市政基础设施工程竣工验收备案业务手册

市政基础设施工程竣工验收备案业务手册一、受理范围（一）予以受理的范围根据《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规，本行政事项予以受理的范围是在云南省行政区域内新建、扩建、改建各类市政基础设施工程的竣工验收备案。（二）不予受理的范围1.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动。2.军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。二、适用对象云南省行政区域内具有独立法人资格，从事市政基础设施工程的建设单位。三、办理依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）第四条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。《云南省人民政府关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》（云政发〔2020〕16号）附件3第30项房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案，部分下放，将省住房城乡建设部门实施的州、县级政府投资的5000万元（昆明市1亿元）以上建设工程的验收备案权限下放至州级住房城乡建设部门；下放后省住房城乡建设部门负责国家和省级重点建设工程、省属建设工程、省政府投资的建设工程的验收备案。四、实施机构1.云南省市政工程质量监督站负责受理省级监督的市政工程竣工验收备案管理工作，各州（市）、县（区）住建部门负责本行政区域内受理监督的市政工程竣工验收备案管理工作。2.中国（云南）自由贸易试验区各片区有关行政机关根据省级赋权，负责本片区内市政工程竣工验收备案管理工作。五、办理人员（一）受理人云南省市政工程质量监督站工作人员；中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏片区××机关工作人员；××州（市）住房和城乡建设局××科（站）工作人员，××县（区）住房和城乡建设局××股（站）工作人员统一接件受理。（二）审查人云南省市政工程质量监督站工作人员；中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏片区××机关××内设机构负责人；××州（市）住房和城乡建设局××科（站）工作人员；××县（市、区）住房和城乡建设局××科（站）工作人员。（三）决定人云南省住房和城乡建设厅分管厅领导；中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏片区××机关分管领导；××州（市）住房和城乡建设局分管领导；××县（区）住房和城乡建设局分管领导。六、办理条件予以办理的条件1.备案项目应为在本行政区域内受理监督的市政工程；2.建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向所属建设行政主管部门备案；3.申请材料应齐全、有效；4.工程质量监督机构已向备案机关提交质量监督报告。（二）不予办理的情形1.未取得建设项目批准、核准或者备案文件；2.未取得建设用地规划许可证；3.未取得建设工程规划许可证；4.申请办理工程竣工验收备案所提交的备案文件不齐全、无效的。七、申请材料表1市政工程竣工验收备案申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数材料来源材料要求1竣工验收备案表原件纸质材料或原件扫描件，应采用A4纸，竖向排板4份由建设单位提供应采用标准表样填写，填写内容应完整，表述清晰准确，应有规定人员的签字和单位公章2竣工验收报告原件1份3勘查单位质量检查报告原件1份4设计单位质量检查报告原件1份5施工单位竣工报告原件1份6监理单位质量评估报告原件1份7质量保修书原件1份8竣工验收合格证明书原件1份9规划部门出具的准许使用文件复印件1份由规划批准部门出具合法、有效，应加盖建设单位公章，或经协商由建设单位提供加盖公章的承诺书10法律规定对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防验收合格的证明文件复印件1份由住建部门出具合法、有效，应加盖建设单位公章11涉及安全和使用功能性的试验检测资料复印件1份由建设单位提供合法、有效，或提供相关试验检测资料的汇总记录，应加盖施工单位公章八、办理时限法定办理时限:20个工作日。承诺办理时限：即办，1个工作日。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全有效后，应当当场办结该事项。九、办理收费本办理事项不收费。十、办理结果资料备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，在《云南省市政基础设施工程竣工验收备案表》（见附件二表1）上签署文件收讫。十一、共同办理和前置许可（一）共同办理本备案与建设工程城建档案验收作为共同办理。（二）前置许可表2市政工程竣工验收备案前置审批事项目录序号许可事项名称许可机关许可结果实施依据1城乡规划部门出具的认可文件或者准许使用文件规划部门《规划核实意见书》《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》2住房城乡建设部门出具的消防认可文件或准许使用文件住房和城乡建设部门《特殊建设工程消防验收意见书》或《建设工程消防验收备案/不予备案凭证》。十二、中介服务本办理事项无中介服务事项。十三、指定培训本办理事项无指定培训。十四、资质资格本办理事项无资质资格要求。十五、备案办理（一）申请1.收件（1）网上申报建设单位填写《云南省市政基础设施工程竣工验收备案表》，打印填写完整的表单，按要求签字并加盖公章，连同办理该事项须提交的其他书面材料，登录“云南省政务服务网—营商环境—工程项目审批（网址：/portal/#/home）”，获取办事指南，上传内容完整的备案材料原件扫描件进行申报。（2）接件省住房城乡建设厅提供以下接件方式：窗口接件：云南省住房城乡建设厅驻省政务服务中心工程建设项目审批综合窗口工作人员接件。材料形式：纸质材料或网上上传材料。接收时间：星期一至星期五上午8:30～12:00，下午14:00～18:00（法定节假日除外）。B.邮寄接件接收方式：邮寄接收纸质材料。接收申请的实施机构：云南省市政工程质量监督站。接收地址：云南省昆明市西山阳光北路1号，邮编：650228。可乘坐184、233路公交车到达。接收人：陈信启，电话：（0871）64177598。中国（云南）自由贸易试验区昆明、红河、德宏片区、州（市）、县（区）住房和城乡建设局备案的，由备案机关具体明确。2.登记建设单位自行网上报件的，工建系统给出登记信息；建设单位通过窗口报件的，窗口工作人员即时登记申请备案的材料并编号。登记信息应包括办理事项名称、事项基本情况、申请时间、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数等内容。3.收件凭证登记完成后，工作人员即时给申请人（单位）发放编号的《收件凭证》，收件时间以签收时间为准。4.为申请人提供的帮助（1）窗口代为网上报件。各级政务服务中心工程建设项目审批综合窗口工作人员应为申请人提供帮办、代办，申请人于窗口提交纸质材料的，工作人员代为网上录入。（2）网上获取办事指南：/gcjssp/hlw/bsdt/#!/app/index/noShow（二）受理1.受理审核窗口接收竣工验收备案申请材料的，经办人应对照表1《市政工程竣工验收备案申请材料目录》的要求进行审核，即时给出审核意见。2.补正补齐材料对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，经办人应发出《补正材料告知书》，即时向申请人（单位）一次性告知需要补正的全部内容，要求申请人签字确认，并要求申请人在3个工作日内补正材料。申请人逾期不补正的，作退件处理。3.受理决定经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料予以受理，即时作出受理决定，出具编号的《竣工验收备案受理决定书》。申请人逾期不补正的，作退件处理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对申请材料不符合要求且通过补正补齐也难已达到受理条件的，将作出不予受理的决定，并发出《竣工验收备案不予受理决定书》，写明不予受理的理由，决定各一式二份，一份给申请人，另一份留底。（三）审核本事项采用网上审查或书面审查方式，审查人应在受理该行政事项后按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的相关要求，对申请材料的准确性和完整性进行审查，并在2个工作日内给出审查意见。纳入联合验收的，按照联合验收办事指南出具联合验收意见。1.初审备案机关经办人对申请备案材料进行初步审核，提交书面审核意见，交由备案机关负责人复审。2.复审备案机关负责人对初审意见进行复审，提出复审意见。（四）决定备案机关应根据初审和复审的意见，即时作出是否准予备案的决定。对材料齐全、填写无误、符合法定形式的，应即时作出准予备案的决定；对材料不齐全，或填写有误，或不符合法定形式的，将材料原路退回，并以书面形式说明理由。（五）制作与送达1.文书制作对准予备案的，经办人应当即时在《竣工验收备案表》上明确文件收讫时间，作出准予备案的决定，加盖备案专用章。2.文书送达对作出准予备案决定的文书，可由申请人（单位）当场领取，或由政务服务中心窗口工作人员通知申请人（单位）领取，申请人（单位）领取时应签收《送达回证》。申请人（单位）确有困难无法到达自行领取时，可在3个工作日内提出邮寄方式送达，申请人（单位）应在收到备案决定文书后应当签收一并送达的《送达回证》，签收后采取邮寄或原件扫描的方式将已签收的《送达回证》返回备案机关。自通知之日起3个工作日内未领取备案决定文书的，由政务服务中心窗口工作人员再次通知领取，自再次通知1个月之内仍未领取的即视为放弃，备案文书作废，如需办理应按上述程序重新申请。（六）归档备案文书送达后2个工作日内，经办人员对申请备案材料和备案过程中发生的所有文件进行整理，统一交由住建部门归档，保存期限为建设项目存续期。归档材料包括：申请备案材料(表1及规定备案所须提交的所有材料）、收件凭证、补正材料告知书（若发生）、竣工验收备案受理决定书（或竣工验收备案不予受理决定书）、送达回证。（七）决定公开工程竣工验收备案事项办理完成后，决定应在“云南政务服务网”公开办理信息，查询网址为：/portal/#/home公开信息内容应包括：竣工验收备案编号、项目名称、建设单位、申请日期、批准日期（或未获批准日期）、未批准项目原因。自贸区、各州（市）、县（区）住房和城乡建设局根据实际情况公布查询方式。十六、办理服务（一）预约本办理事项无需预约，网上办理或窗口办理即时接收。（二）办理咨询1.窗口咨询地址：云南省政务服务中心咨询接件窗口，电话：（0871）68212333；省住房城乡建设厅驻云南省政务服务中心工作窗口，电话：（0871）68226923。时间：星期一至星期五上午8:30～12:00，下午14:00～18:00（法定节假日除外）。2.电话咨询云南省市政工程质量监督站，昆明市西山区阳光北路1号，电话：（0871）64177598。3.网络咨询云南省工程建设项目网上办事大厅/gcjssp/hlw/bsdt/#!/app/index/noShow（自贸区、州市、县市区办理的，由有关办理机构具体明确）（三）进程查询1.窗口查询地址：云南省昆明市大观路282号，住房城乡建设厅驻云南省政务服务中心工作窗口或昆明西山区阳光北路1号，云南省市政工程质量监督站2楼204室。时间：星期一至星期五上午8:30～12:00，下午14:00～18:00（法定节假日除外）。2.电话查询省住房城乡建设厅驻云南省政务服务中心工作窗口，电话：（0871）68226923云南省市政工程质量监督站，电话：（0871）64177598；申请人（单位）咨询竣工验收备案事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题。3.网络查询查询网址为：/portal/#/home。自贸区、各州（市）、县（区）住房和城乡建设局根据实际情况公布事项办理服务方式。十七、事中事后监管（一）投诉举报1.电话投诉：云南省政务服务中心监督问效窗口，电话：（0871）68211222；云南省住房和城乡建设厅机关纪委，电话号码：（0871）64322034。2.信函投诉：云南省住房城乡和城乡建设厅机关纪委，通讯地址：云南省昆明市西山区红塔东路3号，邮政编码：650228。3.网上投诉：云南省住房和城乡建设厅门户网站（/）。自贸区、各州（市）、县（区）住房和城乡建设局根据实际情况公布事中事后监管方式。结果处理《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第十一条规定：建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第十二条规定：备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第十三条规定：竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。附件：1.市政工程竣工验收备案办理流程图2.表单及文书参考样本

附件1市政工程竣工验收备案办理流程图窗口、邮寄或网上提交申请材料材料符合要求需要补正材料即时窗口、邮寄或网上提交申请材料材料符合要求需要补正材料即时发放《补正材料告知书》，一次性告知材料补正要求不符合受理情形的即时发放《不予受理决定书》并告知原因受理并发放《受理决定书》材料补正后符合要求审核申请材料要件结果登记并编号，发放《收件凭证》申请材料不符合要求该申请作退件处理，并告知原因，退还备案申请材料即时在《竣工验收备案表》明确准予备案的决定并签章审核申请材料申请材料符合要求备案机关收讫归档备案材料通知申请人领取备案结果公布工程竣工验收备案信息表1建设工程竣工验收备案表建设工程竣工验收备案表备案号:云南省住房和城乡建设厅制建设工程竣工验收备案表建设单位建设单位统一社会信用代码工程名称工程地址建设规模m2建安总投资万元结构类型工程用途开工日期年月日竣工验收日期年月日施工许可证号施工图审查合格书号勘察单位资质等级设计单位资质等级施工单位资质等级监理单位资质等级工程质量监督机构竣工验收意见勘察单位意见单位（项目）负责人：（公章）年月日设计单位意见单位（项目）负责人：（公章）年月日施工单位意见单位（项目）负责人：（公章）年月日监理单位意见总监理工程师：（公章）年月日建设单位意见单位（项目）负责人：（公章）年月日工程竣工验收备案文件目录1.建设工程竣工验收备案表2.工程竣工验收报告（工程竣工验收报告应当包括建筑工程竣工验收报告、施工图设计文件审查合格书、勘察单位质量检查报告、设计单位质量检查报告、施工单位竣工报告、工程监理单位的质量评估报告、工程竣工验收报告。）3.法律、行政法规规定应当由城乡规划部门出具的认可文件或者准许使用文件；4.住房城乡建设部门出具的消防认可文件或准许使用文件；5.施工单位签署的工程质量保修书；6.市政工程的《竣工验收合格证明书》。备案意见工程的竣工验收备案文件于年月日收讫，予以备案。备案经办人：备案机关负责人：（签章）年月日

表2云南省市政基础设施工程工程名称项目批准文号工程地点开完工日期完成的主要工程数量设计单位勘察单位施工单位监理单位施工许可证号竣工验收日期年月日（1）竣工验收组织形式和参加验收成员名单；（2）竣工验收必备条件的检查情况；（3）执行竣工验收程序和验收规范的情况；竣工验收报告（4）对勘察、设计、施工、监理等方面的评价；（5）工程竣工验收意见和质量结论。建设单位项目负责人（签字）：建设单位负责人（签字）：联系电话：（公章）年月日表3云南省市政基础设施工程勘察单位质量检查报告工程名称项目批准文号建设单位勘察合同编号（1）本工程是否依法进行勘察工作的情况；（2）本工程是否按强制性标准和强制性条文进行勘察工作；（3）本工程提供的工程勘察成果是否符合合同要求，且真实、准确；实际土质与勘察结果的吻合情况：（4）勘察单位是否按要求参加工程地基基础检验，是否参加与地基有关的工程质量事故调查，并配合设计单位提供技术处理方案；参加工程地基基础检验次提出技术处理方案份（5）本工程地基验槽情况是否与本工程地质勘察报告书内容相符；建议采用基础类型：实际采用基础类型：（6）其他需要说明的情况。项目负责人（签字）：单位负责人（签字）：联系电话：（公章）年月日表4云南省市政基础设施工程设计单位质量检查报告工程名称项目批准文号建设单位设计合同编号（1）本工程依法进行设计、执行有关部门的批文及根据勘察成果文件进行设计的情况；（2）本工程是否按强制性标准和强制性条文进行工程设计，施工图纸是否经过相关机构的审查，是否按审查意见进行了修改；本工程设计执行下列国家、行业、地方标准：（不同工程类型按主次列出前五项，可另附表）（3）在施工过程中，设计单位签发的设计文件（包括设计变更通知单和技术核定单等）是否符合国家规范、强制性标准要求，实物质量与设计文件是否相符；共签发设计变更份，其中因原设计错误或遗漏份；因施工现场条件发生变化份施工或监理单位提出优化方案份；其它原因引起份本工程设计变更情况对原设计功能的影响：（4）施工过程中，是否发现结构性的质量缺陷（如沉降超标、变形、裂缝等），并提出设计处理方案，施工单位是否按设计处理方案处理；（5）本工程是否已完成工程设计文件要求的各项内容，工程质量是否符合设计文件要求的质量检查结论；本工程在下列方面是否达到设计要求：1、结构安全性：2、使用功能：3、对环境影响：4、外观质量：（6）其他需要说明的情况。项目负责人（签字）：单位负责人（签字）：联系电话：（公章）年月日表5云南省市政基础设施工程竣工报告工程名称项目批准文号工程地点主要工程数量开竣工日期建设单位（1）施工单位质量责任行为履行情况（如是否依法承揽工程、分包工程,是否建立工程质量保证体系，是否建立各级质量责任制及质量控制程序）；（2）本工程是否已按要求完成工程设计和合同约定的各项内容；（3）在施工过程中，执行强制性标准和强制性条文的情况；（4）施工过程中对监理和监督机构提出的要求整改的质量问题是否已闭合；（5）确认工程是否达到竣工标准，单位工程自检自评质量情况,是否满足结构安全和使用功能要求；本工程施工及质量验收执行下列国家、行业、地方标准（规范）：（6）施工过程中发生的质量问题和质量缺陷，相应的处理措施，遗留问题及其对工程质量的影响；（7）其他需要说明的情况。项目经理（签字）：项目技术负责人（签字）：施工单位负责人（签字）：（公章）年月日监理单位意见：总监理工程师（签字）：年月日表6云南省市政基础设施工程质量评估报告工程名称：监理单位：年月日质量评估报告工程名称项目批准文号建设单位监理合同编号（1）监理单位的质量责任行为的履行情况（如是否依法承揽工程，是否签订书面合同，资质是否相符，是否建立以总监为中心的现场质量保证体系，是否制定专业人员岗位责任制，是否对隐蔽工程、工程过程及时进行验收签证）；（2）监理单位执行工程监理规范的情况；（3）在施工过程中，执行国家有关法律、法规、强制性标准、强制性条文和设计文件，承包合同的情况（如是否严格执行工程报验制度，建筑材料进场检验制，见证取样制等）；本工程监理及质量评定执行下列标准和规范性文件：（4）地基基础、主体结构安全及使用功能检查的质量评价；本工程进行功能性试验次，其中不合格返工重做次（5）施工过程中签发的“监理工程师通知单”、“监理工程师通知回复单”以及监督机构签发的“质量问题整改通知单”监督施工单位是否按要求、按时限落实整改，并组织复查；施工过程中签发“监理工程师通知单”份、回复份（6）执行旁站、巡视、平行检验监理形式的情况；（7）工程总体质量及重要部位的安全及使用功能的评价（8）本工程监理抽检质量情况统计及汇总（9）对工程遗留质量缺陷的处理意见；（10）对施工单位竣工报告的审查意见（11）其他需要说明的情况。（12）监理人员名单姓名专业证件号码总监理工程师（签字）：单位负责人（签字）：联系电话：（公章）年月日表7云南省市政基础设施工程质量保修书工程名称：建设单位：承包单位：年月日为保护建设单位、施工单位、市政基础设施管理单位的合法权益，维护公共安全和公众利益，根据《中化人民共合国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及其他相关法律、法规，遵循平等、自愿、公平的原则，签定工程质量保修书，承包方在质量保修期内按照有关管理规定及双方约定，承担工程质量保修责任。一、工程质量保修范围、保修期限在正常使用条件下，市政基础设施工程质量保修期限承诺如下：承包方质量保修期，自年月日（工程竣工验收合格之日）起计算。二、质量保修责任1、施工单位承诺和双方约定保修的项目和内容，应在接到时发包方保修通知后7日内派人保修。承包方不在约定期限内派人保修的，发包方可委托其他人员维修，维修费用从质量保修金内扣除；2、因保修不及时，造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任；3、发生需紧急抢修事故，承包方接到事故通知后，应立即到达事故现场抢修。非施工质量引起的事故，抢修费用由发包方或者造成事故者承担；4、在国家规定的工程合理使用期限内，承包方确保地基基础和主体结构工程的质量。因承包方原因致使工程在全理使用期限内造成人身和财产兵贵的，承包方应承担损害赔偿责任；5、下列情况不属于质量保修范围：1）因使用不当或第三方造成的质量缺陷；2）因不可抗力造成的质量缺陷；3）因设施管理单位自行改动的结构、设施、设备等项目。三、保修费用由质量缺陷责任方承担。四、双方约定的其它工程质量保修事项：五、本保修书未尽事项，按国家现行法律、法规规定执行。发包方（公章）承包方（公章）法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：日期：日期：联系电话：联系电话：表8云南省市政基础设施工程竣工验收合格证明书工程名称：建设单位：勘察单位：设计单位：施工单位：监理单位：年月日云南省市政基础设施工程工程名称项目批准文号工程地点开完工日期工程造价￥元竣工验收日期年月日建设单位勘察单位监督机构施工许可证号完成设计和合同约定内容及完成的主要工程数量；工程质量缺陷和遗留问题的处理意见；质量是否合格，是否通过验收的认定意见。参加竣工验收单位意见建设建设单位签字：（公章）设设计单位签字：（公章）监监理单位签字：（公章）施施工单位签字：（公章）勘勘察单位签字：（公章）邀请单位签字：竣工验收合格证明书备注：附《单位工程质量评价汇总表》云南省市政基础设施工程 单位工程质量评价汇总表 工程名称：序号单位工程名称质量验收情况分部工程质量控制资料安全和主要使用功能观感验收结论1234567文书1云南省市政基础设施工程竣工验收备案收件凭证备申收字（）第号申请人（单位）：你（单位）申请项目竣工验收备案材料收悉如下，材料若不齐全或不符合法定形式的，将在1个工作日内予以告知，特此为证。序号材料名称原件/复印件份数（份）备注1竣工验收备案表原件¨复印件¨2竣工验收报告原件¨复印件¨3勘查单位质量检查报告原件¨复印件¨4设计单位质量检查报告原件¨复印件¨5施工单位竣工报告原件¨复印件¨6监理单位质量评估报告原件¨复印件¨7质量保修书原件¨复印件¨8竣工验收合格证明书原件¨复印件¨9规划部门出具的准许使用文件原件¨复印件¨10法律规定对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防验收合格的证明文件原件¨复印件¨11涉及安全和使用功能性的试验检测资料原件¨复印件¨竣工验收备案事项申请人申请人（单位）签字：联系电话：年月日竣工验收备案受理机关收件人签字：（备案部门专用章）联系电话：年月日注：本文书一式两份，一份送达申请人，一份备案部门存档。文书2云南省市政基础设施工程补正材料告知书申请人（单位），年月日申请办理项目竣工验收备案事项，经初审，申报材料存在如下问题：序号材料名称存在问题整改要求12345请你（单位）于年月日前按整改要求补正材料，本办理事项自办理部门收到补正材料之日起受理。特此通知。联系人：联系电话：监督电话：