《平安工地建设达标标准》介绍

《安徽省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》宣贯

主要内容

一、制定《标准》的意义二、《标准》主要特点三、达标考核有关规定四、考核的主要内容五、《标准》的贯彻落实一、制定《标准》的意义

〔一〕、目前，正值我省交通建设大开展时期，虽然平安生产形势较为平稳，但交通建设重点工程任务繁重，现场平安管理仍存在不少问题，平安隐患未能完全消除。交通建设施工平安形势不容乐观。

〔二〕、制定《“平安工地”建设达标标准》，是为了进一步贯彻落实交通部开展“平安工地”建设活动通知精神，推动我省交通建设平安生产各项管理措施的落实，实现“平安工地”建设的标准化和平安管理的程序化，有利于标准平安管理行为，提高现场平安生产管理水平，促进我省交通建设工程始终保持良好的态势。〔三〕、2010年4月交通部在全国开展公路水运工程平安工地建设活动，活动期为两年，2010年是创立示范年，2011年是提高推广年。制定并执行《标准》是“平安工地”建设活动的重要内容之一。二、《标准》主要特点〔一〕、本《标准》适用全省交通重点工程建设工程“平安工地”创立达标工作的指导和考核，其他建设工程可参照执行。〔二〕、本《标准》作为“平安工地”建设工作指导依据，也作为达标考核的依据。二、《标准》主要特点〔三〕、考核分为工地考核和工程考核，达标工地考核以施工现场为主，主要对施工单位进行考核。达标工程考核对工程业主、施工和监理单位分别考核，在此根底进行综合考评。〔四〕、制定了奖优惩劣措施，和考核工作一票否决性条件，以促进本《标准》的现场落实。〔五〕、《标准》条目中，将我省近两年制定推广的有关管理制度和措施贯穿其中，有“一校、一志、一会”、“单元预警法”、“三阶段平安风险分析与预防”及“三查报备”等，具有我省交通建设平安管理鲜明的特色内容。〔一〕、本《标准》达标工地、达标工程的考评采用千分制。达标工地总评分到达650分为“合格”，低于650分为“不合格”；达标工程总评分到达650分为“合格”，低于650分为“不合格”，850分以上为“平安生产优秀工程”。三、达标考核有关规定〔二〕、工程考核分值计算公式：〔三〕、存在以下现象之一的不得评为“合格”工地和“平安生产优秀工程”。1.存在虚假资料的工地不能评为合格工地。2.发生责任事故的工地不能评为合格工地。3.有不合格工地的达标工程不能评为“平安生产优秀工程”。〔四〕、工程每季度组织“平安工地”建设达标专项自查，自查结果报省交通质监站，省交通质监站每半年组织复查。〔五〕、对获得“平安生产优秀工程”的工程业主和工地评分在900分以上的施工单位给予通报表扬；对于不合格的工程要求整改；对于不合格的工地要求立即停工整改，未按要求期限整改的，建议有关部门暂扣该单位的平安生产许可证。四、考核的主要内容〔一〕、建设单位达标考核标准包括：政策执行、责任落实、招标管理、检查考核、三阶段平安风险分析与预防、平安生产费用、事故报告调查处理、内业资料管理等共8大项。。政策执行对国家、行业及上级有关工程建设平安管理工作政策、法规进行贯彻落实。制订“平安工地”建设活动贯彻实施方案。对“平安工地”建设活动进行部署。按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。责任落实单位主管领导和分管领导、内部各部门平安责任明确，明确归口部门和责任人。建立健全平安管理、责任、会议、检查和事故报告等根本制度。招标管理招标文件应当要求施工单位具有有效的《平安生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职平安员、工程负责人须持有有效的B类证书。在招标文件应当对施工单位工程平安管理提出要求。与中标单位签订平安生产合同。单列平安专项经费。检查考核三查报备落实情况。催促从业单位对平安问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反响整改情况。对不能立即整改的隐患应要求排出整改方案及防范措施。对于施工、监理等从业单位平安工作进行定期考核，进行奖优罚劣。三阶段平安风险分析与预防预案。制定工程总体预案。催促施工单位平安专项方案的编制和应急预案的制定与演练。预控。主持每月召开预控会议。预警。对现场的“一校，一志，一会”和“单元预警法”进行检查。平安生产费用按要求及时支付平安专项经费事故报告调查处理按要求进行事故报告及相关处置工作。内业资料管理按有关规定进行内业资料整理归档。〔二〕、监理单位达标考核标准包括：工作筹划、责任落实、审查审批、平安检查、专项工作、内业资料管理等共6大项。工作筹划制订“平安工地”建设平安监理实施方案。编写本工程平安监理大纲，制订平安监理实施细那么。责任落实明确总监、副总监及专业监理工程师、平安监理责任人的岗位职责。建立健全平安管理、责任、会议、检查和事故报告等根本制度。审查审批审查或组织审查施工单位危险性较大的分局部项工程平安专项方案和施工临时用电方案。对施工单位申报的平安专项经费及时审批。平安检查三查报备。内业检查。对施工现场检查，填写平安监理日志。对于短时间难以消除的平安隐患，排出催促整改方案，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。专项工作预案。对预案的审查。预控。对危险源辨识及防控措施的审核，参加月度预控会议。预警。对现场“单元预警法”开展情况进行检查。一校一志一会，参与授课及交底，检查落实情况。催促隐患整改。对内部平安监理工作进行培训。监理单位内部考核平安监理方案执行情况及平安目标落实情况。内业资料管理按有关规定进行内业资料整理归档。〔三〕、施工单位达标考核标准包括：责任落实、工作筹划、平安活动、专项工作、人员持证、机械设备、专项经费、现场管理、平安防护、检查整改、内业资料管理等共11大项。责任落实建立工程平安生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。明确工程负责人、各部门、作业层平安生产责任。建立健全平安管理、责任、会议、检查和事故报告等根本制度。工作筹划制定本标段“平安工地”建设工作方案。制定本标段平安工作方案并进行平安目标分解。平安活动标段至少每月组织一次平安生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展平安培训教育。对于相关作业人员开展平安技术交底，工程经理部资料应包括全体作业人员。专项工作预案。是否制定总体、专项、应急预案，审批手续是否标准。预控。危险源辨识与防控措施是否科学，是否参加月度预控会议。预警。审批后的危险源辨识和防控措施是否布置到班组，班组长是否向每位工人交底。一校学校的配置、培训方案和开展情况。一志日志记录是否及时认真，是否认真梳理危险源。一会班前会是否召开。单元预警法。是否树立单元预警牌，危险源辨识及等级判定是否科学，预警更新是否及时。预案演练。是否制定预案演练方案并交底，是否组织预案演练并根据演练情况修订预案。人员持证工程负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职平安员。特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。机械设备标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。专项经费根据平安工作方案、专项方案和标准要求开展现场平安防护、落实平安保障措施的要求，编制平安经费使用方案。建立平安经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。现场管理办公区、生活区选址满足要求。按规定将作业区、办公生活区分设。平安设施齐全有效、摆放标准。临时便桥、临时房屋搭设满足技术要求。现场便道便桥等各种警示警告标志、宣传告示牌操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。平安防护现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。各种作业按照规程进行。作业人员按照要求佩戴防护用品。检查整改专职平安员每日平安巡查；每个月由工程部领导组织标段平安生产大检查，并根据工作需要适当增加频率。现场平安隐患排查及整改。每月根据检查情况奖优罚劣。内业资料管理按有关规定进行内业资料整理归档。五、《标准》的贯彻落实

1、要充分认识建立《标准》的必要性，增强贯彻落实《标准》的主动性。2、加强领导，建立完善责任制。工程办负责人为第一责任人，明确工作部门和具体人员。3、建立完善制度。用制度