住院记录、体检记录、检查检验记录、用药

记录等），后续还可与医保、公安、民政等多部门信息数据联通，建立区域

健康画像数据库，实现对高血压、糖尿病的管理数据进行标准化和结构化改

造,对患者诊疗及公卫数据进行连续性分析。

2.数据采集规范

投标人需详细说明数据采集规范

数据处理中心

数据库须有完善的处理中心，保证数据的准确性、规范性。

投标人需给出详细的数据处理中心设计方案，就如何实现对区域平台原

有业务数据的采集服务和整合服务，并为平台以及业务系统之间的联动提供

支持提出详细的解决方案。

投标人提供的数据处理中心方案需将区域平台中的相关数据按照本项

目统一的数据采集接口标准，经数据抽取、清洗、转换后传输到中心端数据

库中；同时对流程管理和调度、异常数据处理机制提出合理的解决方案。

投标人需基于对数据范围及其产生方式的理解，对数据的采集、交换方

法，平台改造及接口开发，数据的质量控制管理提出详细合理的解决方案。

（三）健康指数

1.健康指数算法模型

分析现有居民医疗健康大数据，支持建立每个居民的动态健康指数，用

于对居民的健康管理。

支持使用“健康指数”对居民开展高血压、糖尿病的量化评估，支持筛

查并评估高风险人群和潜在的疑似患者，同时纳入系统管理,提前健康管理、

干预环节，实现医防融合。

依据当地医疗资源及居民情况，设置“红橙黄蓝”标签及对应的健康指

数分值，给居民分配“红橙黄蓝”标签，以此作为居民就医上下协同的参考

依据。

支持提取出居民的相关危险因素并集中展示，出具科学的健康报告，使

医生、居民能够全面快速地了解身体情况。

第13页

2.健康指数计算

①个人健康指数计算

支持区域内所有高血压、糖尿病患者健康指数计算及动态跟踪，实现一

人一数。

②区域健康指数计算

支持对区域按照时间、家医团队、医疗机构等进行健康指数的综合计算。

3.风险分层分级

依据区域情况设置患者的风险分层规则及并进行动态分析调整。

（四）健康画像管理平台

1.待办事项

展示家庭医生当前待办事项，包括：患者确认、患者随访、患者评估等。

2.健康画像

结合健康档案、电子病历、健康监测等数据，从健康行为、健康身份等

多维度出发，形成以健康指数为核心的健康画像。健康画像应直观、准确、

全面的反映居民个体的各种与健康相关的因素。

1）利用健康指数及相关数据，自动生成健康画像

适用人群：各类疾病确诊患者或填写并提交过健康评估问卷的普通居民

（有电子健康档案）。

2）对于后台没有相关健康数据的居民，通过问卷补充相关数据

适用人群：从未填写并提交过健康评估问卷的普通居民（有电子健康档

案）。

3.患者发现

①慢病线索

依据居民健康数据情况，归集居民血压血糖异常等线索，医生可查看线

索情况并对线索进行处理。

②待管患者

支持待管患者发现、提示。

4.高危管理

①高危人员

支持新发现的高危人员建档标记，纳入管理。

②高危随访

支持对管理的高危人员进行定期随访。

③高危评估

支持对高危人员进行评估，依据高危人员健康数据系统进行智能提示，

确认人员情况。

第14页

5.患者管理

①患者列表

查看医生的签约患者列表，可通过姓名、身份证号、管理等级、高血压

等级、患者状态、所属乡镇等维度检索患者。

②患者详情

患者详情查看，包括：患者的基本信息、健康指数、风险项、体征监测

信息、异常情况等。

6.患者评估

①高血压分层评估

支持在管高血压患者年度分层评估，依据患者健康情况进行智能提示并

标注判别依据，自动确认患者管理级别。

②糖尿病分层评估

支持在管糖尿病患者年度分层评估，依据患者健康情况进行智能提示并

标注判别依据，自动确认患者管理级别。

③其他评估

支持医生在管理平台填写患者健康评估问卷，包括：老年人生活自理能

力评估、老年人营养状态评估、睡眠状况评估、心理评估、中医体质辨识等。

7.健康报告

生成患者健康评估报告，包括：健康总体情况、健康指数、体检结果、

疾病分级情况、健康危险因素、生活方式指导等。

8.异常处理

依据患者健康数据，按照6种以上不同维度判别异常情况进行提醒和处

理。

9.健康处方

依据患者健康评估结果，为患者生成个性化处方，包括：运动处方、膳

食处方、监测计划等。支持医生查看或调整处方内容。

10.健康宣教

支持依据患者情况通过短信、微信、AI语音等多种方式，定期推送健

康宣教。

n.转诊管理

①转诊指征

支持依据患者健康情况，判断患者是否需要转诊，对于需要转诊的患者

向医生进行提示，医生可依据患者情况，进行转诊。

②转诊回访

第15页

对于转诊就诊完成的患者，系统通过AI语音、短信对患者进行回访。

医生可查看回访记录，支持医生再次回访。

12.联系居民

①消息发送

支持医生筛选不同情况的居民，定向批量发送短信或呼出AI语音电话,

提醒居民进行体检、签约，对居民进行健康宣教等。

②记录查看

支持消息记录查看。

13.满意度调查

开展患者满意度评价。

14.知识库

实现对管理方案、随访内容、宣教内容、提醒短语等知识库内容的查看

与使用。

15.PDA流量

为基层机构医疗机构已有的186台PDA提供一年设备运营商流量。

16.第三方系统对接

相关系统和平台对接的接口包含：

①与全民健康信息平台对接；

②与区域HIS系统对接；

③与电子健康档案系统对接；

④与家医签约系统对接；

⑤与体检系统对接；

⑥与转诊系统对接；

⑦其他卫生系统对接。

所有接口费用均包含在本次报价中。

四、项目实施要求

1、项目工期：2个月。

2、投标人需提供完善的项目实施管理方案。

3、投标人需提供完整的项目团队并成立项目工作组，以配合甲方相关

部门及人员保证本项目的顺利实施。

五、技术培训要求

投标人必须在系统初步验收前提供现场培训服务，技术培训的内容必须

覆盖本次投标产品的日常使用操作和管理维护等。

第16页

六、售后服务要求

1、投标人需提供完整的售后服务方案，同时针对本项目成立技术支持

服务团队，故障处理时限为：1小时内响应、2小时到达现场、4小时内给

出高效可行的解决方案。

2、投标人需提供不少于一年质保期。

七、付款方式

合同生效及具备实施条件后7个工作日内采购人向中标人支付合同价

的40%作为预付款，剩余款项合同到期付清。

第17页

第四章有关格式参考范例

、投标文件封面

正本（副本）

（资格文件、技术商务文件、报价文件）

项目名称：_____________________

项目编号：_____________________

投标人：（盖单位公章）

日期：年月日

第18页

二、资格文件参考格式

1投标函

致：嘉兴诚欣工程咨询有限公司:

根据贵方项目的招标公告（项目

编号：），本人经正式授权并代表投标人

（投标人名称）提交资格文件、技术商务文件、报价文件。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1.我方向贵方提交的投标文件、资料都是准确的和真实的。

2.我方已详细审查招标文件及其修改（如有），以及有关参考资料和附

件，并已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、

质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。

3.我方在投标之前已经与贵方进行了沟通，完全理解并接受招标文件

的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性无异议。

4.本项目投标有效期自开标之日起90日。

5.如中标，我方将按招标文件、投标文件及政府采购法律、法规的规定

履行合同责任和义务。

6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的数据或资料。

7.我方参与本项目前三年内的经营活动中没有重大违法记录。

8.与本项目投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：____________________________________________

邮编：_______________

电话：_______________

传真：_______________

开户银行：_______________________

银行帐号：_______________________

投标人（盖章）：

日期:年—月—日

第19页

2法定代表人（负责人）授权书

致嘉兴诚欣工程咨询有限公司:

我（姓名）系（供应商名称）的

法定代表人（负责人），现授权委托（姓名）以我方的名义参加

（项目名称），（项目编号）的采购活动,并代表我方全权办理

针对上述项目的开标、评标、签约等相关具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签字事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有

效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

投标人（盖章）：

法定代表人（负责人）签字或盖章：

附：法定代表人（负责人）身份证（正反面）

被授权人（代表）姓名：

职务：_________________________

联系电话：_____________________

附：被授权人身份证（正反面）

年月日

第20页

2、中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理

办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）

的（项目名称）采购活动,服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相

关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情

况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）

企业为（企业名称），从业人员—人，营业收入为一万元，资产总额

为一万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

以上企业,不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形,

也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人（盖章）：

日期：年—月—日

注：1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：软件和信息

技术服务业；

2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数

据的新成立企业可不填报；

3、本声明函为投标人承接小微企业服务时提供。

第21页

3、监狱和戒毒企业证明材料（如有）

监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局

（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

4、残疾人福利性单位声明函（如有）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残

疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定，本单位

为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采

购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供

其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商

标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人（盖章）：

日期：年月日

第22页

三、技术商务文件参考格式

服务（技术）偏离表

投标响应服务（技投标文件响

序号招标服务（技术）正/负偏离偏离说明

术）应页码

1

2

3

・・・

投标人（盖章）：

日期：年月日

第23页

四、报价文件参考格式

1、开标一览表

项目名称桐乡市卫生健康局健康指数与健康画像建设项目

总报价（小写）元

总报价（大写）人民币万元

注：1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或

盖章，否则其投标作无效标处理。

2、本次报价包括但不仅限于需求调研、软件系统费（含设计、开发、集成、测试、维

护、升级等）、第三方系统接口费、实施部署费、调试费、技术培训费、售后服务费、

人工费用、税金等一切费用

投标人（盖章）：

日期：年月日

第24页

2、报价明细表

（格式自拟）

第25页

第五章评标办法及开标程序

一、评标委员会的组成

1.采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员由采购

人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人或5人以上单

数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评审专家由

采购代理机构从“政采云”平台专家库里随机抽取，采购人代表由采购单位

推荐，代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委

员会负责人。

二、评标原则

2.投标人得分由技术商务分和报价分合计组成,满分为100分。

3.本项目采用综合评分法，在有效投标范围内以总得分最高者为本项

目中标人。总得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐。总得分且报价相

同的，按照技术商务得分由高到低顺序推荐。

4.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合技术商务评分细则对各投

标人的技术商务部分进行评审，产生技术商务分。评标委员会各成员所评分

值的算术平均值即为各投标人的技术商务分值（计算时四舍五入保留二位小

数）。

5.评审结果经采购人确定后，嘉兴诚欣工程咨询有限公司在中标人确定

之日起2个工作日内通过“政采云”平台发布采购结果公告，并按期签发

中标通知书。

三、注意事项

6.评标委员会在评审过程中提出的询标内容将通过“政采云”平台在线

询标系统发至相关投标人，投标人需通过“政采云”平台在线询标系统在询

标规定的时间内作出澄清、说明或者补正，投标人未按询标规定的时间内在

“政采云”平台在线询标系统作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员

会可以视情处理。

7.评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查

投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政

采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合

理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

四、评分标准

序号评审内容分值评分标准

基准价为满足评标要求且投标价格最低的投标报价，标项投

1报价0-20标报价得分=（基准价/投标报价）X20,四舍五入，保留两位

小数。报价高于预算价（最高限价）的，为无效投标文件。

具有省级部门认定的数字健康领域典型企业证明材料，得3

投标人的项目实0-3

1分；

施能力

0-5具有医院信息系统软件著作权证书，证书需体现“医院信息

第26页

系统”字样；

具有健康处方系统软件著作权证书，证书需体现“健康处方”

字样；

具有健康画像系统软件著作权证书，证书需体现“健康画像”

字样；

具有云诊室软件著作权证书，证书需体现“云诊室”字样；

具有区域医院信息系统软件著作权证书，证书需体现“区域

医院信息系统”字样；

每个得1分，最高得5分，不提供或提供无效证书不得分。

上述证书的著作权人必须为投标人，且证书发证日期须在本

项目采购公告发布之前，证书复印件需加盖投标人公章。

投标人具有2019年1月1日以来实际应用案例，须提供与

县级或以上卫健部门签订的应用合作协议或合同，内容需要

2同类项目业绩0-2

包含健康指数或者健康画像，提供复印件并加盖公章。每提

供一个得0.5分，最高得2分，不提供不得分。

根据投标人技术总体设计的完整性、可靠性等因素进行综合

打分，设计的方案需满足业务的需求：

方案设计的先进、合理、完整，结构层次合理，思路清晰；

对需求分析详细、理解准确，完全满足用户要求（1-3分）；

3

项目设计方案4-10项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况，建设方

案统筹考虑了总体目标的实现，分析针对性强、深入、全面、

准确到位、阐述准确（2-4分）；

项目详细实施方案（包括项目组织架构、项目实施管理、项

目测试方案等）等进行详细描述。（1-3分）。

针对本项目所提供的系统功能是否能够满足本项目招标文

件需要，对投标的技术指标的满足程度进行综合评审。（要

4投标功能响应4-8求投标人提供每项功能模块的清晰功能截图，且功能截图界

面风格需与演示功能界面风格保持一致，未提供或提供图片

不清晰，视为不满足要求。）

评委根据投标人针对本项目拟投入的技术服务团队情况评

5项目实施小组0-5分：

（1）项目经理同时具有系统分析师和高级程序员证书的，

第27页

得3分。

（2）投标人组建专业项目团队，项目组成员中①具备信息

系统项目管理师的，得1分；②具备PMP项目经理的，得1

分

注：以上人员需提供详细名单及投标人为其缴纳的近3个月

的社保证明材料和专业能力证明的相关证书复印件并加盖

公章。

6项目进度安排1-3根据项目实施进度方案是否先进、客观实际、科学合理。

根据投标人针对本项目制定的培训计划（培训的方式、地点、

7培训计划1-3人数、时间等实质性内容）的全面性、详尽性、科学性进行

打分。

评委根据供应商针对本项目的售后服务方案进行打分，包括

2-4维护期限承诺、售后服务响应时效、售后项目组成员职责分

8售后服务工、质量管理体系的建设等内容。

评委根据供应商提供驻场技术人员的数量、资质、技术能力、

1-3

专业、经验等情况打分。

评委根据供应商提出有利于本项目建设的合理性建议进行

9合理性建议