项目二任务二(子任务1 维护国家安全法律制度)讲解

旅游政策与法规任务一《宪法》基本知识任务二维护国家安全法律制度任务三旅游法基础知识项目二认知法的基础知识情境2认知法的基础知识，理清法律制度

知识结构图：

维护国家安全法律制度维护国家安全法律制度立法目的和立法意义主要内容英雄烈士保护法律制度立法目的和立法意义主要内容宗教事务管理法律制度立法目的和立法意义主要内容学习目标：

了解《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《宗教事务条例》的立法目的、起草过程和立法意义；熟悉《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于总则以及香港特别行政区维护国家安全的职责和机构、中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构的规定，《中华人民共和国英雄烈士保护法》关于烈士的历史功勋、人民英雄纪念碑的法律地位、纪念缅怀英雄烈士的活动、弘扬传承英雄烈士精神、烈士褒扬和遗属抚恤的规定，《宗教事务条例》关于总则以及宗教活动场所、宗教活动的规定；掌握《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于罪行和处罚的规定，《中华人民共和国英雄烈士保护法》关于英雄烈士名誉荣誉法律保护及其相关法律责任的规定。任务三旅游法基础知识子任务1维护国家安全法律制度一、概述（一）立法目的

《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针，维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪，保持香港特别行政区的繁荣和稳定，保障香港特别行政区居民的合法权益，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定本法。《香港国安法》的立法宗旨包括四方面：坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针；保持香港特别行政区的繁荣和稳定；维护国家安全，防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪；保障香港特别行政区居民的合法权益。03010402（二）起草过程十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》十三届全国人大常委会第十九次会议第一次审议草案十三届全国人大常委会第二十次会议第二次全体会议经表决，全票通过草案在此基础上，起草了香港特别行政区维护国家安全法草案。十三届全国人大常委会第二十次会议第一次全体会议第二次审议草案第三次全体会议审议了《全国人民代表大会常务委员会关于增加〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件三所列全国性法律的决定（草案）》的议案，在当日闭幕会上，会议经表决，决定将《香港国安法》列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施，并在公布之日起施行。2020年5月28日2020年6月18日2020年6月282020年6月30日上午2020年6月30日下午（三）立法意义《香港国安法》对香港的稳定具有压舱石的作用，是从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是依法治港、落实党的十九届四中全会有关决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是有效防控国家安全风险的当务之急，为香港特别行政区政府维护香港社会稳定提供法律依据，是确保香港长期繁荣稳定和长治久安的治本之策，是为“一国两制”行稳致远筑牢制度根基。9二、主要内容（一）总则香港特别行政区基本法的根本性条款中央人民政府及香港特别行政区维护国家安全的职责香港特别行政区居民享有的权利和自由香港特别行政区机构、组织和个人维护国家安全的义务（二）香港特别行政区维护国家安全的职责和机构

完善维护国家安全法律职责切实执行维护国家安全法律加强维护国家安全和防范恐怖活动香港特别行政区行政长官职责机构国家安全委员会国家安全事务顾问警务处维护国家安全部门律政司国家安全犯罪案件检控部门

（三）罪行和处罚

1.分裂国家罪

（1）组织、策划、实施或者参与实施分裂国家。

任何人组织、策划、实施或者参与实施以下旨在分裂国家、破坏国家统一行为之一的，不论是否使用武力或者以武力相威胁，即属犯罪：将香港特别行政区或者中华人民共和国其他任何部分从中华人民共和国分离出去；非法改变香港特别行政区或者中华人民共和国其他任何部分的法律地位；将香港特别行政区或者中华人民共和国其他任何部分转归外国统治。

（2）煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施分裂国家。

任何人煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施本法第20条规定的犯罪的，即属犯罪。情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节较轻的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑；对积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑；对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2.颠覆国家政权罪

（1）组织、策划、实施或者参与实施颠覆国家政权。

任何人组织、策划、实施或者参与实施以下以武力、威胁使用武力或者其他非法手段旨在颠覆国家政权行为之一的，即属犯罪：推翻、破坏中华人民共和国宪法所确立的中华人民共和国根本制度；推翻中华人民共和国中央政权机关或者香港特别行政区政权机关；严重干扰、阻挠、破坏中华人民共和国中央政权机关或者香港特别行政区政权机关依法履行职能；攻击、破坏香港特别行政区政权机关履职场所及其设施，致使其无法正常履行职能。

（2）煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施颠覆国家政权。

任何人煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施本法第22条规定的犯罪的，即属犯罪。情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节较轻的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑；对积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑；对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

3.恐怖活动罪

ABCD组织、策划、实施、参与实施或者威胁实施恐怖活动。组织、领导恐怖活动组织。为恐怖活动组织、恐怖活动人员、恐怖活动实施提供支持、协助、便利或者准备实施恐怖活动。宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动。犯前款罪，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑；其他情形，处3年以上10年以下有期徒刑。组织、领导恐怖活动组织的，即属犯罪，处无期徒刑或者10年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处罚金。情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；其他情形，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动的，即属犯罪。情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；其他情形，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

4.勾结外国或者境外势力危害国家安全罪

（1）勾结外国或者境外势力危害国家安全的行为构成。

为外国或者境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉及国家安全的国家秘密或者情报的；请求外国或者境外机构、组织、人员实施，与外国或者境外机构、组织、人员串谋实施，或者直接或者间接接受外国或者境外机构、组织、人员的指使、控制、资助或者其他形式的支援实施以下行为之一的，均属犯罪：

对香港特别行政区政府或者中央人民政府制定和执行法律、

政策进行严重阻挠并可能造成严重后果；

对香港特别行政区选举进行操控、

破坏并可能造成严重后果；

对香港特别行政区或者中华人民共和国进行制裁、

封锁或者采取其他敌对行动；

通过各种非法方式引发香港特别行政区居民对中央人民政府

或者香港特别行政区政府的憎恨并可能造成严重后果。

对中华人民共和国发动战争，或者以武力或者武力相威胁，对中华人民共和国主权、统一和领土完整造成严重危害；>>>>>

（2）其他勾结外国或者境外势力危害国家安全的行为。

第30条规定，为实施本法第20条、第22条规定的犯罪，与外国或者境外机构、组织、人员串谋，或者直接或者间接接受外国或者境外机构、组织、人员的指使、控制、资助或者其他形式的支援的，依照本法第20条、第22条的规定从重处罚。

5.其他处罚规定

（1）公司、团体等法人或者非法人组织实施危害国家安全罪行。

（2）从轻、减轻和免除处罚的情形。

（3）不具有香港特别行政区永久性居民身份的人实施危害国家安全罪行。

（4）犯危害国家安全罪行的其他法律后果。

6.效力范围

（1）任何人在香港特别行政区内实施本法规定的犯罪的，适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在香港特别行政区内的，就认为是在香港特别行政区内犯罪。

（2）在香港特别行政区注册的船舶或者航空器内实施本法规定的犯罪的，也适用本法。

（3）香港特别行政区永久性居民或者在香港特别行政区成立的公司、团体等法人或者非法人组织在香港特别行政区以外实施本法规定的犯罪的，适用本法。

（4）不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法。第39条规定，本法施行以后的行为，适用本法定罪处刑。