华洋义振会陕甘赈灾

第第页华洋义振会陕甘赈灾1937年5月，邵力子在南京出席了纪念华洋义赈会成立15周年的茶话会。他回顾了义赈会在陕甘从事的慈善与公益建设事业，特举“交通、水利、合作三大端”，高度评价华洋义赈会为“开发西北之助力”。

1935年春，南京国民政府委派国民党中央执行委员邵元冲等人，赴陕西祭扫黄帝陵。之后，邵元冲决定对西北内陆进行一番实地考察。据邵的随行秘书高良佐在《西北随轺记》一书中记载，邵元冲一行于4月25日自西安启程，乘汽车沿新建成的西兰公路进发，在4月30日抵达兰州。

西安与兰州是西北地区的两大政治、经济中心，但两地间路途迢遥，关山重阻，一直被商旅行贩视为畏途。在西兰公路辟建之前，只能乘骡马往来两地，往往耗时一月。1842年，林则徐因鸦片战争遭构陷，被革职遣戍伊犁。他于七月初六在西安与妻子告别，据其日记《荷戈纪程》所载，到达兰州的日期是七月二十九日，走了23天。1925年，美国人华纳(LargfonWarner)率考古队赴敦煌考察，3月17日自西安出发，4月5日抵兰州，凡十八日半，当时被认为是最快的一次旅程。而借助公路和汽车，邵元冲一行从西安至兰州耗时不过5天，这让高良佐不得不慨叹此乃“近代交通工具进步之结果”。就在他们抵达兰州的翌日，西兰公路的长途客运正式开通。票价低廉是一方面，更主要的是，西兰公路带来了陕甘两省交通的便利。

仅仅几年前，陕甘两省之间不但没有公路，还到处是流民载道、饿殍盈野的景象。从1928年到1930年，陕甘一带遭遇旷日持久的旱灾，赤地千里，五谷绝收，以至于人自相食，酿成骇人听闻的大“陕西有300多万总会”的简称，英文名为ChinaInternationalFamineReliefCommission(CIFRC)。它是近代中国最大的国际慈善社会团体和非政府组织，也是1949年以前中国最负盛名的民间救灾组织。这个由中外人士组成的民间机构，其出现有着特殊的历史背景。1878年1月，一些上海绅商和西方来华传教士成立“中华赈灾基金委员会”，由此使中国与西方的民间赈灾合作步入实质性阶段。不久，沪、京、津、汉口等地相继出现华洋义赈组织。1921年11月16日，各地的华洋义赈组织派代表在上海集会，整合组建成“中国华洋义赈救灾总会”，总部设在北京。华洋义赈会前后存续了近30年，直至1949年7月27日宣告解散，并将所有资产移交给中国国际救济委员会。

陕甘亢旱，道馑相望；衷鸿遍野，嗷嗷待哺。来自西北的求助函，源源不断送达北平。1931年1月，陕西汉中的绅商率先向华洋义赈会发出“望赈孔殷”的紧急呼吁。5月，陕西南郑县县长温良儒领衔，给华洋义赈会发去快寄邮函，同样发出“望赈情切”的吁求。

华洋义赈会迅速行动起来。本着“建设救灾”的理念，义赈会立即募资58.5万元，于1931年春开工修建全长772公里的西安到兰州的公路。短短一年后，西兰公路就基本修通，勉强可以行车。这年5月，邵力子出任甘肃省政府主席。他从西安乘汽车到兰州，只花了4天多的时间，这让他颇为惊喜。

“以救灾防灾为职志”的华洋义赈会，主张赈灾中尽量“以工代赈”，就是通过修建公共工程使灾民以劳动换取报酬，这样既能帮助灾民度过灾荒，又能使赈款发挥最大效益。从1920年代中到1930年代初，华洋义赈会主持或参与的工赈项目达百余项，遍及国内14个省。其中修路是最主要的工赈内容，而这条西兰公路则成为修路工程中最大的项目。

对于陕甘两省的赈灾，华洋义赈会的另一大手笔，就是筹款40万元资助陕西地方政府在渭北兴修泾惠渠。在著名水利专家李仪祉的主持下，泾惠渠于1932年6月建成通水，使渭北旱塬的60万亩土地得到灌溉。据不完全统计，1920年代至1930年代，华洋义赈会在国内修建水渠500多英里，筑堤及整理河道海塘780英里，挖掘水井6000多口。

华洋义赈会认为，防灾要从农村经济着手，培厚农村的实力。因此，自成立之日起，它就致力于农村信用合作社的建设。1923年6月，华洋义赈会在河北香河县创办了中国第一个农村信用合作社。所谓合作社，就是通过提供低息贷款，满足小农对资金的渴求，从而抑制高利贷盘剥，强化农民的自救功能。在大灾之后的陕西，1933年6月22日，依靠华洋义赈会的资助，成阳成立了第一家合作社――大陈村信用合作社。随后，澧泉县的洛张庄和附郭村相继成立了信用合作社，这两个合作社由华洋义赈会各提供借款300元。

1933年，邵力子调任陕西省政府主席。他觉得复苏陕西灾后的农村经济，兴办信用合作社是富有成效的方法。于是他推动组建了陕西省合作事务局，特聘华洋义赈会总干事章元善兼任事务局主任。1934年，受陕西省合作事务局的委托，华洋义赈会先后选派4批共计28名有实践经验的人员莅陕帮助开展合作事务。在华洋义赈会的扶助下，到抗战爆发前夕，陕西拥有的合作社、互助社已达2303个，遍布全省41个县份，向农民实际贷款总额为47万多元。

1937年5月，邵力子在南京出席了纪念