2024年宣传调研关于提升市民文明素质调研（完整文档）

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关于提升市民文明素质的调研

市民是城市的主体，是城市文明的创造者、体现者和享受者，在经济社会取得了巨大进步的今天，大庆这座英雄城市的人民整体素质，已经越来越不适应城市的发展速度了。特别是作为像红岗区这样产能型区域，

90%

以上人口由外来人口、油田国企人口、近郊农村人口、市政人口等组成，特别是油田国企人口北迁快，新的农村转户人口多，造成市民素质参差不齐、城市管理难度越来越大，随意燃放鞭炮、乱穿马路、随地吐痰、乱挂广告、乱张贴等看似平常的小问题屡禁不止，如何在新的历史条件下尽快让市民素质与经济社会的发展同步越来越重要。

一、当前市民文明素质不高的表现及剖析

市民文明素质是一个城市历史、文化、经济、社会、人文等多方面的综合体现，具体分析当前红岗区市民的种种不文明表现，主要体现在五个方面：

公共秩序方面——普遍存在认知水平高于实际行动现象。表现最突出的就是认识高，但做的不到位。很多市民一边埋怨私拉营运车辆乱停乱放，一面又是这些车辆的常客，一面埋怨车辆不遵守交通规则，一面又经常争道抢行，一面说小广告乱贴乱画影响市容，一面又四处张贴广告。红岗商场前面的交通岗，每天中国式过马路闯红灯的现象比比皆是，几乎已经成为常态。一些居民公共意识的缺失，给整个社会的秩序造成了很大的混乱。

公共卫生方面——总把习以为常的不良行为当“小事”。公共卫生体现在一点一滴，城市设施不一定奢华，但一定要干净整洁才更有魅力，是每个人都知道的常识。但目前乱扔垃圾、随地吐痰已经成为很多市民的一种常态，特别是在市场周边更为严重，如我区的红岗市场区域，每天产生的垃圾都在

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吨以上，晚上更是雪花一样的废纸片、塑料袋、水果皮、蔬菜叶满地都是。很多居民对这种不文明现象很反感，但在抱怨的同时，自己也这样做。

公共观赏方面——在公共场所很多人不注意他人的感受。主要表现为在需要安静的公共场所大声喧哗、打手机、打逗嬉闹等不文明现象很常见。特别是在医院、餐厅、学校等公共场所，经常是一个人的行为没有得到制止，最后成为一种公众现象。最严重的就是对公共设施不爱护，我区多处路标指示牌、下水马葫芦盖、垃圾箱等损坏严重，特别是一些公共绿地更是伤痕累累。

公共交往方面——宽容尊重信任和谐的人文环境没有形成。现在人们感受最深的就是现代社会的人际交往中越来越缺乏信任感，老人摔倒扶不扶、见义勇为做不做、看见伤者救不救及给老弱病残孕让座等基本的社会公德，现在都成为了考验人良知的新问题，这里面既有宣传误导的负面效应，更是现代社会追求利益第一的不良后果。

公共参与方面——全民互通友爱共筑和谐社会还任重道远。现在很多人都是有利益的抢着上、没利益的都不干，人们参与社会服务的积极性还不高。很多市民特别是年轻人对公共事务的参与度积极性普遍不高，红岗目前的志愿者队伍有

2000

多人，但

80%

以上是

50

岁以上的中老年人，年轻人参与的很少。在我区城区中小学校，在校

13000

多名学生除了参加过几次学校组织的义务活动意外，很少有人主动参加公益志愿活动。

市民的文明素质更多的时候不仅仅体现在做了多少好事，更表现在少做多少有害社会的事，红岗区的市民由于地理位置、城市设施、人口构成、发展程度等原因，导致全区不文明现象禁而不止、很多群众不买账，分析其主客观因素，主要有五个方面。

一是生活的习惯。

很多人对生活中的一些事已经习以为常，并且完全意识不到自己行为的危害。特别是目前红岗城市化步伐加快，大批的农村人口成为市民，他们原有的生活习惯与城市的发展不能适应，又由于缺乏宣传教育和管理，致使这些“新市民”不但没有入乡随俗，而且反客为主，并有逐步成为城市主流的趋势。

二是社会的风气。

现在媒体越来越发达，特别是网络等一些媒体中所带有的倾向性报道对整个社会产生了很不好的舆论导向。哗众取宠、求新猎奇、扭曲事实、夸大其词、迎合大众的信息铺天盖地，给本来就辨别能力很差的广大民众引向了文明的对立面。仅以今年网络上的“城管”问题为例，

90%

以上都是负面报道，对公共行政行为的开展带来了很大影响。

三是管理的制度

。随着社会的不断进步，在个别领域管理和大形势的变化还没有完全适应，一些过去原有的管理标准也在不断的调整变化，在客观上也造成了一些不文明行为的产生。很多法制上的条文已经难以适应日益发展的经济社会。当前存在的交通站牌设置不尽合理、店铺无照经营、自用车辆私拉营运等诸多问题，都对政府的管理方式、管理能力提出了更高的要求。

四是城市的环境

。由于经济社会的快速发展，目前的一些城市设施已经难以满足发展的需要，也造成了一些人不文明习惯的养成。我区的各个市场普遍存在的占道经营治标不治本等问题，究其原因就是当前的经营条件满足不了商贩的经营需求和百姓生活需求，同时由于老城区基础设施老化严重，致使该区域的环境状况逐步恶化。

五是生活的水准。

一些群众与当前城市的整体发展水平还存在很多差异。应该看到，处在生存线上的人还为数不少，且有相当一部分都在从事摆地摊、站大岗、打零工等工作，他们的经营行为还与城市的管理不相适应。很多人为了生存但又找不到更好的赚钱途径，也为社会管理带来了很多的难题。

二、提高市民文明素质建议

市民的文明不单单是精神文明的问题，而是对红岗区综合实力的考量，提高市民的文明素质，是一个长期的过程，是一个全方位综合作用的结果，政府在其中起着主导作用，要通过发动全社会的力量，采取有效措施，逐步提高广大市民的文明素质。

（一）改变市民的生活习惯

一是改善人民的生活环境。要坚持环境育人，加强红岗的城市基础设施建设，对城市道路、居民小区、大型商（市）场及设施逐步进行完善，为百姓创造一个设施良好、干净整洁、空间充裕的良好环境。特别是对各大商（市）场等卫生脏乱差现象较为严重的区域，在争取上级的同时，也要督促国有企业加大地方建设的投入力度，建立全社会多元投入机制。同时做好城市规划，为百姓创造更大的经营空间、更好的出行条件、更多的就业机会。用干净整洁、美观大气的城市环境，熏陶人的道德情操，逐步改变市民的生活习惯。

二是提高人民的生活水平。加大商业开发力度，拓宽市民的增收渠道，借助庆南休闲购物中心入驻我区的契机，研究探索对红岗市场及周边区域进行大规模的商业开发，引进大的商业财团，同时通过大力发展经济，为市民创造更多的就业机会。研究出台扶持微小企业的相关政策，引导个体商贩规范规模经营。随着市民的生活水平提高，必将追求更体面的生活方式。

三是加强人民的生活监督。按照全市建设“温暖、规范、便捷、守信”社区的要求，全区的

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个社区要发挥主要作用，加强和百姓沟通联系，向百姓灌输做文明市民的理念，对百姓生活中不文明现象逐步进行引导劝诫督促，让百姓心甘情愿的接受创建文明城市的理念，逐步养成讲文明的习惯。同时通过大力发展志愿者服务等形式，让百姓之间互相监督、互相服务、互相影响，形成全民共建文明城市、争做文明公民的良好格局。

（二）培育良好的社会风尚

一要做好主流媒体的舆论引导。借助全市创建国家文明城市契机，强化“创文明城市、做文明市民”这一主题，大力营造文明创建氛围。全区的宣传设施要突出创建文明的宣传主题，在公交车候车厅及医院、商场、文化活动场所等公共场所设置公益广告栏，通过设计高质量的公益广告，向市民潜移默化地灌输文明的思想。同时，也要协调市区内的各类新闻媒体多进行正面的宣传报道，并通过开设专题、专版、专栏，采取跟踪报道的形式，广泛进行正面引导，宣扬文明素质高的好人好事，同时对不文明、缺乏公德的行为进行曝光。

二要策划展现红岗的特色文化。红岗当前面临着外迁人口职工多，迁入人口农民多，且新增人口多在北极花谷、工业园区、城市商业区集聚的实际情况，但红岗的文化氛围还不浓厚，很多市民特别是新增城市市民对红岗缺乏深入认识。因此建议政府，要研究策划红岗的特色文化，对红岗“建设现代工业新城、打造魅力北极花谷”的城市名片进行深入挖掘，并把对市民的文明宣传教育与红岗的文化融合起来。要通过请高人、找名师等方法，做好红岗区歌的编辑、红岗区徽的设计、红岗精神的挖掘，加大红岗的推介力度，增强市民特别是“新市民”的城市归属感。

三要建立科学严格的管理机制。针对当前新社区改革、城市增容较快的实际情况，要把城市的管理机制进行科学的理顺，特别是要进一步明确社区和区职能部门之间的城管、劳动、卫生等与百姓息息相关的行政职能。针对当前百姓普遍关注的城市环境治理难、违法经营现象多、打工者利益得不到保证等问题，要制定严格的区域性措施，加大执法执罚力度，通过对不法行为的严厉打击，保护守法经营，保障广大百姓的合法利益，同时更从根本上治理了不文明行为的顽疾。

（三）提供完善的公共服务

一是完善区域性公共服务。提供更好的社会服务，特别是教育卫生、文化体育、商业等方面的社会功能，才能保证百姓生活的更有尊严。要打造名校名园，通过培育名校长、培养名教师等办法，增加红岗城市的认同感。要创造良好的就医环境，借助区医院升级为大庆第七医院的契机，加强与名院的合作，提高红岗的医疗服务质量。要辟建更多的活动场所，让百姓玩有去处，打破地企的社会服务资源界限，推动社会资源利用的最大化，让每一位市民平等的享受市民待遇。

二是完善邻里型公共服务。要借助当前社区扁平化管理的契机，大力提升社区服务质量。建议政府加大对社区服务设施的投入力度，特别是社区服务综合体建设、居家养老、平价超市等与社区百姓生活息息相关的基础设施投入力度。同时要借助社会的力量来提高社区的服务能力，大力发展社会组