依法治校和学校管理的法治化市公开课一等奖百校联赛获奖课件

依法治校与学校管理法治化余雅风北京师范大学教育法研究中心北京师范大学教育学部010—58802189yuyafeng@第1页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）专题内容一、依法治校是实现法治国和教育发展主要路径（一）依法治校含义与要求（二）当代我国依法治校特殊意义二、依法治校需要关注问题（一）处理好学校与政府关系（二）处理好学校与教师关系（三）处理好学校与学生关系三、依法治校应遵照法治标准（一）正当性标准（二）合理性标准（三）行政应急性标准第2页为何被关注？教育公共性：是指教育包括社会公众、公共财政以及社会资源使用，影响社会组员共同必要利益，其共同消费和利用可能性开放给全体组员，其结果为全体社会组员得以共享性质。——教育不是私人领域，也不是私事！公共性要求：包括不特定多数受教育者利益：维护教育质量含有外部效应：防止负外部效公众信赖与期待：维护知情权，社会公益社会资源使用：确保资讯准确、信息政府支持与资助：公共经费合理使用为何在这个时代被关注？法治社会——表达法律评价功效、社会功效北京师范大学余雅风（yuyafeng@）第3页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）一、依法治校是实现法治国和教育发展主要路径历史上关于法治与人治争论（1）治理国家主要依靠法律还是道德、政策；（2）指导人们行为主要依靠普通性、普遍性法律规则还是依据详细情况详细对待；（3）政治制度（国家与社会管理）应实施民主还是专制——依照法律来治理国家和社会，就不能依靠权力、依靠当事人主观随意性来行事。发展路径选择：法治国中国1978年开始建设要求：有法可依有法必依执法必严违法必究宪政体制：建立和形成中国法律体系第4页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）中国法律体系宪法及四个宪法修正案刑法民商法

行政法

诉讼法程序法

四个基本部门

五个派生部门

经济法

财政金融法

生态法

劳动和社会保障法婚姻家庭法法

文化与教育法第5页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）法治精神内核暧昧法治Ruleoflaw与Rulebylaw----------------------------------------只有介词之差，含义相去甚远法律统治使用方法律来统治当代法治思想

法律工具主义（秦朝严刑峻法）Ruleoflaw：任何人没有凌驾于法律上权力，包含总统（克林顿）。法治基本含义依照法律来治理国家和社会，法律是社会生活最高权威和最高裁判，是衡量国家、政府、社会组织和个人行为根本标准。第6页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）（一）依法治校含义与要求1985年《关于教育体制改革决定》：在简政放权同时，必须加强教育立法工作。1993年《中国教育改革和发展纲要》：要加紧法制建设，逐步走上依法治教轨道。《中共中央关于全方面推进依法治国若干重大问题决定》“法治中国”理念，“法治建设”目标依法治教就是要把教育活动纳入依法管理轨道，做到行政机关依法行政，办学主体依法办学，学校依法治校。依法治教要求：行政机关依法行政：依法行使行政权，遵照法治标准学校依法治校：依法行使教育教学管理权，遵照法治标准第7页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）依法治校内涵与要求教育部《关于加强依法治校工作若干意见》要求：要依法保障学校、举行者、教师、学生正当权益。依法治校内涵：从学校管理角度来看，依法治校是学校管理者按照法治精神，依照法律和规章制度对学校各项事务进行管理，实现学校管理法治化、制度化。依法治校要求：1、学校依法管理学校事务、学生、教师，尊重学生权利2、教职员工恪遵法律，依法从事教育教学活动法律是学校管理行为最高权威与准则。第8页我国现行教育法体系

教育基本法教育单行法教育行政法规

地方性法规、自治条例、单行条例

部门规章教育法高等教育法、义务教育法、职业教育法、教师法、学位条例、民办教育促进法；未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法；

国家根本大法宪法中外合作办学条例、教师资格条例、学校卫生工作条例、幼稚园管理条例、学校体育工作条例、扫除文盲工作条例

普通高等学校学生管理要求、中小学幼稚园安全管理方法、国家教育考试违规处理方法、硕士学籍管理要求、学生伤害事故处理方法、中小学校长培训要求、教育督导暂行要求

第9页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）我国教育法完善《学位条例》1980《义务教育法》1986新修订《未成年人保护法》1991年新修订《教师法》1993《教育法》1995《职业教育法》1996《高等教育法》1998《民办教育促进法》2002国家中长久教育发展规划（）第20章“推进依法治教”依据经济社会发展和教育改革需要，修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法，制订相关考试、学校、终生学习、学前教育、家庭教育等法律。加强教育行政法规建设。第10页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）（二）当代我国依法治校特殊意义1、中国社会含有些人治传统；2、教育管理中存在侵犯学校、教师、学生权利现象；3、现实学校内部事务管理存在违法、违规现象；20世纪90年代中期以来诉讼热潮学校管理为何需要法律？第11页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）教育政策与法律政策广义：是一个国家处理国家公共教育事务，调整各种教育关系路线、方针、规范、办法统称。——包含法律狭义：政府及其职能机构制订并公布管理教育事务文件。——不包含法律灵活性；抽象性；指导性。——党纪法律：国家立法机关依照立法程序制订，调整社会关系法律规范总称。稳定性；详细性；强制性。——国家暴力第12页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）教育管理与法律法律在教育组织决议中含有双重作用：（1）决议过程本身必须是有组织。谁能够做决定？能够做怎样决定？怎样做出决定？

——法律决定权限和程序权力分配：集中还是分权、学校自治？管理程序：司法可否审查法规、管辖政府事务及其行为？（2）教育系统内决议是一个非常复杂过程。什么是组织者目标？用什么伎俩到达目标？

——法律限制对目标和伎俩自由选择课程纲领：封闭还是开放？教职员工：自由职业者还是雇员？教育财政：市场还是福利体制？第13页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）二、依法治校需要关注问题学校法律地位在实施教育教学活动时，依据条件和性质不一样，学校可能含有不一样主体资格。在不一样性质法律关系中，义务教育阶段学校权利、义务及其所负担法律责任是不一样。从我国现行法律框架视角看，学校含有不一样地位，即：法律、法规授权行政主体或行政相对人；法人。与政府：行政相对人与教师：法律、法规授权行政主体与学生：法律、法规授权行政主体第14页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）（一）处理好学校与政府关系——政府与学校是纵向行政法律关系政府及其各级教育行政部门是行政主体学校是行政相对人即在行政法律关系中与行政主体相正确一方当事人，是指依法接收国家管理个人和组织，是被管理一方。特点：双方权利义务不对等——政府教育行政部门占据主导地位：以国家名义行使职权，能够强制学校推行义务——学校处于服从地位：只能提议或请求政府推行职责，或利用申诉、诉讼维护本身权利第15页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）变革社会中政府与学校关系分化政府角色，强调学校自主权政府与办学者角色分离政府只是民办学校管理者政府

学校举行者管理者办学者管理者（政府）举行者（投资人）办学者（校长教师）第16页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）作为行政相对人，学校权利与义务学校享受权利：（1）依法独立自主管理各自内部事务权利；（2）依法捍卫自己正当权益权利；（3）依法代表和维护自己所代表那部分组织组员权益和要求权利；（4）参加国家管理权利；（5）依法对行政机关监督或诉讼权利。学校应推行义务：（1）接收中国共产党领导；（2）恪守国家宪法和法律、法令，执行行政管理法规；（3）接收国家行政机关委托代理执行义务；（4）负担违法后依法受处处罚义务；等等。第17页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）政府对于学校职责新社会条件下学校与政府关系发生改变——市场介入、教育运行机制多样化——公立学校逐步剥离了与政府关系——民办学校：从有益补充到三分天下——事业单位改革将彻底改变政府与学校关系政府作为公立学校举行者职责：提供必要和稳定办学经费；设置符合教学需要、安全学校：任命或聘用校长。政府作为学校行政管理者职责：把握教育事业发展方向，保护学校提供质量标准；

监督学校行为：第18页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）（二）处理好学校与教师关系学校管理者是行政主体：即：依法享受并行使国家行政权力，推行行政、监督职责，并能独立负担由此产生对应法律责任。《教师法》：学校和其它教育机构实施教师聘用制。《教育法》：学校有权聘用教师及其它职员，实施奖励或者处罚。学校与教师关系改变：干部——专业技术人员——准公务员第19页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）1、教师法律身份法律身份是基于某种事件或行为而产生法律要求地位或资格。教师法律身份普通分为：公务员：是指由国税支付工资、从事当代国家公共事务及其政治管理人员。——法、日、德等国将公立学校教师要求为国家公务员，由政府任用。公务员兼雇员：任用权在地方教育行政部门；任用时与地方教育行政部门签署合约。——英、美等国公立义务教育学校教师兼有公务员和雇员双重身份。雇员：是与政府、企业等经过协议建立雇佣劳动关系人员统称。——各国私立学校教师、英美等国大学教师多属于雇员，由私立学校或大学法人雇用。第20页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）我国关于教师身份要求《教师法》第三条教师是推行教育教学职责专业人员，负担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提升民族素质使命。第十七条学校和其它教育机构应该逐步实施教师聘用制。教师聘用应该遵照双方地位平等标准，由学校和教师签署聘用协议，明确要求双方权利、义务和责任。第二十五条教师平均工资水平应该不低于或者高于国家公务员平均工资水平，并逐步提升。建立正常晋级增薪制度。《民办教育促进法》第二十七条民办学校教师、受教育者与公办学校教师、受教育者含有同等法律地位。结论：教师是专业人员，不是公务员第21页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）事业单位改革与教师身份我国事业单位改革与基本分类：行政管理类社会公益类生产经营类公益一类公益二类公益三类为满足社会公共需要第22页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）社会公益类事业单位分类按业务职能、经费起源分为三类：公益一类：纯粹为满足社会公共需要，包括公众基本利益和政府基本职能，不允许或没有条件取得市场收益，不具备有偿经营能力，经费全部由财政给予保障事业单位。如义务教育、基础科学研究、政策研究、公共卫生、环境保护公益二类：既负担社会公益职责，又可经过有偿服务取得一定收益，需要财政提供定额或定项补助事业单位。如公立非义务教育、非营利医疗保健、艺术创作公益三类：负担社会公益职责，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，有一定收入起源，不需要财政负担。如民办教育、新闻出版、报刊杂志、广播电视第23页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）实施教师分类管理各级各类学校部门属性、投入机制都存在差异，对教师身份要求必定存在区分，应实施分类管理。公立基础教育教师确定为公务员教师社会职能：表达较强公共性，含有为国家和公民负责公共职责。教师职业特点：复杂性、示范性和创新性，应含有高尚社会地位，享受较高社会待遇。公务员稳定待遇：有利于稳定中小学尤其是农村中小学队伍，促进基础教育发展。《公务员法》：对公务员职务、工作、待遇有严格要求，受到严格监督。有利于加强对教师工作与职业道德监督管理，提升教师素质。民办学校、高等学校教师确定为雇员——我国教育改革实践：准公务员——教师管理困境！第24页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）2、教师权利教师是公民，拥有宪法和法律赋予一切政治、经济和社会权利。《宪法》：公民基本权利《民法》：民事权利教师作为推行教育教学职责专业人员，享受教师法要求权利，必须推行教师法要求职责。《教师法》第七条

教师权利认识教师权利与义务意义：不侵犯并主动维护教师权利，实现教师管理法治化。第25页著作权——作为公民著作权是指作者经过某种形式使用作品，从而依法取得经济酬劳权利。以人脑力劳动结果表现出来非物质财产。中国首例教师著作权纠纷案1990年1月，高丽娅调入重庆市南岸区四公里小学从事小学语文教学工作。依据该校管理要求，从事教学工作教师必须在课前备课，编写教案，并在每学期期末向学校上交教案。从1990年至，高先后交给四公里小学教案本48册。在高要求返还教案本后，四公里小学曾返还给高教案本4册，其余44册记载高丽娅教案孤本已经被四公里小学以销毁或者变卖等方式处理，下落不明。5月30日，高丽娅向重庆市南岸区人民法院起诉，要求被告偿还其它44册教案本或赔偿损失。年10月24日，该院以高丽娅不享受教案本全部权为由判决驳回原告高丽娅诉讼请求。第26页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）教育教学权《教师法》第七条

教师享受以下权利：

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业学术团体，在学术活动中充分发表意见；

（三）指导学生学习和发展，评定学生品行和学业成绩；

某中学一名女教师怀孕期间学校为了照料她，将其在一线教学工作改为在政教处工作。女教师生产并休满3个月产假以后校上班时，因为过去工作岗位已安排了人，且不缺物理教师、教师孩子还需要哺乳，校长决定将其解聘。该教师向教育局提出申诉。经教育局与学校屡次协调后勉强留下了这名教师。但该教师以为已得罪了校长，最终调走。《教师法》第37条：教师有以下情况之一，由所在学校、其它教育机构或者教育行政部门给予行政处罚或者解聘：(1)有意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失；(2)体罚学生，经教育不改；(3)品行不良、欺侮学生，影响恶劣。《妇女权益保障法》：国家保障妇女享受与男子平等劳动权利。妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳为理由，解聘女职员或单方解除劳动协议。以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由解聘女职员，违反者由所在单位或者上级机关责令更正，并可依据详细情况，对直接责任人员给予行政处罚。第27页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）参加学校管理权《教师法》第七条

教师享受以下权利：（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和提议，经过教职员代表大会或者其它形式，参加学校民主管理；进修培训权《教师法》第七条

教师享受以下权利：（六）参加进修或者其它方式培训。《教师法》第四章

培养和培训：共4条——标准，缺乏保障“教师教育条例”无疾而终第28页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）取得薪酬待遇权《教师法》第七条

（四）按时获取工资酬劳，享受国家要求福利待遇以及寒暑假期带薪休假；收入不如种菜一老板称打死教师两捆啤酒可摆平山东苍山县横山小学老师刘宝义，从教20多年，月工资六百元，相当于县城教师工资70%。双休日到石膏矿干活。春节到东北走村串乡贴“财神”，一次挣1、2元钱。①《教师法》要求教师福利待遇要求还未落实。（三险一金）失业、医疗、养老保险；住房公积金；②津补助问题突出，总体水平低。调查显示：教师最想从事职业是公务员！第29页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）职务晋升权《教师法》第十六条

国家实施教师职务制度，详细方法由国务院要求。4月，北京平谷区二中进行职称晋升评选推荐。教师姚某未获推荐，认为校职评委在小组推荐步骤未认真推行法定职责，未对全部参评人员进行全方面考评和综合评价，没有将每名参评人员情况进行权衡比较，推荐结果显失公平公正，遂向平谷区教委申诉。区教委对姚某申诉请求不予支持。姚某不服，向北京市教委提起行政复议。市教委作出“维持申诉处理意见”决定。姚某又向平谷法院提起行政诉讼，请求撤消平谷区教委申诉处理意见。一审裁定：教委未直接作出包括姚某权利义务详细处理决定，不属于行政诉讼范围，驳回起诉。二审驳回上诉，维持一审裁定。第30页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）3、教师义务教师义务是依照法律要求教师必须推行责任，表现为教师必须做出或禁止做出一定行为。首先表现为教师作为公民所应该推行义务首先表现为教师作为一个特殊职业所应该推行义务——重点在于教师在从事教育教学工作过程中，为了保障教育对象权利而必须或禁止做出一系列行为。《宪法》及其它《法律》要求公民义务《教师法》要求教师义务《中小学教师职业道德规范》要求教师义务《教师聘用协议》要求教师义务第31页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）恪守宪法和法律《教师法》第8条恪守宪法、法律和职业道德，为人师表。11月2日，永川某职业学校女教师杨兰教唆学生暴打花心丈夫。事先购置手套，准备钢管。涉嫌有意伤害罪第32页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）尊重学生人格《教师法》第八条

教师义务：（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全方面发展；9月10日早晨，4年级数学教师于某听说本班学生王某经常在上学途中逗留玩耍，便对其体罚，令同学将其按在桌上，用抹布捂嘴，自己做示范用教鞭打屁股，再让其它学生依次效仿殴打。9月13日，一个学生反应王某骂他，大怒责问，王某吓否定，跪在地上求饶，于某提出四个处罚条件让王某选择：让每个同学打100棍子；老师亲自打50棍子；吃10只活苍蝇；吃树上绿虫子。一女生先打至20下，便皮开肉绽。王某要求吃苍蝇；于某让男生捉来10只苍蝇，强迫王某吞下。第33页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）11月，浙江慈溪坎墩街道太阳希望小学教师罚学生提裤跑。《教师法》第三十七条教师有以下情形之一，由所在学校或者教育行政部门给予行政处罚或者解聘。

（三）品行不良、欺侮学生，影响恶劣。

教师有前款第（三）项所列情形之一，情节严重，组成犯罪，依法追究刑事责任。第34页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）禁止体罚

9月11日下午，淮南市凤台县顾桥中学资深优异教师、“优异普法老师”、办公室主任，将8名学生关在办公室用拳头和木棍打，7名学生住院治疗。当日该教师被学生家长在教室里打了半小时。《教师法》第三十七条

教师有以下情形之一，由所在学校、其它教育机构或者教育行政部门给予行政处罚或者解聘。（二）体罚学生，经教育不改；情节严重，组成犯罪，依法追究刑事责任。第35页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）按计划实施教育教学工作《教师法》第8条落实国家教育方针，恪守规章制度，执行学校教学计划，推行教师聘约，完成教育教学工作任务；9月陈海应聘南京某学校，约定3个月试用期。因其在课堂上给学生拍DV，跟学生高谈阔论，若学生到达要求就“赏赐”学生在课堂睡觉；没收学生手机并翻看短信，学校口头解除聘用。陈海提出仲裁，要求学校赔偿精神损失费和道歉，支付两个月社会保险、解除协议赔偿金等费用。年1月，仲裁委裁决学校向陈海支付两个月社会保险和加班费1000多元，驳回其它诉讼请求。陈海提起诉讼。法院据《劳动法》判决学校不需要支付解除协议经济赔偿金。非侵权案件，故也不支持精神损失费和赔礼道歉请求。《教师法》第三十七条

教师有以下情形之一，由所在学校、其它教育机构或者教育行政部门给予行政处罚或者解聘。（一）有意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失；第36页中小学教师职业道德规范（教育部，）

一、爱国遵法。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。全方面落实国家教育方针，自觉恪守教育法律法规，依法推行教师职责权利。不得有违反党和国家方针政策言行。二、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于贡献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞责。三、关爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、讽刺、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。四、教书育人。遵照教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全方面发展。不以分数作为评价学生唯一标准。五、为人师表。坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。六、终生学习。崇尚科学精神，树立终生学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不停提升专业素养和教育教学水平。第37页《中小学教师违反职业道德行为处理方法》1、在教育教学活动中有违反党和国家方针政策言行；2、在教育教学活动中遇突发事件时，不推行保护学生人身安全职责；3、在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生；4、在招生、考试、考评评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊；5、体罚学生；6、以欺侮、歧视、孤立等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害；7、骚扰学生或者与学生发生不正当关系；8、索要或者违反要求收受家长、学生财物；9、开展或者组织参加针对学生经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益；10、不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参加校外培训机构对学生有偿补课；11、其它违反职业道德应该给予对应处罚。《禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课要求》第38页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）案例比较6月，美国华盛顿州西雅图郊区伊萨跨市学区一名43岁女司机驾驶学校公车时，遇上正在该地域访问布什车队。公车里学生们向布什总统致意，布什总统也向他们作手势以示回应，这名女司机却对布什作了一个下流手势。伊萨跨市学区9月份辞退了这名女司机。政府公报中称：“这一事件与一名政府雇员责任相关，她负有监督学生责任，她应该为学生们作出榜样。”第39页尹健庭，前湖南省重点中学株洲市二中语文教研组组长，教学过程中发出“读书是为了挣大钱娶美女”言论，并在其教学论文《入学教育课》中写道：读书是为了挣大钱、娶美女。4月一媒体率先以《某重点中学一语文老师这么讲入学教育课，读书是为了挣大钱娶美女》为题作报道引发争议。8月31日教育局作出“株洲市内全部学校不聘尹健庭当教师”决定。年8月8日，株洲市中级法院作出一审判决，撤消株洲市教育局处理意见。208月，受聘潇湘双语试验学校。至53岁尹健庭依然无法在株洲公立学校谋到工作。教书育人《教师法》第八条

教师义务：（三）对学生进行宪法所确定基本标准教育和爱国主义、民族团结教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、率领学生开展有益社会活动；第40页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）（三）处理好学校与学生关系学生：是在依法成立或法律认可学校及其它教育机构中按要求取得学籍、在学公民。尤其权力关系行政主体与学生法律关系（排除司法审查）（独立权利义务主体）学生权利与义务：作为公民权利义务；作为《教育法》要求受教育者权利义务；作为不一样类型学生权利义务；认识学生权利与义务意义：不侵犯并保护学生权利，主动推行管理职责，实现学生管理法治化。第41页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）1、学生法定权利学生法定权利：是指法律要求，学生能够自主决定作出某种行为许可和保障伎俩。《宪法》及相关宪法规范、法律；《教育法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等各类教育法；《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女儿童权益保护法》以及等相关法；相关教育行政法规、部门规章；第42页危险接种底，伊春市五营区第三小学342名学生和26名老师接收种结核菌素一针5-10人使用。8人乙肝。《未成年人保护法》第23条教育行政等部门和学校、幼稚园、托儿所应该依据需要，制订应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件预案，配置对应设施并进行必要演练，增强未成年人自我保护意识和能力。第43页声誉权

声誉权是自然人依法享受就自己取得社会评价受有利益并排除他人侵害权利。《民法通则》第101条：公民、法人享受声誉权，公民人格尊严受法律保护，禁止用欺侮、诽谤等方式损害公民、法人声誉。侵害声誉权行为：欺侮行为（暴力、口头、文字）；诽谤行为（口头、文字）；其它行为；第44页荣誉权荣誉权是自然人依法享受保持自己所得嘉奖、光荣称号等荣誉，并不受非法侵害、剥夺权利。《民法通则》第102条公民、法人享受荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人荣誉称号。专属性，不能转让：与主体人身不可分离，不能脱离主体存在；不被剥夺；第45页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）隐私权

隐私权指个人享受私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护，不受他人侵扰、知悉、使用、披露、公开权利。包含：个人生活安宁权；个人生活信息保密权；个人通信秘密权；个人隐私使用权；某寄宿学校监控与学生隐私上海某校监控拍摄学生不雅行为被告上法庭4月28日，佛山市禅城区某著名中学播放视频通知，配画面是经过处理男女学生拥抱、散步视频第46页受教育权受教育权是指公民有从国家取得接收教育机会以及取得接收教育物质帮助权利。《未成年人保护法》第十八条学校应该尊重未成年学生受教育权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难学生，应该耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家要求开出除未成年学生。《教育法》第四十二条

受教育者享受以下权利：

（一）参加教育教学计划安排各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；

（二）按照国家相关要求取得奖学金、贷学金、助学金；

（三）在学业成绩和品行上取得公正评价，完成要求学业后取得对应学业证书、学位证书；

（四）对学校给予处罚不服向相关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等正当权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

（五）法律、法规要求其它权利。第47页停课11月，海淀试验中学初中部一15岁学生因认为学校让他停课89节，侵犯了其受教育权，将学校告上法院要求赔偿4450元，赔礼道歉并撤消处罚。《北京市未成年人保护条例》第二十四条对旷课、逃学未成年学生，父母或者其它监护人和学校应该劝戒其返校受课。学校办理学生转学、复学、退学或者开除学生学籍，不得违反相关要求。学校不得以停课、劝退等方式变相剥夺学生受教育权。11月20日海淀法院一审判决张明败诉。法院认为：张明对学校让其停课达89节事实，只有单方陈说，并没有向法庭提供其它证据，所以不能认定。同时，学校是否应该撤消对张明纪律处罚应该按照其校规处理，所以驳回张明诉讼请求。

《上海市未成年人保护条例》第十八条学校和教师对品行有缺点、学习有困难学生应该耐心教育、帮助，不得歧视，不得私自停顿其上课，不得随意开除学生。

——在一定条件下，能够停课

——赋予学校惩戒权第48页被评价——受教育权内容小文(9岁，女)是张掖市甘州区沙井镇五个墩村小学三年级学生，因为成绩差，常受老师训斥。7月12日-13日期末考试时，班主任没有让其和另一名成绩差学生参加考试，放暑假时也未给其发暑假作业。8月2日早晨11时许，小文在自家后院牛圈上吊自杀。悲剧发生后，小文父母认为孩子自杀是因为受到老师歧视和训斥所致，将小文班主任和一名代课老师及学校告上法庭，要求赔偿各种费用5万多元。年3月14日，张掖甘州区法院开庭审理此案，学校败诉，赔偿各种费用。第49页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）2、学生法定义务义务是由法律要求作为法律关系主体应这么行为或不这么行为一个限制或约束，即法律要求对法律主体行为一个约束伎俩。学生义务在结构上包含三个方面内容①学生依据权利人要求作出一定行为必要性，这是主动作为义务。②学生抑制某种行为必要性，这是消极不作为义务。③学生侵犯权利人利益，接收国家强制办法必要性，这是接收法律制裁义务。从内容分能够分为作为公民义务作为学生义务第50页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）恪守宪法和法律法规7月3、4日晚，，陕西绥德县远通中学从属小学二年级8岁小女生，两次被4名同年纪女同学殴打，致六级伤残。校园暴力与欺辱第51页北京师范大学余雅风（yuyafeng@）恪守学校

管理制度2月广州禅城区第十中学女生放学后当街吸烟，最少有两名女生叼着烟卷大摇大摆地走在街上。第52页上海仙霞中学基于健康原因禁止学生用手机：《学校关于学生使用手机告家长书》罗列出了辐射危害健康、影响学业与造成学生间攀比等整7条。南京某名校颁布禁令:周末不准看湖南卫视；生日不可请同学一起过；不许使用手机、MP3、MP4,提议看CCTV-2、CCTV-10、CCTV-9。9月21日下午4时，南京下关区职业教育中