任务3制定计划与实行目标管理

制定计划与实行目标管理1长期计划处理的不是未来的决定，而是现在的决定会带来的未来结果。——彼得·德鲁克2为了完成本任务，你需要的理论知识：1、计划的含义和特征2、计划的类型3、计划编制的步骤和方法4、目标的含义和特征5、目标管理的概念、基本过程和特征学习目标3通过完成本任务，你应该能够：1、了解计划工作的程序2、理解并掌握计划的编制方法3、了解目标管理的含义4、学会目标管理理论的基本运用：能力目标4有一位父亲带着三个孩子，到沙漠去猎杀骆驼。他们到了目的地。父亲问老大：“你看到了什么？”老大回答：“我看到了猎枪，还有骆驼，还有一望无际的沙漠。”父亲摇摇头说：“不对。”父亲以同样的问题问老二。老二回答说：“我看见了爸爸、大哥、弟弟、猎枪，还有沙漠。”父亲又摇摇头说：“不对。”父亲又以同样的问题问老三。老三回答：“我只看到了骆驼。”父亲高兴地说：“你答对了。”

『趣味阅读』父子打猎5管理启示：一个人若想走上成功之路，首先必须要有明确的目标。目标一经确立，就要心无旁骛，集中全部精力，勇往直前。610公里

10公里

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曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公路步行，分别向10公里外的三个村子行进。乙组知道去哪个村庄，也知道它有多远，但是路边没有里程碑，人们只能凭经验估计大致要走两小时左右甲组不知道去的村庄叫什么名字，也不知道它有多远，告诉他们跟着向导走就是了丙组最幸运。大家不仅知道所去的是哪个村子，它有多远，而且路边每公里有一块里程碑表现会相同吗710公里

10公里

10公里

曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公路步行，分别向10公里外的三个村子行进。甲组刚走了两三公里时就有人叫苦了，走到一半时,有些人几乎愤怒了，他们抱怨为什么要大家走这么远，何时才能走到。有的人甚至坐在路边，不愿再走了。越往后人的情绪越低，七零八落，溃不成军乙组走到一半时才有人叫苦，大多数人想知道他们已经走了多远了，比较有经验的人说：“大概刚刚走了一半的路程。”于是大家又簇拥着向前走。当走到四分之三的路程时，大家又振作起来，加快了脚步丙组一边走一边留心看里程碑。每看到一个里程碑，大家便有一阵小小的快乐。这个组的情绪一直很高涨。走了七、八公里以后，大家确实都有些累了，但他们不仅不叫苦，反而开始大声唱歌、说笑，以消除疲劳。最后的两三公里，他们越走情绪越高，速度反而加快了。因为他们知道，要去的村子就在眼前了启示83.1.1计划工作的概念及基本特征1、概念计划，通常是指人们行动之前预先拟定的行动内容、具体目标、采用方法和实施步骤。计划工作是指管理者根据组织内外部的实际情况，通过科学地预测，确定在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的行动方案的过程。3．1制定计划9一个确定目标和评估实现目标最佳方式的过程确定目标：做什么、为什么做评估最佳方式：决策—谁、何时、何地、怎么做过程：动态协调—编制、执行、检查广义狭义计划就是在我们现在所处的地方与我们想要去的地方之间铺路搭桥10计划工作就像一座桥梁，它是组织各个层次管理人员工作效率的根本保证，能够帮助我们实现预期的目标。我们常用五个“W”和一个“H”来表示计划的内容：

why—为什么做？原因与目的。What—做什么？目标与内容。Who—谁去做？具体的执行者。Where—在什么地方做？执行地点。When—在什么时间做？执行时间。How—怎样做？执行手段和安排。11计划工作的内容包括制订组织的目标、总体战略和具体的计划体系等5W+1H何地做Wheretodo？计划实施的地点了解环境条件和限制合理安排实施空间谁去做Whotodo？负责实施计划的部门和人员做什么Whattodo？所要进行的活动内容活动要求怎么做Howtodo？制定措施/政策/规则为什么做Whytodo？计划的原因和目的计划的内容完整的计划应由目标、任务、方针措施、实施者、步骤、预算等要素构成何时做Whentodo？工作开始和完成时间进行有效控制122.计划的基本特征计划的特征可以概括为五个方面，即目的性、首位性、普遍性、效率性和创造性。（1）目的性在组织的管理中，计划是进行其他管理职能的基础或前提条件。计划在前，行动在后。组织的管理过程首先应当明确管理目标、筹划实现目标的方式和途径，而这些恰恰是计划工作的任务。因此，计划位于其他管理职能的首位。（2）首位性（3）普遍性（4）效率性（5）创造性13计划工作为目标服务。任何组织或个人制定计划都是为了有效的达到某种目标。在计划工作开始之前，这种目标是不具体的，计划就是起始于这种不具体的目标。在计划工作之初制定具体明确的目标是其首要任务，其后所有的工作都是围绕目标进行的。某家电信公司的老总希望明年的业务收入和利润额有较大的增长，这是一种不明确的目标，为此就要制定计划，根据过去的情况和现在的条件采用科学的预测确定一个可行的目标。比如业务收入增长30%，利润增长20%。这种具体的目标不能凭空想象，必须建立在科学的分析与预测的基础上。小看板14制订计划是一项重要的管理工作，计划做得好，对组织的工作将起到事半功倍的作用，对组织的经营管理活动起着直接的指导作用。具体来讲计划的重要作用主要体现在以下几个方面：（1）指导工作（2）为组织的未来预测变化，降低风险（3）有效配置资源，提高组织效率（4）为控制提供标准3.计划的作用15对计划的作用有体会吗？可否举例说明计划的作用？

想一想：164.计划的类型由于组织活动是多样和复杂的，使得组织的计划种类也很多。对于形形色色的计划，人们可以根据不同的分类标准和分类原则对其进行分类。（1）根据时间的长短划分

可分为长期、中期和短期计划（2）根据职能标准划分可以将计划分为业务计划、财务计划和人事计划等。（3）根据对企业经营影响范围和影响程度划分可分为战略性计划和战术性计划。

（4）根据问题的重复性程度划分根据计划设计问题的重复性程度可分为程序性计划和非程序性计划。（5）根据计划内容的明确程度划分根据计划内容的是否明确，我们可以将计划分为具体性计划和指导性计划。

172.计划的类型分类标准类型特点时间长期计划≥5年计划中期计划1年～5年短期计划≤1年：年度计划、季度计划、月度职能标准业务计划关于企业经营活动的主要计划财务计划根据资金的提供和利用制订计划人事计划关于制订各类人员的数量、人员的招聘、职工培训等计划涉及的组织活动范围战略计划对组织全部活动所作的战略安排，长远性、全局性组织目标战术计划对组织内某些部门的活动所作的安排，局部性的，阶段性的问题的重复性程度程序性计划对例行活动所做的计划非程序性计划对非例行活动所做的计划明确性指导计划对计划执行者不具有严格的约束力，是一种参考性的计划指令计划由上级主管部门向下级下达的具有严格约束力的计划183.1.2计划工作的程序及其编制方法

计划是计划工作的结果，计划工作则是计划的制定过程。计划的编制一般遵循如下原则及工作步骤。

编制计划的程序1）机会分析2）确定目标3）编制计划的前提4）制定可供选择的方案5）评价各种方案6）选择方案7）编制派生计划8）用预算使计划数字化19三、计划工作的程序及其编制方法1.计划工作的程序Step1:估量机会宏观经济环境行业竞争态势自己：优—劣Step2:确定目标企业总体目标各部门目标Step3:拟定前提条件企业内部条件外部环境Step4:确定可供选择的方案发现选择方案减少选择方案数量Step5:评价可供选择的方案依据前提与目标综合考察各因素Step6:选择方案只采取一个方案还应采取几个行

动方案（备用）Step7:拟定派生计划生产/采购/培训/销售/投资计划……Step8:编制预算数字化：通过数字来反映整个计划20有效政策应具备的特点（1）一切政策都应来自于基层，来自于实践。即政策的制定应立足于组织本身的实际情况，从实际出发，实事求是。（2）稳定性和灵活性。没有稳定就没有方向和秩序，朝令夕改会导致人们无所适从。要使政策能够很好地指导实践，它就必须随着时间的变化而变化，这就是稳定性和灵活性的辩证关系。（3）全面性、协调性和一致性。政策的作用是保证实现计划目标，而计划目标往往是多方面的，因此，政策也应包括多方面的内容，以便应付各种可能出现的情况。政策必须能够协调下级的活动，否则就会出现因小失大，为追求局部利益而不顾全局的情况。政策还必须保持和其他政策的一致性，以便于贯彻和评价。小看板21编制计划的方法计划工作的效率高低和质量好坏，很大程度上取决于计划编制的方法。在现代管理中，计划的方法很多，这里主要介绍几种常用的现代计划方法。

1）滚动计划法2）网络计划技术法3）投入产出法4）运筹学方法

221995年编

五年计划

19961997199819992000

执行后修订

五年计划19971998199920002001例如，某电子公司在1995年制定了1996至2000年的五年计划，采用滚动计划法。到1996年底，该公司的管理者就要根据1996年计划的实际完成情况和客观条件的变化，对原定的五年计划进行必要的调整和修订，据此编制1997年至2001年的五年计划，以此类推。如右图所示。

滚动计划法233.2实行目标管理3.2.1目标的含义目标是组织在一定时间期限内，通过努力可以达到且可以明确描述的理想状态或预期成果。3.2.2目标的特征

1）目标的层次性2）目标的多元性3）目标的可考核性4）目标的时限性24上级

下级目标管理共同制定计划确定目标、标准，选择行动方案上下级之间共同反馈下级完成工作任务、上级予以支持共同控制检查任务完成情况、进入下一个周期3.目标管理的过程:三个共同

25目标是制定行动方案的基础，这句话并不表明只要有了被称为“目标”的东西，组织就一定会产生正确的行动。事实上，组织中制定的各式各样的目标常常有不合理、不真实的成分。以下两类目标扭曲现象就是现实中普遍存在和需要引起管理者特别注意的。第一，脱离实际的目标。目标是关于组织想要达到的状态的描述，它反映了人们的一种向往，但这种向往要成为指导人们行动的准则，所制定的目标就应该具有可行性，不应脱离客观实际，尤其是组织当前的实际情况。小看板两种目标扭曲现象26

第二，不真实的目标。组织对外宣称的目标与它实际追求的目标不一致，是另一类常见的目标扭曲现象。在许多场合，组织宣称的目标被当成了改善和提升自身形象的手段。企业为了迎合投资者、顾客、协作者、一般公众以及政府的偏好，会宣布一些经过选择和修饰的目标，而企业真正追求的目标可能是另一些东西。了解这类目标扭曲是有意义的，它可以帮助我们理解企业“言行不一”背后的原因。27人对目标的期望强度1、如果期望强度为0，那么它相应的表现特征就有两种情况，一种是真的不想要；另一种是找借口，但真实原因是不敢想，不知为什么要，害怕付出和失败，害怕做不到别人会笑话。我们将此定义为不想要，当然他的结果是得不到！2、期望强度为20%-30%，表现特征是空想，整天做白日梦，光说不做，不愿付出，不知从何开始，连自己都不敢相信会变为事实。将这一类定义为瞎想想，其结果是过不了几天就会忘记自己曾经这样想过。3、期望强度为50%，表现为有最好，没有也罢，努力争取一段时间之后便会放弃，凡事3分钟热度，碰到困难就退缩，成天幻想着不付出就能得到，这一类定义为想要，但十有八九不成功！4、期望强度为70%-80%，确实是他真正的目标，但似乎决心不够，尤其是改变自己的决心不够，等待机遇，靠运气成功，即使得不到也不会转为安慰自己：曾经努力过，也算对得起自己，马上再换另一个目标。这一类定义为很想要，有可能成功，因为运气而成功，也因为运气而失败！5、期望强度为99%，潜意识中那一丝放弃的念头，决定他关键时刻能不能排除万难，坚持到底，直到成功；对他而言，也许付出100%的努力比达不到目标更为痛苦，其实第99步放弃与此时的100%之间的差别不是1%而是100%！6、期望强度为100%，其表现特征不惜一切代价，不达目的死不休，没有任何退路可言，对于他们来说，达不成目的的后果很严重，达不成比死还可怕。这一种的定义是一定要，所以他们一定有办法得到！

28目标的意义成功就等于目标，其他的一切都是这句话的注解

----美国潜能大师：伯恩•崔西所占比例目标状态成就状态27%没有目标社会最底层60%目标模糊社会中下层10%有清晰但比较短期的目标社会中上层3%有清晰且长期的目标顶尖成功人士今天的生活状态不由今天所决定，它是我们过去生活目标的结果！293.2.3目标管理的产生和发展1.目标管理的产生目标管理（Maragementbyobjectives,MBO），是由美国管理学大师彼得·德鲁克于1954年在《管理和实践》一书中首先提出。他认为企业的目的和任务，必须化为目标，通过目标对下级进行领导，以此来达到企业的总目标。2002年德鲁克获得美国总统布什颁发的“总统自由勋章”，获奖原因之一就是目标管理的提出。2.目标管理的发展目标管理方法提出来后，美国通用电气公司最先采用，并取得了明显效果。其后，在西欧、日本等许多国家和地区得到迅速推广，被公认为是一种加强计划管理的先进科学管理方法。303.2.4目标管理的概念和特征1.目标管理的概念

我们可以将目标管理的概念概括为：组织的最高领导层与各级管理人员共同参与制定出一定时期内经营活动所要达到的各项工作目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制定的目标制定出自己工作的目标和相应的保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为各部门或个人考核依据的一套管理方法。

313.2.4目标管理的概念和特征2.目标管理的特征

目标管理与传统管理方法相比有许多不同，主要表现在以下几个方面：（1）权力责任明确（2）强调员工参与（3）规定时限（4）注重结果323.2.5目标管理的程序

由于各个组织活动的性质不同，目标管理的程序可以不尽相同。但一般来说，可以分为以下四个阶段。

1、确定目标体系2、目标的实施3、过程检查4、评价结果33四、目标管理的程序建立目标体系明确责任组织实施考评和反馈首先高层管理人员确定在未来特定时期内企业的宗旨或使命和更重要的目标然后由下级根据上级制定的最终目标制定具体的目标体系，同时制定衡量目标完成情况的标准最后由上下级一起对目标体系进行商议和修改每一个目标和子目标都必须明确有人负责，对各个部门和具体管理人员要完成的任务及所负责任做出具体明确的规定高层管理人员积极参与：其主要工作应是指导、协助提出问题、提供情报信息以及创造良好的工作环境方面充分授权：高层领导要尽可能的把权利下放给执行者，充分调动他们的积极性，依靠自我控制来完成任务考核：对目标的完成情况依据事先制定的衡量标准进行及时有效的考核，并使考核结果与集体和个人经济利益挂钩反馈：把评价结果及时反馈给执行者，让其知道自己努力的水平是否足够或是有待加强，主动地总结经验教训343.2.6目标管理的优缺点

1、目标管理的优点：1）有利于提高管理水平。

2）有利于调动员工的积极性、创造性和增强责任感。3）有利于实现有效控制。

4）有利于暴露组织机构中的缺陷

2、目标管理的缺点

1）适当的目标不易确定。2）不灵活性3）过分强调短期目标

4）管理人员难以转变角色

35五、目标管理的优缺点使各项工作有明确的目标和方向，避免管理工作的盲目性、随意性通过目标的系统分解，提高组织整体工作的协调一致性有助于改进组织结构的职责分工解决了控制标准和控制手段两个控制工作中的难点问题，利于实现有效控制强调从上到下的全员参与，有助于调动了员工的主动性、积极性、创造性促进了意见交流和相互了解，有助于改善组织内的人际关系目标难以制定对组织的稳定性有较高要求，不适宜在情况不稳定或时常面临不稳定因素的组织里实施目标管理假设人们都是具有目标承诺的，这种人性假设不一定都存在当参与式管理得不到鼓励时，雇员将丧失与雇主共