水事违法案件查处程序规定(试行)

水事违法案件查处程序规定(试行)PAGEPAGE2水事违法案件查处程序规定（试行）第一章总则第一条为规范水行政主管部门案件查处程序，提高水行政违法案件查处效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我省水行政执法实际，制定本规定。第二条本规定所称的水事违法案件是指公民、法人或其他组织违反水行政管理秩序，依法应当立案查处的案件。第三条凡在本省行政区域内查处水事违法案件，依照法律、法规和本规定的程序实施。第四条水行政执法人员查办案件，依法实行回避制度。水行政执法人员与案件有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，水行政执法人员应自行回避，当事人也有权向水行政主管部门申请回避。水行政执法人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是本案当事人的近亲属；

（二）与本案有利害关系；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

一般办案人员的回避，由所在水行政主管部门分管领导决定；分管或者主管领导的回避，由所在水行政主管部门领导集体决定。回避决定作出前，办案人员不得擅自停止对案件的调查处理。对驳回申请回避的决定，当事人可以向作出回避决定的机关再申请一次。驳回申请回避的，应向相对人说明驳回的理由。

回避的水行政执法人员应将调查工作转交给水行政主管部门负责人指定的水行政执法人员。第五条推行水行政处罚案件类比制度。各级水行政主管部门要根据水行政违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，对行政处罚案件进行总结归纳，建立各类水行政违法案件的典型案例，作为今后发生的类似违法案件给予行政处罚的类比先例。第二章立案调查第六条查处水事违法案件实行调查与处罚决定职能分离制度。案件调查和处罚执行一般由水行政专职执法机构（以下简称办案机构）实施；案件审查由水行政主管部门内设法制机构（以下简称审核机构）负责；水行政处罚决定由本部门分管领导审批，重大或疑难案件实行领导集体研究决定。第七条各级水行政主管部门应当拓宽水事违法案件受理渠道，加强水行政执法巡查，及时发现和查处水行政违法行为。并根据情况，认真做好执法巡查记录、填写案件举报登记表、做好调查询问笔录、检查（勘验）笔录、物品扣押通知书等调查取证工作。第八条水行政主管部门内设职能机构在日常行政管理或受理信访、举报中发现的水行政违法行为，要及时进行初步调查核实，认为应当立案查处的案件，及时将案由和初步核实情况向本部门领导报告。一般情况下，案件由本部门办案机构负责调查；必要时，本部门内设职能机构应当抽调专人配合办案机构进行案件调查。第九条水行政执法人员查办案件要严格遵循表明身份制度，应当于事先向相对人出示由本级政府法制部门核发的行政执法证件，在制作询问笔录时，应当填写水行政执法人员姓名和行政执法证件号码。第十条办案机构对上级交办、举报、督办或自查发现的水行政违法案件，除依法可以当场作出处罚决定的适用简易程序外，应对案件进行初步调查、初审，并将案件调查报告报办案机构负责人审查。办案机构认为应当立案的，制作《行政处罚案件立案审批表》，附同初步调查材料交审核机构审核；经本部门分管领导审批后正式立案。第十一条案件正式立案后，办案机构应进一步收集真实、有效的证据材料，做好相关的询问笔录、检查（勘验）笔录等调查取证工作。处罚决定第十二条对水事违法案件调查终结，办案机构应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等提出书面报告。经审核机构审核，对违法案件的事实清楚，依法应当给予水行政处罚的，由本部门分管领导审发《行政处罚事先告知书》。《行政处罚事先告知书》中应告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定，并告知当事人依法享