国省县道公路日常养护服务采购项目招标文件

2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目公开招标采购文件（线上电子标）工程质量责任合同根据国务院《建设工程质量管理条例》，为保证在设计使用年限内建设工程质量，（项目名称）的发包人衢州市柯城区公路管理中心（发包人名称，以下称“发包人”）与承包人（承包人名称，以下称“承包人”）），特订立如下质量责任合同。第一条本建设工程项目的质量目标为，承包人对本养护工程的施工质量在设计使用年限内依法终身负责。施工质量责任人。第二条发包人与承包人双方的权利与义务（一）严格遵守国家有关法律法规、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》(省政府第300号令)及交通运输部、浙江省交通运输厅的有关规定。（二）严格执行（项目名称）第1标项施工合同文件，自觉按合同办事。（三）双方的施工业务活动必须坚持科学、公正、诚信、平等的原则，不得损害国家、集体的利益，不得违反工程建设管理规章制度。（四）发现对方在施工业务活动中，有违反有关规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。（五）发现对方严重违反施工合同文件的行为，有向其上级有关部门举报，建议给予处理并要求告知处理结果的权利。第三条发包人的义务（一）发包人向承包人及时提供有关资料（包括技术规范、工程量清单、施工图等。）（二）发包人向承包人及时提供建设用地，及时解决对工程占地范围以内尚未拆迁的建筑物及其他障碍物。（三）发包人不得指使承包人不按法律、法规、工程建设强制性标准和施工规范进行工程的施工活动。（四）发包人须按施工合同的约定支付工程款，除施工合同的约定外，发包人不得以任何借口克扣工程款或拖延工程款的支付。（五）发包人不得明示或暗示向承包人推荐单位或个人承包或分包本工程项目的施工任务。（六）发包人不得以任何理由索取回扣或其它好处。第四条承包人的义务（一）承包人应具备与本工程项目相应等级的施工资质证书。（二）承包人不得允许其它单位或个人以承包人的名义承揽本工程项目的施工任务，不得转包或违法分包所承揽的本工程的项目施工任务。（三）承包人必须严格履行施工合同，按投标承诺的施工技术人员及时到位。施工技术人员原则上不得擅自调换，如有特殊原因确需调换的，须经发包人书面同意方能换人。（四）承包人必须建立工地临时试验室，按要求配合相应的试验检测人员和设备，并取得工地临时试验室资质证书。按有关规定做好各类试验，试验资料应真实、完整，统一归档。（五）承包人必须按照工程设计图纸和施工技术规范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。（六）承包人在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。（七）承包人与发包人、承包人或指定分包人之间有关工程质量、进度和费用的一切往来函件、报表均应分类编号归档保存；施工技术资料应真实、完整。（八）承包人应加强对发包人按合同规定指定采购的材料和设备的检验，对检验不合格的产品，承包人应拒绝使用。（九）承包人不得暗示材料、设备供应单位提供使用不合格或质量低劣的材料、设备。第五条违约责任（一）发包人及其工作人员违反本合同第二、三条，按管理权限，依据国务院《建设工程质量管理条例》有关规定给予相应的处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；给承包人单位造成经济损失的，应予以赔偿。（二）承包人及其工作人员违反本合同第二、四条，按管理权限，依据国务院《建设工程质量管理条例》有关规定给予相应的处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；给发包人单位造成经济损失的，应予以赔偿。第六条本合同有效期为发包人和承包人双方自签署之日起至该工程项目设计使用年限之日止。第七条本合同作（项目名称）第1标项施工合同附件，与工程施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。第八条本合同正本二份、副本四份，合同双方各执正本一份，副本二份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。发包人:(盖单位章）承包人：(盖单位章）法定代表人：法定代表人：或或其委托代理人：（签字）其委托代理人：（签字）年月日 年 月日第五章评标办法及标准根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标采购的特点，特制定本评标办法。一、评审程序1.本项目评标委员会由共7人组成，其中采购单位代表2名，其余专家从柯城区政府采购评审专家库中随机抽取产生。2.本次评标采用综合评分法，总分为100分，评标委员会先对各投标人的投标资格进行审查，资格审查采用通过式，然后对合格投标人的商务技术文件进行评审；商务技术文件评审结束后即公布投标人商务技术得分情况，之后开报价文件；对报价文件评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。投标人得分由商务技术分90分和报价10分合计组成,满分为100分。评标顺序：资格审查文件-﹥商务技术文件-﹥报价文件。3.评标委员会根据招标采购文件和投标文件，结合商务技术评分细则对各投标人的商务技术部分进行评审。评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的技术分值（计算时四舍五入保留二位小数）。4.本项目分为多个标项，投标人最多可以选择2个标项投标，但只能中标1个标项。按照以下规则确定中标供应商。该项目共分四个标项，投标人可以同时参加2个标项的投标，但只能被推荐为一个标项的第一中标候选人，开标顺序按标项一、标项二、标项三、标项四顺序依次进行，若投标人在某一标项被推荐为第一中标候选人，则不进入其他标项的评审。注：若综合得分相同，则以商务技术得分高的优先排名，若商务技术得分也相同，则抽签确定。评审过程中如发现有异常情况，由评审专家集体讨论决定。4.中标结果经采购人确认并经公示无异议后，采购代理机构发出《中标通知书》。二、注意事项1.评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。三、评标办法和细则（一）商务技术评分（90分）本次商务技术文件评分的评定由各评委成员按评分细则进行评审打分，每人一张评分计算表，并记名。投标文件各项评分内容由评标委员会成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的分值范围，则该张票无效。各评标委员会成员对各投标人的各项评分内容评分合计的算术平均值为各投标人商务技术文件得分（小数点后按四舍五入保留2位）。评审分项评审标准分值项目组人员项目经理公路养护工作经验5年及以上，年龄在60周岁以下，自2021年1月1日以来无行贿犯罪行为记录。具有助理工程师及以上技术职称或养护高级工及以上证书的得1分，具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书（不含经延续注册的临时执业证书）（或养护技师或工程师）及以上证书的加1.0分，具有施工企业项目负责人安全生产考核合格证书B类加0.5分。本项最高得2.5分。（相关人员的相关证书复印件及在投标单位近三个月的社保证明复印件编入投标文件中，否则不得分）2.5分安全生产负责人公路养护工作经验3年及以上的安全负责人，年龄在60周岁以下。具有助理工程师及以上技术职称或养护高级工及以上证书的得1分，具有公路工程专业二级及以上注册建造师证书（不含经延续注册的临时执业证书）（或养护技师或工程师）及以上证书的加1.0分，具有施工企业安全员证书C类加0.5分。本项最高得2.5分。（相关人员的相关证书复印件及在投标单位近三个月的社保证明复印件编入投标文件中，否则不得分）2.5分资料管理员公路养护工作资料管理经验2年及以上，有助理工程师及以上技术职称。（相关人员的相关证书复印件及在投标单位近三个月的社保证明复印件编入投标文件中，否则不得分）1分类似经验投标人1分机械设备养护设备要求7分技术文件公路巡查服务运营方案根据投标人提供公路巡查实施方案的详实度、内容完整度、针对性、科学合理可操作性等进行打分，巡查方案包括但不限于：人员安排、线路划分、巡查频率、平台监管等。详细全面、针对性及合理性好的得6-8分；内容一般、针对性及合理性一般得3-5.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-2.9分。本项最高8分。8分公路保洁服务运营方案根据投标人提供公路保洁实施、运营方案的详实度、内容完整度、针对性、科学合理可操作性等进行打分，运营方案包括但不限于：道路保洁、机械化保洁作业，定点保洁人员安排，平台监管等。详细全面、针对性及合理性好的得6-8分；内容一般、针对性及合理性一般得3-5.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-2.9分。本项最高8分。8分公路其他保养服务运营方案根据投标人提供公路保养实施、运营方案的详实度、内容完整度、针对性、科学合理可操作性等进行打分，运营方案包括但不限于：路基保养、排水设施清理、中分带综合清理、桥涵保养、隧道保养、安全设施保养等。详细全面、针对性及合理性好的得6-8分；内容一般、针对性及合理性一般得3-5.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-2.9分。本项最高8分。8分绿化养护服务运营方案根据投标人提供绿化养护服务实施、运营方案的详实度、内容完整度、针对性、科学合理可操作性等进行打分，运营方案包括但不限于：公路沿线乔木绿化养护，灌木绿化养护，草坪绿化养护，绿化带的养护保洁措施等。详细全面、针对性及合理性好的得6-8分；内容一般、针对性及合理性一般得3-5.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-2.9分。本项最高8分。8分小修保养服务运营方案根据投标人提供公路小修保养实施、运营方案的详实度、内容完整度、针对性、科学合理可操作性等进行打分，运营方案包括但不限于：规范化小修、公路设施修复、机械化作业、省市区各级检查、环保督查，现场会等突发性事件，突击保障任务和突发事件的处理，安全及突发事件处理，车辆及设备维护、维修等。详细全面、针对性及合理性好，且投入的铣刨机、压路机各达到1台及以上（机械设备为投标人自有或租赁）得6-9分；内容一般、针对性及合理性一般得3-5.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-2.9分。本项最高9分。9分应急预案根据投标人对本项目制定的突击保障任务和突发应急事件（恶劣天气、重大考核、设备故障应急处理、道路安全、交通事故、社会安全稳定等）处理预案的合理性、及时有效性等进行打分。详细全面、针对性及合理性好，且投入的装载机、挖掘机各达到1台及以上（机械设备为投标人自有或租赁）得6-9分；内容一般、针对性及合理性一般得3-5.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-2.9分。本项最高9分。9分创新服务根据投标人提供创新服务方案的针对性、科学合理可操作性、是否符合实际等进行打分，创新服务方案包括但不限于：突破传统运作模式、保洁管理、作业措施具有的创新，使用新设施设备的合理性，创新的垃圾分类方案。详细全面、针对性及合理性好的得3-5分；内容一般、针对性及合理性一般得1-2.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-0.9分。本项最高5分。5分与部门衔接方案投标人主动参与到路政管理,与路政执法、公路所在辖区乡镇，交通管理部门、环卫、园林等部门之间衔接的措施方案，根据方案内容的针对性、可行性、科学合理性，进行打分。详细全面、针对性及合理性好的得3-5分；内容一般、针对性及合理性一般得1-2.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-0.9分。本项最高5分。5分安全管理目标制度及实施措施根据安全管理目标、相关管理制度、安全实施措施等进行评分，包括但不限于：机械车辆、人员安全作业，安全管理事项明确，安全保证制度、安全管理台账、安全生产培训记录等措施进行打分。详细全面、针对性及合理性好的得4-6分；内容一般、针对性及合理性一般得2-3.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得1-1.9分。本项最高6分。6分文明施工作业措施投标人文明施工作业、环保措施是否落到实处，所制订的相关措施是否科学、合理、切合实际等方面进行综合评议。详细全面、针对性及合理性好的得2-3分；内容一般、针对性及合理性一般得1-1.9分；内容不够详细全面、针对性及合理性较差得0-0.9分。本项最高3分。3分本地化服务根据各投标人针对本项所提供的本地化服务方案：包括服务便利性、交通工具配备、响应及时性，由专家酌情打分，详细全面、针对性及合理性好的得3-5分；内容一般、针对性及合理性一般的得1-2.9分；内容较差、针对性及合理性较差得0-0.9分。本项最高5分。5分驻地场所：提供服务区域中心范围（普通汽车车程30分钟以内）100m2及以上管理用房的，其中包括办公室1间，值班休息室1间，会议室1间，材料堆放室1间等，得2分；承诺标后1个月内完成上述要求的，得2分。本项最高2分。2分备注：评标委员会按采购文件规定的评审因素和评分值进行独立评分（保留一位小数）并署名，并且计算出各投标人的得分，所有评委评分的算术平均值作为最终得分（四舍五入保留两位小数）。（二）报价分（10分）标项1：571.4192万元。其中公路保洁服务401.9795万元计；小修工程169.4397万元计；标项2：556.6747万元。其中公路保洁服务425.1924万元计；小修工程131.4823万元计；标项3：304.8331万元。其中公路保洁服务233.1558万元计；小修工程71.6773万元计；标项4：176.4575万元。其中公路保洁服务119.7306万元计；小修工程56.7269万元计；（1）评分范围：通过符合性审查的所有投标文件进入评分范围。（2）评标基准价：报价分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标下浮率最高的(非合理报价除外)的为评标基准价。（3）报价得分计算：商务得分=评标基准价/投标报价×10分(精确到小数点后二位，由招标机构当场统一计算)。注意：1、评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其商务报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标予以否决。2、根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监[2023]3号）的规定执行。本次采购为专门面向中小微企业，投标文件中须提供《中小企业声明函》。对于专门面向中、小、微型企业或者监狱企业或者残疾人福利性单位的政府采购货物或服务项目或工程项目，符合资格条件的不再执行价格评审优惠的扶持政策。第六章投标文件部分格式本章节内容提供部分投标文件格式，招标采购文件中要求，但未提供格式的，须由投标人根据招标采购文件的要求自行制作。衢州市柯城区2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目投标文件（项目编号：JJZXCG-2024-07）投标文件内容：（资格审查文件）投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日

附件1衢州市柯城区公路管理中心：我方参与项目【招标编号：】政府采购活动，郑重承诺：（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.具有法律、行政法规规定的其他条件。（二）未被信用中国（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。本公司对上述承诺的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。特此承诺。投标人全称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日附件2法定代表人身份证明投标人：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（盖单位章）日期：后附法定代表人身份证复印件加盖投标单位公章。法定代表人授权委托书致：本授权委托书声明：我（法定代表人姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（授权代表姓名）为我公司法定代表人授权代表，参加贵单位组织的（采购项目名称、项目编号）项目采购，并代表我方全权处理本次采购活动中的一切事宜，并签署相关文件，我方对被授权人的签名事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。授权代表无转授权，特此授权。附：授权代表身份证复印件加盖投标单位公章。授权代表姓名：性别：职务：职称：详细通讯地址：电话：传真：移动电话：邮政编码：投标人全称（盖章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：附件3中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加衢州市柯城区2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：（标的名称），属于其他未列明行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期：

残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加衢州市柯城区公路管理中心的衢州市柯城区2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（盖章）：

日期：

备注说明：1、如中标，将在中标公示中将此残疾人福利性单位声明函予以公示，接受社会监督；2、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。日期：年月日

衢州市柯城区2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目投标文件（项目编号：JJZXCG-2024-07）投标文件内容：（商务技术文件）投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日

自我评分表投标人根据招标采购文件商务技术分评分办法自行制作表格。衢州市柯城区2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目投标文件（项目编号：JJZXCG-2024-07）投标文件内容：（报价文件）投标人：（盖章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日

投标函致：衢州市柯城区公路管理中心根据你方（项目名称、项目编号）的招标采购文件，遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，经研究上述招标采购文件的投标须知、采购内容及要求及其他有关文件后，我方愿以本投标书向你方发包的衢州市柯城区2024-2025年度国省县道公路日常养护服务采购项目全部内容进行投标：1、我方同意在供应商编制和提交采购响应文件须知规定的开标日期起遵守本投标文件中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)遵守国家法律、行政法规，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5）没有违反政府采购法规、政策的记录等法律、行政法规规定的其他条件；(6)没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录。3