镇防范校园欺凌联合整治工作方案

XX镇防范校园欺凌联合整治工作方案

为做好我镇防范校园欺凌联合整治工作，全力保护中小学校学生身心健康，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方，根据平安三台建设领导小组办公室关于印发《XX县防范校园欺凌联合整治工作方案》的通知，平安三台办〔202X〕22号文件要求。结合我镇实际，经镇党委、政府研究同意，决定在全镇范围内开展防范校园欺凌联合整治工作。特制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于办好人民满意教育重要论述，全面落实县委主要领导关于校园欺凌指示批示精神，进一步加强和改进未成年人思想道德建设和法治建设，按照“夯基础、强教育、治隐患、保平安”的总体思路，坚持属地管理、分工协作、防控并举的基本原则，切实做好教育引导、线索摸排、综合治理、舆情管控、建章立制等工作，坚决遏制各类校园欺凌事件的发生，营造安全稳定的社会环境。二、基本原则(一)坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，特别要加强防范学生欺凌专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。(二)坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发现场监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。(三)坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护

学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。(四)坚持法治为基。依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以相应的处置及惩戒，及时纠正不当行为。三、工作目标以预防中小学生遭受欺凌为目标，通过深入开展防范中小学生欺凌联合治理工作，集中查处情节恶劣、社会影响大的恶性事件，织牢联动网络，健全长效机制，有效遏制和防范全县校园欺凌事件的发生，保障学生健康快乐成长，确保校园安全稳定。四、工作内容及措施(一)加强组织领导，建立健全防范校园欺凌工作协调机制全镇防范校园欺凌联合整治工作在镇党委、政府的领导下开展。成立镇防范校园欺凌联合整治工作领导小组，各学校、镇社会治理办、刘营派出所、司法所、社事办、镇团委、镇妇联、镇宣传文化中心等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在社会治理办。防范校园欺凌联合整治工作领导小组负责统筹推进校园欺凌预防范理工作，妥善处理校园欺凌重大事件，及时发布相关信息，正确引导媒体和舆情。各学校要落实校长第一责任人责任，明确包括分管负责人、法治副校长、班主任、德育工作专职教师等防范校园欺凌专项工作职责，重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置。各部门要加强协作，综合治理，做好校园内外欺凌事件的预防和处置。(二)积极有效预防，坚持宣传、教育、管理综合发力1.切实加强学校教育。学校要在每学期开学时集中开展《道德与法治》《思想政治》《生命·生态·安全》教育，在道德与法治等课程中专门设置教学模块，定期对中小学生进行学生欺凌防范专题教育。落实《中小学生守则》，引导全体中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬公序良俗、传承中华美德；落实《中小学法制教育指导纲要》《青少年法治教育大纲》，开展“法治进校园”活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习惯；多部门联动落实《中小学心理健康教育指导纲要》，培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平；认真开展预防欺凌和暴力专题教育，强化学生校规校纪教育，通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为严重危害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校纪，做到不实施欺凌和暴力行为；学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。2.组织开展家长培训。学校通过家长会、家访等方式，利用好新时代文明实践站，以社会主义核心价值观为引领，定期开展家庭教育指导培训，广泛开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规宣传教育，营造全社会关心关爱保护未成年人的浓厚氛围。引导广大家长增强法治意识,落实监护责任，指导家长了解、用好防范校园欺凌相关知识。3.严格学校日常管理。全面改进和加强学校日常管理工作，促进学校规范办学、科学管理。学校根据工作实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社会工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会。充分发挥护学岗、学校安保人员、一键式报警装置和校园视频监控系统的作用，确保监管到位。学校要制定防范校园欺凌工作各项规章制度，主要包括相关岗位教职工防范校园欺凌的职责、校园欺凌事件应急处置预案等。严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺、全覆盖，加强对有不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重点区域、重点时段的巡查管理。4.定期开展隐患排查。各学校每学期至少开展二次校园欺凌问题调查问卷，同时采取其它必要措施，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，开展学生矛盾隐患排查，重点排查单亲离异家庭、父母外出务工留守、家庭困难、性格暴戾、举止乖张、纹身抽烟染发、违反校纪校规、沉湎网络游戏、扬言报复同学报复学校、网贷校园贷、拉帮结伙、辍学、休学、学习困难、身体残疾等中小学生，积极化解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性问题。各学校要设置并公布学生欺凌治理举报电话，通过教职工日常巡查、同学之间互相监督、加强网络信息监控等方式，对行为异常的学生及时发现，及时报告，尽一切可能发现可能存在的学生欺凌事件，制止正在发生的欺凌事件。公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭并加强巡逻，密切与学校的沟通协作，积极配合学校排查发现学生欺凌和暴力隐患苗头，并及时预防处置。(三)依法依规处置，切实保护未成年人合法权益1.严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理并及时报告镇领导小组，由学校校园欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查，根据有关规定处置。2.明确校园欺凌的界定。中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。3.妥善处理申诉请求。镇防范校园欺凌工作领导小组负责处理校园欺凌事件的申诉请求。学校校园欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以学校校园欺凌治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由镇防范校园欺凌工作领导小组组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查组启动复查，复查工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺凌进行认定，提出处置意见并通知学校和家长、学生，涉法涉诉案件等，应明确告知当事人并引导其及时通过相应法律程序办理。4.分类实施教育惩戒。对经调查认定实施欺凌的学生，学校校园欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案，对实施欺凌学生加强教育，同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和危害程度给予相应纪律处分。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，公安机关依法办理校园欺凌犯罪案件，做好相关工作。5.妥善处理善后工作。一旦校园欺凌事件发生后，学校首先对校园欺凌事件的起因、过程、性质、程度、发展趋势等进行全面调查和充分评估，根据实际情况，第一时间向有关部门上报信息。涉及受害人隐私的，要予以保密。对可能或已经出现的社会舆情，学校要按照预案予以处置，并按有关规定配合宣传部门及时向社会公开，积极回应社会关切。(四)建立长效机制1.完善培训机制。将防范校园欺凌专题培训纳入教育管理人员和校长、教师在职培训内容。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加校园欺凌预防与处置的内容。2.建立考评机制。将预防和治理校园欺凌工作情况作为考评内容，纳入相关部门负责同志年度考评；纳入校长、学校相关行政管理人员、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。3.建立问责处理机制。把防范校园欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容，对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的单位通过通报、约谈、挂牌督办等方式进行责任追究。在校园欺凌事件中存在失职渎职行为、因违纪应当承担责任的，根据情节轻重，既要处理所在学校有关教职工，也要追究教育管理部门责任，给予相应党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防范校园欺凌的具体职责和工作流程；把防范校园欺凌作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防范学生欺凌为主题的法治教育；推进学校在规章制度中补充完善防范校园欺凌内容，落实各项预防和处置校园欺凌措施；配合有关部门妥善处理校园欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。五、职责分工社会治理办：承担镇预防和治理校园欺凌工作领导小组办公室工作任务，负责对防范校园欺凌联合整治工作进行组织、指导、协调和监督，是防范校园欺凌联合整治工作的牵头单位。同时负责推动将校园欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理领导责任制。派出所：负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，做好法制副校长选派、培训工作，指导监督学校全面排查整治校园安全隐患，协助学校开展法治教育，做好法治宣传工作。社会事务办：负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌防范和帮扶工作。司法所：负责落实未成年人司法保护制度，建立未成年人司法支持体系，指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合法权益。团委：负责对全镇共青团员、少先队员的宣传教育，引导共青团员、少先队员做遵纪守法的表率，配合学校并协调推动相关部门建立预防遏制校园欺凌工作协调机制，积极参与校园欺凌防范工作。妇联：负责配合有关部门开展预防校园欺凌相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。宣传文化中心：以微视频、宣传标语、专题公益宣传等形式立体化开展反校园欺凌的宣传，营造防范校园欺凌舆论氛围。各学校：负责具体实施和落实校园欺凌防范工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置校园欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，及时妥善处理校园欺凌事件。指导、引导家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，切实加强对孩子的看护和管教工作。各村（社区）：负责向辖区村民开展“抵制校园暴力，营造和谐校园”宣传教育活动,围绕建设“平安校园、和谐校园、文明校园”的总体要求,进一步落实责任,强化措施,广泛宣传校园欺凌事件的危害及参与欺凌事件的后果,在中小学生间进行普法和安全教育宣传,为师生的学习生活和健康发展营造良好环境。六、组织实施防范校园欺凌联合整治工作时间自2022年11月底开始，至12月底取得初步成效，转入常态化落实阶段。(一)启动阶段(2022年11月25日前)。各相关部门、各中小学校要结合当前校园欺凌形势，根据县、镇工作部署，成立工作专班，制定工作方案，召开专题会议，统筹推进各项工作，确保整治行动顺利开展。(二)整治阶段(2022年11月26日至2022年12月20日)。各相关部门、各中小学校要认真落实各项工作要求，全面开展欺凌事件线索排查，及时消除隐患问题、切实加强教育引导、推进落实各方责任，依法依规严肃处置、健全长效工作机制等六项工作，确保防范校园欺凌联合整治行动取得实效。(三)建章立制阶段(2022年12月21-12月30日)。总结防范校园欺凌联合整治工作成效做法，查找工作中存在的薄弱环节和问题短板，结合本地实际研究制定《常态化开展中小学生欺凌综合治理的实施意见》《关于进一步加强校园欺凌防范工作的九条硬措施》等防范校园欺凌专项工作长效机制，努力推进防范校园欺凌专项工作由专项整治向建立常态化监管长效机制迈进。(四)常态化落实阶段（长期坚持）。各学校、相关部门，定期研究部署、督导检查校园欺凌防范工作，常态化开展思想道德教育、法治教育、防欺凌教育、心理健康等宣传教育工作，定期开展问题线索摸排和隐患处置，总结推广典型经验，每半年进行阶段性工作分析研判，每年底进行年度工作总