特种设备事故报告与调查处理办法

PAGEPAGE1特种设备事故报告与调查处理办法一、目的和依据1.1为了规范特种设备事故的报告和调查处理工作，提高事故处理效率，保障人民群众生命财产安全，依据《特种设备安全法》、《安全生产法》等相关法律法规，制定本办法。1.2本办法适用于我国境内发生的特种设备事故的报告、调查和处理活动。二、事故报告2.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告。事故发生单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。2.2事故报告应当包括以下内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。2.3事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门和有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。2.4特种设备安全监督管理部门应当对事故情况进行核实，并及时通报有关部门。三、事故调查3.1事故发生地县级以上人民政府应当成立事故调查组，负责事故调查工作。事故调查组由特种设备安全监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。3.2事故调查组履行下列职责：（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；（3）提出对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报告。3.3事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。3.4事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。四、事故处理4.1事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。4.2事故发生单位应当及时全面落实事故调查组提出的整改措施，并将落实情况报送事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门。4.3事故调查组提出的事故处理建议，有关部门应当依法依规予以处理。4.4事故发生单位和相关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）谎报或者瞒报事故的；（2）伪造或者故意破坏事故现场的；（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（6）事故发生后逃匿的。4.5事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当加强对事故发生单位的监督检查，督促其落实防范和整改措施。五、附则5.1本办法由国务院负责特种设备安全监督管理的部门会同国务院有关部门制定。5.2本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不符的，按照本办法执行。在以上的《特种设备事故报告与调查处理办法》中，需要重点关注的细节是事故报告的具体要求和事故调查的职责与流程。这两个方面是事故处理中非常关键的步骤，涉及到事故信息的及时传递、事故原因的准确查明以及责任归属的公正认定。事故报告的具体要求事故报告是事故处理的第一步，及时、准确的事故报告对于后续的调查和处理至关重要。以下是事故报告的详细补充和说明：报告时限和对象事故现场有关人员在发现事故后应立即向事故发生单位负责人报告，负责人接到报告后，应在1小时内向事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。这一时限是为了确保信息能够迅速传递，以便相关部门及时介入。报告内容事故报告应包括以下内容：1.事故发生单位概况：包括单位名称、地质、联系方式等基本信息。2.事故发生时间和地点：准确记录事故发生的时间和具体地点。3.事故现场情况：描述事故现场的环境、设备状况、事故发生时的操作情况等。4.事故简要经过：概述事故发生的原因、过程和初步后果。5.伤亡人数和直接经济损失：估计事故造成的伤亡人数和可能的直接经济损失。6.已采取的措施：报告事故发生后现场采取的紧急措施和救援行动。7.其他应报告的情况：包括可能影响事故调查和处理的其他相关信息。报告的传递和确认事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门和有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。这一过程确保了信息的广泛传递和各部门的协调配合。事故调查的职责与流程事故调查是事故处理中的核心环节，涉及到事故原因的查明、责任认定和整改措施的提出。以下是事故调查的详细补充和说明：调查组的组成事故发生地县级以上人民政府应当成立事故调查组，调查组由特种设备安全监督管理部门、有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应邀请人民检察院派人参加。这样的组成结构保证了调查的全面性和公正性。调查组的职责1.查明事故经过和原因：调查组需要全面收集事故相关的证据和信息，包括事故现场的情况、设备维护记录、操作人员的行为等，以确定事故的具体经过和直接原因。2.认定事故性质和责任：基于事故经过和原因的调查，调查组需要判断事故的性质（如是否为责任事故），并根据法律法规和相关标准，认定事故责任归属。3.提出处理建议：调查组应基于事故性质和责任认定，提出对责任单位和个人的处理建议，包括行政处罚、刑事责任追究等。4.总结教训和提出整改措施：调查组需要总结事故教训，分析事故背后的管理和操作问题，提出针对性的整改措施，以防止类似事故的再次发生。5.提交事故调查报告：调查组应在规定时间内提交事故调查报告，报告应详细记录调查过程、结论和建议。调查的权力和程序事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人不得拒绝，以确保调查的顺利进行。调查组在调查过程中应保持独立、客观和公正，严格按照法律法规和程序开展工作。调查报告的提交事故调查组应在规定时间内提交事故调查报告。特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长。事故调查报告是事故处理的重要依据，其提交的及时性和内容的准确性对于后续的责任追究和整改措施的落实至关重要。通过上述详细的补充和说明，可以看出事故报告和事故调查是特种设备事故处理中非常关键的环节。及时、准确的事故报告能够确保事故信息的快速传递，而全面、公正的事故调查则是查明事故原因、认定责任和预防未来事故的基础。这两个环节的有效执行，对于保障人民群众生命财产安全、提高特种设备安全管理水平具有重要意义。事故处理的执行与监督事故处理不仅是提出建议和措施，更重要的是这些建议和措施能够得到有效执行。以下是事故处理执行的详细补充和说明：事故发生单位的整改责任事故发生单位有责任认真吸取事故教训，落实调查组提出的防范和整改措施。这些措施可能包括设备维修、操作规程的更新、员工培训和安全意识的提升等。事故发生单位需要制定详细的整改计划，并按照计划执行。政府部门的监督职责事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当加强对事故发生单位的监督检查。这种监督可以通过定期检查、要求提交整改进展报告、现场复查等方式进行。监督的目的是确保整改措施得到落实，防止类似事故的再次发生。整改落实的报送事故发生单位应及时全面落实事故调查组提出的整改措施，并将落实情况报送事故发生地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门。这样做的目的是为了确保政府部门能够及时了解整改的进展和效果，必要时提供进一步指导和帮助。事故处理的法律后果对于不履行事故报告义务、妨碍事故调查、谎报或瞒报事故等行为，法律有明确的责任规定。这些规定包括对事故发生单位和直接责任人员的罚款、行政处分，甚至刑事责任。这些法律后果体现了法律对于事故处理的严肃态度，旨在通过法律手段保障事故处理的公正和效率。公众参与与信息透明事故处理不仅仅是政府和企业的责任，公众的参与和信息的透明也是非常重要的。以下是公众参与和信息透明的详细补充和说明：公众的知情权公众有权了解事故的相关信息，包括事故的原因、处理过程和结果。这有助于提高公众的安全意识，同时也是对政府和企业事故处理工作进行监督的基础。政府的信息公开政府应当在不泄露个人隐私和商业秘密的前提下，公开事故调查报告和相关处理结果。这种信息公开有助于提高政府工作的透明度，增强公众对政府工作的信任。社会监督的作用媒体和社会公众应当对事故处理工作进行监督，通过报道和评论等方式，促进事故处理工作的公正和效率。社会监督