工作抽样方法-编制说明

工作抽样是指对作业者和机器设备的工作状态进行瞬时观测，调

查各种作业活动事项的发生次数及发生率，进行工时研究，并用统计

方法推断个观测项目的时间构成及变化情况。

目前在我国经济新常态背景下，市场经济体制向纵深推进、产业

结构调整升级加快和经济社会追求科学发展的转型时期，在劳动力成

本不断上升的情况下，企业如何实现减员增效降低成本、创新劳动定

员定额管理，有利于市场主体活力的激发，也有利于经济内生产力的

增强。工作抽查是劳动定员定额管理中的一个重要方法，大致集中在

以下三个方面的用途：（1）工作（工艺）改善策略方向的提示。运用

工作改善（workimprovement）技巧，可以缩短准备作业工时与单件

作业工时，抑减制造过程中的不良率，借以提升作业绩效，降低成本。

车间（工段）中影响阻碍因素很多，比如停工待料，待工停闲等问题，

运用工作抽查法能找出阻碍绩效的原因；（2）设定宽放率。通过工作

抽查，特别标示各宽放项目记录栏位，进行观测记录，经过一段期间

的统计证明，它的宽放比率具有相当的可信度；（3）估定标准工时。

工作抽样能够调查并制定时间定额中各类工时消耗比率，调查和制定

专业生产条件下，零件加工的作业时间或产量定额。不仅如此工作抽

样还可用于调查人员的工作状态[6]，找出作业者在工作中存在的问

题，针对问题制订改进措施，提出切实可行的改善方案，调查人员的

工作效率和状态问题又可以分为调查生产人员和调查管理人员的工

作效率两个部分。工作抽样可以应用于各种领域。对工作抽样方法的

研究对于标准化的实施是极为必要的。

一、工作简况

1任务来源

《工作抽样》标准是“全国劳动定额定员标准化技术委员会”为

了解决劳动定额定员编制过程中数据量繁杂问题，便于操作使用和规

范工作方法，推动劳动定额定员工作水平的提高，于2008年组织人

员编制并实施的推荐性标准。经过多年的贯彻实施，取得满意效果。

根据国家经济发展，企业管理水平的提高，原有标准的内容和结构已

经不适应当前的要求以及国家关于标准化管理工作的要求2017年经

国标委立项进行该标准的修订工作。

2标准修订的目的和意义

工作抽样方法在劳动定额管理中一般称为瞬间观察法，是劳动定

额制定较准确、科学且应用较多的一种方法，在《工作抽样》标准形

成前已广泛应用于实践当中。原标准公布实施以来发挥了积极作用，

提高了劳动定额标准的制定速度和准确率，有利于推动劳动定额标准

化工作向更加科学化、现代化，推动国民经济健康、平稳发展。

在当前的经济形势下，原标准已经跟不上发展的需要，急需研究

更加科学的、合理的、适用的工作抽样方法，确保充足数据样本量制

定劳动定额标准，可以起到事半功倍的效果。在实际工作中工作抽样

方法是可以大力推广使用的一种方法和工具，有必要经常保持标准的

内容与时俱进。另外根据国家标准化管理的要求，原标准已经实施

11个年头了，必须要进行修订了。

3研究方法及技术路线

本标准修订主要使用方法有：

（1）文献调研法。通过对文献资料的学习和研究了解此种方法

在理统计中的应用现状和及最新研究成果，并探讨在劳动定额定员管

理领域采用的可行性和发展愿景，作为标准修订的理论基础和依据。

（2）问卷调查法。在调查研究和基本掌握学术发展动态后，和

可能遇到的问题，着手制订调查问卷，征求各方面对标准的诉求以及

对标准适用性和可操作性的意见；

（3）实地访谈法。在进行前两项调研、调查的基础上，归纳整

理出原标准存在的问题和改进方向，到企业中进行实地访谈，了解实

际工作者的工作感受，以及对新标准的实际可用性的要求。通过对基

层使用人员的访谈可以为标准的修订打下坚实的群众基础，便于在贯

标中争取主动。

（4）专家咨询法。通过自上而下的过程，基本摸清楚标准修订

的必要性和，可行性和基本方向后，邀请业内专家就标准修订过程中

的技术方法等方面问题进行咨询，听取专家们的意见，保证标准修订

的技术含量适中，具体操作简单方便。

本次标准修订在文本形成过程中，采用循序渐进，逐步深入的研

究路线。首先通过文献的研究和整理，了解和掌握前沿的理论和方法，

然后基于文献的研究和标准修订的目标，设计问卷和访谈提纲，对企

业的现状做进一步的了解，并对问卷和调研结果进行整理，找出标准

在执行过程中的问题和难点。带着问题和难点，召集相关专家进行讨

论。

4主要工作过程

（1）开题阶段

首先，在当前课题背景下确定了课题的研究目标。结合文献调研，

分析了国内外在数理统计中工作抽样方法的研究现状，确定了课题研

究的目标是为科学修订《工作抽样》标准提供合理的建议，使其更加

符合当前企业编制劳动定额标准的要求，也更加适应当前中国生产工

艺技术的现状和发展要求。

其次，设计了课题的研究方案。为了掌握企业使用《工作抽样》

（GB/T21664-2008）标准情况，对企业使用工作抽样方法制定劳动定

额情况进行问卷调查，了解在进行劳动定额标准制定过程中，工作抽

样方法使用频率和效果，以及在使用中遇到的问题，对标准修订有什

么希望和要求。

第三，实地访谈。根据问卷调查的结果，到典型企业进行实地访

谈，通过与企业现场工作人员直接接触，有针对性的探讨问题，制定

方案使标准修订思路逐渐清晰起来。

总结企业劳动定额标准制定中应用工作抽样方法情况，分析企业

实际应用中存在的问题；然后结合文献调研，对工作抽样进一步研究，

提出适合企业应用的工作抽样方法简化工作方法，减少获取样本数量

的复杂计算方法和过程，提高标准使用的方便性和快捷性，提出修订

《工作抽样》标准修订方案以及建议。

（2）中期总结

2017年9月，在问卷调查与实地调研结束后，针对调研情况对

课题进行了中期总结，并撰写了调研报告。

（3）专家咨询论证

在通过文献调研、问卷调查以及实地调研了解我国企业当前劳动

定额管理现状及劳动定额工作抽样方法应用情况后，先后召开多次劳

动定额定员管理及标准化工作情况专题调研会议。

会议邀请了中国石油天然气集团、国家电网公司、北京首钢股份

有限公司、铁路总公司、中国航空综合技术研究所（301所）、中国

中车股份有限公司、中国船舶重工集团公司、北京环境卫生工程集团

有限公司、机械标准化技术委员会、化工、纺织、钢铁等各行业企业

代表，结合本行业企业实际定额定员的调研内容和情况进行介绍。其

次，会议针对《工作抽样》进行讨论并得出需要修订的内容包括：针

对一些专有名词进行修改，以及此次修改将行业进一步扩大到服务业

等。并针对以上修订内容给出相应修订建议

随后针对会议讨论结果，形成《工作抽样》标准修订草案，并在

全国劳动定额定员标准化技术委员会研讨会上再次进行专家咨询讯

论证，专家提出修订草案还存在一些问题，需要进一步完善。

（4）标准修订草案撰写

在经过研讨会上的多次交流，综合各专家的意见，秉承未来标准

适用的原则，对原标准的文本结果进行了较大调整，增加了图解法等

方法，，完成了《工作抽样》标准修订草案。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容

1编制原则

按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和

编写》的要求和规定编写本标准修订草案内容。

（1）坚持先进性原则：以当前国内企业广泛推广和应用的新工

艺、新技术、新装备、新材料为修订根基，在原标准测时方法的基础

上进行修订和补充。

（2）坚持有利于实际操作原则：修订后的方法更加便捷，标准

的逻辑的层次性和递进性更加利于实际使用。

（3）坚持长远性原则：修订后的标准迎合了未来劳动定额管理

发展的趋势，以便在当下以及未来一段时间内能够长期指导企业。

2标准修订内容与思路

在前期文献调研、问卷调查和对企业的实地走访的基础上，通过

召开专家研讨会，对《工作抽样》标准初稿中数理统计的内容偏多的

问题，要减少纯数学内容，明确劳动定额管理的特点和突出的对劳动

定额专业人员指导作用，针对专家研讨会上的意见和建议，对原标准

按照修订思路如下。

（1）结构调整

原标准的重点是介绍工作抽样的基本方法和简单工作流程，操作

起来也必将麻烦，有些概念性的内容没有解释，还缺乏一些内容，为

此，在修订过程中做了较大调整。

具体修改内容见下表2.1。

表2.1标准修订对比

原标准内容修订后内容

1范围1范围

本标准规定了工作抽样，应用本标准规定了工作抽样的基本方法、工作程序和在

范围、工作抽样程序方法及要求。实际工作中的使用技巧。

本标准适用于工作时间消耗过本标准适用于进行时间利用率，劳动（工作）效率

程中采用感谢参与方法分析研究

时间消耗定额。研究时使用；编制劳动定额；分析研究各类时间消耗

和流水线的平整等。

2规范性引用文件

3、术语和定义

3应用范围和条件

3.1术语

3.1适用范围

3.1.1

3.1.1工作改善

工作抽样worksampling

3.1.2制定时间定额产量定额

3.1.2

3.2应用条件

4工作抽样方法及要求简单随机抽样simplerandomsampling

3.1.3

系统随机抽样systematicsampling

3.1.4

分层随机抽样stratifiedsampling

3.1.5

置信度confidencecoefficient

3.2定义

4工作抽样的种类

5工作抽样工作步骤

5.1确定观察项目

5.2确定抽取样本数量

5.3抽样方式的选择

5.4观察路线的确定

5.5制定抽样表格

6工作抽样的实施

7整理分析

7.1填写结果汇总表

7.2计算观察日事项发生率Р

7.3剔除异常值

7.4验算抽样误差

7.5资料汇总分析

(2)梳理标准结构

原工作抽样标准从总体结构上，基本阐述了工作抽样方法的应

用范围和条件，介绍了工作抽样方法应用方法和一些要求。讲述的比

较简单，操作性不强，有待在标准修订时解决。

工作抽样方法是现代劳动定额科学管理技术之一，在标准中要突

出其理论基础的重要性和实践操作的严谨性。在标准修订中要将所涉

及的理论问题讲透，尽可能结合现代技术和手段，丰富工作抽样方法

的实际应用中的可操作性。

修订组根据研究成果和原标准施行以来理论研究和实际工作过

程中暴露出来的问题，在研究原标准的优缺点后提出新标准增加的内

容如下：

1）增加了“术语和定义”部分

主要是解决原标准中术语和定义交代不清，使用时出现歧义的

问题。

新增（暂定）术语2条、定义4条。

2）新标准在原有附录的基础上，增加了一些计算公式的实际应

用举例，解决在实际使用时的一些困难。增强标准的可操作性。

3)原标准的逻辑结构并未按照工作抽样实施步骤的先后进行划

分，而是分别介绍了抽取样本的一般方法、要求。工作抽样方法的应

用要按照实施步骤的先后进行说明，使各部分层次间存在逻辑上的递

进性，基于此，将标准的逻辑结构重新梳理，分为抽样前的准备、数

据资料的收集和整理。

4）原标准样本抽取量的确定方法简单，数学运算量比较大，所

以工作抽样使用的难点在于样本抽取量的确定是一个复杂的计算过

程，影响了标准的应用的广泛性，为此在标准修订中加入了图解法，

用简单的操作代替繁杂的数学运算，轻松获得抽取一般的数量。

三、主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期

的经济效果；

无。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同

类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比

情况；

本标准为原标准的修订，不涉及国际国外标准采标情况。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；

本标准修订草案符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标

准的要求，本标准修订草案的实施不涉及对现行标准的废止情况。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准修订草案在制定过程中未出现重大分歧意见。

七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

本标准为原标准的修订草案，建议作为推荐性标准发布实施。

八、贯彻国家标准的要求和措施建议

本标准为原标准的修订草案，建议替换原标准发布实施。

九、废止现行有关标准的建议；

本标准修订草案不涉及对现行标准的废止。

十、其他应予说明的事项。

无。

工作抽样是指对作业者和机器设备的工作状态进行瞬时观测，调

查各种作业活动事项的发生次数及发生率，进行工时研究，并用统计

方法推断个观测项目的时间构成及变化情况。

目前在我国经济新常态背景下，市场经济体制向纵深推进、产业

结构调整升级加快和经济社会追求科学发展的转型时期，在劳动力成

本不断上升的情况下，企业如何实现减员增效降低成本、创新劳动定

员定额管理，有利于市场主体活力的激发，也有利于经济内生产力的

增强。工作抽查是劳动定员定额管理中的一个重要方法，大致集中在

以下三个方面的用途：（1）工作（工艺）改善策略方向的提示。运用

工作改善（workimprovement）技巧，可以缩短准备作业工时与单件

作业工时，抑减制造过程中的不良率，借以提升作业绩效，降低成本。

车间（工段）中影响阻碍因素很多，比如停工待料，待工停闲等问题，

运用工作抽查法能找出阻碍绩效的原因；（2）设定宽放率。通过工作

抽查，特别标示各宽放项目记录栏位，进行观测记录，经过一段期间

的统计证明，它的宽放比率具有相当的可信度；（3）估定标准工时。

工作抽样能够调查并制定时间定额中各类工时消耗比率，调查和制定

专业生产条件下，零件加工的作业时间或产量定额。不仅如此工作抽

样还可用于调查人员的工作状态[6]，找出作业者在工作中存在的问

题，针对问题制订改进措施，提出切实可行的改善方案，调查人员的

工作效率和状态问题又可以分为调查生产人员和调查管理人员的工

作效率两个部分。工作抽样可以应用于各种领域。对工作抽样方法的

研究对于标准化的实施是极为必要的。

一、工作简况

1任务来源

《工作抽样》标准是“全国劳动定额定员标准化技术委员会”为

了解决劳动定额定员编制过程中数据量繁杂问题，便于操作使用和规

范工作方法，推动劳动定额定员工作水平的提高，于2008年组织人

员编制并实施的推荐性标准。经过多年的贯彻实施，取得满意效果。

根据国家经济发展，企业管理水平的提高，原有标准的内容和结构已

经不适应当前的要求以及国家关于标准化管理工作的要求2017年经

国标委立项进行该标准的修订工作。

2标准修订的目的和意义

工作抽样方法在劳动定额管理中一般称为瞬间观察法，是劳动定

额制定较准确、科学且应用较多的一种方法，在《工作抽样》标准形

成前已广泛应用于实践当中。原标准公布实施以来发挥了积极作用，

提高了劳动定额标准的制定速度和准确率，有利于推动劳动定额标准

化工作向更加科学化、现代化，推动国民经济健康、平稳发展。

在当前的经济形势下，原标准已经跟不上发展的需要，急需研究

更加科学的、合理的、适用的工作抽样方法，确保充足数据样本量制

定劳动定额标准，可以起到事半功倍的效果。在实际工作中工作抽样

方法是可以大力推广使用的一种方法和工具，有必要经常保持标准的

内容与时俱进。另外根据国家标准化管理的要求，原标准已经实施

11个年头了，必须要进行修订了。

3研究方法及技术路线

本标准修订主要使用方法有：

（1）文献调研法。通过对文献资料的学习和研究了解此种方法

在理统计中的应用现状和及最新研究成果，并探讨在劳动定额定员管

理领域采用的可行性和发展愿景，作为标准修订的理论基础和依据。

（2）问卷调查法。在调查研究和基本掌握学术发展动态后，和

可能遇到的问题，着手制订调查问卷，征求各方面对标准的诉求以及

对标准适用性和可操作性的意见；

（3）实地访谈法。在进行前两项调研、调查的基础上，归纳整

理出原标准存在的问题和改进方向，到企业中进行实地访