古代 希腊罗马到中世纪 西方国家的文官制度基层治理 导学案 高三统编版历史二轮专题复习

审核：高三历史组教研日期：第第页古代希腊罗马到中世纪欧洲+西方文官制度法律教化民族国家基层治理学案【学习目标】1.理解并记忆古代希腊、罗马到中世纪的欧洲（政治制度）。2.理解并记忆西方的文官制度。3.理解并认识西方的法律。4.理解并认识近代西方民族国家的形成。5.理解并记忆西方的基层治理与教化。【学习过程】主干知识整合：知识点1.古代希腊、罗马到中世纪的欧洲（政治制度）【跟进训练】1.（2021·山东高考）约公元前450至前445年间的一件铭文记载了雅典公民大会选拔女祭司的情况：【……】阿科斯提案：胜利女神雅典娜的女祭司【……】应从所有雅典妇女中【任命】，……女祭司的薪资应为（每年）50德拉克玛以及公共祭祀（牺牲品）的腿和皮。”多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛。由此可见，在雅典城邦A．公民大会负责处理城邦重要事务 B．祭司是享有特权的公民群体C．妇女在特定领域拥有政治权利 D．津贴制是民主政治的基础【跟进训练】2.（2023·广东高考）英王亨利一世（1100-1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（

）A．明确了君主立宪制的原则 B．体现了王权有限的观念C．激化了王权与教会的矛盾 D．维护了市民阶层的利益知识点2.西方的文官制度【跟进训练】1．（2022·辽宁高考）20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（

）A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大【跟进训练】2.（河南高二校联考）“政治中立”原则造就了一支高素质的常任文官队伍，使政府有能力实现对文官的依法科学管理，文官也由此摆脱了对个人、政党的依附关系,获得职业保障,专心于公务的执行和效率的提高。由此可见，“政治中立"原则（

）A．消除了政党政治的影响 B．杜绝了政府贪污腐败现象C．利于提高国家的治理水平 D．践行了“分权制衡”理念知识点3.西方的法律【跟进训练】1．（2023·全国甲卷）共和之前的古罗马部分诉讼中，败诉方须将用于担保的牛羊祭神，以赎伪誓之罪。担保的牛羊多超出诉讼物价值，且影响农牧生产。共和国早期，败诉方改向国家缴纳罚金，到公元前3世纪末，罚金已无足轻重。这一变化表明罗马共和国时期（

）A．系统完备的罗马法体系形成 B．法律注重保护公民的利益C．法律事务受到神权严格控制 D．贵族对法律的解释权扩大【跟进训练】2.（2021·湖南高考）早期的罗马法规定债的关系不可转移，后来罗马法采用替代制度，即指定或准许他人替代原债权人或原债务人，以实现债权或债务在不同主体间转移。这一转变A．动摇了保护私产的观念 B．旨在保护奴隶主特权地位C．适应了商品经济的发展 D．表明罗马法形成完整体系知识点4.近代西方民族国家的形成【跟进训练】1.（2023·湖南卷）17世纪后期，欧洲各国纷纷通过谈判解决领土争端，并勘定地界、树立界碑、出版地图，向公众传达有关国土疆域的信息。这一现象反映A．近代地形勘测技术的进步 B．近代国家主权意识的加强C．谈判是解决争端的主要手段 D．地图是解决争端的主要依据知识点5.西方的基层治理与教化【跟进训练】1.（2021·河北高考）在古罗马城市建设中，水道占有重要地位，相关立法较多。就公共下水道的管理而言，裁判官告示规定：“你让人在公共下水道中所做的施工或堆放的物，由此使其使用状况恶化或将变得恶化的，你要恢复原状。就不得进行这样的施工和这样地堆放物，我也要发布令状。”这说明A．水道管理服从裁判官个人意愿 B．国家治理实践丰富了罗马法C．私法规则得到进一步补充完善 D．官员从政行为依法得到规范【跟进训练】2.（重庆渝中阶段练习）从1883年到1889年，德国相继颁布《劳工疾病保险法》《劳工意外灾难保险法》《劳工伤残及老年保险法》，成为世界上第一个确立社会保障制度的国家。这A．推动了德国经济的高速发展 B．反映出工人政党左右德国政坛C．解决了资本主义的基本矛盾 D．得益于其对广阔殖民地的搜刮【问题探究】（一）雅典民主政治的特点及评价1.特点：①公民直接：公民直接参与城邦政治活动。②主权在民：公民大会拥有最高决策权，是“主权在民”的集中表现。③轮番而治：公民轮流担任公职，负责国家事务。④崇尚法治：“法律面前人人平等”是民主政治运行的基本原则。⑤权力制约：国家机构权力虽有分工，但互相交错。2.评价：（1）进步性：①对雅典：铸就了雅典人民崇尚平等、自由，渴求知识，乐于探究的民族性格，使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。②对欧美：雅典民主政治是近现代欧美民主之源。创造出差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主运作，成为近代资产阶级民主政治的蓝本。（2）局限性：①民主性质的原始性:只适用于小国寡民的城邦; ②民主范围的狭隘性:建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权; ③运作方式的随意性:抽签选举和轮流坐庄的参政方式，很可能会导致国家权力的滥用和误用。（二）罗马法律的含义、形成过程及评价1.含义：公元前6世纪末到7世纪古代罗马奴隶制国家制定和实施的全部法律制度，它并非单指一部法典，而是一套法律体系（狭义：指罗马公民法）。是世界古代史上内容最丰富、体系最完备，对后世影响最广泛的法律。2.过程：（1）起源：从习惯法到成文法①习惯法：主要存在于王政时期和共和国早期。②成文法：公元前5世纪中期，《十二铜表法》发表，标志着罗马成文法诞生。（2）发展：从公民法到万民法①公民法：公元前3世纪之前，罗马法律的适用范围仅限于罗马公民，用来调整罗马公民之间的关系，被称为公民法，具有明显的狭隘性。②万民法：3世纪，罗马帝国境内自由民内部公民与非公民的区别不复存在，万民法成为适用于罗马统治范围内一切自由民的法律。（3）完成：编订《民法大全》6世纪，东罗马帝国皇帝查士丁尼组织法学家，把历代的罗马法加以系统化和法典化，汇编成《民法大全》，罗马法体系最终完成。3.评价：（1）作用(对罗马)：维系古罗马政治经济统治的有力支柱。（2）影响(对后世)：表现为具体的法律制度和抽象的法律精神。①是世界古代内容最丰富、体系最完备的法律，是近现代法学的渊源和先驱。②为近现代资产阶级的民权理论提供思想武器，促进资本主义经济发展。③所蕴含的人人平等、公平至上等法律观念，具有超越时空和民族的永恒价值。（三）中古时期西欧文明的特征及影响（1）特征：①多元社会结构：天主教会、封建领主与自治城市鼎立，农奴经济、小农经济与商品经济并存，天主教神学、日耳曼文化、希腊罗马文化、民族国家文化以及人文精神共处。②封君封臣制：封君、封臣以封土为纽带，竞争并存。③庄园与农奴制：以领主为中心形成相对独立的政治集体，领主行使着某种程度的统治权。④自由城市：城市的“自治”和市民的“自由”成为中古时期西欧城市发展的突出特点，虽然城市自治政府并不能完全排斥领主的权力，但有相当大的独立性。⑤宗教和世俗文化并存：禁欲作为一种宗教原则在理论上不受性别局限，但在具体应用上男女实际处于不平等地位，贵族文化通过骑士的浪漫英雄主义得以表现，即骑士精神。（2）影响：①孕育商业复兴的力量：庄园的缓慢进步导致人口增长，人口增长的压力造成了庄园内部的变动，为商业复兴提供了物质基础和人力基础。②促进西欧文化的发展：基督教是古典文化的主要继承者，它在客观上促进了中世纪早期西欧文化的复兴，奠定了中世纪西欧教育的基础，促进了西欧各民族文化的交流。③催生了西欧近代民主宪政：中世纪城市自治、市民阶级的形成、日耳曼人的民主传统和习惯法、基督教思想家对自然法的诠释等，催生了西欧近代的民主宪政。3.西方国家的基层治理和地方自治（1）基层治理①含义：地方自治制度是指中央政府依法将一部分涉及地方利益的权力及行使这些权力所必需的物质手段转交给直接普选产生的地方自治机关，由该自治机关对本地区自治范围内的公共事务实行自主管理的一种制度。②自治模式：由于各国历史传统、文化背景、经济和政治发展水平的不同，可以分为以英美为代表的先天自发型模式和以法国为代表的后天习得型模式。根据社区自治和政府管理程度的差别可分为：自治型(美加德)、混合型(日澳)、政府主导型(新加坡)。③发展新趋势：20世纪七八十年代起，西方国家地方自治制度出现新的