某某驾驶人考试服务中心建设工程可行性研究报告2013年

11.1项目概况1.1.1项目基本情况新建项目占地面积10000平方米，办公区用地面积1654平方米，建筑面积2330平方米；摩托车科目(二)、(三)考场和考试车辆停车场用地8346平方米(含绿化面积)。本项目总投资936.13万元，建设投资936.13万元，无建设期利息。其中，工程费用612.65万元，工程建设其他费用290.95万元，预备费32.53万元。本项目建设工期为12个月。即2011年5月至2012年5月，共计12个月。1.1.2主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标表序号单位指标备注1用地面积2业务用房建筑面积3业务用房用地面积4容积率5建筑密度%5绿化率%6场地含绿化考试停车场地绿化率35%摩托车考试科目(二)、(三)场地7建设投资万元1.2建设单位概况XX市公安局交警大队为XX市公安局直属机构，级别为副科 通事故处理和交通安全宣传教育等职能。大队内设4个部门和10个辖队；10个辖区中队。拟设置的XX驾驶人考试服务中心业务归车辆管理所和秩序中队两个部门管理。大队现有民警156人，职工4人，协警350人。1.3报告编制依据3)国家和省市相关政策及法律、法规复》慈发改审批[2010]200号5)委托方提供的其他相关资料1.4结论及建议1.4.1结论项目建成后对规范机动车考试，方便XX东部片区市民办理相关交通1.4.2建议2建设背景及必要性2.1建设背景道路通车里程逐年增长，机动车保有量不断增加，已达约32万余辆，通事故的主要原因，由此造成的交通事故约占总事故的95.30%,其中机动车驾驶员的过失造成交通事故的占87.5%,非机动车驾驶员占4.7%,行人、乘客占5.19%,其他人员占2.63%。分析历年交通2.2建设必要性2.2.1项目建设是改善XX市交通环境的需要XX市总面积1154平方公里，常住人口103万人，在册登记的外来人口近86万；全市15个镇、5个街道，297个行政村。大队管辖道路2692余公里，其中，XX国道44.5公里，省道(浒溪线)11公里，县道398公里，城区道路100公里，宽2.5米以上镇村道路2139公里。近年来，随着XX市经济持续发展，机动车辆快速增长，驾驶人员也逐年增多。截止2009年12月底，辖区共有机动车315905辆 (仅XX牌照),约占XX大市的四分之一，其中汽车111665辆，比上年增长20%以上。摩托车204240辆；机动车驾驶人2721106人，其中汽车驾驶人160543人，摩托车驾驶人111563人。XX市机动车辆保有量庞大，达31万辆。其中，摩托车保有量有20多万辆，驾驶人达11万多人，位居全国同类城市前列。在机动车有大量的摩托车驾驭人无证驾驶，摩托车考试考试科目<二>、<三>的场地缺失；汽车驾驶人考试科目(一)条件不符要求等问题。难以2.2.3项目建设是方便XX片区市民的需要目前，XX市民报考汽车驾驶员其理论(考前安全教育)学习、理驾驶员理论培训、考试8202余人次，占全市19943人的41.12%;摩托车考试592人次，占全市考试1325人次的44.68%;交通违法处理75657人次(平均每工作日573人次),占全市193247人的39.15%。有人说：当前老百姓物质生活是得到很到程度的提高，市法交钱(罚款)还要排长队。由此可见，目前我市驾驶员考试及交通违法场所的设置(数量与地点),已无法满足市民的正常需求，与XX高速发展的经济不相适应，而XX片区边缘距XX城区40公里，给XX片区的市民尤其带来不便。拟建项目设在XX镇(XX片区的中心),消除了区域的边缘化，3服务需求与产品方案3.1业务服务需求分析政策的影响，自2009年3月以统计，截至2010年3月，我国机动车保有量约1.92亿辆，机动车驾驶人约2.05亿人。与2009年底相比，全国机动车增加498万辆，增长2.67%。尤其是2010年一季度机动车保有量的增幅明显超过2009年同期，同比上升近1个百分点。据统计，我国小型载客汽车保有量为4500余万辆，是载客汽车的主要增长点。其中，1.6升以下载客小汽车一季度共增加237万辆。此外，我国驾驶人主要集中在26岁至50岁年龄段之间，占全国驾驶人总量近80%。值得注意的是，在持有机动车驾驶证人群中，驾龄不满1年的驾驶人有2200多万，占全国机动车驾驶人总数的10.75%,同比增长19.61%。这些数XX是长江三角洲南翼的工商名城，也是国内具有国际影响的制营经济发达，工商企业众多。2009年XX实现地区GDP达626.24亿元，按可比价计算，增长8.2%,全社会消费品零售总额246.87亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入28311元，增长7.3%。已成为社会共识。百姓学习驾驶的热情高涨。截止2009年12月底，辖区共有机动车315905辆(仅XX牌照),约占XX大市的四分之一，其中汽车111665辆，摩托车204240辆；机动车驾驶人2721106人，其中汽车驾驶人160543人，摩托车驾驶人111563区街道车辆众多，人流密集，私家车拥有量较高。其中XX国道XX段每天车流量达3万辆。据统计，XX东部片区每年参加机动车考试人员达2万余人，业务处理量占XX市的五分之二左右。可见，项目3.2产品方案本项目由业务办公区、考试停车场及摩托车科目(二)、(三)考4.1区域自然条件XX市位于浙江省东部沿海，杭州湾南翼，东依XX,西连杭州，北与上海相望，南与XX相邻。地理位置在东经120°21'—121°42'北纬30°02'—30°24'之间，XX市纬度较低。受海洋气候影响，故天气温和湿润，四季分明，季风显著,属亚热带季风湿热气候，年平均气温16℃,绝对最低气温为-9.3℃,绝对最高气温为41℃,年平均湿度为75%,年平均绝对最大湿度为32.0百帕，年平均绝对最小湿度为5.8百帕。全年主导风向为偏南风，夏季主导风向以偏南为主，冬季主导风向以西北为主，年平均降水量为1400mm,主要降水集中于5～9月。年平均降水天数150天，全市地势南高北低，南4.2地块现状项目地块在XX镇小团浦村，位于XX国道与中横线之间，XX镇世纪大道(在建)南侧，桃园路以西，与慈林医院相望。见附图1。方正、平整，占地面积1000平方米(其中占用耕地面积9862平方米，其它农用地138平方米);地质条件稳定。适合项目建设。4.3交通区位条件4.4基础设施条件项目建设地点位于XX镇小团浦村，周边城市基础设施条件良好，4.5政策法规符合条件次，项目已列入XX市2010年预备基建项目。此外，本项目所占用的耕地通过采取缴纳耕地开垦费委托开垦的方式，由XX市国土资源局5建设内容与方案5.1建设内容与规模驾驶员理论培训、考试8202余人次，占全市19943人的41.12%;摩托车考试592人次，占全市考试1325人次的44.68%;交通违法处理75657人次(平均每工作日573人次),占全市193247人的员等工作人员共计60人左右。考虑人均办公面积、XX驾驶人考试服停车场。其中，项目业务办公区用地面积1654平方米(含绿化面积及道路),建筑面积2330平方米(建筑占地面积700平方米),建筑密度为42.3%,容积率为1.4;摩托车科目二、三考场面积5738平方米(含绿化面积);考试停车场2608平方米(含绿化面积)。项目绿化率达35%。详见表5-1。表5-1主要建设内容与规模序号规模(平方米)综合楼一层(含过道、楼梯、卫生间)交通违法处理窗口(含等侯区)食堂、餐厅门卫保卫室值班室二层(含过道、楼梯、卫生间)理论培训教室理论电化考场培训、考试等侯厅三层(含过道、楼梯、卫生间)会议室办公室资料室档案室仓库四层(含过道、楼梯、卫生间)驾驶人体检(目测)室工作人员休息室阅览室工作人员活动室浴室2考试停车场考试停车场3摩托车科目二、三考摩托车科目二、三考试场地试场地5.2建设方案5.2.1总平面布置本项目地块区域长约150米，宽约67米，实际占地面积约15亩(10000平方米)。项目分三个功能区，业务办公区、考试停车场、形位于主入口左侧，占地面积1654平方米。考试停车场位于业务用房的南侧，占地面积2608平方米；其后与摩托车科目二、三考场相图2。5.2.2建筑结构本项目办公用房为一栋4层综合办公楼，采用现浇钢筋混凝土框5.2.3给排水1)给水年用水量约2330m³。消防用水采用生活与消防合并的低压制，消防用水量按《建筑设计防火规范GBJ16-87》执行，在道路人行道上设置室外地上消防栓2)排水5.2.4供电1)用电负荷计算采用单位指标法计算，本项目所需变压器容量约为233kVA,为满足项目用电需求，需配置一台250KV变压器。2)用电量计算采用单位指标法计算，本项目年用电量约为228340kWh。6环境影响分析及环保措施6.1项目区域环境现状6.1.1自然环境条件XX海岸为淤涨型岸滩，坡度0.3～0.6%,滩面宽阔，按小潮平均低潮位线计算，有337.44m²,大体呈弧形带状，西宽东狭。地基土平均承载力为73.5KPa/m²。2)XX水文XX雨量充足，降水时空分布不均，地表水拦蓄能力弱，年人均水占有量仅578立方米，为浙江全省人均占有量的24%,系严重缺61.75平方公里，约占总面积的十分之一。境内南北向河道主要有淞六塘江、七塘江等。大小河渠总长5400公里，正常水位蓄水量3776方地下水资源贫乏，可开采淡水资源为782万立方米/年。3)XX气象、气候XX全境属亚热带季风性湿润气候区，四季分明，季风明显，雨建筑气候分区为ⅢA类。境内年平均气温16℃,最热月(7月)平均气温28.3℃,最冷月(1月)平均气温3.9℃;最热月月平均相对湿度83%,最冷月月平均相对湿度75%;年均降雨量1272.2mm,最大年年降雨量1821.3mm,最大积雪17cm。全境冬夏风向不同，全年6.1.2生态环境现状地位。至2008年全市化学需氧量、二氧化硫排放量比2006年分别下降15.6%和16.2%,环境空气质量优良率自2006年的78.1%上升至87.7%,地表水地表水IV类、V类水站位所占比例上升35%,劣V类水站位下降34.6%。目前XX已创建全国环境优美镇2个、省级生态镇3个、XX市级生态镇5个、XX市级生态村78个、省级绿色社区2个、XX环保模范(绿色)单位65个，创建并命名省级绿色学校8所。全6.2项目建设与运营对环境的影响6.2.1项目建设中对环境的影响项目在建设过程中对环境产生的影响主要包括：施工扬尘、施工(1)施工扬尘对环境空气的影响驶产生的扬尘约占扬尘总量的60%,并与道路路面及车辆行驶速度影响的范围在100m以内。施工扬尘的另一种情况是建材的露天堆放(2)施工期水环境影响分析本项目施工废水主要包括施工废水和施工人员产生的生活污水。施工废水包括施工期砼废水，泄露的工程用水以及砼保养时产生的废(3)施工噪声的环境影响分析施工期间的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆声等，多为瞬时的突发性、冲击性噪声；施工车辆的噪声主要为土石(4)施工期固体废弃物的环境影响分析本项目施工过程中会产生一定量的建筑弃物，同时在施工期间需后，会残留部分废弃建筑材料，如果处置不当，将对施工区域及附近(5)施工期水土流失影响工程的水土流失主要发生在建设初期，水土流失发生主要部位为临时堆土和道路工程区。造成水土流失的危害主要表现为：损坏水土保持设施，降低水土保持功能，建设中将对这些原地表植被及土壤结6.2.2项目运营期对环境的影响(1)废水(2)废气(3)噪声本项目运营期内噪声源主要为汽车噪声、人员噪声等，预计声源强度为60～80dB(A)。(4)固体废弃物能实行分类收集和存放，收集后集中交废品回收部门处理，使资源得6.3环境保护措施6.3.1项目建设中环境保护措施扬尘是施工期的主要大气污染，必须加强管理。施工扬尘产生环(1)配备足够数量的洒水车以保证将汽车行走施工道路的扬尘(2)定时清扫施工便道路面，减少尘土量。(3)对可能扬尘的施工场地定时洒水，同时对易于引起粉尘的(4)汽车进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。若不处理，任其排放，会造成周围水体污染，应经沉淀后排入附近河中皿类标记和有关规定，以及国家环保总局的相关规定。建设施工单求或者特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行生产环境噪声污染的施工作业，因特殊要求必须连续作业的，必须办理相关手续，及时公对于运送建筑材料的汽车等随机移动声源，施工单位应保持车辆要加强施工机械的维修、管理，保证施工运输车辆及施工机械处本项目施工期间会产生一定量的建筑弃物。施工单位应进行一定的规划运输，加强管理，建设单位或施工方在施工前落实好弃土的利用方式，如用作其它建设工地的填方；对其它建筑垃圾应尽量分类后回收利用，对无利用价值的废弃物必须统一收集、装运，按城市建设临时垃圾箱(筒)收集，并由当地环卫部门统一及时处理。本项目的建设有可能造成的水土流失包括：建设时将破坏原有区的水土环境；施工期间开挖地基、施工车辆往来频繁，将造成表土流施工期间开挖的表土要按规定及时清运；场区内充分重视排水设施建设，防止暴雨在场地的径流造成土壤流失；按照规范及时铺设好草皮以及植树绿化工作，达到规划的绿地率，以保护当地的天然生态6.3.2项目运营期环境保护措施项目运营后所产生的污染物可能对社会、环境造成污染，进行必(1)废水制，生活污水经化粪池处理后与废水合流就近排至市政污水管网，最终排入就近的污水处理厂。室外排水雨污分流，根据河道分布情况及(2)废气项目营运期间产生的汽车尾气对周围环境有一定的影响。对进入的车辆进行严格控制，减少废气发生源从而减少汽车尾气的污染物排放量。厨房烹饪油烟气可通过吸排油烟机将油气分离后经专用烟道引(3)噪声本项目噪声源主要为汽车噪声、人员噪声等，预计声源强度为60~80dB(A)。可通过控制机动车辆进出和加强对外来人员的管理降(4)固体废弃物项目区内设垃圾收集点。生活垃圾主要源于办公人员及外来办事6.4环境保护设施投资7.1编制依据(1)固定资产投资项目可行性研究制报告“节能篇(章)编制(2)固定资产投资项目节能评估及审查指南(2006);7.2主要能源表7-1主要能耗数据7.3主要节能措施2)采用性能优质的给水管材，有效避免水质的污染和不必要的3)选用节水型卫生洁具和配件，公共卫生间采用感应式水嘴和4)建筑外墙及屋顶采用隔热性能好的保温材料，以达到建筑节5)减少照明时间，加强管理工作，房间或办公室无人工作时，8劳动安全卫生与消防8.1危害因素及危害程度分析本项目属于公共事业项目，建成后将是人员较为集中的场所，如8.1.1主要隐患点障引起火灾；住宅内人员集中，发生火灾时容易引起混乱，使得楼内8.1.2有害物质种类及危害性分析本项目的有害物质种类主要是指建设中产生的粉尘以及建设过程粉尘的危害是多方面的，它对人体，工农业，商业环境，自然风景，生态平衡均产生影响，其严重程度取决于粉尘的物固体废弃物在建设中与项目运营后都会产生，固体废物是环境的8.2安全设施(2)电气设施：室内配电系统采用断路器作短路、过载保护并设(3)卫生防疫：本项目在建设和运营过程中人员比较多，因此应充分注意防止各类疫症、传染病的流行，各项防治措施必须严格执行国家传染病防治及其实施办法中有关规定，以保证项目建成后，在(4)疏散、防火安全：该项目是人员集中区域，消防设备用房、配电用房、人员密集场所灯处设置应急事故照明灯，在突发事件发生时，应配备有足够的安全疏散通道及应急出口，疏散通道、安全出口灯具，连续供电时间大于30min。(5)监控系统：设置火灾报警及联动控制系统、电话系统、有线8.3消防设施(1)室外消防系统室外消防采用生活消防合一的低压制，管道环状布置，本地块内以不超过120米的间距布置室外消火栓，其水量、水压由市政管网保室外消火栓给水系统的设计流量为30L/s,火灾延续时间为2h。(2)室内消火栓系统泵接合器1套。室内消火栓给水系统的设计流量为15L/s,火灾延续时间为2h。(3)消防设施 9项目建设周期与招投标管理9.1建设工期本项目建设工期为12个月。即2011年5月至2012年5月，共计12个月。9.2项目招标方案表8-1项目招标基本情况表基本项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查√√√设计√√√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√主要设备√重要材料√9.3项目管理本项目由XX负责，并成立项目实施小组，项目实施小组按以下2)土建施工实行招投标制和工程监理制，由有资质的施工单位4)单独建立项目资金账户，严格各项财务制度，项目资金实行5)实行项目信息反馈及重大事项报告制度，及时上报项目实10投资估算与资金筹措10.1投资估算10.1.1估算依据1)建安工程费依据当地经济发展水平，参照类似工程预结算指标和浙江省2011年1季度造价指数综合确定。2)建设管理费建设单位管理费：按财建【2002】394号文采用差额分档累进制建设管理其他费：按计标【1985】352号、【2003】77号计价格【2002】1980号、浙价服【2003】112号、浙价服【2001】262号文采工程监理费：按发改价格[2007]670号文采用插入法确定。3)与土地有关的费用项目征地费按实际估算计列(本项目用地属政府行政划拔，每亩按15万元计)。4)可行性研究费：按计价格【1999】1283号、浙价格【1999】4115)勘察设计费6)环境影响评价费主要包括环评报告表的编制与评估费用，均按计价格【2002】125号采用插入法计算。7)劳动安全卫生评价费费用的0.035%计算。8)场地准备及临时设施费按工程费用的0.86%计算。9)市政公用设施费白蚁防治费：按建设部令72号、浙价房联(93)43号文1.6元/新型墙体材料专项资金：按【2004】浙江人民政府第171号令810)准备及开办费：估算表中暂不列支。11)预备费费用之和的3.6%计取，不计取涨价预备费。10.1.2投资构成1)建设投资构成本项目建设投资估算为936.13万元(详见附表1)。表7-1项目建设投资估算序号费用名称费用(万元)1工程费用2工程建设其他费用3预备费4建设投资2)建设期利息3)铺底流动资金与流动资金估算4)项目总投资估算设投资，即为936.13万元。10.2资金来源11社会评价11.1社会影响分析11.1.1正面影响分析本项目为社会公共事业项目，项目的建成将有力完善XX市机动车考试条件及改善XX东部片区摩托车考试的场地条件，提高XX市所限而出现的机动车考试科目不全，场地空间缺乏的问题。有利于方技能考核过硬，利于消除马路出行安全隐患；提高业务办理量，满足XX市居民日益学习机动车驾驶技能的需求。为保障XX社会经济的稳11.1.2消极影响分析本项目在建设期间，施工产生的噪声、扬尘等污染源可能会对周工管理，倡导文明施工，在符合国家有关法规的前提下，将产生的不11.2项目与所在地区互适性分析11.2.1当地居民及企业团