徐州云龙山兴化禅寺反恐防暴应急预案

徐州云龙山兴化禅寺反恐防暴应急预案一、背景概况徐州云龙山兴化禅寺作为一处宗教活动场所和旅游景点,往来人员复杂,人口流动性大,且具有聚集性,容易成为恐怖暴力分子的目标。为了提高应对暴力恐怖事件的能力,及时、高效、妥善地处置各类暴力事件,最大限度地减少暴力犯罪事件造成的危害,特制定本预案。二、组织保障1.成立防恐防暴工作领导小组组长：果光副组长：常信、圣法成员：合然、义雄、常照、佛修、德安、陈久庆、李恭胜2.建立值班制度实行24小时值班,工作日白天由客堂负责,夜间由监控室值班人员负责。值班人员要按时到岗,随时保持信息畅通,及时向组长汇报情况。3.领导小组职责接到突发安全事故后,要在事故现场指挥救援行动,并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助。要本着"先控制,后处置,救人第一,减少损失"的原则,果断处理,积极抢救,指挥现场职工离开危险区域,维护现场秩序,做好事故现场保护工作,并及时向上级主管部门汇报。4.处置原则处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用劝导、制止、保护、求援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。三、具体处置措施（一）对打、砸、抢暴力事件的处置1.接到报告后,迅速组织应急小组赶往现场,并及时向相关部门报告求援。2.如无人员伤害,以佛法开导为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。3.伤及他人,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。4.如有组织的暴力事件,在条件许可时立即擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警或其他队员到时再擒获。5.注意收集证据、保护证人。6.根据情况轻重,及时向上级主管部门汇报。（二）对纵火及爆炸事件的处置1.发现不明爆炸物或已发生爆炸事件,立即向领导小组汇报。2.接到报告后,迅速组织应急小组赶往现场,第一时间报告公安、消防、医疗等相关部门,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。3、发现不明爆炸物的,报告公安及消防部门,请求派人排爆并协助工作.在适当区域设置警戒线,封锁现场,控制现场事态,严禁人员进出加强事故地点保卫、巡逻工作.4、已发生爆炸的,要采取坚决措施,紧急疏散事发现场人群.保证疏散通道畅通,防止挤、压、踩、攀越等混乱局面的发生,尽最大可能疏散和保护职工在最短的时间内撤出灾害现场,脱离危险.要通过喊话、指引等措施,合理引导职工有序撤离.5、开辟紧急救援通道.一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场,另一方面开辟紧急救援通道,确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场,避免疏散人群挤占救援通道,影响救援工作的进行.6、救治伤员.组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作.7、抢险救灾.在抢险救灾过程中,要把营救法师、信众的生命作为首要任务,并注意自身的保护,尽最大可能减少人员伤亡.8、及时向上级主管部门汇报情况（三）对劫持人质的处置措施对寺院内发生的劫持人质事件,处置工作主要由公安、武警负责,收费站防暴领导小组及应急分队积极配合.1、立即通知防暴领导小组及公安部门,应急分队要迅速封锁现场,设立警戒圈,控制局势.2、组织力量疏散人群,使未受到恐怖分子控制的人员全部离开现场,孤立和隔断恐怖分子劫持人质的中心现场.3、要在现场周围实行交通管制,开辟紧急通道,确保救援人员和车辆畅通无阻.4、迅速引领医疗救护人员、车辆赶赴现场,准备救治伤员；应急分队配合解救行动.5、成立解救人质行动指挥组.由现场指挥部临场决策,组成由熟悉或了解现场情况的有关方面的法师居士参加的行动指挥组,配合公安、武警部门进行解救行动.6、在公安、武警等相关部门没有到来以前,应因地制宜建立通话、谈判渠道.一是对恐怖暴力份子进行劝告,以佛教的慈悲精神,动之以情、晓之以理,瓦解其心理防线,迫其缴械投降；二是离间恐怖分子团伙成员,孤立首犯,瓦解斗志,创造行动机会；三是通过对话谈判,了解恐怖分子本人或团伙成员内部情况；四是讨价还价,为最终解决问题争取宝贵时间.7、救治伤员.配合医疗人员对被救的受伤人质,参加营救的受伤人员,被捕获的受伤的恐怖分子进行紧急救治.8、及时向上级主管部门汇报.（四）发现可疑人物应急程序1、在寺院内发现形迹可疑,四处游荡,可能作案的可疑人物,各门值班人员及殿堂法师应当立即向值班领导报告.2、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人,应先稳定其情绪以免发生突发事件,并立即打110报警,由警方作进一步调查.3、若可疑人物在盘问时夺路逃跑,应当