城市地下综合管廊PPP合同框架

城市地下综合管廊PPP合同框架目录TOC\o"1-1"\h\u19711(一)项目名称 11259(二)合作方式和期限 15629(三)项目公司权利义务 115540(四)项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等 228024(五)工程建设与竣工验收评审 35218(六)所提供产品或者服务的数量、质量和标准 315414(七)设施权属，以及相应的运营维护 422129(八)监测评估 423627(九)投融资期限和方式 528681(十)财政补贴的计算 57194(十一)财政补贴支付及管廊运营成本调整 67284(十二)调价机制 67794(十三)履约担保及保险 77495(十四)合作期内的风险分担 710378(十五)应急预案和临时接管预案 827886(十六)变更、提前终止及补偿 813544(十七)违约责任 91657(十八)转让与担保 96777(十九)争议解决方式 1029908(二十)需要明确的其他事项 10项目名称项目市地下综合管廊PPP项目。合作方式和期限1、本项目实行“投资、建设和运营维护一体化+入廊单位付费+政府补贴”的经营方式。2、合作期包括建设期和运营期，建设期2年，运营期为25年。项目公司权利义务1、按照PPP合同要求和经批复的设计文件，自行承担费用、责任和风险，负责本项目的投资、建设，并提供地下综合管廊设施的运营维护服务；2、按照PPP合同及入廊协议的约定获得入廊费、运行维护费收入和财政补贴；3、自行承担因自身原因造成的工程投资超过工程建设费用控制价/投标文件中建议的工程投资建设费用带来的超额投资和管廊运营成本；4、项目合作期满，将项目设施、土地使用权无偿移交给政府指定机构。项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等1、项目公司负责本项目的投资、融资、建设（主体工程、管线及其他构筑物迁移工程、交通导改、绿化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程），并负责项目设施的运营维护服务。2、根据相关规定，项目公司注册资本金不低于工程建设投资的30%，其他资金可通过银行贷款等方式筹集。3、市建设集团有限公司可根据自身经营意愿，通过与投资人协商，自筹资金增加自身股权比例，获取收益分成。各股东以现金方式出资。4、项目公司应按现行政策建立完善的治理结构。5、项目公司的股东在本项目运营期满五年之前，不得转让其在项目公司中的全部或部分股权；运营期满五年之后，经市政府事先书面同意，项目公司的股东可以转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方应满足本项目PPP项目合同约定的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件，并以书面形式明确承继原股东在本项目项下的权利及义务。工程建设与竣工验收评审1、本项目土地使用权通过无偿划拨方式取得。2、项目公司应根据所有适用法律法规、规范标准、设计文件以及PPP合同的规定和要求组织项目工程的建设。3、项目建设完成后，项目公司应及时组织验收，经验收合格后，方可交付使用。市财政部门进行工程造价评审。4、最终投资额以市财政部门评审结果为准，据此计算政府需支付的财政补贴。所提供产品或者服务的数量、质量和标准1、项目公司工程建设范围包括：红线范围内的主体工程、管线迁移工程、交通导改、绿化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等，具体以经批复的初步设计、施工图设计及工程量清单为准。2、项目公司应根据所有适用法律法规、规范标准、设计文件以及PPP合同的规定和要求组织项目工程的建设。3、项目公司应及时组织验收，项目验收合格后，方可交付使用。4、地下综合管廊维护必须符合国家以及黑龙江省、项目市的相关规定和行业规范。设施权属，以及相应的运营维护在合作期内，项目设施的使用权归项目公司，由项目公司负责运营维护，运营维护内容包括：保持管廊内的整洁和通风良好；建立健全维护管理制度，搞好安全监控和巡查等安全保障；统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；负责管廊内通风、排水、照明和消防等共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转；组织制定管廊管理应急预案，管廊内发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；为保障管廊安全运行应履行的其他义务。监测评估1、履约监管市城乡建设委员会对项目公司在合作期内的合同履行情况进行监督管理。2、行政监管安全生产监管。行政监督管理。包括地下管廊的行政监督管理。3、公众监管项目公司接受用户投诉和政府主管部门接受用户对项目公司的投诉。投融资期限和方式由投标人在投标文件财务方案中明确。项目公司可以为本项目融资之目的，将其在PPP合同项下的各项权益（如预期收益权、保险受益权等）设置质押或以其它方式设置担保权益。由财政投入资金形成的资产由项目公司无偿使用，但是项目公司不得将全部项目设施资产用于抵押。财政补贴的计算1、工程竣工结算后，根据财政部门的投资评审结果，如果实际工程建设费用与工程建设费用中标价相差在±5%以内，则运营期财政补贴按工程建设费用中标价执行；如果实际工程建设费用与工程建设费用中标价相差在±5%以上，应根据实际工程建设费用按照合同约定的公式重新计算财政补贴。2、运营期各年利润率根据当年金融机构中长期贷款基准利率计算。计算公式如下：利润率其中调整系数按中标价确定。3、投标人在投标时应对公式中的年度折现率进行报价，在25年运营期内不得更改。4、项目公司根据市政府价格主管部门出台的收费政策对入廊单位使用地下综合管廊进行收费（包括入廊费和管廊运行维护费收入）。5、政府根据设施使用的绩效考核情况逐年对项目公司支付财政补贴。财政补贴支付及管廊运营成本调整进入运营期后，本项目将采取绩效考核。由市城乡建设委员会制定相应设施维护标准、绩效考核打分办法，进行日常监管考核，并根据绩效考核情况及合同约定按期核算绩效考核评分。市财政局根据如下公式计算，并按季支付。调价机制调价程序：项目建设成本在对应的付费期内不作调整；管廊运营成本根据服务期内的通货膨胀情况（项目市统计局公布的当期CPI数值）调整。以三（3）年为周期，进行定期调价。调价公式如下：P3n=P3n-3×CPI3n-3×CPI3n-2×CPI3n-1×10-6(n=1,2,3…)n为已调价次数加1；P0为中标人在投标文件中报出的年运维绩效服务成本；Pn为第n+1个财务年度起适用的年运维绩效服务成本（每三年调价一次）；CPI3n-1为第3n个财务年度由项目市统计局公布的第3n-1个财务年度项目市居民消费物价指数。履约担保及保险根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，履约担保由建设履约保函和维护保函组成。履约保函的数额不超过估算价的10%。合作期内，如果项目公司未能履行PPP合同中规定的义务，市城乡建设委员会有权兑取履约保函。合作期内，项目公司必须自费购买和维持适用法律所要求的保险，并将市城乡建设委员会和项目公司均列为保险单上的被保险人。合作期内的风险分担按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目设计、建设、财务和运营维护等商业风险由项目公司承担；法律、政策等风险由政府承担；项目审批手续办理、不可抗力等风险由政府和项目公司合理共担。由于项目征拆具有较大的不确定性、地下地质结构不明，项目公司应充分考虑此项风险，根据项目包中管廊所需用地的征拆情况，对具备进场条件的地下综合管廊及时安排资金，做好资金调度，保证工程进度；对不具备进场条件的地下综合管廊，以实施机构的进场通知为准，服务期相应顺延，政府不予额外补偿。在进场等待期间，项目公司发生的融资等所有费用由项目公司自行承担，政府不予任何补偿。应急预案和临时接管预案1、合作期内，如项目公司出现以下违约行为，项目实施机构有权实施临时接管：1）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；2）严重影响到社会公共利益和安全的；3）法律、法规禁止的其他行为。2、临时接管项目所产生的一切费用，将根据项目合同约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。变更、提前终止及补偿1、在合作期间，如果发生以下事件，项目公司可从政府方获得一般补偿。不可抗力事件导致工程建设投资、维护成本增加；法规政策变更使得项目公司为符合新的法规政策要求调整建设标准导致投资或运营维护成本增加超过5%。一般补偿可以采取以下形式：一次性补偿（即货币形式补偿）或调整财政补贴（调整方式在PPP合同中详细说明）。2、在合作期间，如果发生以下事件，项目公司依照《PPP合同》承担违约责任。1）项目公司未能根据规定提交履约保函或未能补充履约保函金额并保持有效；2）未经政府批准，项目公司私自出租、转让、抵押或质押项目设施；3）项目公司未对项目设施进行定期维护或未达到维护标准，造成重大安全事故，严重影响社会公众利益。3、发生以下情况，PPP合同可提前终止：项目公司发生严重违约事件时，市城乡建设委员会有权发出终止合同的意向通知；发生政府部门严重违约事件时，项目公司有权发出终止合同的意向通知；发生不可抗力时，PPP合同签订双方无法协商一致继续履行各自义务，双方有权向对方发出终止合同的意向通知。4、提前终止补偿PPP合同提前终止，市城乡建设委员会应按照PPP合同的规定接收项目设施，并按照合同约定的补偿原则和补偿标准计算终止补偿。违约责任项目实施机构或项目公司未履行项目合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括停止侵害、消除影响、