建筑行业诚信管理办法

建筑行业诚信管理办法

第一章总则

第一条为完善AA市建筑行业信用体系和市场监管体系建设，进一步规范

建筑市场秩序，促进建筑市场健康有序发展，根据《中华人民共和国建筑法》、

《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩

序的若干意见》（国发[2014]20号）《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建

设工作的意见》（建市[2005R38号1《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市

[2007]9号）《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》（中

纪发[2011R6号1《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意

见的通知》（发改财金[2013]920号）等相关规定，结合本市建筑行业实际，制

定本办法。

第二条在AA市行政区域内从事建筑活动的建筑行业企业及从业人员的

诚信管理工作适用本办法。

第三条本办法所称建筑行业企业包括：

工程勘察、设计企业；设计施工一体化企业；建筑施工企业（包括总承包、

专业承包及建筑劳务分包企业）；园林绿化施工企业；预拌商品混凝土、工程招

标代理机构、工程造价咨询企业；工程监理企业；建筑工程检测机构；施工图审

查机构；其他从事建筑活动的企业。

第四条本办法的诚信信息是指用于标识企业身份，反映企业状况、履约情

况、信誉和市各级建设行政主管部门及其委托机构依法对建筑行业企业及其从业

人员管理过程中产生的与诚信有关的数据、资料。

第五条信用评价及动态管理，是指利用信息技术，建立建筑行业企业行为

信用平台，采集建筑行业企业行为数据，形成企业信用信息，并及时更新，向社

会公布动态变化。企业信用信息作为评价、判断企业诚信优劣状况、实施行业企

业差异化管理的重要依据，促进并逐步实现建筑市场、工程现场信用联动管理。

实行信用评价及动态管理不改变市各级建设行政主管部门及其委托的执法

机构、其他行政主管部门和监督机构，现有的对企业和人员依法处罚、处理的程

序。各相关行政主管部门机构不得将对企业的记分代替对企业、人员的处罚、处

理。

第六条AA市住建局负责全市建筑行业诚信管理工作，建立AA市建筑行

业诚信信息管理平台（以下简称诚信平台X依据法律、法规、规章和有关政策

负责制定和公布建筑行业企业及从业人员诚信评价标准。

市各级建设行政主管部门根据管理权限，做好本辖区内或管理范围内建筑行

业企业及从业人员诚信管理工作。

市各级建设行政主管部门可将建设工程的质量监督、安全监督、造价管理和

招标投标交易等监督检查诚信管理工作依法委托给对应的机构具体实施。

AA市建筑业行业协会和AA市建设信息中心协助AA市住建局做好诚信平

台的建立、维护和建筑行业企业及从业人员诚信信息的收集、录入和公布等日常

工作。

市各级建设行政主管部门及委托机构按照统一的标准根据权限和分工通过

诚信平台归集企业诚信信息，并在市各级建设行政主管部门的信息网站向社会公

布。

第二章诚信信息建立与录入

第七条取得资质证书的本市企业或在茂开展业务的市外企业（包括已设立

分支机构的）应当向市各级建设行政主管部门申请建立统一的"AA市建筑行业

企业电子诚信档案"（以下简称“诚信档案”）,领取《AA市建筑行业企业诚信

管理手册》（以下简称《诚信手册》）和"企业IC卡"。

企业对自行申报的信息真实性负责。"诚信档案”将作为企业管理档案长期

保存。

企业建立“诚信档案”及领取《诚信手册》和“企业IC卡"的条件和要求

由AA市住建局在《办事指南》中明确。

第八条"诚信档案”包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行

为、不良行为、信用等级等内容。

（-）基本情况：企业登记注册基本状况，企业法定代表人、总经理、技术

负责人及其它相关负责人和资质标准中要求的从业人员状况，企业股东情况，企

业主项及增项资质类别，市外企业在AA办公场所和经济技术管理人员情况。

（二）业绩情况：在本《办法》实施之后，在AA市行政区域内承接业务的

项目名称、项目地点、项目建设规模、业务范围、完成时间，以及业绩评定情况

等；

（三）变更情况：变更事项、变更内容、变更时间等；

（四）良好行为：建筑行业企业及从业人员在AA市行政区域内从事建筑活

动中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件和强制性标准，行

为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到国家、广东省、AA市各级建

设行政主管部门的奖励和表彰所形成的良好行为。

（五）不良行为：建筑行业企业及从业人员在AA市行政区域内从事建筑活

动中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件、强制性标准和执业行

为规范，经当地建设行政主管部门查实，给予行政处罚的行为。

（六）信用等级：通过将法律、法规、规章和上级规范性文件的具体规定量

化为相应分值，编制成记分标准，对企业、人员的行为予以记分，由诚信平台自

动形成信用等级。

第九条“诚信档案”信息的采集，包括企业自行申报与市各级建设行政主

管部门及委托的机构监管过程中产生两种方式。具体采集方式为：

（-）基本情况：企业建立“诚信档案”时，应自行在诚信平台录入企业信

息，并提交以下资料，由当地建设行政主管部门核实后，建立诚信信息的基本情

况数据库。

1.企业营业执照原件及复印件；

2.企业资质（资格）证书原件及复印件；

3.《安全生产许可证》原件及复印件（该项资料由施工总承包、专业承包、

劳务分包企业及设计施工一体化企业提交）；

4.企业法定代表人、管理人员、专业技术（执业）人员的有关证明原件及

复印件。

5.企业法定代表人签署的《诚信承诺书》。

（二）业绩情况：企业诚信业绩数据根据项目的施工许可、工程竣工验收等

的办理情况，由市各级建设行政主管部门在诚信平台审核后予以录入。

（三）变更情况：诚信平台数据的变更申报，由市各级建设行政主管部门或

其委托机构审核后予以修改。

（四）良好行为：企业将各类表彰、奖励等良好行为信息上报（附上良好行

为相关证明文件），由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以录入。

（五）不良行为：企业不良行为由市各级建设行政主管部门或其委托机构审

核后予以录入。

（六）信用等级：根据市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后录入的

行为信息记录的相应分值，自动形成企业信用等级。

第十条市各级建设行政主管部门审核良好行为和不良好行为信息记录时,

应当以市各级建设行政主管部门或其委托机构已生效的裁定书、决定书、通知书、

通报、通告、公告等文件，以及其他具有法律约束力的文件为依据。

第十一条企业诚信管理通过诚信平台进行信用分值动态计算，并自动形成

企业信用等级。

建筑行业企业发生良好行为依据《AA市建筑行业企业良好行为记分标准》

（见附件1,在AA市住建局网站公布）进行加分，分值使用期限依获奖级别确

定，市、县级的1年，省级的2年，国家级的3年，加分不封顶。

建筑行业企业发生不良行为依据《AA市建筑行业企业不良行为记分标准》

（见附件2,在AA市住建局网站公布）进行扣分，分值使用期限为1年，扣分

不封顶。若企业在分值使用期限内拒不整改或整改不到位，分值使用期限将加长，

但最长不超过3年。

总承包企业对在建工程项目实施分包的，分包企业发生不良行为扣分的，同

时对总承包企业按照该不良行为扣分标准的50%进行扣分。

同一事项有不同加分的，按照叠加计算；同一事项有不同扣分的，按照扣分

最多的计算。

第三章诚信信息管理与使用

第十二条市各级建设行政主管部门在市场准入、资质管理、招标投标、现

场监管、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑行业企业

的诚信信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，形成优胜劣汰的

市场竞争格局，促进建筑行业健康持续发展。

第十三条建筑行业企业信用等级的评定根据信用分值和排序设定，分为

A、B、CD四个等级，在同一类别企业中分值达60分以上（含60分）的，信

用分值排序前10%（含10%）的为A级，信用分值排序在10%-30%（含30%）

的为B级，信用分值排序在30%以后的为C级；信用分值在60分以下的（不

含60分）为D级。

企业初次建立"诚信档案”时，初始分值为100分。

第十四条根据建筑行业企业的信用等级，实行差别化监督管理具体如下：

（一）对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。政

府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡

首先选择A级企业参加工程投标；

（二）对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查。

（三）对C级企业以防范与监管并重，实施强化监管和较高频率的日常检

查。

（四）对D级企业以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率的日常检

查。

对于信用等级为D级的企业，招标人可在招标文件中设定不受理其参与投

标，发包人可依法提高其工程履约担保额度。

市建设工程招标管理部门应当制定招标投标指弓I指导招标人利用诚信评价

结果编制招标文件，引导招标人公开、公正、公平地选择信誉良好、实力雄厚的

投标人。

第十五条建设行业企业有下列不良行为之一或被作出责令停业整顿、降低

资质等级、暂停投标资格等行政处罚的，降为D级，期限为一年。

（-）企业法定代表人（外来企业驻AA负责人）在经营活动中因违法行为

被追究刑事责任的；

（二）企业出借、借用资质证书、安全生产许可证等其他相关材料进行投标

或承接工程的；

（三）企业被确定有围标、串标行为的；

（四）企业将承包的业务转包的；

（五）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；

（六）在建项目因企业原因发生群体性事件等社会公共事件，造成严重不良

影响或不配合有关部门调查处理的；

（七）提供虚假材料、数据的或有其他弄虚作假行为的；

（A）其它违反法律法规规定情节严重的。

第十六条没有建立《AA市建筑行业企业电子诚信档案》在AA市行政区

域内从事建筑活动的，由当地建筑行政主管部门根据企业情况直接建立《AA市

建筑行业企业电子诚信档案》。

第四章诚信信息公布

第十七条实行企业诚信信息公布制度。企业基本情况、变更情况、业绩情

况、管理人员信息、良好行为、不良行为、信用等级等一经核查确认，除涉及国

家秘密、商业秘密及个人隐私内容外，即可对外公布。

第十八条企业已对不良行为进行整改，并经作出处理决定的建设行政主管

部门核实，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3

个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；

对于拒不整改或整改不力的单位，建设行政主管部门可延长其不良行为记录信息

公布期限。

第五章诚信信息监督管理

第十九条企业诚信信息的录入、变更、增加、删除，必须以具有法律效力

的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的诚信信息。

行政处罚决定及其他不良行为经行政复议、行政诉讼以及行政监督被变更、

撤销、确认无效的，应由市各级建设行政主管部门及时对不良行为信息记录进行

变更或删除，同时应依法妥善处理相关事宜。

第二十条市各级建设行政主管部门及其委托机构在对建筑行业企业及从

业人员诚信信息采集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当

对照诚信评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建

筑行业企业依法诚信经营。

第二十一条对在建筑行业诚信管理工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报

或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法追究责任。

第二十二条建筑行业企业及从业人员认为有关单位和人员的诚信管理行

为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向市各级建设行政主管部门等有

关单位投诉、举报。

第六章附则

第二十三条本办法由AA市住房和城乡建设局负责解释。

第二十四条在诚信管理过程中，涉及违法行为的具体法律责任，按照相关

法律法规处理。

第二十五条本办法自2016年8月18日起实行。

附件：1

建筑行业企业良好行为加分标准

办理科室

企业类别加分类别良好行为描述颁发部门分值有效期

或部门

建筑行业已建立诚信档案的本地企业和按规定办理入茂信息登记并建立完整诚信档县级以上住建

奖励加分201年建管科

企业案的外来企业主管部门

县级演主管

取得县级相关荣誉的101年

部门

取得市级相关荣誉的市住建局30年

奖励加分1建管科

取得省级相关荣誉的省住建厅602年

建筑业施

工企业取得国家级产相关荣誉的住建部1003年

建筑面积3000nf以下的工程2

取得施工房屋建筑县级以上住建

业绩加分建筑面积3001m!-10000m的工程41年工程科

许可工程主管部门

建筑面积10001m-50000nV的工程6

建筑面积50001m!-100000ni的工程8

建筑面积100001m,以上的工程10

造价在100万元以下的1

造价在101万元-500万元的2

市政装饰

造价在501万元-1000万元的3

工程

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

建筑面积3000of以下的工程2

建筑面积3001m!-10000m’的工程4

建设工程房屋建筑

建筑面积10001m!-50000的工程6

施工安全工程

建监局

评价书为

建筑面积50001)rf-100000m'的工程8

合格

建筑面积100001nf以上的工程10

市政装饰造价在100万元以下的1

工程

造价在101万元-500万元的2

造价在501万元-1000万元的3

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

建筑面积3000nf以下的工程2

建筑面积300110000的工程4

房屋建筑

建筑面积10001m-50000nf的工程6

工程

建筑面积50001in2-100000m的工程8

工辘工

建筑面积100001m,以上的工程10建监局

验收合格

造价在100万元以下的1

造价在101万元-500万元的2

市政装饰

工程

造价在501万元-1000万元的3

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

建筑面积3000nf以下的工程2

建筑面积3001m1-10000m的工程4

房屋建筑

建筑面积10001m-50000nV的工程6

工程

建筑面积50001m!-100000nf的工程8

按时办理建筑面积100001以上的工程10

工程竣工质安科

验收备案造价在100万元以下的1

造价在101万元-500万元的2

市政装饰

造价在501万元-1000万元的3

工程

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

积极配合检查，全年按时提交业务报表等资料的（年度统计）51年建管科

建筑业监县级住建主管

奖励加分取得县级相关荣誉的51年建管科

理企业部门

取得市相关荣誉的市住建局101年

取得省级相关荣誉的省住建厅302年

取得国家级相关荣誉的住建部603年

建筑面积3000nf以下的工程2

建筑面积3001m!-10000疔的工程3

房屋建筑

建筑面积10001m!-50000的工程4

工程

建筑面积50001m2-100000nf的工程5

建筑面积100001m以上的工程6

取得施工县级以上住建

业绩加分1年工程科

许可主管部门

造价在100万元以下的1

造价在101万元-500万元的2

市政装饰

造价在501万元-1000万元的3

工程

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

建筑面积3000nf以下的工程2

建筑面积3001m!-10000m’的工程3

房屋建筑

建筑面积10001m!-50000nf的工程4

工程

建筑面积50001m!-100000nf的工程5

建设工程

建筑面积以上的工程6

施工安全100001nr'

建监局

评价书为

造价在100万元以下的1

合格

造价在101万元-500万元的2

市政装饰

造价在501万元-1000万元的3

工程

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

建筑面积3000nf以下的工程2

工程竣工房屋建筑

建筑面积3001irf-10000m'的工程3建监局

验收合格工程

建筑面积10001m!-50000m的工程4

建筑面积50001m!-100000ni的工程5

建筑面积100001m,以上的工程6

造价在100万元以下的1

造价在101万元-500万元的2

市政装饰

造价在501万元-1000万元的3

工程

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

建筑面积3000of以下的工程2

建筑面积3001m!-10000m’的工程3

房屋建筑

按时办理建筑面积10001m!-50000的工程4

工程

工程竣工质安科

验收备案建筑面积50001)rf-100000m'的工程5

建筑面积100001nf以上的工程6

市政装饰造价在100万元以下的1

工程

造价在101万元-500万元的2

造价在501万元-1000万元的3

造价在1001万元-3000万元的4

造价在3001万元以上的5

县级住建主管

取得县级相关荣誉的51年

部门

取得市相关荣誉的市住建局10年

奖励加分1建管科

取得省级相关荣誉的省住建厅302年

招标代理取得国家级相关荣誉的住建部603年

树勾

每项招标工程在电子招投标过程中未被诚信扣分，且获得合同对方作出满

0.2/次招标办

意评价

县级以上住建

业绩加分承接并完成一项招标代理业务，自签订招标代理合同开始至协助招标人签1年

主管部门1招标办

订承包合同为止

在招投标过程中举报违法违规行为，并经行政主管部门核实有效的5招标办

勘察设计奖励加分取得县级相关荣誉的县级住建主管51年工程科

企业部门

取得市相关荣誉的市住建局101年

取得省级相关荣誉的省住建厅302年

取得国家级相关荣誉的住建部603年

市优秀勘察设计一等奖60

市优秀勘察设计二等奖市住建局401年工程科

市优秀勘察设计三等奖20

省优秀勘察设计一等奖80

省优秀勘察设计二等奖省住建厅602年工程科

业绩加分

省优秀勘察设计三等奖40

国家优秀勘察设计一等奖100

国家优秀勘察设计二等奖住建部803年工程科

国家优秀勘察设计三等奖60

大型项目甲级资质企业县级以上住建101年工程科

主管部门

甲级资质企业5

中型项目

乙级资质企业10

乙级资质企业5

小型项目

丙级资质企业10

县级住建主管

取得县级相关荣誉的51年

部门

取得市相关荣誉的市住建局年

奖励加分101

取得省级相关荣誉的省住建厅302年

造价站

取得国家级相关荣誉的住建部603年

造价咨询

m优秀成果一等奖15

优秀成果二等奖市住建局101年

业绩加分优秀成果三等奖5

优秀成果一等奖30

省住建厅2年造价站

优秀成果二等奖20

优秀成果三等奖10

优秀成果一等奖60

优秀成果二等奖住建部403年造价站

优秀成果三等奖20

10万（包括10万）至20万2

造价咨询企业20万（包括20万）至30万4

上一年度在AA

30万（包括30万）至40万6

地区营业收入

的纳税总额40万（包括40万）至50万8

市住建局1年造价站

50万（包括50万）以上10

积极配合检查，全年按时提交业务报表等资料的（年度统计）