公路交通气象预报格式-编制说明

一工作简况

1.任务来源

《公路交通气象预报格式（GB/T27967—2011）》自实施以来，在规范全国公路交通气

象预报产品格式和用语方面发挥了很好的指导性意义。但随着近年来我国公路气象服务能力

和技术水平有了很大提升，公路交通管理、运输等行业对路网气象信息服务有了更高的需求，

而且已有的GB/T27967—2011与现行相关标准不完全一致。为更好地发挥“公路交通气象

预报格式”标准在交通气象业务服务中的指导性和规范性作用，由中国气象局提出，对原有

标准进行修订，立项名称为《公路交通气象预报格式》（修订），项目编号20211183-T-416。

本标准由全国气象防灾减灾标准化技术委员会(SAC/TC345)归口。

2.起草单位

本标准由中国气象局公共气象服务中心、交通运输部路网监测与应急处置中心负责起草。

3.主要工作过程

（1）2021年4月，《国家标准化管理委员会关于下达2021年第一批推荐性国家标准

计划及相关标准外文版计划的通知》发布，本标准正式立项，项目编号为20211183-T-416，

项目名称为《公路交通气象预报格式》（修订）。成立起草组，制定编制计划，明确目标任

务。

（2）2021年5-6月，在交通气象行业广泛调研和科研业务实践工作总结的基础上，形

成工作组讨论稿。

（3）2021年7月至11月，工作组在广泛征集气象部门交通气象业务服务单位，以及

交通气象预报产品应用单位专家意见的基础上，对工作组的讨论稿进行了充分讨论并形成了

征求意见稿。

4.标准主要起草人及分工

本标准主要起草人：冯蕾、董雷宏、吴昊、李蔼恂、苗蕾、李怡、韩焱红、蔚晓丹、邓

雯、闫明月、高国庆、李国瑞。

具体分工如下：

冯蕾，中国气象局公共气象服务中心正研级高工，项目负责人，负责标准总体方案设计，

负责标准征集意见稿和编制说明的组织起草和审定。

董雷宏，交通运输部路网监测与应急处置中心研究员，参与标准总体方案设计和技术指

导。

吴昊，中国气象局公共气象服务中心正研级高工，参与标准总体方案设计和技术指导。

李蔼恂，中国气象局公共气象服务中心高级工程师，负责标准起草和修改完善工作。

苗蕾，中国气象局公共气象服务中心工程师，负责不利天气对公路交通影响等级研究，

参与标准修订工作。

李怡，中国气象局公共气象服务中心高级工程师，负责公路交通气象预报服务图形和产

品设计，参与标准修订工作。

韩焱红，中国气象局公共气象服务中心高级工程师，参与标准修订调查问卷的设计和意

见整理。

蔚晓丹，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

邓雯，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

闫明月，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

高国庆，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

李国瑞，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

二标准修订的原则

本标准结合业务需要，遵从科学性、适用性、可操作性、规范性的原则进行编制。

1.科学性

《公路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》国家标准修订过程中充分调研并参考

了近些年关于公路高影响天气影响机理及阈值指标研究，对影响公路交通安全运行的不利天

气类型进行了修改和补充。通过面向交通、交管、行业气象服务等部门的问卷调查和意见征

集，进一步提升该标准的科学性和合理性。

2.适用性

《公路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》国家标准中引用了《公路路线标识规

则和国道编号》（GB/T917）、《国家高速公路网命名和编号规则》（JTGA03）两份规范

性引用文件以及降水强度、风力等级、雾能见度等级、沙尘能见度等级等相关标准。目前部

分引用文件已失效或与现行标准不一致，因此通过本次修订，进一步提高了该标准的适用性。

3.可操作性

《公路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》国家标准自实施以来，在中国气象局、

交通运输部联合开展的公路交通气象预报服务中得到广泛执行应用。相关业务人员遵照该标

准，每日联合制作《全国公路交通气象预报》、针对灾害性天气及时制作《重大公路气象预

警》、针对重点时段及时制作《公路交通影响预报》等产品。标准对产品的制作流程、内容

形式等起到了很好的规范作用，但同时在实际业务应用中也遇到标准未规范或规范的内容与

实际不一致的问题。标准编制组组织国家级交通气象预报的一线业务人员以会议的形式，讨

论在实际业务中执行该标准存在的问题和困难，针对降水级别和类型划分、不利天气影响程

度、天气预报描述方式、影响路段描述方式等影响标准可操作性的具体问题进行研讨，确定

方案，提升了原标准的可操作性。

4.规范性

标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》给出的规则起草，符合标准编写要求。

三标准修订的主要内容和依据

1.标准修订的主要依据

国家标准《公路交通气象预报格式》（GB/T27967—2011）自实施以来，在国家级和各

省（区、市）气象部门以及交通运输管理部门的业务服务中得到广泛应用，对于规范公路交

通气象预报产品格式和用语发挥了重要的指导性作用，也发挥了很好的社会和经济效益。但

随着我国公路交通气象服务能力和技术水平的提升，公路交通管理、运输等行业对路网气象

信息服务也提出了更高的需求；同时，由于标准中部分规范性引用文件已与现行标准不完全

一致，原标准已不能全面地规范和指导全国各级气象、交通部门开展公路交通气象预报服务。

为充分了解各级业务部门对公路交通气象预报格式的需求，更好地发挥标准在交通气象

业务服务中的指导性和规范性作用，标准编制工作组设计了问卷调查表，面向开展交通气象

业务的相关部门广泛征集需求和建议。本标准主要依据原国标在交通气象实际业务服务中的

应用实践经验，并参考问卷调查中专家反馈的意见，对原标准《公路交通气象预报格式》

（GB/T27967—2011）进行了修订，以期为全国各级气象和交通管理部门提供统一、规范的

公路交通气象预报格式标准，更好地提升交通气象服务能力。

2.标准修订改进的主要内容

1）更新规范性引用文件

本标准删除了已经废止的规范性引用文件“JTGA03国家高速公路网命名和编号规则”，

增加了“GB/T12343.2—2008国家基本比例尺地图编绘规范第2部分：1：250000地形

图编绘规范”、“GB/T27964—2011雾的预报等级”、“GB/T28591—2012风力等级”、

“GB/T28592—2012降水量等级”、“GB/T20480—2017沙尘天气等级”等规范性引用

文件。

2）修改术语“不利天气”的定义

3.1不利天气：影响公路交通安全与通畅的天气，如雨、雪、雨夹雪、冻雨、雾、高

温、低温、大风、沙尘暴、雷暴等。

根据多年来业务应用实践，本标准主要是针对道路沿线的高影响天气类型进行规定，应

当与路表状态区分开来。因此，本标准对“不利天气”中影响公路交通安全与通畅的天气类

型进行了修改，删除原定义中的“道路结冰”。根据近些年使用交通部门灾情数据（交通阻

断、交通事故等）开展的交通气象影响分析，将“冰雹”改为“雷暴”、“沙尘”改为“沙

尘暴”，并新增了“雨夹雪”和“冻雨”等主要的公路交通灾害性天气。根据交通气象灾害

历史统计，冻雨也是对公路交通有严重危害的不利天气类型。原来的标准中，对于雨夹雪没

有明确的界定，对业务操作带来的一定的困扰。业务值班中一般将雨夹雪归为小到中雪类别。

但是，雨夹雪与小到中雪天气对交通的影响显然不同。一般雨夹雪降落到地面常形成雪水混

合路面，而小到中雪降落到路面常形成冰雪路面。而且雨夹雪也可以量级很大，归为小到中

雪是不合理的。另外，新标准对定义中的雾、大风、沙尘暴进行了注解说明。其中，雾是指

对公路交通有影响的大雾及以上级别的雾，能见度小于1000米；大风是指对公路交通有影

响的风，平均风风力5级以上（风速大于8m/s）或阵风风力7级以上（风速大于13.9m/s）；

沙尘暴是指对公路交通有影响的沙尘暴及以上级别，能见度小于1000米。

3）新增图形产品的详细规定

图形产品是公路交通气象预报很重要的组成部分，因其直观等特性，更容易被用户理解

和接受。本标准在“4要素”中新增“4.1图形产品”，并对图形产品的标题、预报时效、

发布单位、发布时间、图例、气象要素及颜色标识、地理信息、公路路网等进行了详细规定。

其中，标题应包含预报名称和区域范围信息。预报时效包括预报的开始时间和结束时间，以

年、月、日、时记录。发布单位应具有产品发布权限的法人单位。图例应包含该公路交通气

象预报产品中涉及的所有不利天气及其颜色示例。另外，通过附录的形式给出不利天气类型

的颜色表示。

4）修改影响路段描述方式

随着交通气象预报技术的进步，交通气象预报产品精细化程度越来越高。为支持不同行

政级别的路段描述，本标准将“4.2.3.4影响路段可以釆用如下方式描述：”中的“城镇

法”均修改为“城镇（县、旗、区）法”。

5）修改附录A为公路交通气象预报格式示例

本标准将原附录D公路交通气象预报格式示例移至附录A，并依据“4.1图形产品”的

详细规定，对公路交通气象预报格式示例中图形产品的图例、气象要素及颜色标示、地理信

息等进行了修改。图形产品所涉及的中国地图底图已通过自然资源部审批，审图号为GS

（2020）4200号。此外，依据“4.2文字说明”增加了交通管理和安全行车提示，针对不

利天气对公路交通可能造成的影响，给出了面向相关管理部门、企事业单位和社会公众的防

御措施.

6）修改附录B为气象要素等级划分表

本标准在附录B中给出了气象要素等级划分表，其中表B.1至表B.4分别对应原附录A

的表A.1降水强度等级划分表，附录B的B.1风力等级划分表、附录C的C.1雾能见度等

级划分表和C.2沙尘能见度等级划分表。此外，依据2017年发布的国家标准《沙尘天气等

级》(GB/T20480—2017)，本标准将沙尘能见度等级划分表做如下修改：

表B.4沙尘能见度等级划分表

名称能见度

浮尘无风或风力≤3级，沙粒和尘土漂浮在空中使空气变得浑浊，水平能见度小于10km。

扬沙风将地面沙粒和尘土吹起使空气相当浑浊，水平能见度在1km～10km以内。

沙尘暴风将地面沙粒和尘土吹起使空气很浑浊，水平能见度＜1km。

强沙尘暴风将地面沙粒和尘土吹起使空气非常浑浊，水平能见度＜500m。

特强沙尘暴风将地面沙粒和尘土吹起使空气非常浑浊，水平能见度＜50m。

7）新增附录C不利天气色域或颜色规定

本标准在附录C中给出了影响公路交通通行的不利天气色域或颜色规定，包含降雨量、

降雪量、雾、沙尘、大风5种等级类不利天气色域规定和雨夹雪、冻雨、雷暴3种非等级类

不利天气色域规定。其中，重点更新了图形产品中雷暴的颜色。原有的标准格式样例中，雷

暴用红色显示，红色过于醒目，一般是预警中级别最高的颜色，容易误导用户。而根据交通

部门的统计，雷暴的影响远远低于其他恶劣天气类型。因此，标准修订中参考中央气象台强

天气产品中雷暴的颜色进行修改。

8）增加了参考文献

本标准在编制过程中，还参考了气象行标《高速公路交通气象条件等级》(QX/T111—

2010)、《气象服务图形产品色域》(QX/T180—2013)和《公路交通气象监测服务产品格式》

(QX/T480—2019)等，但未在标准中直接引用，因此列入参考文献。

四、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

1.主要验证分析

国家标准《公路交通气象预报格式》（GB/T27967—2011）（下简称“预报格式国标”）

规定了公路交通气象预报格式的结构和用语，与公路交通气象预报服务工作的关联度较高，

适用于全国各级公路交通气象预报。为充分了解各级气象业务部门和交通运输管理部门的应

用需求，确保标准修订内容在业务中具有可操作性和适用性，编制组通过问卷调查，有针对

性地设计具体的问卷题目，面向国家级、省级气象部门和交通运输管理部门对预报格式国标

的应用情况进行了调研和评估，广泛征集服务需求和改进意见，为标准的修订工作提供参考

依据。

调研评估采用定向发放，定量回收调查问卷的方式。共发出问卷42份，实际收回40份。

回收的调查表均可作为评估样本的有效调查表。参与调查的对象分为气象从业人员和交通部

门从业人员，包括35位气象部门的专家，其中31位来自中国气象局应急减灾与公共服务

司、国家气象中心、中国气象局公共气象服务中心等国、省气象局，4位来自气象公司；5位

交通部门的专家，分别来自于交通运输部、公安部交通管理科学研究所。

编制组对预报格式国标在应用程度、规范力、时效性、先进性、适用性和可操作性等方

面进行了评估分析，具体如下：

1）标准应用程度分析

应用程度是指标准在其所规范的行业应用的广泛程度和标准内容应用的全面、深入程度，

是评价应用效果的基本指标。应用程度越高，间接说明标准的应用效果越好。编制组通过认

知途径和程、应用深度（业务关联性、使用频率、使用场景）和广度（应用国标开展服务的

范围、服务对象、传播媒介）等指标来评价预报格式国标的应用程度。对标准的了解与否是

应用标准的前提。调查结果反映出预报格式国标在公路交通气象服务工作中具有重要的技术

支撑作用。非常熟悉、熟悉和比较熟悉国标的人员比例达到了90%。除了少数专家是通过参

加培训课程了解到国标（2.5%）的之外，还有40%的专家是由于实际工作需要，通过自学方

式了解或掌握国标的；有47.5%的专家是通过别人推荐接触到国标，这也从侧面反映了预报

格式国标使用的广度。

从应用预报格式国标开展服务的范围方面，主要是在面向全国的服务中应用（87.5%），

还有面向省级、针对重点区域的交通气象预报服务中应用了国标。服务对象主要是公路交通

的运输和管理部门，包括政府、交通运输、公安交通管理等，其次是为社会公众提供服务，

还有少数是在面向公路交通运输企业的服务中应用。服务的传播媒介主要是通过网络（包括

网站、电子邮件、手机客户端等），其次是通过纸质服务产品和电视。所有参加调查的专家

均表示预报格式国标与实际工作有不同程度的相关，其中77.5%的专家表示相关度高。而且

对国标的使用频率总体上较高，使用比率达95%，其中经常使用的为65%，偶尔使用的为30%。

预报格式国标在常规的公路交通气象服务中得到大量应用（图1），使用比例高达80%，还

被应用到了面向灾害性天气（77.5%）、节假日（77.5%）以及重大活动（67.5%）等的公路

交通气象服务中；此外，还有专家表示在对进行与交通气象预报相关产品的制作中也会使用

到预报技术国标。

图1在工作中的使用场景

2）标准规范力分析

本应用评估通过标准与交通行业其他标准的协调性与统一性、使用者在业务中对标准的

执行程度等指标来评价预报格式国标的规范力。调查发现，60%的专家表示预报格式国标与

交通行业其他标准是具有协调性和统一性的，有27.5%的专家认为协调性和统一性程度一般；

另外，有12.5%的专家认为不具有统一性和协调性或说不清，这部分专家均来自气象部门。

从用户在业务中对预报格式国标的执行程度上，77.5%的专家认为预报格式国标的规范力强

或较强，在实际业务中对预报格式国标的执行程度是高的；分别有20%、2.5%的专家认为预

报格式国标的规范力一般或不强，这部分专家均来自气象部门。

3）标准时效性分析

时效性是指标准的及时更新状况，即是否根据技术进步状况和经济活动变化的需要调整

修订标准内容，使之满足行业发展的需要。时效性好的标准能增强标准的权威性、适应性，

从而提高标准的应用效果。通过调查发现，有30%的专家认为其存在时效性差、更新不及时

的问题，45%的专家认为更新比较及时。预报格式国标在2011年公布后未有进行更新修订，

及时更新程度不高。需结合现行相关标准，根据当前交通气象服务的需求，对国标进行修订。

预报格式国标中引用了《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T917）、《国家高速公路网

命名和编号规则》（JTGA03）两份规范性引用文件以及降水强度、风力等级、雾能见度等

级、沙尘能见度等级等相关标准。目前部分引用文件已失效或与现行标准不一致，因此《公

路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》标准的时效性需要进一步提高。为此，编制组

对标准中引用的规范性文件进行逐一查阅和调研，及时更新失效的引用文件，在规范性引用

文件中新增了对雾、风力、降水量、沙尘天气等气象等级的国家标准的引用，以提高标准的

时效性。

4）标准先进性分析

调研评估通过调查标准内容的全面性、合理性、一致性、差距性、可操作性共5项指标

来评价预报格式国标的先进性。总体上，预报格式国标的先进性较高。从标准内容全面性来

说，17.5%的专家认为非常全面，75%的专家认为比较全面，认为不太全面的占7.5%。从技术

要求合理性来说，22.5%的专家认为非常合理，75%的专家认为比较合理，认为不太合理的占

2.5%。预报格式国标相较于国际同类标准，与国际同类标准尚存在一定差距。32.5%的专家

认为预报格式国标存在一定差距，其中，差距较大的比例达5%，差距极大的比例达2.5%。

主要差距集中在产品的丰富性上，目前预报格式国标欠缺对路面气象状态的描述。可见，天

气类型对公路影响程度的表现尚待优化。

预报格式国标虽然对不利天气进行了定义，包含雾、道路结冰、高温、冰雹、雪、雨、

风、沙尘等，但在开展公路交通气象预报服务的实际应用中发现，一些标准执行单位制作的

公路交通气象预报产品所包含的不利天气与标准并不完全一致。例如，中国气象局和交通运

输部联合发布的《全国公路交通气象预报》主要考虑了雨、雪、雾、冻雨、沙尘暴、雷暴等

天气对公路交通的不利影响；河北省公路交通气象预报主要考虑了降雨、雾、结冰等天气对

公路交通的不利影响。针对上述问题，编制组分析了问卷调查的回收反馈（图2），来自交

通等部门的管理和技术岗位人员一致认为雨、雪、雷暴、雾、冻雨、沙尘暴、雨夹雪、大风

是公路交通气象预报产品中应包含的影响公路交通的恶劣天气；而气象部门的管理和技术岗

位人员一致认为雨、雪、雾是公路交通气象预报产品中应包含的影响公路交通的恶劣天气，

少数人认为雷暴、冻雨、沙尘暴、雨夹雪、大风等天气可以不体现在公路交通气象预报产品

中。此外，还有专家建议在公路交通气象预报产品中还应考虑台风、冰雹、高温、道路结冰

等天气对公路交通的影响。

图2关于公路交通高影响天气类型的问卷结果

针对这些问题，编制组采用数据统计分析、文献调研等方式对影响公路交通的恶劣天气

进行深入研究。目前，对于影响公路交通安全的恶劣天气没有统一的标准或规范。研究普遍

表明，低能见度浓雾、强降水、暴雨、雷暴、大风、高温、积雪、结冰等是影响我国交通运

输业的主要气象灾害。而10．0mm以上降雨（雪）、冻雨、雾、大风、沙尘暴、冰雹、雷电

等恶劣天气条件，不仅严重影响高速公路的安全运行，而且对道路设施也有较大影响。降水

（包括雨、雪、冰雹等）天气引发的交通事故是一般天气的2～3倍。此外，在我国大部分

地区引起恶性交通事故的天气现象中，大雾、沙尘暴等低能见度天气影响最大，多发生在我

国西北、华北甚至华东地区，强风将地面大量沙尘吹起，造成空气浑浊，水平能见度较低，

严重危害交通安全。特别是造成50米以下的超低能见度的浓雾是引发重大交通事故的重要

原因。

总之，影响道路交通的气象因素是多方面的。编制组结合近年来与交通管理、运输部门

合作开展公路交通气象预报服务的经验和文献调研等，梳理了影响我国公路交通安全的主要

不利天气，并在“3术语和定义”中对“不利天气”进行了修订，新增了如雨夹雪、冻雨等

不利天气类型。另外，根据交通管理部门及行业用户需求分析，交通气象服务产品通常可分

为道路天气现象的预报和道路状态的预报，两者的类型划分明显不同，观测水平和预报水平

也不同。因此，为了不造成业务操作上的混乱，本标准专门针对道路天气现象的预报进行规

定，道路状态的预报将通过另外的标准进行规定。

5）标准适用性分析

适用性是指标准在实际应用过程中满足需要的程度，是评价标准应用效果的重要指标之

一，是对先进性指标的重要补充。编制组通过调查在实际服务需求的满足度、当前业务服务

水平的适应性共2项指标来评价预报格式国标的适用性。总体上，预报格式国标的适用性较

高。从对实际公路交通气象服务工作需求的满足度来说，97.5%的专家认为预报格式国标能

满足服务需求，其中，认为能够满足的占40%，认为部分满足的占57.5%。但有2.5%的专家

认为预报格式国标不能满足服务需求。这主要是由于标准使用者的需求及相关环境、技术的

发展各不相同，标准中规范的产品内容、形式等可能会导致部分单位在执行标准时存在一定

困难。超过60%的专家认为需改进现有交通气象预报图形产品。其中，改进内容主要集中在

美观程度、底图和图例色标等方面，以上三部分专家占比分别为82.5%、70%、52.5%（图3）。

调查中，所有专家认为底图应包含公路线路信息，82.5%的专家认为应包含行政区划，50%认

为应包含比例尺，32.5%认为应包含区域经纬度范围。现有图形底图中包含公路线路、比例

尺、经纬度范围等信息，但缺少行政区划信息，一定程度上限制了预报产品的可读性，因此

需要进行补充。因此，编制组为进一步改进公路交通气象预报产品结构、形式等，便于标准

在气象、交通部门更普遍地执行，对产品组的图形样式和图例颜色进行了修改。

图3公路交通气象预报产品的预报图形需改进内容

6）标准可操作性分析

预报格式国标自实施以来，在中国气象局、交通运输部联合开展的公路交通气象预报服

务中得到广泛执行应用。相关业务人员依照该标准，每日联合制作《全国公路交通气象预报》、

针对灾害性天气及时制作《重大公路气象预警》、针对重点时段及时制作《公路交通影响预

报》等产品。对预报格式国标的可操作性进行调研评估，专家普遍认为可操作性在较高水平

及以上（达95%），其中，有25%的专家认为可操作性很高，有2.5%的专家认为可操作性一

般。少数专家认为可操作性低（2.5%），指出了不同天气现象对公路影响的大小不易确定。

另外，标准对产品的制作流程、内容形式等起到了很好的规范作用，但同时在实际业务应用

中也遇到标准未规范或规范的内容与实际不一致的问题，导致执行标准的可操作性有待提

高。这对预报格式国标的修改与修订具有借鉴价值。

调查发现，32.5%的专家认为需要对现有产品组成结构进行改进和完善（图4）。现行标

准中，公路交通气象预报采用文字描述方式描述影响天气，概括性地描述预报范围内不利天

气出现的时间、强度和影响范围。对此，80%的专家希望采用图文结合的方式来描述影响天

气（图5）。编制组针对标准执行过程中存在的若干问题，组织国家级交通气象预报的一线

业务人员以会议的形式，讨论在实际业务中执行该标准存在的问题和困难，梳理了降雨级别

划分、天气预报描述方式、影响路段描述方式等影响标准可操作性的具体方案。在此基础上，

针对上述问题对“公路交通气象预报产品”中影响天气描述方式和影响路段描述等进行了修

订。

图4公路交通气象预报产品需改进内容

编制组在修订过程中兼顾技术适用性的同时，也充分考虑了各级气象部门的业务和工作

流程，在实际服务中具有较强的现实意义和操作可行性。

2.预期社会、经济效果

不同单位发布的公路交通气象预报产品从产品的格式、产品名称、产品中预报的气象要

素、图例信息，地理信息，以及各要素的等级划分和颜色渲染、表现形式等如果各不相同，

将会降低公路交通气象预报服务效果和社会效益。目前全国各个省级气象部门的公路交通气

象服务业务基础差别较大，开展服务的对象、需求、内容以及形式不尽相同，尤其对交通运

行具有高敏感性的能见度、降水量等气象要素预报服务产品，现有产品的定义、格式、图形

表达也各不相同，这势必会对开展跨省份交通部门、公安交通管理部门、公路运输企业以及

社会公众的服务效果产生影响，可能会使得交通部门、公安交通管理部门、公路运输企业以

及社会公众在使用产品时造成混乱，不易理解。

早在2011年，交通运输部公路科学研究院和国家气象中心联合起草了国家标准《公路

交通气象预报格式》（GB/T27967—2011）。自2012年3月1日标准实施以来，在国家级

和各省（区、市）气象部门以及交通运输管理部门的业务服务中得到应用，发挥了很好的规

范性作用。但是，随着我国公路气象服务能力和技术水平的提升，公路交通管理、运输等行

业对路网气象信息服务需求的提高，已有预报格式国标也与现行相关标准不完全一致，不能

很好地满足当前交通气象服务的需求。本标准的修订根据公路交通气象领域的服务新需求，

结合各省情况和公路交通气象预报能力的发展状况，进一步规范公路交通气象预报图形产品

和图文产品格式，为气象部门面向公路运输企业和社会公众开展公路交通气象服务，以及交

管部门在进行交通安全和运营管理工作方面提供统一的产品使用标准。

问卷调查显示公路交通气象预报格式标准从公路交通气象服务、公路气象预警、气象保

障服务、公众服务和业务技术标准化等5个方面为实际工作中带来了社会效益。这为该标准

的修订奠定了有利的工作基础。公路交通气象预报格式标准的修订，不仅能对全国交通气象

预报业务起到重要指导作用，还为公众提供的统一的公路交通气象服务产品形式，为媒体、

公众解读产品提供参考和依据；对行业用户（如高速交警）提供专业化服务以减少交通事故

和损失，并且在面对恶劣天气、突发事件、重大活动和重大节日完成气象保障服务时，为相

关部委部门提供了重要的科学支撑，更好地提升交通气象的应急保障服务能力。

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

不违背现行有关法律、法规。无相关强制性标准。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

八、标准作为强制性标准或者推荐性标准的建议

建议本标准为推荐性标准。

九、贯彻标准的措施建议

无。

十、其他应予说明的事项

无。

国标《公路交通气象预报格式（修订）》

编制说明

一工作简况

1.任务来源

《公路交通气象预报格式（GB/T27967—2011）》自实施以来，在规范全国公路交通气

象预报产品格式和用语方面发挥了很好的指导性意义。但随着近年来我国公路气象服务能力

和技术水平有了很大提升，公路交通管理、运输等行业对路网气象信息服务有了更高的需求，

而且已有的GB/T27967—2011与现行相关标准不完全一致。为更好地发挥“公路交通气象

预报格式”标准在交通气象业务服务中的指导性和规范性作用，由中国气象局提出，对原有

标准进行修订，立项名称为《公路交通气象预报格式》（修订），项目编号20211183-T-416。

本标准由全国气象防灾减灾标准化技术委员会(SAC/TC345)归口。

2.起草单位

本标准由中国气象局公共气象服务中心、交通运输部路网监测与应急处置中心负责起草。

3.主要工作过程

（1）2021年4月，《国家标准化管理委员会关于下达2021年第一批推荐性国家标准

计划及相关标准外文版计划的通知》发布，本标准正式立项，项目编号为20211183-T-416，

项目名称为《公路交通气象预报格式》（修订）。成立起草组，制定编制计划，明确目标任

务。

（2）2021年5-6月，在交通气象行业广泛调研和科研业务实践工作总结的基础上，形

成工作组讨论稿。

（3）2021年7月至11月，工作组在广泛征集气象部门交通气象业务服务单位，以及

交通气象预报产品应用单位专家意见的基础上，对工作组的讨论稿进行了充分讨论并形成了

征求意见稿。

4.标准主要起草人及分工

本标准主要起草人：冯蕾、董雷宏、吴昊、李蔼恂、苗蕾、李怡、韩焱红、蔚晓丹、邓

雯、闫明月、高国庆、李国瑞。

具体分工如下：

冯蕾，中国气象局公共气象服务中心正研级高工，项目负责人，负责标准总体方案设计，

负责标准征集意见稿和编制说明的组织起草和审定。

董雷宏，交通运输部路网监测与应急处置中心研究员，参与标准总体方案设计和技术指

导。

吴昊，中国气象局公共气象服务中心正研级高工，参与标准总体方案设计和技术指导。

李蔼恂，中国气象局公共气象服务中心高级工程师，负责标准起草和修改完善工作。

苗蕾，中国气象局公共气象服务中心工程师，负责不利天气对公路交通影响等级研究，

参与标准修订工作。

李怡，中国气象局公共气象服务中心高级工程师，负责公路交通气象预报服务图形和产

品设计，参与标准修订工作。

韩焱红，中国气象局公共气象服务中心高级工程师，参与标准修订调查问卷的设计和意

见整理。

蔚晓丹，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

邓雯，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

闫明月，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

高国庆，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

李国瑞，交通运输部网监测与应急处置中心研究员，参与标准修订方案的设计。

二标准修订的原则

本标准结合业务需要，遵从科学性、适用性、可操作性、规范性的原则进行编制。

1.科学性

《公路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》国家标准修订过程中充分调研并参考

了近些年关于公路高影响天气影响机理及阈值指标研究，对影响公路交通安全运行的不利天

气类型进行了修改和补充。通过面向交通、交管、行业气象服务等部门的问卷调查和意见征

集，进一步提升该标准的科学性和合理性。

2.适用性

《公路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》国家标准中引用了《公路路线标识规

则和国道编号》（GB/T917）、《国家高速公路网命名和编号规则》（JTGA03）两份规范

性引用文件以及降水强度、风力等级、雾能见度等级、沙尘能见度等级等相关标准。目前部

分引用文件已失效或与现行标准不一致，因此通过本次修订，进一步提高了该标准的适用性。

3.可操作性

《公路交通气象预报格式（GBT27967—2011）》国家标准自实施以来，在中国气象局、

交通运输部联合开展的公路交通气象预报服务中得到广泛执行应用。相关业务人员遵照该标

准，每日联合制作《全国公路交通气象预报》、针对灾害性天气及时制作《重大公路气象预

警》、针对重点时段及时制作《公路交通影响预报》等产品。标准对产品的制作流程、内容

形式等起到了很好的规范作用，但同时在实际业务应用中也遇到标准未规范或规范的内容与

实际不一致的问题。标准编制组组织国家级交通气象预报的一线业务人员以会议的形式，讨

论在实际业务中执行该标准存在的问题和困难，针对降水级别和类型划分、不利天气影响程

度、天气预报描述方式、影响路段描述方式等影响标准可操作性的具体问题进行研讨，确定

方案，提升了原标准的可操作性。

4.规范性

标准依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》给出的规则起草，符合标准编写要求。

三标准修订的主要内容和依据

1.标准修订的主要依据

国家标准《公路交通气象预报格式》（GB/T27967—2011）自实施以来，在国家级和各

省（区、市）气象部门以及交通运输管理部门的业务服务中得到广泛应用，对于规范公路交

通气象预报产品格式和用语发挥了重要的指导性作用，也发挥了很好的社会和经济效益。但

随着我国公路交通气象服务能力和技术水平的提升，公路交通管理、运输等行业对路网气象