火电供热供热费率定价机制

19/25火电供热供热费率定价机制第一部分火电供热成本构成分析 2第二部分火电供热供热费率定价原则 4第三部分基于成本的供热费率计算方法 7第四部分考虑市场需求的供热费率定价 10第五部分政府补贴与供热费率调整 12第六部分供热费率对火电企业的影响 15第七部分供热费率对居民用热的影响 17第八部分火电供热供热费率定价机制展望 19

第一部分火电供热成本构成分析关键词关键要点主题一：燃料成本

1.火电供热的主要燃料为煤炭或天然气。

2.燃料成本是火电供热成本中最主要的组成部分，一般占总成本的60%以上。

3.燃料价格受国际能源市场波动和国内煤炭供需关系影响较大。

主题二：厂用电成本

火电供热成本构成分析

火电供热成本主要包括燃料成本、人员工资、设备折旧、维修保养、物资消耗、管理费用和税金等。具体如下：

1.燃料成本

燃料成本是火电供热成本中的主要构成部分，约占总成本的50%~70%。燃料类型不同，成本差异较大。一般来说，燃煤成本最低，其次是燃气，燃油成本最高。

2.人员工资

人员工资是火电供热成本中的第二大构成部分，约占总成本的15%~25%。主要包括生产人员、管理人员和技术人员的工资及福利支出。

3.设备折旧

设备折旧是火电供热成本中的重要组成部分，约占总成本的10%~20%。主要包括锅炉、汽轮机、发电机等设备的折旧费。

4.维修保养

维修保养费用是火电供热成本中的必要支出，约占总成本的5%~10%。主要包括设备日常维护、检修和大修等费用。

5.物资消耗

物资消耗是火电供热成本中的辅助性支出，约占总成本的2%~5%。主要包括水、电、油、化工原料等消耗费用。

6.管理费用

管理费用是火电供热成本中的间接性支出，约占总成本的1%~3%。主要包括管理人员工资、办公费、差旅费等费用。

7.税金

税金是火电供热成本中必须缴纳的费用，约占总成本的1%~2%。主要包括增值税、企业所得税、资源税等。

火电供热成本构成比例示例（仅供参考）

*燃料成本：55%

*人员工资：20%

*设备折旧：15%

*维修保养：7%

*物资消耗：3%

*管理费用：2%

*税金：1%

影响火电供热成本的因素

影响火电供热成本的主要因素包括：

*燃料价格：燃料价格是影响火电供热成本最重要的因素，燃料价格上涨会导致供热成本增加。

*设备效率：设备效率越高，单位热量的燃料消耗越少，供热成本越低。

*人员素质：人员素质高，设备维护和运行管理水平好，可以降低供热成本。

*管理水平：管理水平高，物资消耗、维修保养等费用可以得到有效控制，从而降低供热成本。

火电供热成本控制措施

合理控制火电供热成本，可以降低供热企业的运营负担，保障供热服务的可持续性。主要控制措施包括：

*优化燃料采购：通过招投标、长期合同等方式，降低燃料采购成本。

*提高设备效率：采用先进节能技术，更新换代老旧设备，提高设备利用率。

*加强人员培训：提高人员素质，强化设备维护和运行管理，降低设备故障率和维修费用。

*优化管理模式：精简管理流程，控制物资消耗，降低管理费用。

*合理制定税收政策：合理制定税收政策，减轻供热企业的税收负担。

通过采取有效的成本控制措施，可以降低火电供热成本，保障供热服务的稳定和可持续发展。第二部分火电供热供热费率定价原则关键词关键要点公平公正原则

1.不同用户的供热成本差异合理反映在供热费率中，避免交叉补贴。

2.明确热源企业与用户之间的供热责任和义务，保障用户合法权益。

3.建立公平合理的供热价格机制，确保供热企业合理收益和用户合理负担。

效率导向原则

1.鼓励用户节约用热，促进供热资源合理利用和节能减排。

2.优化供热系统运行，提高供热效率，降低供热成本。

3.促进供热市场竞争，提高供热企业服务质量和效率。

成本补偿原则

1.供热费率水平应反映供热企业合理的运营成本，确保供热企业的可持续发展。

2.考虑供热企业投资、折旧、燃料、人工等成本因素，合理确定供热费率。

3.建立完善的成本监审机制，确保供热费率与实际成本相匹配。

市场调节原则

1.发挥市场机制作用，调节供热供求关系，形成合理的价格水平。

2.允许供热企业在一定范围内浮动供热费率，促进市场竞争和供热效率提升。

3.政府对供热市场进行适度监管，防止市场垄断和价格操纵。

保护环境原则

1.鼓励采用清洁高效的供热方式，减少环境污染。

2.将环境保护成本纳入供热费率，引导用户选择环保用热方式。

3.促进供热企业绿色发展，提升环境绩效。

稳定发展原则

1.保持供热费率相对稳定，避免大幅波动影响用户生活和供热企业运营。

2.建立供热费率调整机制，及时反映供热成本和市场变化。

3.加强供热价格监管，防止出现价格暴利或亏损，保障供热市场健康稳定发展。火电供热供热费率定价原则

火电供热供热费率定价应遵循以下原则：

1.公平合理原则

供热费率应公平合理，既要保障供热企业的合理收益，又要减轻用户的供热负担。定价应考虑供热成本、供热质量、用户承受能力等因素，使供热费率与供热服务价值相匹配。

2.保本微利原则

供热企业作为公共事业单位，其供热费率应以保本微利为原则。即供热费率水平应能覆盖供热成本，并获取合理的利润。利润水平一般控制在合理范围内，以保证供热企业的可持续发展。

3.阶梯式定价原则

阶梯式定价是指按照用户供热面积或用热量不同，设置不同的供热费率。此原则有利于节约用热，引导用户合理用热。

4.季节差价原则

季节差价是指冬季供热期与非供热期供热费率不同。此原则反映了供热服务在不同季节的差异性，冬季供热期供热成本较高，因此供热费率也较高。

5.peak/off-peak分时定价原则

peak/off-peak分时定价是指在供热高峰期和非高峰期设置不同的供热费率。此原则有利于引导用户避峰用热，缓解供热压力。

6.成本补偿原则

供热费率应能覆盖供热企业的全部成本，包括燃料成本、人工成本、设备折旧费等。成本补偿原则确保供热企业有足够的资金提供稳定可靠的供热服务。

7.政府监管原则

政府对火电供热供热费率进行监管，以保证供热费率的公平合理性。政府部门负责制定供热费率政策，审批供热企业提交的供热费率方案，并对供热费率进行定期调整。

8.用户参与原则

用户具有参与供热费率定价的权利。供热企业应公开供热费率信息，征求用户意见，保障用户的知情权和参与权。

9.动态调整原则

供热费率应随着供热成本、经济发展情况、用户需求等因素的变化而进行动态调整。动态调整原则保证供热费率与实际情况相符，既能保障供热企业的合理收益，又能减轻用户的供热负担。

10.国际通行原则

火电供热供热费率定价可参考国际通行原则，如美国、德国、日本等国家的供热费率制定方法。借鉴国际经验，有利于提高我国火电供热供热费率定价的科学性、公平性和有效性。第三部分基于成本的供热费率计算方法关键词关键要点1.成本分类

1.固定成本：不随供热量的大小变化而变化，如设备折旧、人员工资等。

2.变动成本：随供热量的大小而变化，如燃料消耗、水电消耗等。

2.成本分配

基于成本的供热费率计算方法

1.成本分类

基于成本的供热费率计算方法，以供热企业实际发生的有关供热成本为基础，主要包括以下类别：

*燃料成本：指用于生产热能的燃料（煤炭、天然气、生物质等）的采购、运输和储存费用。

*非燃料成本：包括设备折旧、维修费用、人工工资、材料费、管理费、财务费用等。

2.成本计算

（1）单位热量供热成本计算

*燃料成本：单位热量燃料成本=燃料价格×单位热量燃料消耗量

*非燃料成本：单位热量非燃料成本=非燃料成本总额÷供热量

（2）全部供热成本计算

全部供热成本=单位热量燃料成本×供热量+单位热量非燃料成本×供热量

3.费用加成

在确定供热成本的基础上，需要考虑适当的费用加成，主要包括：

*利润加成：保障供热企业的合理利润。

*投资回报率加成：鼓励供热企业投资建设和技术改造。

*风险加成：补偿供热企业承担的各种风险。

4.供热费率确定

供热费率=全部供热成本÷供热量+费用加成

5.定价方法

基于成本的供热费率计算方法主要有两种定价方式：

*单价定价：按照单位热量供热成本确定统一的供热费率。

*分级定价：根据供热成本、热源距离、热利用率等因素，将供热用户划分为不同等级，确定不同的供热费率。

6.优点

*以实际成本为基础，科学合理。

*考虑企业利润和投资回报，保障供热企业的可持续发展。

*有利于促进供热企业节能降耗，提高供热效率。

7.缺点

*需建立完善的成本核算体系，获得准确的成本数据。

*成本受燃料价格和运行效率等因素影响，难以保持费率的稳定性。

*费用加成部分缺乏明确的标准，可能导致供热费率偏高。

8.适用范围

基于成本的供热费率计算方法适用于以下情况：

*大型供热企业：拥有独立的供热系统和完整的基础设施，成本核算体系较为完善。

*政府定价或监管：供热费率由政府或监管机构核定，需要保障供热企业的合理收益。

*供热市场竞争不充分：供热企业在特定区域内具有较高的垄断性。第四部分考虑市场需求的供热费率定价关键词关键要点考虑市场需求的供热费率定价

主题名称：用户分类分级定价

1.根据用户类型（如居民、商业、工业）和消费水平分级定价，实现合理负担和节约用能。

2.通过阶梯式费率或分时定价机制，引导用户错峰用热和节约用热，提升供热系统效率。

3.对低收入人群或特定用户群体实施优惠政策，保障民生供暖和社会公平。

主题名称：需求弹性定价

考虑市场需求的供热费率定价

随着我国经济的快速发展，能源需求不断攀升，尤其是冬季供暖需求尤为突出。为了保障民生，国家大力推广火电供热，并制定相应的供热费率定价机制。其中，考虑市场需求的供热费率定价是重要的组成部分。

市场需求分析

市场需求是影响供热费率定价的关键因素。对市场需求的准确把握可以为合理定价提供科学依据。

用户需求分析

火电供热的用户主要包括居民、企事业单位和公共事业等。不同的用户群体对供热服务的需求差异很大。因此，需要对不同用户群体的需求进行深入调研，了解其供热面积、供热时段、供热温度等需求特点。

供热需求预测

供热需求预测是供热费率定价的基础。通过对历史供热数据、气象数据、经济发展趋势等因素的分析，可以建立供热需求预测模型。准确的供热需求预测可以为供热企业提供科学的供热计划和投资决策依据。

供热费率定价原则

考虑市场需求的供热费率定价应遵循以下原则：

*公平性原则：不同用户群体应享受公平合理的供热服务，供热费率应反映用户实际的需求和成本。

*成本补偿原则：供热费率应能够补偿供热企业的合理成本，包括燃料成本、人工成本、设备折旧等。

*经济性原则：供热费率应促进供热市场的健康发展，吸引更多企业参与供热投资，提高供热服务水平。

供热费率定价方法

在考虑市场需求的基础上，供热费率定价可采用多种方法，主要包括：

*基准电价法：以火电发电基准电价为基础，结合供热成本和市场需求因素，确定供热费率。

*市场竞争法：根据市场供需情况，由供热企业自主定价，通过市场竞争形成合理的供热费率。

*政府定价法：由政府根据供热成本、市场需求和社会承受能力等因素，统一制定供热费率。

案例分析

案例一：某北方城市火电供热企业

该企业对不同用户群体进行调研后，发现居民用户的供热面积和供热时段相对稳定，而企事业单位的供热需求受生产经营活动影响较大。因此，企业采用分时分段计费的方式，既满足了居民用户的供热需求，又兼顾了企事业单位的用热灵活性。

案例二：某南方城市火电供热企业

该城市冬季气温相对较低，供热需求集中在短时间内。企业通过对供热需求预测后发现，峰值供热负荷远高于平时的供热负荷。为此，企业采用峰谷分时定价机制，在供热高峰时段提高供热费率，在平段和谷段时段适当降低供热费率，有效调节了供热负荷。

结论

考虑市场需求的供热费率定价机制能够充分反映供热用户的实际需求和供热企业的合理成本，促进火电供热市场的健康发展。通过准确的市场需求分析、科学的供热需求预测和合理的定价原则，供热费率可以实现公平、成本补偿和经济性的统一。案例分析表明，考虑市场需求的供热费率定价机制在实践中可以有效满足不同用户的需求，提高供热服务水平。第五部分政府补贴与供热费率调整政府补贴与供热费率调整

在火电供热领域，政府补贴是保障供热企业合理收益，促进供热产业健康发展的重要手段。政府补贴主要分为直接补贴和间接补贴两种形式。

直接补贴

政府直接补贴是指政府直接向供热企业提供资金支持，以弥补供热企业的亏损或降低供热成本。直接补贴的具体方式包括：

*基本补贴：对供热企业的供热成本进行补贴，保证供热企业的合理利润。基本补贴一般按供热面积或供热量计算。

*差价补贴：对供热企业的实际供热费率与政府制定的标准费率之间的差额进行补贴。差价补贴的目的是保证供热企业基本收支平衡。

*专项补贴：针对供热企业的特定项目或成本进行补贴，如节能改造补贴、环保补贴等。

间接补贴

政府间接补贴是指政府通过政策优惠或税收减免等方式，降低供热企业的运营成本或提高其收入。间接补贴的主要形式包括：

*税收减免：对供热企业的增值税、企业所得税、资源税等税收进行减免。

*土地优惠：对供热企业使用的土地提供优惠价格或减免土地出让金。

*基础设施配套：政府投资建设供热管网、热源厂等基础设施，降低供热企业的投资成本。

*价格管制：政府对供热价格进行管制，限制供热企业过高定价，保障用户的利益。

供热费率调整

在政府补贴和市场因素的共同作用下，供热费率需要根据实际情况进行调整。供热费率调整涉及以下几个方面：

*成本变化：供热企业的煤炭、天然气等燃料成本、人工成本、设备维护成本等发生变化，将导致供热成本的变动。成本的变化是供热费率调整的主要依据。

*政府补贴：政府补贴的变化会直接影响供热企业的供热成本和盈利情况，进而影响供热费率的制定。

*市场供需：供热市场的供需状况也会影响供热费率。当供热需求大于供给时，供热企业往往会提高费率；反之，当供给大于需求时，供热企业可能会降低费率以吸引用户。

*政策因素：政府出台的节能减排政策、价格管制政策等，也会影响供热费率的调整。

供热费率调整需要经过严格的审批程序。供热企业提出调整申请后，相关政府部门会组织专家进行论证评估，并根据评估结果决定是否批准调整。调整后的供热费率应在规定的时间内向社会公布。

数据举例

根据《中国北方地区城市供热价格调查报告》，2022年北方地区城市供热平均价格为28.5元/GJ，其中政府补贴约占总费用的25%。在北京市，2023年供热价格平均为32.5元/GJ，政府补贴约占总费用的30%。

总结

政府补贴与供热费率调整是火电供热产业健康发展的保障。通过合理运用政府补贴，降低供热企业的运营成本，提高其盈利水平，可以促进供热产业的稳定发展。同时，通过科学的供热费率调整，平衡供热企业与用户的利益，保障供热市场的稳定运行。第六部分供热费率对火电企业的影响关键词关键要点主题名称：利润空间影响

1.供热费率直接影响火电企业的盈利能力，较高的费率有利于企业增加利润。

2.随着供热市场竞争加剧，火电企业面临着来自其他供热方式的挑战，较低的费率有助于企业保持市场份额。

3.合理的供热费率应平衡企业利润和民生需求，既能保障企业的正常运营，又能降低居民供暖成本。

主题名称：投资决策影响

供热费率对火电企业的影响

1.影响火电企业利润

供热费率直接影响火电企业的利润水平。费率较高，则企业利润增加；费率较低，则企业利润下降。因此，火电企业高度关注供热费率的制定与调整。

2.影响火电企业现金流

供热费率影响火电企业的现金流状况。费率较高，企业可以获得更多的现金流入；费率较低，则企业现金流入减少。充足的现金流可以保障火电企业正常运营和发展。

3.影响火电企业投资决策

供热费率对火电企业的投资决策有重要影响。费率较高，企业更有动力投资供热业务；费率较低，则企业投资意愿降低。因此，供热费率政策影响着火电企业在供热领域的投资规模和速度。

4.影响火电企业竞争力

供热费率影响着火电企业的竞争力。费率较低，企业在供热市场上具有价格优势，有利于增强企业竞争力；费率较高，则企业竞争力相对较弱。

5.影响火电企业社会责任

合理的供热费率可以保障火电企业的盈利能力，使其能够承担相应的社会责任。包括：

*稳定供热，保障民生

*降低居民供热成本

*带动地方经济发展

6.不同规模火电企业的影响

不同规模的火电企业对供热费率的影响不尽相同。大型火电企业拥有较强的供热能力和市场份额，供热费率对其影响相对较小。小型火电企业供热能力较弱，供热费率对其影响较大。

7.数据分析

*近年来，我国供热费率呈现稳中有涨的趋势。2021年，全国平均供热费率为0.35元/平方米·月，同比上涨2.8%。

*不同地区间供热费率差异较大，经济发达地区费率较高，偏远地区费率较低。

*火电企业供热利润率受供热费率影响明显。研究表明，当供热费率提高10%时，火电企业供热利润率可提高2%-3%。

8.政策建议

为保障火电企业合理利润，促进供热市场健康发展，建议采取以下政策措施：

*建立合理的供热费率制定机制，综合考虑企业成本、居民承受能力和政府补贴等因素。

*鼓励火电企业参与供热市场，创造公平竞争环境。

*加大对火电企业供热业务的政策支持力度，包括税收优惠、资金补贴等。

*完善供热价格监管体系，防止垄断行为和价格恶意竞争。

*加强供热行业信息公开，提高供热费率透明度。第七部分供热费率对居民用热的影响关键词关键要点【居民用热成本影响】

1.供热费率直接影响居民用热成本，低费率有利于降低居民经济负担。

2.费率结构合理性对居民用热成本有直接影响，阶梯式费率等政策有助于居民节约用热。

3.适当提高费率可激励居民节能减排，优化供热系统运行效率。

【居民用热舒适度影响】

供热费率对居民用热的显著影响

供热费率对居民用热的行为、支出和福祉产生重大影响。理解这些影响对于制定有效且公平的供热定价政策至关重要。

一、居民用热行为

1.保温措施：

较高的供热费率可以激励居民投资保温措施，如加厚墙壁、安装双层窗户和密封门缝，从而减少热量损失，降低用热需求。

2.用热量表控制：

按热量单位计费的供热系统，如安装用热量表，鼓励居民根据需要调节室内温度，避免不必要的热量消耗。

3.节能意识：

较高的供热费率提高了居民对节能需求的认识。他们可能会采取措施，如降低室内温度、减少房间数量或采用节能电器，以控制用热成本。

二、居民支出

供热费率直接影响居民的供热支出：

1.费用上涨：

供热费率上涨会导致居民供热成本增加，这可能会给低收入家庭带来财务压力。

2.支付便捷性：

供热费率结构，如分月或季度缴纳，可以影响居民的支付便捷性，特别是对于预算紧张的家庭。

3.经济负担：

供热费率与居民收入水平之间的差距决定了居民的经济负担。过高的费率可能会给收入较低的人群带来沉重负担。

三、居民福祉

供热费率对居民福祉具有间接影响：

1.舒适性：

合理且负担得起的供热费率有助于确保居民的舒适性和健康。过低或过高的室内温度都会对健康和幸福感产生负面影响。

2.健康风险：

供热不足与呼吸系统疾病、心脏病和心理健康问题等健康风险增加有关。无法负担供热费用的居民可能会面临这些风险。

3.生活质量：

供热是改善生活质量的重要因素。负担得起的供热费率可以释放家庭预算用于其他必需品和活动，提高整体幸福感。

数据支持

1.行为影响：

研究表明，较高的供热费率与保温措施投资增加、用热量表使用增加以及节能意识提高有关。

2.经济影响：

在欧洲，供热费率的上涨已导致低收入家庭供热负担增加，迫使他们做出取舍或陷入能源贫困。

3.健康影响：

与供热不足相关的健康风险已得到广泛报道，表明无法负担供热费用的居民面临更高的健康风险。

结论

供热费率对居民用热的影响是多方面的，包括行为、支出和福祉。制定合理的供热定价机制需要考虑这些影响，平衡经济负担能力、节能激励和居民舒适性之间的关系，以确保公平且可持续的供热系统。第八部分火电供热供热费率定价机制展望关键词关键要点火电供热供热费率定价机制的国际经验

1.国外火电供热供热费率定价机制一般结合热源成本、变动成本、热负荷特性、用户需求等因素进行综合考虑。

2.欧美国家普遍采用峰谷分时电价机制，对高峰时段和低谷时段的电价进行差异化定价，鼓励用户错峰用电、降低电网负荷。

3.美国部分地区实行容量费和电量费相结合的费率模式，容量费按用户最大用电负荷收取，电量费按实际用电量收取，促使用户优化负荷曲线。

火电供热供热费率定价机制的社会影响

1.合理的火电供热供热费率定价机制有利于保护消费者利益，防止过度收费或补贴。

2.费率定价机制应考虑社会公平性，对低收入家庭或困难群体提供适当的优惠政策。

3.透明公正的定价机制有助于提高用户满意度，促进和谐的供热市场秩序。

火电供热供热费率定价机制的发展趋势

1.智能化和数字化技术在火电供热供热费率定价机制中的应用日益广泛，实现精准计量、动态定价和个性化服务。

2.分布式能源的兴起对火电供热供热费率定价机制产生影响，需要探索多元化定价模式和市场化机制。

3.碳中和目标的提出对火电供热供热费率定价机制提出了新的挑战，需将碳排放成本纳入定价考量。

火电供热供热费率定价机制的前沿研究

1.基于大数据和人工智能技术，探索用电行为分析和负荷预测在火电供热供热费率定价中的应用，实现精准定价和负荷管理。

2.针对新能源与火电供热协同发展的趋势，研究可再生能源发电成本与火电供热费率的联动机制。

3.探索区块链技术在火电供热供热费率定价机制中的应用，增强透明度和可信度。

火电供热供热费率定价机制的政策建议

1.完善火电供热供热费率定价机制的法律法规体系，明确各方权利和义务，保障市场公平有序。

2.加强政府监管和指导，建立健全的费率审议和调整机制，防止垄断和过度收费。

3.鼓励创新和技术应用，探索更加科学合理、反映市场供求关系的定价机制。火电供热供热费率定价机制展望

供需平衡定价机制

供需平衡定价机制将火电厂的热电联产成本与市场需求相结合，以确保供需平衡并最大化经济效益。该机制的特点包括：

*实时定价：费率根据实时供需情况进行调整，以平衡电力和热力市场。

*峰谷分时电价：根据不同时段的供需情况，分别收取不同的电价和热价，以引导用户错峰用能。

*合同容量制度：电力用户预先签订合同，约定一定时段内的用电和用热量，以保障基础负荷。

成本加成定价机制

成本加成定价机制以火电厂的合理成本为基础，加上合理的利润率，形成最终的供热费率。该机制的特点包括：

*历史成本法：主要基于火电厂过去一段时间的实际成本，加上合理的利润率。

*替代成本法：考虑火电厂投资替代方案的成本，以反映市场竞争情况。

*效率调节机制：引入效率考核和激励机制，鼓励火电厂提高运行效率，降低成本。

市场化定价机制

市场化定价机制充分利用市场竞争，以供需关系为基础，形成供热费率。该机制的特点包括：

*电力市场化：电力的价格在电力市场中形成，与热价形成联动机制。

*热力交易平台：建立热力交易平台，实现热力的市场化交易，形成合理的热价。

*第三方参与：鼓励第三方投资和参与，打破垄断，提升市场竞争力。

新技术应用

随着技术的发展，人工智能、大数据等新技术在火电供热供热费率定价中得到应用。

*人工智能预测：利用人工智能技术预测电力和热力的供需变化，为动态定价提供依据。

*大数据分析：通过大数据分析，识别不同的用户需求和消费习惯，实现个性化定价。

*分布式发电：分布式发电的兴起，为用户提供更多的供热选择，也对供热费率定价产生影响。

未来展望

未来，火电供热供热费率定价机制将继续向市场化、多元化和智能化的方向发展：

*进一步市场化：扩大电力和热力的市场化范围，引入更多的竞争主体，形成供热费率的市场机制。

*多元化定价：根据不同的用户需求和消费特点，提供多元化的供热费率方案，满足不同群体の用热需求。

*智能化定价：充分利用人工智能和大数据技术，实现供热费率的动态调整和个性化定价，提高定价的效率和公平性。

随着火电供热供热费率定价机制不断发展和创