2025届高考政治一轮总复习选择性必修1第四单元国际组织第八课主要的国际组织课件

第四单元国际组织第八课主要的国际组织【课标要求】

1.了解国际组织的分类与机构，国际组织的产生及作用。2.阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。3.分析欧盟、亚太经合组织、东盟和非盟的地位和作用。网络串联·自主学习01基石重要成员交流、协调、合作和平与发展普遍性共同发展一体化经济合作最令人瞩目区域性核心突破·命题探源02核心点一日益重要的国际组织

一、国际组织的分类含义国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织地位国际组织是国际社会的重要成员分类按照成员的性质政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府非政府间国际组织：成员主要是民间团体或个人按照地理范围世界性国际组织：向全世界开放区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围按照职能范围一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动二、国际组织的机构原因国际组织为实现其宗旨设有多级机构机构设置(一般情况下)议事和决策机构指全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等执行机构大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务司法机构有些国际组织设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷【特别提醒】

不同的国际组织的宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。三、国际组织的产生、发展及作用产生、发展产生国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂发展第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注作用积极作用国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展局限性国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具【特别提醒】

对某一国际组织的作用要具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，在大多数情况下能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用或总是起消极作用。√考向1国际组织的机构[典例1]

(2020·浙江选考卷)世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部分。由于美国刻意阻挠，上诉机构增补法官工作无法进行。2019年12月10日，又有2名法官离任。因为只剩下1名法官，上诉机构停摆。由此可见(

)①国际组织会失去自主性②国际组织的自主性是相对的③国际组织内设机构停摆不影响其宗旨的实现④国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现A．①③

B．①④

C．②③

D．②④[解析]国际组织具有自主性，能自主开展活动，独立运作，但其自主性是相对的，②正确，①排除；由于美国阻挠，上诉机构停摆，会影响国际组织宗旨的实现，③错误，④符合题意。√考向2国际组织的产生及作用[典例2]

(2023·6月浙江选考卷)2022年以来，中国相继与印度尼西亚、塞尔维亚等国签署了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定在共同协商的基础上建立一个常设组织“国际调解院”，为解决贸易等领域的国际争端提供有别于仲裁、诉讼的调解服务。这表明(

)①国际组织始终代表各成员的共同利益②国际组织通过多级机构自主开展活动③国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用④国际调解院的建立有助于维护世界和平与发展A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]国际组织并不始终代表各成员的共同利益，个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具，①不选；由于霸权主义和强权政治的存在，国际组织并不总是能够自主开展活动，且材料没有涉及通过多边机构自主开展活动，②不选；材料表明国际调解院建立后将对解决国际争端发挥独特作用，有助于维护世界和平与发展，③④符合题意。核心点二联合国

一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则联合国的地位当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织联合国的成立是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑遵循原则所有会员国主权平等；各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动【特别提醒】

《联合国宪章》规定的联合国宗旨归结起来就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据联合国宗旨制定的，是践行宗旨的要求。因此，要将原则与宗旨紧密联系起来。二、联合国的主要机构联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕等地分别设有办事处。联合国的主要机构主要职责大会联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任联合国的主要机构主要职责经济及社会理事会主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题托管理事会负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作国际法院为和平解决国际争端而设立的主要司法机构秘书处从事各种日常工作【特别提醒】

联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有“否决权”。三、联合国的作用概述联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就具体表现联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱改革联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进【知识拓展】历史地、辩证地理解联合国的作用①坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时也要着眼未来，正确认识联合国改革的必要性。②坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。√考向3联合国的成立和主要机构[典例3]《联合国宪章》序言指出：我联合国人民同兹决心：欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义，尊重由条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，促成大自由中之社会进步及较善之民生。这说明联合国的成立(

)①是世界人民反法西斯斗争胜利的产物②是人类和平进步事业发展的重要里程碑③顺应了经济全球化和世界多极化的趋势④使成员国在共同利益一致基础上合作A．①②

B．①③

C．③④

D．②④[解析]

“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”体现了联合国的成立是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类和平进步事业发展的重要里程碑，①②符合题意；联合国成立之时，经济全球化和世界多极化尚不明朗，③不选；④不符合题意。考向4联合国的作用[典例4]

(2023·湖北选择考)联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明(

)①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正A．①② B．①④C．②③ D．③④√[解析]国家间的共同利益是国家合作的基础，缓解全球水危机符合世界各国共同利益，国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作，携手解决水资源危机，①符合题意。联合国2023年水事会议共同讨论缓解全球水危机的方案，这表明联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用，②符合题意。各国应以维护本国的国家利益为出发点，制定水资源管理政策和计划，③错误。材料没有涉及各国对联合国倡议的具体反应及行动，世界各国并不一定能加强对话合作，且“确保”表述过于绝对，④排除。核心点三区域性国际组织

一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型产生与发展1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程。欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。冷战结束后，大批中东欧国家加入欧盟欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织宗旨实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现经济社会可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作作用欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为挑战近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题中国与欧盟中欧各具经济优势，互补性强1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。40多年来，中欧关系发展迅速。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密【特别提醒】

欧盟具有很强的超国家性，这是欧盟区别于一般国际组织的重要特性。如欧盟法的超国家性。欧盟法不同于传统意义上的国际法或国内法，其在实践中确认了直接效力与优先效力两个基本原则。直接效力原则不可避免地导致欧盟法与成员国法之间产生抵触与冲突，二者相冲突时应适用优先效力原则。对外，欧盟各成员国在各领域都保持一致的立场；对内，公民在成员国之间的来往比较自由。二、亚太经合组织地位亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制宗旨支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境独特方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则单边行动与集体行动相结合中国与亚太经合组织中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献三、东南亚国家联盟地位亚洲最令人瞩目的区域性国际组织机制东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台中国与东盟在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”【知识拓展】

建立中国—东盟自贸区，对中国和东盟都有着积极的意义。中国—东盟自贸区的建立，一方面有利于巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系、中国与周边国家的团结合作关系，同时有利于东盟在国际社会上提高地位、发挥作用。另一方面有利于进一步促进中国和东盟各自的经济发展，扩大双方贸易和投资规模，促进区域内各国之间的物资、资金和信息流动，促进区域市场的发展，创造更多的财富，提高该地区的整体竞争能力，为区域内各国人民谋福利，同时有利于推动东盟经济一体化，对世界经济增长也有积极作用。四、非洲联盟地位非洲最重要的区域性合作组织成立与发展非盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。1999年，非洲统一组织决定成立非盟。2002年，非盟正式取代非洲统一组织。目前，非盟有55个成员，最重要的决策由首脑会议作出影响非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可中国与非盟中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助【知识拓展】

习近平总书记多次强调要加强中非合作，并指出要构建更加紧密的中非命运共同体，推动中非全面战略合作伙伴关系深入发展、加强发展中国家团结合作。中非是患难与共、风雨同舟的好兄弟，要做永远的可靠朋友和真诚伙伴，中非应该肩并肩、手挽手一起前进。考向5欧洲联盟[典例5]

(2023·山东等级考)2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是(

)①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置A．①③ B．①④C．②③ D．②④√[解析]材料表明欧盟通过实施经济一体化政策，引导各国向机动车零排放目标前进，推动欧洲绿色发展，①正确；欧洲理事会是欧盟最高决策机构，②错误；中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局，表明中欧各具经济优势，互补性强，双方良性商业交往有助于形成多边贸易体制，克服贸易壁垒，③正确；跨国公司在全球范围内到处奔走，国际新能源汽车市场竞争加剧，有利于促进全球资源配置的优化和全球的科技合作与进步，④错误。考向6亚太经合组织[典例6]亚太经合组织是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的机构。在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益这7个关键词出现频率最高，被称为反映亚太经合组织精神的关键词。这7个关键词说明亚太经合组织(

)①宗旨是建立亚太命运共同体②以独特方式推进成员国合作③遵循平等互利、自主自愿的原则④是促进亚太国家经济合作的关键力量A．①② B．②③C．①④ D．③④√[解析]

这7个关键词说明亚太经合组织遵循平等互利、自主自愿的原则，以独特方式推进成员国合作，②③符合题意；建立亚太命运共同体不是亚太经合组织的宗旨，①错误；④中“关键力量”表述错误。考向7东南亚国家联盟[典例7]

2023年是习近平主席提出建设更为紧密的中国—东盟命运共同体和共建“一带一路”倡议10周年，也是中国加入《东南亚友好合作条约》20周年。中国连续14年保持东盟最大贸易伙伴地位，双方连续3年互为最大贸易国。对此，下列理解正确的是(

)①中国是经济全球化的受益者，更是经济全球化的贡献者②中国坚持与邻为善、以邻为伴，深化互利合作共赢③中国与东盟国家根本利益一致，合作关系不断深入发展④作为东盟重要成员国，中国对东盟的发展起重要作用A．①② B．①③C．②④ D．③④√[解析]中国与东盟合作20年来，双边贸易关系发展态势良好，这是顺应经济全球化的体现，表明中国是经济全球化的受益者，更是经济全球化的贡献者，坚持与邻为善、以邻为伴，不断深化互利合作共赢，①②符合题意；中国与东盟国家根本利益不一致，③错误；中国不是东盟的成员国，④错误。√考向8非洲联盟[典例8]

(2022·山东等级考)当地时间2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见(

)①联合国是实践多边主义、解决各国人权痼疾的关键

②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴

③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用

④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]

材料表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值，③④正确。联合国并不是解决各国人权痼疾的关键，①不选。中国支持联合国符合宪章精神的行动，②不选。热点议题·素养必备03保护全球生态安全，中国在行动

(2023·高考新课标卷)阅读材料，完成下列要求。

2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。当前，❶在联合国、世界卫生组织框架下，❷国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“❸坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。”假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。[解题流程]项目获取信息调用知识审设问知识限定：《当代国际政治与经济》联合国的作用、我国外交政策等设问指向：假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场设问类型：开放类项目获取信息调用知识审材料信息点❶：在联合国、世界卫生组织框架下联合国的作用、国际组织的作用信息点❷：国际社会围绕……讨论更趋深入人类命运共同体、时代主题信息点❸：坚持统筹维护传统领域……全球性问题中国的外交政策、中国外交实践答案：主题：保护全球生态安全，中国在行动要点：①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨。③构建人类命运共同体的必要性，中国在构建人类命运共同体上的主张与实践。④和平与发展是当今时代的主题。中国与欧盟建立全面战略伙伴关系[材料]

2023年是中国和欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。中欧高层交往频密，各领域对话合作全面开展，中欧关系呈现良好的发展势头。2022年，中国是欧盟最大的进口来源国和欧盟商品的第三大买家，中国和欧洲经济联系紧密，中国对欧洲的经济发展至关重要。“经贸合作一直是中欧关系的压舱石，也是双方广泛联系的重要纽带。中国经济快速崛起给欧洲带来了机遇。欧洲需要中国的市场和投资，中国的工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化建设需要欧洲的技术与经验。中欧加强合作才能实现共赢。”中欧之间确实存在竞争关系，中欧之间的社会制度和发展道路不同，会出现一些摩擦，但这些不应该成为阻碍合作的理由。当前国际形势动荡不安，全球性挑战层出不穷，国际社会只有同舟共济才能更好地应对挑战。欧洲应该正视差异，客观看待中国发展，为中欧发展注入新动力。中欧是多极化世界的两大力量、两大市场、两大文明，中欧关系具有全球影响和世界意义，中欧应当坚持全面战略伙伴关系定位，加强战略沟通和协调，增进互信、聚焦合作、克服干扰，携手应对全球性挑战。【命题视角】命题视角1

运用《当代国际政治与经济》知识，分析中欧推动全面战略伙伴关系向前发展的原因。

提示：①国家利益是影响国际关系的决定性因素之一，国家间的共同利益是国家合作的基础。中欧推动全面战略伙伴关系向前发展，符合中欧共同利益。②经济全球化是不可逆转的历史大势，总体而言，经济全球化符合经济规律，符合各方利益。中欧推动全面战略伙伴关系向前发展，有利于充分利用国际国内两种资源、两个市场，推动中欧共同发展。③中国与欧盟仍互为最主要的贸易伙伴，中欧各具经济优势，互补性强。中欧推动全面战略伙伴关系向前发展，有利于促进国际合作，实现互利共赢。命题视角2

运用欧盟在世界多极化中的地位和作用的知识说明欧盟愿意同中国合作对欧盟的意义。

提示：欧盟与中国在贸易、数字经济等领域合作，有利于促进欧盟经济的发展、增强欧盟的经济实力；欧盟与中国在联合国、世界贸易组织、二十国集团等框架内就公共安全、可持续发展方面合作，有利于欧盟在国际组织中发挥作用，对国际事务产生重要的影响，并在重大国际问题上有所作为，以更好地维护欧盟各成员国的共同利益。1．中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为(

)①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障A．①③ B．①④C．②③ D．②④√解析：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误；联合国不是制度保障，也不可能维护世界各国的核心利益，④错误。2．2023年9月6日，国务院总理出席第26次中国—东盟(10＋1)领导人会议，在致辞时表示，中国愿与东盟国家坚守团结自强初心