2024年后疫情时代承德旅游业面临的机遇与挑战-以日本对区域旅游振兴措施为鉴

第页2024年后疫情时代承德旅游业面临的机遇与挑战——以日本对区域旅游振兴措施为鉴

后疫情时代承德旅游业面临的机遇与挑战

——以日本对区域旅游振兴措施为鉴

摘要：2024年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情使我国旅游业遭受重创，作为旅游城市的承德更是受到了巨大冲击。随着国内疫情的控制，旅游业也逐渐处于回暖状态，但是承德市旅游业现存的一系列问题影响到了旅游业的恢复与发展，如何分析并解决当下问题、如何借鉴日本区域旅游措施将成为承德市未来旅游业面临的机遇与挑战。

一、承德旅游业的总体状况

承德市山水风光绚丽多姿，历史文化深厚悠久，生态环境舒适宜人，是驰名中外的旅游名城。旅游产业作为承德主导产业之一，在拉动承德消费推进承德经济发展上起到巨大作用。2024年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情使我国旅游业遭受重创。作为旅游城市的承德更是受到了巨大冲击，2024年，其境内外游客数量及旅游收入呈现“断崖式”下跌，据笔者走访调研旅游相关部门得到的数据为2024年1-7月，全市接待游客405.03万人次，同比下降90.85%；实现旅游收入52.59亿元，同比下降90.29%。

1.

承德旅游业存在的问题及分析

受疫情影响，全球旅游业收入都呈现出明显的下滑趋势。这种情况，对于每个国家和地区来说都是一种前所未有的挑战。如何应对挑战，打好这场战“疫”，是我市旅游业未来发展的关键。同时，旅游发展本身存在的问题，也在这次疫情的影响下显现得更加突出。

1.

游客人数锐减，针对性营销不够

首先、在新冠状肺炎疫情的影响下，全球经济都受到了巨大的冲击，公司倒闭、企业裁员等原因，失业率增加、收入减少，部分游客降低收入预期，旅游需求受到直接影响。其次、由于前期疫情防控，限制了人员流动，现在虽然疫情基本稳定，但民众对于出游过程中的人群集聚还持有较大的戒备情绪，从而减少旅游需求，因此当前旅游消费市场规模有所缩小。第三、承德市的应对疫情的针对性营销不够也是一个重要原因。

1.

景区收入大幅下滑，旅游投入信心不足。

2024年以来，由于游客减少，景区收入均呈断崖式下滑，现金流持续紧张，市场预期下降，短期内行业复产信心受挫，企业市值降低，人员工资、景区维护、设施改造、偿贷还债资金来源短缺，而且因复工复业疫情防控要求又额外增加常态化防控成本，营销创收压力较大，若疫情影响持续，部分景区甚至正常运营费用都难以维持。

1.

常态化防控落实不够。

目前疫情虽然处于稳定状态，但是各旅游景区还应该继续执行的疫情常态化防控标准，以保证游客和工作人员的自身安全。承德市主要景区皇家园林避暑山庄虽然已经设定了进园预约的模式，但是在法定节假日时，还会不时出现游客扎堆游览现象，拥挤于景区入口处，存在一定防控隐患。

三、后疫情时代日本旅游业的振兴措施

在新冠疫情的冲击下，日本的旅游业也受到了巨大冲击，据日本政府观光局统计，“2024年4月赴日观光游客人数”同比去年减少了99.9%，为了振兴旅游业日本的许多专家也在不断地建言献策。其中，日本首屈一指的度假村企业之一星野集团，发表的与新冠肺炎共存的“后疫情时代”中，提出了“回避三密”和“卫生管理”的两个方针，为大众提供了全新的旅游理念。比如，与之前在大厅统一办理入住手续这一环节改为顾客前进入客房，然后由工作人员在客房中给顾

客办理手续，以避免人员过多集中。同时，每个客房都有独立的户外空间，比如露天温泉、露天客厅等等，根据客人喜好自由选择。顾客可以一边享受自然景观，一边度过悠闲时光。

日本各地为了振兴旅游业还相继开始实施了“GOTOCampaign”的旅游补贴计划，其中，北海道地区面向当地民众推出的旅游补贴最高可达一万日元。山梨县、静冈县等地的旅游公司计划实施“预收旅行团费”以筹措资金支援当地导游。为了适应观光需求，针对单日住宿费的不同额度范围予以减免总费用的50%，上限为一万日元。受疫情影响，富士山的夏季登山道被关闭。周边的树海和富士五湖等景区的相关体验旅行也相继终止，但是山梨县和静冈县的十余家旅行社合力策划了名为“富士山未来旅行项目”，不仅借助疫情休业进行休整策划，还为因疫情失去工作的导游提供了就业机会。

四、当前问题的对策及建议

旅游业是一个融合于社会经济发展的民生产业、幸福产业、扶贫产业，其良好发展可以提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动我省旅游业加快复苏，笔者认为：

1.

加大政府帮扶。

首先，加大营销。进一步深耕京津周末短途游市场，开展跨界联合，充分利用包括人民网、抖音、高铁、携程、航空、石油、移动等公司合作伙伴的宣传平台资源扩大宣传，增加旅游品牌曝光度和关注度；组织游客和媒体记者实地体验，制作兼具艺术价值与宣传效果的歌曲、文学、视频等作品，借鉴《最美的乡村》等电视剧拍摄合作共赢经验，打造影视剧同款网红打卡地，塑造“影视+旅游”新名片。其次，要做远期的计划。统筹编制后疫情时代旅游业发展专项规划和行动方案，加大政府公共服务购买力度和旅游业消费券的发放力度，探索扩大减免门票景区数量，吸引外地客流，繁荣本地游，搭建惠民消费平台，增加游、住、购、娱综合社会收益；探索研究加大对健康旅游产业、乡村旅游产业等旅游方向的支持力度，对依靠旅游产业实现脱贫的重点区域进行重点关注。

1.

做好疫情防控。

“无安全不成游”，基于新冠病毒强感染性耦合旅游高流动性的特殊情况，一方面党委政府和相关部门要进一步压实属地责任、监管责任，根据疫情态势变化情况适时调整完善疫情防控常态化标准要求，加大指导巡查力度，以智慧化数字化景区旅游人数信息发布引导游客合理安排行程，强化安全风险防范；另一方面，旅游企业要压实防控主体责任，加强科学管理，出台应急预案，做好应急演练，完善应对突发疫情事件的治理体系，严格落实游客分时预约、入园体温检测、健康码核验、佩戴口罩、环境卫生整洁、清洁消毒、员工每日健康检测和个人防护等措施，积极开展防控培训、应急演练、隐患排查及文明旅游宣传，避免游客扎堆聚集。

1.

推动全域旅游

建立多元旅游业态。实现景区再造将旅游服务拓展到生活服务，启动优质旅游业品牌全球授权计划，同时，顺应人们消费心理和市场需求变化征集发布康养旅游、研学游、度假游等“治愈系”文旅精品线路，着力打造内容丰富、体验多元的“旅游休闲带”，建设生态、文化、体育、康养四季旅游发展新格局，进一步放大“春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪”旅游效应。三是完善基础设施。

五、承德旅游业的未来走向的预期

严重的疫情时期过后，我国旅游业整体处于复苏状态，由于疫情并没有完全消失，多数人对跨国或者长途旅游仍然持有观望状态。日本的一系列旅游振兴措施为承德市旅游业的未来走向提供了新的思路。根据自身的地理位置特点和经济状况，及时地借鉴并学习国内外地区的有效措施，打造全新的疫后国际旅游城市，将成为承德市旅游业未来发展的新机遇。

承德地处燕山腹地，虽是关外，却比邻津京地区。除了世界文明的皇家园林避暑山庄及寺庙群外八庙之外，还有兴隆雾灵山、宽城的天门山、丰宁的七彩森

林、围场的坝上草原等自然景观，以及近年来新开发的古北水镇、天马小镇、萌宠乐园等都成为了热点旅行地。一场疫情过后，身心处于封闭状态的人们对于旅行的渴望是可以想象的，但是相对于疫情之前，人们的旅行的态度会更为谨慎。首先、从自身安全考虑，短时间内将不会出现大规模的出境旅行以及长途旅行。“近而短”的旅行将成为了未来近期旅游业发展的趋势，多数出行者的出行范围不会太远，基本会以本地区以及周边游为主。对于承德旅游业的接纳对象来说一部分来自于本市及周边八县三区的游客，另一部分则主要来自于津京冀等周边地区的游客。因此，要加大对这些地区的旅游宣传，宣传形式应尽量丰富，打破原有宣传模式，通过承德文旅官方微信、微博、抖音账号等自身宣传平台加大对外宣传力度，进一步开发就近省市客源。本地旅行社可以根据这一时期的游客需求多设计一些一日游或者两日游的短途旅行模式，为不会在外面停留时间过长游客留下难忘的旅行经历。第二，是“小规模的自主”旅行将成为未来近期旅游业的主导。相对于旅行社的团体旅游，以家庭为单位的自驾游更自由更安全。所以面对旅行模式的转变，承德市的旅游业如何进一步适应其转变，从相对独立的有家庭氛围民宿旅店的建设，到旅行社对家庭团包客人的接待方案都应该有所规划。这一点可以进一步借鉴日本星野集团提出的“回避三密”措施，打造具有承德本土特色的接待形式。第三，与疫情之前相比，大流量的旅行团短时间内不会出现，虽然给我市的旅游业带来一定的影响，但同时也是一种机遇。承德作为旅游城市一直以来游客不断，我市的一些重要旅游景点也多数处于待休整状态，目前正是一个好时机，我市相关部门可以趁此时机修葺原有古迹，同时也可以借鉴日本山梨县和静冈县的“富士山未来旅行项目”，充分利用好现有这段时间，规划并打造新发的自然风光游览地。

随着人们对旅游概念的深入认识与理解，目前已经有部分游客不再选择一到假期就人满为患的知名景区，而是在努力寻找、挖掘一些不为人所知的自然景观地。这种现象在疫情之前就有出现，疫情后的当下便更为明显。由于日常的工作压力较大，旅行者在难得假期中更倾向于选择与平日生活环境相差较大，比较清静、悠闲的自然环境，更近距离地与大自然接触。自然山水间垂钓、爬山、野餐等无疑是最好的放松方式。但是目前，这样未开发的自然环境虽好，却存在一定的安全隐患。比如，游客容易迷路，没有固定的安保措施，不能及时的救援等。

因此，如何既能能够保障游客的人身安全又能保持自然风光的原貌不被破坏，将成为承德市旅游业未来发展的一项重要课题。

参考文献：

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姜丽媛，何珍．旅游危机对旅游行业的影响及应对策略研究—以新冠肺炎疫情为例

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崔凤军．新冠肺炎疫情对文旅产业的冲击与对策—兼论文旅产业的敏感性与脆弱性［J］.台州学院学报，2024.

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刘文静

（1983-），女，满族，河北省承德市人，河北民族师范学院，讲师，主要研究方向：日语笔译、日本文学等

张蒙蒙（1993-），女，汉族，河北省定州市人，河北民族师范学院，主要研究方向：日语语言学及日本文化等

项目来源：2024年度