核安全术语 核设施安全-编制说明

国家标准制修订项目

核安全术语核设施安全

（征求意见稿）

编制说明

生态环境部核与辐射安全中心

核工业标准化研究所

二〇二三年三月

国家标准制修订项目

《核安全术语核设施安全（征求意见稿）》编制说明

1任务来源

1.1任务来源

《核安全术语核设施安全》是由生态环境部提出，委托全国核安全标准

化技术委员会（TC589）申报执行的核安全国家标准制修订项目，标准性质为

推荐性国家标准。本标准经全国核安全标准化技术委员会审议、生态环境部

审核及国家标准化管理委员会审评通过，于2022年8月5日正式下达制修订

计划（计划号：20220500-Q-467）。本标准的项目承担单位为全国核安全标

准化技术委员会联合秘书处，编制组成员由生态环境部核与辐射安全中心与

核工业标准化研究所组成。

1.2编制过程

国家标准《核安全术语核设施安全》编制项目由全国核安全标准化技术

委员会联合秘书处作为立项申报单位，于2021年向国家标准化管理委员会正

式申报，经全国核安全标准化技术委员会（TC589）、生态环境部（业务主管

部门）、国家标准审评中心、国标委相关业务司审核，并完成公示，于2022

年8月正式下达立项计划，具体进展如下：

1.2.1工作组讨论稿

2021年2月3日，国家标准化管理委员会发布《国家标准化技术委员会

关于成立全国核安全标准化技术委员会等2个技术委员会的公告》[2021年

第2号]，正式批准全国核安全标准化技术委员会（TC589）成立。全国核安

全标准化技术委员会（TC589）主要负责核动力厂安全、研究堆安全、核燃料

循环安全、核材料安全、放射性废物安全等领域国家标准制修订工作，与国

2

际原子能机构（IAEA）工作领域相对应，由生态环境部（国家核安全局）负

责日常管理和业务指导，联合秘书处由生态环境部核与辐射安全中心、核工

业标准化研究所承担。

2021年6月，联合秘书处成立《核安全术语》国家标准编制工作组，开

展《核安全术语》国家标准制修订前期研究工作。编制工作组收集整理现行

核与辐射安全法律法规与国家标准，调研国际核安全领域术语相关文件，分

析《核安全术语》国家标准编制思路与主要内容，关注《核安全术语》国家

标准同我国核与辐射安全法律法规体系的符合性以及在核安全监管领域的适

用性，形成《核安全术语核设施安全（草案）》、建议书与预研报告等立项

建议申报材料。

2021年7月，全国核安全标准化技术委员会2021年度核安全国家标准

立项建议审查会在北京召开，《核安全术语核设施安全》作为立项建议之一

提交审查，秘书处作为项目申报单位汇报立项申报情况，经TC589审查通过，

确定为2021年度立项申报项目。

2021年8月至9月，《核安全术语核设施安全》通过国家标准化业务

管理平台提交TC589委员投票通过。

2021年10月，《核安全术语核设施安全》提交TC589业务主管部门生

态环境部征求意见，经相关部门审核通过后，正式提交国标委申请立项。

2021年11月，秘书处作为立项申报单位参加国标委国家标准审评中心

组织的2021年度国家标准专家审查会，就《核安全术语核设施安全》立项

目的、必要性、主要内容等做相关汇报，汇总国标委专家意见，通过立项申

报审查。

2021年12月，秘书处邀请行业技术专家与标准化专家组织召开《核安

全术语核设施安全》专家研讨会，汇总专家意见对相关材料进行修改。

2022年4月至7月，秘书处按照国标委相关业务司审查要求，提交《核

3

安全术语核设施安全》相关申报信息，组织相关编制人员开展工作讨论，形

成《核安全术语核设施安全》国家标准编制方案。

2022年8月，国标委正式下达《核安全术语核设施安全》国家标准制

修订计划，计划号为20220500-T-467,项目周期为18个月。

2022年9月至2023年2月，编制工作组梳理研究现行核与辐射安全法

律法规和国家标准相关术语，参考国际核安全领域术语相关文件，编制形成

《核安全术语核设施安全（工作组讨论稿）》。

2023年3月，编制组组织召开工作讨论会议，根据相关单位建议，对《核

安全术语核设施安全（工作组讨论稿）》进行调整，形成《核安全术语核

设施安全（征求意见稿）》及其编制说明。

2标准制修订必要性

核安全标准化工作对保障核能与核技术利用事业健康可持续发展具有重

要作用，也是确保核安全监管工作独立有效开展的制度基础，建立健全我国

核与辐射安全法规标准体系，推动核安全术语标准编制工作，对核与辐射安

全法规标准的编制、修订与实施，提高核安全标准化水平都具有重要意义。

我国目前尚未编制发布统一规范的核与辐射安全专业领域术语标准，国

内相关术语标准主要针对核能与核技术利用领域，且现行核与辐射安全法律、

法规和标准中部分名词术语存在定义缺失、交叉重复与解释歧义等问题。为

了更好地提升我国核安全标准化水平，推进我国核安全术语体系统一化、规

范化、科学化，建议以我国现行核与辐射安全法律、法规和标准相关术语为

基础，借鉴国内外核安全术语标准编制经验，加快编制我国核安全术语标准，

促进我国核安全标准化工作更好更快发展。

3国内外相关标准情况

4

3.1国内标准

目前，我国尚未发布核安全领域的术语国家标准，核能与核技术利用领

域主要术语标准为国家标准《核科学技术术语》（GB/T4960-1996），该术语

标准分为8个部分，包括：核物理与核化学（第1部分，术语373项）、裂

变反应堆（第2部分，术语363项）、核燃料与核燃料循环（第3部分，术

语296项）、放射性核素（第4部分，术语196项）、辐射防护与辐射源安

全（第5部分，术语403项）、核仪器仪表（第6部分，术语530项）、核

材料管制（第7部分，术语177项）、放射性废物管理（第8部分，术语278

项），该术语标准由全国核能标准化技术委员会归口管理，包含术语共计2616

项，作为编制参考。

2018年1月1日，我国核与辐射安全领域的顶层法律《中华人民共和国

核安全法》正式实施，核安全监管定位、体制机制、基本原则以及监管职责

等重要内容在法律层面得到进一步明确。同时，我国也制定并发布了一系列

核与辐射安全相关法规标准，形成了较为完善的核与辐射安全法规标准体系，

相关术语体系可作为核安全术语国家标准编制工作的坚实基础。

3.2国际标准

世界主要核能与核技术利用国家及国际组织都编制并发布了较为完善的

核与辐射安全术语标准作为其核与辐射安全标准体系的重要支撑。国际原子

能机构（IAEA）发布《国际原子能机构安全术语核安全和辐射防护系列》

（《IAEASafetyGlossaryTerminologyUsedinNuclearSafetyand

RadiationProtection》2007版），对核安全和辐射防护相关术语进行描述。

另外，美国核管会编制发布了适用于核能安全监管领域的核能专业术语

标准，对美国核能安全标准体系起到重要规范作用；日本工业标准调查会编

制发布核能利用术语汇编标准：《Glossaryoftermsusedinnuclearenergy》

（JISZ4001-1999）；韩国编制发布核能术语标准：《Glossaryoftermsused

5

innuclearenergy》（KSA4019-1998）。

以上相关术语标准都是作为规范核能与核技术利用相关名词术语的基础

标准的通用方法而编制发布，用以指导相关核能领域相关法规标准制修订工

作中的术语使用问题。以上国外相关术语标准都在我国核安全术语国家标准

的编制过程中加以借鉴和参考。

4标准编制的基本原则和技术路线

4.1标准编制的基本原则

《核安全术语核设施安全》国家标准在编制过程中需要遵循以下几点基

本原则：一是标准草案以现行核与辐射安全法规标准相关术语为基础，同时

参考其他相关术语国家标准；二是标准草案需要与《核科学与技术术语》（GB/T

4960-1996）保持一致，避免出现术语重复、解释歧义等情况；三是对国际原

子能机构IAEA安全术语标准主要采取参考形式；四是核安全术语具有较强的

针对性，非核安全领域专用术语未纳入本文件术语范畴。

4.2标准编制的技术路线

《核安全术语核设施安全》国家标准的编制技术路线主要包括以下三个

方面：一是我国核与辐射安全相关法律、行政法规、部门规章、核安全导则

和标准等相关规范性文件中包含的专业名词术语，涉及核与辐射安全相关各

领域内容，作为标准草案编制的重要基础；二是保证与《核科学技术术语》

（GB/T4960-1996）国家标准相关术语的一致性；三是对国际原子能机构（IAEA）

发布《国际原子能机构安全术语核安全和辐射防护系列》（《IAEASafety

GlossaryTerminologyUsedinNuclearSafetyandRadiationProtection》

2007版）进行了一定的研究与参考。

编制工作组实施标准制修订项目的全过程管理，明确标准项目立项、技

术评审、报批发布及标准复审等关键节点工作要求和岗位职责，确保标准制

6

修订质量，提高标准的有效性。

5主要内容及说明

5.1名称

本标准名称为《核安全术语核设施安全》，为核安全术语国家标准系列

第一部分。

5.2结构

本标准规定了核设施安全相关的术语及定义。本标准适用于核动力厂安

全、研究堆安全、核事故应急、质量保证与人员资质管理等相关领域。本标

准分为基础术语、核动力厂与研究堆安全、核事故应急、质量保证、人员管

理5个部分。

5.3内容

本标准共计核安全领域核设施安全相关术语269项，其中基础术语13项、

核动力厂与研究堆安全术语138项、核事故应急术语40项、质量保证术语

35项、人员管理术语43项。

5.4参考文件

本标准主要参考文件包括：

[1]《中华人民共和国核安全法》

[2]《中华人民共和国放射性污染防治法》

[3]《核安全文化政策声明》

[4]HAF101-1991《核电厂厂址选择安全规定》

[5]HAF102-2016《核动力厂设计安全规定》

[6]HAF103-2004《核动力厂运行安全规定》

[7]HAD101/01-1994《核电厂厂址选择中的地震问题》

[8]HAD101/04-1989《核电厂厂址选择的外部人为事件》

7

[9]HAD101/06-1991《核电厂厂址选择与水文地质的关系》

[10]HAD101/08-1989《滨河核电厂厂址设计基准洪水的确定》

[11]HAD101/09-1990《滨海核电厂厂址设计基准洪水的确定》

[12]HAD102/01-1989《核电厂设计中总的安全原则》

[13]HAD102/02-1996《核电厂的抗震设计与鉴定》

[14]HAD102/04-1986《核电厂内部飞射物及其二次效应的防护》

[15]HAD102/07-1989《核电厂堆芯的安全设计》

[16]HAD102/08-1989《核电厂反应堆冷却剂系统及其有关系统》

[17]HAD102/09-1987《核电厂最终热阱及其直接有关输热系统》

[18]HAD102/10-1988《核电厂保护系统及有关设施》

[19]HAD102/11-1996《核电厂防火》

[20]HAD102/12-1990《核电厂辐射防护设计》

[21]HAD102/13-1996《核电厂应急动力系统》

[22]HAD102/14-1988《核电厂安全有关仪表和控制系统》

[23]HAD102/16-2004《核动力厂基于计算机的安全重要系统软件》

[24]HAD102/18-2017《核动力厂安全分析用计算机软件开发与应用》（试行）

[25]HAD103/05-2013《核动力厂人员的招聘、培训和授权》

[26]HAD103/10-2004《核动力厂运行防火安全》

[27]HAD103/11-2006《核动力厂定期安全审查》

[28]HAD201/01-1996《研究堆安全分析报告的格式和内容》

[29]HAD202/04-1992《研究堆和临界装置退役》

[30]HAF401-1997《放射性废物安全监督管理规定》

[31]HAF201-1995《研究堆设计安全规定》

[32]HAD201/01-1996《研究堆安全分析报告的格式和内容》

[33]HAD202/04-1992《研究堆和临界装置退役》

8

[34]HAD202/05-2010《研究堆调试》

[35]HAD202/06-2010《研究堆维修、定期试验和检查》

[36]HAD202/07-2012《研究堆堆芯管理和燃料装卸》

[37]《民用核安全设备监督管理条例》

[38]HAF601-2007《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》

[39]GB18871-2002《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》

[40]GB4075-2009《密封放射源一般要求和分级》

[41]GB6249-2011《核动力厂环境辐射防护规定》

[42]GB14587-2011《核电厂放射性液态流出物排放技术要求》

[43]GB15146-2008《反应堆外易裂变材料的核临界安全》

[44]GB19597-2004《核设施退役安全要求》

[45]GB11930-2010《操作非密封源的辐射防护规定》

[46]GB14500-2002《放射性废物管理规定》

[47]GB11217-89《核设施流出物监测的一般规定》

[48]GB11216-89《核设施流出物和环境放射性监测质量保证计划的一般要求》

等。

9

目录

1项目背景.........................................................................错误!未定义书签。

1.1任务来源................................................................................错误!未定义书签。

1.2编制过程................................................................................错误!未定义书签。

2标准修订必要性.............................................................错误!未定义书签。

3国内外相关标准情况.....................................................错误!未定义书签。

3.1国际标准................................................................................错误!未定义书签。

3.2国内标准................................................................................错误!未定义书签。

4标准编制的基本原则和技术路线.................................错误!未定义书签。

4.1标准编制的基本原则............................................................错误!未定义书签。

4.2标准编制的技术路线............................................................错误!未定义书签。

5主要内容及说明............................................................错误!未定义书签。

5.1名称.......................................................................................错误!未定义书签。

5.2结构.......................................................................................错误!未定义书签。

5.3内容.......................................................................................错误!未定义书签。

5.4参考文献...............................................................................错误!未定义书签。

1

国家标准制修订项目

《核安全术语核设施安全（征求意见稿）》编制说明

1任务来源

1.1任务来源

《核安全术语核设施安全》是由生态环境部提出，委托全国核安全标准

化技术委员会（TC589）申报执行的核安全国家标准制修订项目，标准性质为

推荐性国家标准。本标准经全国核安全标准化技术委员会审议、生态环境部

审核及国家标准化管理委员会审评通过，于2022年8月5日正式下达制修订

计划（计划号：20220500-Q-467）。本标准的项目承担单位为全国核安全标

准化技术委员会联合秘书处，编制组成员由生态环境部核与辐射安全中心与

核工业标准化研究所组成。

1.2编制过程

国家标准《核安全术语核设施安全》编制项目由全国核安全标准化技术

委员会联合秘书处作为立项申报单位，于2021年向国家标准化管理委员会正

式申报，经全国核安全标准化技术委员会（TC589）、生态环境部（业务主管

部门）、国家标准审评中心、国标委相关业务司审核，并完成公示，于2022

年8月正式下达立项计划，具体进展如下：

1.2.1工作组讨论稿

2021年2月3日，国家标准化管理委员会发布《国家标准化技术委员会

关于成立全国核安全标准化技术委员会等2个技术委员会的公告》[2021年

第2号]，正式批准全国核安全标准化技术委员会（TC589）成立。全国核安

全标准化技术委员会（TC589）主要负责核动力厂安全、研究堆安全、核燃料

循环安全、核材料安全、放射性废物安全等领域国家标准制修订工作，与国

2

际原子能机构（IAEA）工作领域相对应，由生态环境部（国家核安全局）负

责日常管理和业务指导，联合秘书处由生态环境部核与辐射安全中心、核工

业标准化研究所承担。

2021年6月，联合秘书处成立《核安全术语》国家标准编制工作组，开

展《核安全术语》国家标准制修订前期研究工作。编制工作组收集整理现行

核与辐射安全法律法规与国家标准，调研国际核安全领域术语相关文件，分

析《核安全术语》国家标准编制思路与主要内容，关注《核安全术语》国家

标准同我国核与辐射安全法律法规体系的符合性以及在核安全监管领域的适

用性，形成《核安全术语核设施安全（草案）》、建议书与预研报告等立项

建议申报材料。

2021年7月，全国核安全标准化技术委员会2021年度核安全国家标准

立项建议审查会在北京召开，《核安全术语核设施安全》作为立项建议之一

提交审查，秘书处作为项目申报单位汇报立项申报情况，经TC589审查通过，

确定为2021年度立项申报项目。

2021年8月至9月，《核安全术语核设施安全》通过国家标准化业务

管理平台提交TC589委员投票通过。

2021年10月，《核安全术语核设施安全》提交TC589业务主管部门生

态环境部征求意见，经相关部门审核通过后，正式提交国标委申请立项。

2021年11月，秘书处作为立项申报单位参加国标委国家标准审评中心

组织的2021年度国家标准专家审查会，就《核安全术语核设施安全》立项

目的、必要性、主要内容等做相关汇报，汇总国标委专家意见，通过立项申

报审查。

2021年12月，秘书处邀请行业技术专家与标准化专家组织召开《核安

全术语核设施安全》专家研讨会，汇总专家意见对相关材料进行修改。

2022年4月至7月，秘书处按照国标委相关业务司审查要求，提交《核

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安全术语核设施安全》相关申报信息，组织相关编制人员开展工作讨论，形

成《核安全术语核设施安全》国家标准编制方案。

2022年8月，国标委正式下达《核安全术语核设施安全》国家标准制

修订计划，计划号为20220500-T-467,项目周期为18个月。

2022年9月至2023年2月，编制工作组梳理研究现行核与辐射安全法

律法规和国家标准相关术语，参考国际核安全领域术语相关文件，编制形成

《核安全术语核设施安全（工作组讨论稿）》。

2023年3月，编制组组织召开工作讨论会议，根据相关单位建议，对《核

安全术语核设施安全（工作组讨论稿）》进行调整，形成《核安全术语核

设施安全（征求意见稿）》及其编制说明。

2标准制修订必要性

核安全标准化工作对保障核能与核技术利用事业健康可持续发展具有重

要作用，也是确保核安全监管工作独立有效开展的制度基础，建立健全我国

核与辐射安全法规标准体系，推动核安全术语标准编制工作，对核与辐射安

全法规标准的编制、修订与实施，提高核安全标准化水平都具有重要意义。

我国目前尚未编制发布统一规范的核与辐射安全专业领域术语标准，国

内相关术语标准主要针对核能与核技术利用领域，且现行核与辐射安全法律、

法规和标准中部分名词术语存在定义缺失、交叉重复与解释歧义等问题。为

了更好地提升我