绿色金融支持辽宁工业高质量发展问题研究

绿色金融支持辽宁工业高质量发展问题研究摘要党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，首次将“绿色”发展战略上升至国家高度。这使得辽宁发展绿色金融推动支持工业高质量发展成为现实。通过研究显示，辽宁作为传统老工业基地，工业发展上存在因循守旧的问题，过度依赖传统发展模式。而绿色金融实施过程中饯行可持续发展理念，有助于改善辽宁传统工业发展中资源依赖、产能落后的问题，因此与工业高质量发展的目标有效契合。基于此，本文的研究着力分析当前绿色金融支持辽宁工业高质量发展的现状，从绿色信贷支持现状、绿色债券支持现状以及绿色保险支持现状角度，分析支持现状。同时，分析存在的问题，提出绿色金融支持工业高质量发展存在产品创新不足、制度不完善、人才缺乏等问题。这与辽宁绿色金融产品设计流于形式、缺乏金融服务中的风险意识、绿色金融暂时处于起步阶段、金融支持与工业需求不匹配的问题相关。基于此，本文提出针对性的对策建议，帮助辽宁优化绿色金融配置，以实现老工业区快速转型，达到高质量发展的结果。关键词：绿色金融，辽宁老工业基地，工业转型，高质量发展

目录TOC\o"1-3"\u一、引言 IV一、引言 绿色金融对于工业高质量发展有着重大推动力量，是引导传统工业产业结构转型、推进低碳发展的重要金融工具，对以传统工业为经济支柱的老工业基地及其重要。2021年9月，习近平总书记在第七十六届联合国大会提出了我国实现绿色产业发展的规划，规划指出我国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这一规划目标体现出两个信号，其一是国家将会大力推进绿色产业与绿色经济的发展，将传统产业进行改革与转型，其二便是绿色金融将会成为引导绿色投资、促进产业转型、优化能源结构的重要推手。因此，传统产业想要实现高质量发展，势必需要绿色金融的支持，以获得转型与发展的机遇。在城市发展规划上，我国绿色城市发展也是“30·60”目标建设后的重心，这意味着老工业基地需要积极迎合转型需求。目前，辽宁的工业企业以国有为主，包括本钢、鞍钢、沈飞、东北电力集团等诸多工业企业，结构相对传统，生产模式相对落后，需要金融支持以实现高质量发展。也因此，早在2012年辽宁就打造了低碳试点，并积极推动绿色金融扶持力量，多年来产生了一定的成效，但是也存在诸多的不足。因此，分析并找出辽宁绿色金融对工业高质量发展的推动作用以及现存短板，才能更好的提出进一步深化支持的对策建议，以实现辽宁经济的快速转型升级。二、相关概念与理论基础（一）绿色金融的定义 绿色金融的概念早在20世纪70年代就提出了，当时由于重工业污染造成了“爱河事件”，美国便颁布了《超级基金法案》，将环境风险转移向金融领域[1]。该概念也因此提出，成为发达国家企业规避环境风险的一种金融模式。2015年起，全球开始更多的关注环境可持续发展，“绿色金融”被提及的次数也越来越多。我国于2016年首次在《关于构建绿色金融体系的指导建议》中提出了“绿色金融”的概念，并详细定义了什么是“绿色金融”[2]。在《指导意见》中指出，绿色金融是一种以支持环境改善、应对气候变化、实现资源节约的经济活动，因此涉及环保、清洁能源、交通、建设项目等方面的金融服务[3]。这些服务可以发行债券、进行投资融资、建立信贷项目、进行股票投资等等，以金融机构、绿色发展基金和政府进行推动，形成系统化的服务，最终形成“绿色金融体系”。（二）绿色金融相关理论1.金融支持理论金融支持理论由戈德史密斯提出，通过验证不同国家不同时期金融发展以及金融结构的差异性，认为在固定条件下，金融相关比率越高，金融对于经济发展的促进作用越明显[4]。这一理论可以被解释为，一个国家或地区的经济发展受到金融力量的推动，经济增长越快，金融发展越好。因此，如果一个行业想要获得更好的发展，就需要获得外部融资，良好的金融体系能够对产业发展起到正向激励作用。这一理论也证明“绿色金融”可以促进工业转型升级，达到高质量发展。2.金融制度创新理论在威廉姆逊、科思、诺斯等学者综合提出的新制度经济学理论中，认为制度、个人、经济主体之间存在联系，存在交易费用、产权于制度关联，因此以制度优化三者的关系，可以有效的推动经济的发展[5]。这一理论解释了金融通过政府制度干预后可以推动产业转型与高质量发展的理论可能性。我国作为发展中国家，符合新制度经济学提出的金融约束观点，政府可以通过改良金融体系的短板推进经济向好发展。传统宏观经济学所提出的“看得见的手”与“看不见的手”相配合，可以有效推动资源配置的优化。因此，以合理的金融进行供给，引导传统工业走向改革是可行的。（三）工业及工业高质量发展1.工业的定义与概念工业（Industry）就是采集原料并加工成产品的工作与过程，这一过程从18世纪工业革命起，到目前已经发展到了“工业4.0”阶段，都是机器对人工的一种取代与生产力发展的一种表述。所谓的“工业”是我国语境下的分类方式，我国将采矿业、电热气水行业、制造业统称为工业，将建筑业与工业统称为第二产业，这是独属于我国的划分方式[6]。基于生产资料与产出产品的迥异，工业又可以划分为轻工业、重工业，所以工业的范畴十分宽广，几乎涉及了人类采集原材料并加工生产为生活所需产品的任何行业。2.工业高质量发展工业高质量发展的概念在我国由十九大报告提出，主要指的就是通过产能改革、技术进步等方式，实现工业产业布局优化、产业结构合理化、技术工艺先进化，与其他产业协同发展，大幅度提升产业效益[7]。因此，实现工业高质量发展，就是实现高质量供给与需求，高质量配置、投入与产出，并实现经济的循环，在全球获得竞争优势，并淘汰落后的产能。工业高质量发展是有具体语境的，这与工业在人类史上的发展进程、发展现状以及未来的走向有着紧密的关联。人类社会中工业的发展经历了四次革命，即蒸汽技术革命、电力技术革命、计算机技术革命，以及当前的“工业4.0”，也就是人工智能、新材料、分子工程、清洁能源等新技术革命。在这四次革命中，工业都经历了发展中质的飞跃，不断革新技术，也开始关注产业损耗与产出后果，即当前所说的环境效应和可持续发展需求。尤其是不少产业事实上正在不断的消耗不可再生资源，比如传统能源产业对于煤的消耗，同时也造成了恶劣的环境后果。目前的工业4.0版本提供了传统产业转型的可能性，使得传统工业可以通过革新技术、优化资源配置等方式进行转型，达到高效、清洁、低碳、可持续、安全等结果，最终达到“高质量”发展。三、绿色金融支持辽宁工业高质量发展的现状（一）绿色信贷支持现状根据辽宁省人民政府工作报告2021年报告显示，目前，辽宁省66家发电企业已经完成了碳配额分配，也注册了碳市场，涉及电力、石化、化工、钢铁、有色、建材、造纸、航空等8个行业、200余家企业，碳排放数据的披露也初现成效。在政策性文件上，2010年辽宁《关于在辽宁省实施绿色信贷政策的指导意见》，但是近年来并未发布相关指导性文件[8]。根据人民银行沈阳分行发布的信息，在绿色金融支持下，人民银行沈阳分行引导金融机构为167家省内重点绿色企业累计发放贷款754亿元，截至2021年年末，辽宁省绿色信贷余额3152亿元，同比增长19.1%。从绿色金融对沈阳工业产业的覆盖广度现状来看，辽宁绿色金融信贷支持的行业覆盖较广，主要投资领域即占比状况如图1所示。图1辽宁绿色金融信贷支持覆盖支持的主要项目类型数据来源：Wind，中央财经大学绿色金融国际研究院如图1，至2021年年底，辽宁绿色金融信贷覆盖的工业项目类型广度较广，战略性新兴制造业项目占比最多，为18%，包括新技术、新能源汽车、新能源领域、数字创业园区建设等等。清洁能源项目、工业节水项目紧随其后，分别占比15%与12%，其余项目包括垃圾处理、生态保护等，分别占比6%、5%。从占比状况上可见，目前覆盖的工业项目类型较多，但是重心停留在城市建设与能源、产业改革方面。为了实现以绿色金融支持工业高质量发展，辽宁政府及相关金融机构也对产品做出了一定的调整，推进、提出了不少贷款产品，以实现对于工业绿色进程的推进。在2022年初发布的《辽宁省“十四五”金融业发展规划》中，辽宁省政府围绕碳减排与绿色发展要求，提出了“金融振兴工业智造”的要求[9]。因此，在贷款结构上，不仅放宽了碳排放权等环境权益抵质押融资，同时还形成了梯队与专项支持绿色融资模式。在金融机构涉及绿色信贷时积极推进引导绿色低碳产业融资占比规模的调整。同时，以地方财政专门支持的方式建立了绿色财政贴息政策与风险补偿机制，从而积极促进金融机构发行绿色债券、绿色保险、绿色信贷、绿色投融资等产品。通过优化产品结构的方式，辽宁绿色金融对工业发展有了专项资金支持规划。为了支持地方工业实现转型与升级，以绿色金融支持工业高质量发展，辽宁省以培植龙头企业的方式形成了“老字号”、“原字号”、“新字号”三重龙头企业结构。银行与金融机构可以通过梯队配置资金的方式，对工业传统老字号企业进行产业链改造与数字化转型，一些传统钢铁、能源企业譬如本溪钢铁、鞍山钢铁、热源企业被包含其中，以稳定地区经济的发展。对于一些石化、冶金、菱镁产业中“原字号”企业的融资与绿色金融支持，以债券、公司债、私募债等方式进行绿色融资渠道的拓宽，以直接融资扶持相关主要企业的稳定发展与产业革新。对于一些先进的新型企业，比如辽宁机器人、民用航空、集成电路、生物医药、先进医疗装备、氢能等，打造了以政府牵头的重点产业链，并鼓励多种金融机构联合进入市场，进行信贷引资支持。（二）绿色债券开发现状绿色金融覆盖与支持工业高质量发展，也体现在绿色金融债券产品开发的水平、产品投向的对象深度等多个方面[10]。辽宁绿色金融投资与绿色信贷机构的建设状况，也能够直观的展现出绿色金融在促进工业产业改革中起到的作用。在绿色证券发布水平上，截至2021年年末，辽宁发布6只绿色债券，集资65亿元，对比全国累计发行的840只债券，发行量较少。从债券的发行对象来看，辽宁绿色债券发行方以银行与国有企业为主，主要单位为哈尔滨银行、大连银行、沈阳地铁，以及国家电力四个单位。在债券发行规模上，具体数据见表1所示。表1截止2021年年底辽宁绿色债券发行方及规模发行方发行规模（亿）发行量（只）大力银行股份有限公司221国电电力发展股份有限公司192哈尔滨银行股份有限公司513沈阳地铁集团有限公司273总计1199数据来源：中央财经大学绿色金融研究院如表1，绿色金融相关绿色债券的发行中，银行占主要份额，这些债券募集资金主要投向节约能源、污染防治、清洁能源等领域，且主要为中期票据。另外，根据中央财经大学绿色金融研究院的研究成果显示，辽宁“绿色金融发展指数”评分为9.6，居于第三梯队下行，而第一梯队第一名的省份浙江评分为57[9]。可见在发展水平上，辽宁绿色金融的发展状况缓慢，开发深度有限。同时，这也说明地方政府的推动能力有限，对于绿色金融推进产业结构转型的动力不足，金融覆盖产业深度不足，无法产出高规模、高质量的支持成果。（三）绿色保险覆盖现状为了破解绿色金融无法支持需求企业融资的瓶颈，辽宁省政府及各级政府鼓励相关金融机构创新设计金融产品，同时以多重配套设施支持试点城市获得项目主权贷款，进而更好的支持相关项目的融资困境。同时，借助绿色保险与其他金融服务模式的联动，达到绿色金融支持的优化。根据辽宁财政厅新闻整理显示，2020年，辽宁省政府引导银行等金融机构围绕低碳城市建设配套产品服务，农发行推出了“存量资料盘活”专营贷款，以支持省内绿色农业与城乡供水一体化项目的专项建设[11]。同年，政府牵头引导相关保险、金融机构创新推出“老工业基地支持贷款”以设立绿色融资保函方式，为省内主要重污染项目提供保证金，实现“内保内贷”模式，建立了产业改革的资金支持模式。2021年，辽宁省政府引导地方政府，在沈阳、大连等主要城市建立并落地免税经济区与绿色园区合作项目。政府以绿色园区发展高新产业，推出绿色互联网平台，以“绿色+能源+互联网”的模式，对不同项目进行分级融资[12]。企业通过认证绿色项目，便可等待审核并获得绿色专项贷款支持。这一举措有助于银行及信贷机构将资产投向工业进行绿色转型升级。以行政体系背书保险业，进而促进绿色升级贷款、绿色权益质押贷款、绿色供应链贷款、绿色融资渠道建设、绿色基金、保险等一体化规划，辽宁省正在积极绿色金融破解融资瓶颈。四、绿色金融支持辽宁工业高质量发展的问题及原因（一）存在的问题1.绿色贷款产品缺乏创新近些年来，绿色金融发展迅速，辽宁省相关部门也积极引导地方金融机构推出专项绿色贷款与绿色金融产品，但是现有金融产品单一、缺乏创新性问题依然突出。一是金融产品设计较为单一，目前主要以绿色信贷为主，其他产品譬如绿色债券、绿色基金、绿色保险以及碳交易、碳金融尚未开展[13]。虽然政府积极的要求推进各个金融部门彼此联动，推出创新产品，但是依然难以在产品设计上进行优化与创新，产品多元化无法实现，金融机构之间难以彼此对接与关联。二是绿色金融产品设计创新能力不够，产品关注视角过窄。目前辽宁省绿色信贷的建设涉及的领域依然停留在传统的交通、制造产业与新型能源产业，占据了绿色金融的绝大多数资金。同时，产品设计上主要以完成碳规划要求为主，是被动应对市场与政策需求的产品，因此并非主动开发的金融产品。这使得绿色金融产品缺乏创新，对工业高质量发展没有主动的推动能力。2.信息披露制度尚不完善目前，绿色金融支持工业高质量发展的短板与空缺还表现在信息不对称方面，主要是信息披露制度不完善造成的。一方面，绿色金融融资资金无法找到绿色项目进行支持，因为大多数绿色项目从国企及支柱产业着手，投资门槛较高，主要被各大国有银行所把控。而辽宁地区的经济结构较为单一，使得其他非国有金融机构缺乏资金与能力进行独立的投资与开发。在有限的市场机制之下，许多绿色项目尚不明确，难以形成市场化运作模式，也难以进行融资与支持。另一方面，目前的财政供给与金融机构支持存在付费机制的差异性，其本质是各个方面利益难以平衡与协调问题导致的。在政府层面建立专门融资机构之后，还需要通过付费机制的重新设计转化为金融支持的项目。辽宁省目前没有形成这一模式，使得绿色金融项目难以开展，信息在市场中不能流通，金融机构难以进行对接。3.缺乏专有绿色金融人才辽宁省传统老工业基地的高质量发展需求的人才必须是复合型的，需要在传统产业发展框架下了解产业短板，并关注产业革新与技术发展的动态，同时了解绿色金融的价值，可以实现以绿色金融支持产业发展，促进转型升级的需求。目前，辽宁并没有在人才上获取优势，政府也没有建立相关的绿色金融专有人才支持体系。尤其是当前辽宁省存在人才流失问题，这使得获取人才更加的艰难，复合型专有型人才的引进与培养也同样难以执行。另外，大多数传统企业在人才建设上是割裂的，人才配置中先进人才以招聘引进为主，传统人才以保持为主，没有对人才能力进行贯连，使得人才履岗能力有限。4.绿色金融市场针对性差绿色金融市场的建设过程中，股权融资、债权融资不能匹配，绿色金融市场针对性差是我国整个绿色金融市场的问题，也存在于辽宁绿色金融市场之中。以辽宁省当前的绿色融资余额为主，其中95%来源是绿色信贷，其余的5%中，只有2%来自于绿色债券，其他产品比如绿色证券、基金的股权融资比例过低[14]。绿色金融市场针对性差，使得多领域的绿色融资需求难以被满足。目前，整个绿色市场的互动关系以绿色金融、碳市场以及气候转型金融为主，多重配合可以形成多元化的金融支持，以满足大规模的经济能源结构转型。在辽宁省，主要转型市场以及产业集中在工业、交通、建筑等大型领域，实体经济转型过程中需要更完备的多元产品支持体系，拥有更好的具备针对性的产品才能实现产业转型升级的需求。（二）存在问题的原因1.绿色金融产品设计流于形式目前，绿色金融产品的开发已经有了多元化的趋势，在我国的一些试点城市，开发出了包括合同能源专项融资产品、债券、租赁、信托、保险等多种配置的产品与服务，用以支持不同产业的绿色发展。辽宁工业高质量发展需要各个行业与企业齐头并进，这意味着需要设计多元化的绿色金融产品。但是，辽宁以行政任务为核心的产业转型过程中，绿色金融产品的设计缺乏前瞻性的宏观决策能力，使得产品只能用以应付政策需求，并不能切实支持产业改革转型的需求。这一现实最终导致了绿色金融供需不平衡，难以满足实体经济绿色高质量发展的需求。2.缺乏金融服务中的风险意识绿色金融支持传统工业产业转型，实现高质量发展，但是也存在一些风险，在融资中无法形成信息披露制度，是由于缺乏金融服务中的风险意识造成的。绿色金融支持的对象是“绿色产业”与“绿色项目”，但是传统产业转型过程中“绿色”的评估标准不一，由于部分地区实行的是本土经济与产业结构为基准的绿色项目评估标准体系，所以信息的披露尤其重要。目前，辽宁省在金融市场建设与绿色金融扶持过程中尚未健全绿色金融交易体系，存在金融领域不当运用与监管滞后问题。这使得项目的合规、业务与技术的匹配度信息、金融投资与企业项目的界定信息存在不足，很容易出现金融交易中的信用风险、市场风险以及流动性风险。3.绿色金融暂时处于起步阶段改善生态环境、促进产业发展需要地方构建一整套的绿色金融体系，动员更多的资本投入到产业改革之中，这意味着需要诸多资源投入，大多数需要地方政府进行财政支持。辽宁省受到地方政府资金短缺问题限制，目前尚未形成完善的绿色金融体系。对比国内的其他省份与地区，辽宁省的绿色金融支持贷款余额少，资金配置少，政策扶持弱，尚处于起步阶段。由于进行可持续发展需要进行产业大变革，这意味着需要推翻原有的经济结构，因此绿色金融项目也需要较长耗时与较低的回报。作为经济发展相对滞后的省份，辽宁难以配置更多的资金进行绿色项目支持。没有找到合理绿色金融政策支持体系之前，绿色金融对于行业转型的支持力度有限。4.金融支持与工业需求不匹配金融机构支持工业、制造业相关领域不同于其他领域，需要更为清晰的信贷规模管理与贷款投向管理，还需要把握风险，控制考核约束制度，从而推动大型国有银行优化经济资本分配，以向推动工业绿色发展与高质量发展方向倾斜。目前，经济资本分配是银行进行资本配给的重要方式，但是许多银行进行资本配给需要从央行政策着手，同时从本土行政政策引导视角下进行资源配置。由于辽宁本土对自身的传统工业改革配置需求不明显，这使得银行缺乏稳定的行政后盾支持，因此银行回进行项目资本回报测算，经济回报高的领域更容易获得资金投向，而本身就处于价值链末端的高风险传统行业自然难以获得资金倾斜。如若银行的项目信贷设计不匹配工业需求，势必只能推出流于形式的产品。五、绿色金融支持辽宁工业高质量发展的对策及建议（一）创新绿色金融产品，树立环保意识未来，绿色金融支持工业高质量发展势必是一个行业发展趋势，辽宁想要以绿色金融支持工业高质量发展，首先应该创新绿色产品，树立环保意识，对产业变革与产业发展有一个前瞻认识，方可实现高质量发展。第一、对行业发展具备前瞻意识，从环保视角出发。传统工业正在面临全球产能过剩、产业结构变革、经济下行压力的外部环境，原有的生产模式势必被更好的生产技术与生产模式所淘汰。如辽宁一般过度依赖于工业的地区更是需要提前建立环保意识，有意识的抛弃传统产业发展过程中的桎梏，积极的进行资源重新配置，实现转型发展。因此，地区实现自上而下的改革，以政策推动产业转型，以政策引导金融支持，方可确保产业转型跟上步调。第二、依据不同产业与客户群体提供多元化的金融产品。基于当前辽宁省的产业结构特征，绿色金融以及融资产品可以多元配置。比如，设计包括合同能源管理专项融资、节能减排固定资产贷款、节能减排流动资金贷款、项目融资、债券发行、金融租赁、信托融资为一体的多元化创新绿色金融产品体系。比如，合同能源管理专项融资可以进行收益评估，解决产业量化困难，配置资源。同时，政府与金融机构还可以建立“8+1”融资模式产品，提供串联当前能源使用效率、降能减排、技术改造、生产线优化、资金配置优化、方案设计、客户关系管理、融资支持为一体的服务模式，将绿色金融服务优化[15]。（二）完善金融监管体系，化解金融风险辽宁地区实现绿色金融支持工业高质量发展需要完善金融监管体系，以合理的信息披露制度与统一的绿色金融项目、融资标准，以面临相关挑战，管理可能的金融风险，推进体制改革与产业改革。第一、完善绿色金融监管制度。绿色金融处于高速发展时期，这一时期的发展状态时不够成熟的，因此难以稳定的支持工业转型与高质量发展需求。因此，建立完善的监管制度，意味着可以从绿色金融产品、行业标准桌数，形成环境数据监管与披露标准，获得环境效益计算标准，并形成绿色金融与行业信息相对接，打破信息壁垒。基于《绿色产业指导目录（2019年）》完善绿色债券、信贷等相关标准，再辅以评估企业相关“绿色项目”的统一标准或行业标准，就能形成顺应金融规律的风险监管制度，管理绿色金融可能存在的技术、信用等风险。第二、以政府担保模式优化金融配置。由于辽宁省部分工业企业规模巨大，对于地区经济影响大，但是存在诸多的金融扶持限制，因此可以以政府担保形式先进行资金投放，后进行项目管理与抵押登记，从而置换担保保证。通过对绿色项目“开绿灯”的方式，能够创新绿色信贷流程，解决融资困境，构建完整的绿色金融体系，以宏观视角化解金融风险，稳定绿色产业的发展方式。（三）设立绿色发展基金，培养专有人才辽宁地区还需要培育复合型人才，以专有绿色发展基金支持产业发展，以专业人才进行产业改革，最终支持绿色金融的发展。第一、深化绿色金融科技研究，交叉学科培育复合人才。培育绿色金融与金融科技、产业转型相关专业人才，使得环境风险管理水平不足、数据环境支持不够、产业知识限制较多。因此，通过以第三方专业环境机构提供服务的方式进行绿色项目评估是当前主要模式，但是也存在一定的知识隔阂，同时成本过高，专业性难以保障，时效性较差。为此，培育绿色金融科技研究，培育复合型人才，才能支持行业的人才需求。第二、设立绿色发展基金，全面推动产业发展。想要以绿色金融推动产业改革，还需要民间力量，因此需要建立绿色发展基金会，以此筹建重点领域绿色项目库。基于绿色项目库可以就辽宁主要产业做出转型依据，筹建绿色项目库，积累绿色项目，提前进行项目规范认证，进而有针对的设计绿色债券、绿色信贷等金融工具，推动融资。以此方式，可以帮助人才配置、资源配置、项目设计多头进行，最终达到绿色金融推动工业高质量发展的结果。（四）深入推进金融改革，提升服务深度绿色金融以及碳交易等属于新兴概念，因而市场并不是稳定的，而是处于不断的变化之中。唯有完善市场机制、深化激励机制、完善法律法规建设，才能提高市场参与率，提升服务深度，促进工业高质量发展。第一、提高市场参与率。现阶段辽宁绿色金融市场参与度较低，主要是绿色发展理念不足、激励机制不够等问题造成的。因此，提升市场参与率需要政府大力宣传绿色金融及绿色产业发展观，强化绿色发展理念。进而推动绿色投资，引导绿色领域的发展。同时，深化激励机制，以财政支持扶持金融机构参与度，避免绿色金融营力不足造成市场积极性不足的问题。落实财政制度，减免税收等，可以更好的建立市场机制，形成积极的市场氛围，提升服务的深度。第二、健全法律法规。缺少完善的法律法规使得金融机构难以辨别法律风险，导致积极性不够，因此需要健全法律法规，建立信贷、环保、金融责任机制与法律体系，从而加大监管力度。唯有健全的法律体系，才能形成信息披露制度，形成统一的绿色金融扶持标准，扩大披露范围，加强政府与企业的沟通水平，确保绿色企业参与到市场活动中来。最终以绿色金融支持工业高质量发展。六、结论 实现碳达峰、碳中和，达成传统工业基地积极转型、形成绿色产业体系，是加快辽宁经济振兴、实现工业高质量发展的必由之路。因此，以绿色金融支持辽宁传统工业的转型发展，需要扫清绿色金融发展中的障碍，并且将二者有机关联起来。作为一场产业革命，需要辽宁政府配合中央政策，联动地方金融机构，实现制度、服务、资金、产业多头联合，最终达到推动绿色产业发展改革的结果。本文的研究提出，目前绿色金融支持辽宁工业高质量发展的问题出现在绿色贷款产品缺乏创新、信息披露制度不完善、专有复合人才缺乏、绿色金融市场针对性差，而存在问题的原因则与产品流于形式、缺乏风险意识、绿色金融暂时处于起步阶段、金融支持与工业需求不匹配相关。因此建议辽宁创新绿色金融产品，改革传统思想，引入环保措施，优化金融监管与体制改革，完善法律法规，建立人才体系，化解金融风险，以实现绿色金融支持工业高质量发展的目标。参考文献[1]杜家廷,李春琴.绿色金融促进了产业结构绿色转型吗?[J].重庆师范大学学报(社会科学版),2021(05):33-43.[2]KaraAlper,ZhouHaoyong,ZhouYifan.AchievingtheUnitedNations's