任务3.2 弄清政府购买性支出（同步教案）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

《财政与金融基础知识》教案课题任务3.2弄清政府购买性支出课型理论课时2课时授课班级授课时间授课教师教材分析《财政与金融基础知识》教材着眼于21世纪各类企业的会计岗位群中的中、初级人才客观需要,立足于学生素质的培养和能力的提高,是一门融财政金融基础知识和基本技能为一体的会计专业主千专业课程。本书系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。学习目标1.知识目标：理解购买性支出的含义，掌握购买性支出的分类及其内容。2.技能目标：能够辨别购买性支出的类别，并且能够查阅和简单分析财政支出的相关资料。3.情感目标：通过对财政在政府活动中的作用形成初步的了解和认识，引导学生认识到购买性支出的重要性。学习重难点教学重点：购买性支出的内容教学难点：购买性支出的内容教学方法采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索课前准备学生分组、教学课件课前预习教学媒体PPT，多媒体设备

教学过程教学环节教师活动设计学生活动设计设计意图活动一：创设情境生成问题情景分析，问题引导：2021年我国中央本级预算支出35015亿元，完成预算的99.8%,下降0.2%。其中：教育支出1663.44亿元，增长率为0;外交支出504.14亿元，下降1.9%;国防支出13553.43亿元，增长6.8%;公共安全支出1850.92亿元，增长0.7%;一般公共服务支出1470.25亿元，下降14.1%;债务付息支出5998.24亿元，增长8.3%。思考：从这些数据中，你能发现中央本级财政承担的支出发生了什么变化？这些支出有什么共同特点？1.了解学习目标，带着目标进行学习。2.学生思考并讨论问题。1.以问题导入的方式进行，带着问题进行学习。2.通过任务实施，调动学生积极性。活动二：调动思维探究新知一、购买性支出的概念购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，既包括政府购买日常行政管理所需商品和劳务的支出，也包括政府投资兴办各项事业所需商品和劳务的支出。二、购买性支出的内容政府的购买性支出可分两大类：一是社会消费性支出；二是投资性支出。(一)社会消费性支出社会消费性支出是政府用于社会公共服务方面的支出，该类支出是财政支出中最基本的支出内容，主要包括行政管理支出、国防支出、文教科研卫生支出。1.行政管理支出行政管理支出是国家各级立法机构、司法机构和行政机构行使其职能所发生的费用支出。它反映着国家性质和一定时期政治经济任务的主要方向，主要包括行政管理费用支出、武装警察部队支出、公检法支出等。2.国防支出国防支出是国家财政用于国防建设和军队方面的支出，是为满足全体社会成员安全需要的军费开支。其内容主要包括：国防费、国防科研事业费、后备役支出和防空经费等。3.文教科研卫生支出文教科研卫生支出是国家财政用于履行国家的社会公共职能，满足人民日益增长的物质文化需要，发展科学、教育、文化、卫生、体育等事业，改善国民经济发展的社会条件的支出总称。按支出的部门分类，文教科研卫生支出可分为文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通信事业费、广播电视事业费及出版、文物、档案、地震、海洋等的事业费支出。(1)文化事业费。文化事业费是指财政用于发展文化艺术活动，传播科学知识，丰富人民精神生活的经费支出。主要包括各级文化事业单位经费，艺术表演团体和表演的经费，图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等事业费。(2)教育事业费。教育事业费是用于智力开发和人才培养的经费。主要包括高校、中职、中小学和幼儿园的教育经费，电大、函大、夜大等成人教育经费，以及国家对城乡民办学校的补助经费等。(3)科学事业费。科学事业费是指财政用于发展自然科学和社会科学研究以及进行科学普及的各项经费。包括用于中国科学院、社会科学院、国家科学技术委员会和中国科学技术协会的事业费，各级科学研究、科学情报机构的经费，以及上述各科研机构所属单位的科研活动、技术论证、科学奖励、干部培训等经费。(4)卫生事业费。卫生事业费是财政用于防止各种疾病、保障人民身体健康方面的一种社会福利事业的支出。主要包括卫生部门所属各类医院、疗养院、保健站、卫生所、独立门诊部、各种疾病防治所、防疫所的支出，各级公费医疗、计划生育经费及其他卫生事业费。(5)体育事业费。体育事业费是财政用于发展体育运动事业、增强人民体质的经费。主要包括各级体育部门的事业费，各级体委组织的各种运动会、优秀运动队、青少年业余体校、军事业余体校经费和训练费，体育馆补助费，体委所属独立科研机构经费等。77思考：从这些数据中，你能发现中央本级财政承担的支出发生了什么变化？这些支出有什么共同特点？通过思考案例，总结讨论中央本级财政承担的支出，是通过市场直接购买商品和劳务，为中央政府实现国家赋予的职能提供物质保障的消耗性支出。引出购买性支出的概念与重要性。活动三：调动思维探究新知(二)投资性支出投资性支出是以政府为投资主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资，它是财政支出中的重要部分。投资性支出具有非营利性、长期性、外部性的特点。1.基本建设投资支出基本建设投资支出是指政府用于固定资产扩大再生产和一部分简单再生产的投资支出。根据投资活动的性质，投资项目可以分为公益性投资项目、基础性投资项目和竞争性投资项目。(1)公益性投资项目。公益性投资项目是指用于国防、行政、科教文卫等社会公共部门有形资产的支出。公益性投资项目属于非生产性支出，建成后一般无盈利或盈利很少，主要靠政府投资解决。(2)基础性投资项目。基础性投资项目是指用于基础设施和基础工业方面，最终形成资产的支出。基础设施主要是指交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等设施；基础工业主要指能源工业和原材料工业。基础性投资项目具有自然垄断性、资本密集性、建设周期长、回收期长、收益低的特点，因此主要由政府集中必要的财力进行投资。竞争性投资项目。竞争性投资项目是指投资收益比较高，市场调节比较灵敏、具有市场竞争能力的生产性投资项目。竞争性项目投资要逐步推向市场，由企业和个人进行投资，政府的职责主要是加强政策性指导，不直接参与投资。2.农业投资支出农业投资支出是指政府财政直接用于支援农村集体经济和农户的各项生产支出和对农村水利、道路等项目的投资。思考讨论：我国成功举办2022年冬奥会，向世界展示了中国精神、中国价值和中国力量。想一想，举办冬奥会属于财政支出的哪一方面?学生通过思考讨论举办冬奥会属于财政支出的哪一方面的问题，加深学生对于购买性支出的理解。活动四：巩固练习素质提升(1)我国正在建设社会主义现代化强国，查阅资料，找出我国国防支出占政府财政支出的比例及其变化趋势，想一想，为什么有这样的变化?课外延伸深化对知识的理解与升华。课堂小结作业布置小结：购买性支出是指政府用于购买商品和劳务的支出，既包括政府购买日常行政管理所需商品和劳务的支出，也包括政府投资兴办各项事业所需商品和劳务的支出。政府的购买性支出可分两大类：一是社会消费性支出；二是投资性支出。随着我国经济社会的较快发展，