【知识产权法原理与实务案例探析论文4400字】

《知识产权法原理与实务》案例分析论文目录TOC\o"1-3"\h\u5874一、基本案情 摘要：本文以开平市人民检察院诉环境保护局不履行环境保护纠纷案为背景，对案件经过进行了详细分析。首先介绍了该纠纷案的基本案情、包括案情索引。案情介绍和裁判结果，随后对本案争议焦点进行分析，包括对裁判理由、那件当事人双方的诉争理由以及本案的争议焦点，然后对该案进行理论分析。关键词：纠纷案；环境保护；争议焦点一、基本案情（一）案件索引2017年5月1日,开平市环境保护局（以下简称开平市环保局）接群众举报投诉，派出执法人员和监测人员到开平市金鸡镇大同村委会泉步村（土名）虎山堆进行现场执法检查。通过现场调查、取样监测、调查询问等，开平市环保局发现2016年至2017年间，陈某华等人涉嫌在该处承租林地私挖废渣填埋场，开挖有四个填埋坑，并收集运输疑似皮革废渣、边角料及其他不明废料等固体废物倾倒其中，该废渣填埋场总面积约10000平方米，约有8000立方米废渣，没有采取防漏、防流失等措施，该填埋场有废水渗透到下游，呈黑色，散发恶臭气味，该填埋场产生的重金属渗滤液流向下游的鱼塘，已造成鱼塘大量死鱼。同年9月13日，开平市人民检察院（以下简称开平市检察院）向开平市环保局送达《检察建议书》，建议该局尽快采取有效措施，依法处置涉案危险废物，消除环境污染，并请开平市环保局于收到该检察建议一个月内将办理情况书面回复。同年10月9日，开平市环保局回函反馈称目前不具备代履行的条件及正式落实“代为处置”工作，但该局已采取了部分应急措施并计划采取下一步措施。同年11月，开平市检察院认为，在涉案危险废物的原产生单位案发后5个月尚无法认定的情形下，开平市环保局未能依法充分履行职责，涉案危险废物依然存放在原地，环境污染仍未消除，社会公共利益持续处于受侵害的状态，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款的规定，向法院提起行政公益诉讼，诉请：1.确认开平市环保局未依法履行职责违法；2.开平市环保局对陈某华等人收集和倾倒危险废物的违法行为依法继续履行职责。该案起诉后，开平市环保局辩称直至2018年1月4日止，该填埋场已经清挖完成，清运的污泥全部堆放在恩平市华新环境工程有限公司等待下一步处理。2018年1月17日、3月26日，开平市环保局对涉案填埋场的现场检查（勘察）记录均写明：“现场已种桉树苗复绿，未见有异常情况，该场下方的鱼塘已养殖肉鹅。”（二）案情公益诉讼起诉人开平市人民检察院（以下简称“开平市检察院”）诉被告开平市环境保护局（以下简称“开平市环保局”）环保行政管理不履行法定职责纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，于2018年3月27日组织庭前证据交换，开平市检察院指派出庭人员副检察长伦杰文、其他出庭人员柳醒、陈丽芬，开平市环保局的出庭负责人副局长司徒炜东、委托代理人伍澎彪、严文标，均到庭参加诉讼，后本院于2018年3月28日公开开庭进行了审理，开平市检察院指派出庭人员副检察长伦杰文、其他出庭人员柳醒、陈丽芬，开平市环保局的出庭负责人副局长司徒炜东、委托代理人伍澎彪、严文标，均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。（三）裁判结果被告开平市环境保护局继续对陈磊华等人收集和倾倒涉案固体废物的行为依法履行法定职责。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。二、本案争议焦点（一）裁判理由关于在诉讼过程中，开平市环保局是否已依法充分履行前述职责而使公益诉讼起诉人的诉讼请求全部实现的问题。在本案诉讼过程中，开平市环保局与江门市龙翔物流有限公司签订《开平市金鸡镇大同填埋场污泥挖装运及场地回填服务合同》，约定开平市环保局委托江门市龙翔物流有限公司对涉案填埋场产生的工业污泥进行清挖、装袋、运输、场地修复回填等内容。同日，开平市环保局与恩平市华新环境工程有限公司签订《开平市应急污泥处置合同》，约定开平市环保局委托恩平市华新环境工程有限公司对涉案填埋场内的应急污泥进行安全、环保、无害化处置等内容。直至本案庭审法庭调查阶段之时，双方当事人对开平市环保局辩称涉案废渣填埋场的四个填坑已经清挖完成，清运的污泥全部堆放在恩平市华新环境工程有限公司等待下一步处理的事实没有提出异议，开平市环保局在本案诉讼过程中已履行了部分职责。但环境污染的评估具有特殊性，其环境污染治理、修复、验收等环节均需要环保专业技术、专业人员等的支撑。如前所述，涉案填埋场的三个采样点及污染源水坑、鱼塘上游水坑中均检出重金属铬，涉案填埋场及周边土壤的的总铬、铜、锌和铅均超出检出限，其中，“1号井”、“2号井”的总铬监测结果分别达到800.9、948.5mg/kg，比前述《土壤环境质量标准》规定的三级标准最高值300mg/kg超标2倍多，有毒有害物质超标严重，对周边环境造成极大污染，可能对人体健康造成有害影响，不排除具有危险特性，尤其在经过大半年时间后，现场环境状况较为复杂，其污染情况仅凭表面的观察或单纯依靠对涉案填埋场的土壤或下方鱼塘的水质进行一般的环境监测难以作出有效判断是否已有效治理、修复当地环境污染，而开平市环保局委托的深圳市政院检测有限公司作出的ZYHJC-2017120000《检测报告》仅为开平市环保局为鉴定涉案固体废物是否危险废物且检测项目为总铬的单一性检测报告，亦不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条关于“鉴定结论”等规定，其并不足以证明涉案填埋场及其周边环境已达到有效消除涉案污染的事实。故涉案填埋场前述环境客观情况要求该处及其周边的环境现状应当经有资质的第三方机构或相关专业部门机构等进行生态环境鉴定评估，确定是否已经达到有效治理、修复或消除当地环境污染等验收合格标准，开平市环保局也未能提供其他充分证据足以证明涉案填埋场及其周边环境已达到修复治理完成并经验收合格标准的事实，且在涉案固体废物仍未按照前述约定进行安全、环保、无害化处置的情况下，难以辨别国家、社会公共利益是否不再遭受不法侵害，开平市环保局应依法承担举证不能的相应不利法律后果，开平市环保局还应当继续履行监督管理等法定职责直至涉案填埋场及其周边环境达到修复治理完成并经验收合格等标准。如前所述，虽然开平市环保局在收到检察建议后的合理时间内对陈磊华等人收集和倾倒涉案固体废物的行为构成《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定的“不履行法定职责”，但由于开平市环保局在本案诉讼中已履行部分法定职责，相当于改变原行政行为，故公益诉讼人请求判令开平市环保局对陈磊华等人收集和倾倒涉案固体废物的行为依法继续履行职责，本院对此项诉讼请求予以支持。综上所述本案争议点不存在，判决结果无误。（二）案件当事人双方的诉争理由开平市环保局认为，作为辖区范围内对环境保护及固体废物污染环境等防治工作进行统一监管及相应处置的法定职权机关，并及时依法、充分履行了监督管理等法定职责，在案发后，已经实施调查取证、锁定相关嫌疑人、及时将案件移送公安机关、称在涉案填埋场下游加设简易栏坝防治渗滤液流向下游鱼塘、定期地抽走渗滤液、不定期地进行水质监测等一定的应急措施。开平市检察院认为，在涉案危险废物的原产生单位案发后5个月尚无法认定的情形下，开平市环保局未能依法充分履行职责，涉案危险废物依然存放在原地，环境污染仍未消除，社会公共利益持续处于受侵害的状态。（三）本案争议焦点本案的争议焦点是：一、开平市环保局在收到检察建议书后的合理期限内是否已经对陈磊华等人收集和倾倒涉案固体废物的行为依法充分履行法定职责或未履行该职责是否具有正当理由；二、在诉讼过程中，开平市环保局是否已依法充分履行前述职责而使公益诉讼起诉人的诉讼请求全部实现。三、理论分析《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的前述规定，均是基于具有及时性和紧迫性的代履行的现实需要考虑进行设定，因而不能简单地将危险废物的产生单位局限在原始产生单位上或行政相对人未能确定作为未能及时实施前述“代履行”的正当理由。根据上述规定，本案中，在涉案固体废物的原产生单位案发后五个月尚无法认定的情形下，前述固体废物依然存放在原地，其有毒有害物质超标严重，对周边环境造成极大污染，涉案固体废物的治理处置具有及时性和紧迫性，同时陈磊华等人涉嫌将涉案固体废物倒入填埋坑，是上述条文中危险废物产生单位，该案“代履行”行政程序与陈磊华等人涉嫌污染环境案的刑事案件属于不同的法律关系，亦非属于必须以刑事案件的审理结果为依据的行政程序，开平市环保局应当依照前述规定先行启动行政处理程序，指定单位按照国家有关规定代为处置，及时消除当地环境污染，维护国家利益和社会公共利益，再循法律途径向环境污染者实施追偿，但直到本案起诉后的2017年11月29日，开平市环保局才与江门市龙翔物流有限公司签订《开平市金鸡镇大同填埋场污泥挖装运及场地回填服务合同》，约定开平市环保局委托江门市龙翔物流有限公司对涉案填埋场产生的工业污泥进行清挖、装袋、运输、场地修复回填等内容，并采取一定的实质处理措施，但开平市环保局亦未能提供充分证据足以证明其未能在本案起诉前及时履行前述法定职责具有其他正当理由,故开平市环保局的抗辩理据不足，本院不予支持。

总结关于开平市环保局在收到检察建议书后的合理期限内是否已经对陈磊华等人收集和倾倒涉案固体废物的行为依法充分履行法定职责或未履行该职责是否具有正当理由的问题。人民检察院在履行职责过程中发现对生态环境保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不履行法定职责，造成国家和社会公共利益受到侵害,可以向人民法院提起行政公益诉讼。公益诉讼的主要任务是充分发挥司法审判、法律监督职能作用,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益,督促适格主体依法行使公益诉权,促进依法行政、严格执法。当前，国家高度重视环境保护工作，将保护环境定为基本国策，着力加快推动绿色、循环、低碳、可持续发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式，让人民群众不断感受到生态环境的改善。包括江门市人民政府在内的各级地方人民政府亦深入贯彻落实“铁腕治污”的决策部署，以最大力度、最严措施打好“环保攻坚战”。治理污染、保护环境，事关人民群众在健康、舒适、优美环境中生存和可持续发展的权利，必须强力推进，各级环保主管部门担负着监督生态环境保护治理的重要职责，应充分及时履行法定职责，推进生态文明、建设美丽中国，给子孙后代留下天蓝、地绿、