任务1.1 理解财政的概念及职能（教学课件）《财政与金融基础知识》高教社（第四版）

任务1.1理解财政的概念同步精品课堂模块1

财政导论《财政与金融基础知识》（第四版）高等教育出版社教材分析《财政与金融基础知识》教材系统而简要地阐述了财政的概念与财政问题、财政特征与职能、财政收入与支出、政府预算﹑金融的概念与内容、货币与货币市场、金融业务与金融市场、国际金融﹑财政政策与货币政策对经济的调控等。全书贯彻了科学性、实用性、实践性、时代性、可读性的原则,吸取了我国财政、金融改革的新知识,较好地融会了财政金融理论最新的研究成果;采用基础、实践、选用三个模块组织教材内容,具有较大的教学灵活性和实用性。三维目标知识目标：了解财政的产生和发展，现实生活中的财政现象与财政问题，掌握财政的概念和特征技能目标：熟悉并掌握财政相关概念，明确其主要职能情感目标：培养学生分析问题的能力，提高其在企业运营中的实际操作能力教学重难点重点：财政的概念、特征难点：财政的特征教学方法采用案例分析、讲解、小组讨论等多种教学方法，注重学生的参与和互动，引导学生主动思考和探索【情景导入】-案例思考

2021年1-6月,我国一般公共预算收入117116亿元,同比增长21.8%。其中,中央一般公共预算收入54624亿元,同比增长23.2%;地方一般公共预算本级收入62492亿元，同比增长20.6%。全国税收收入100461亿元,同比增长22.5%;非税收入16655亿元,同比增长17.4%。

1-6月累计全国一般公共预算支出121676亿元,同比增长4.5%。其中,中央一般公共预算本级支出15216亿元,同比下降6.9%;地方一般公共预算支出106460亿元,同比增长6.4%。

主要支出情况如下:(1)教育支出18433亿元,同比增长10.1%。(2)科学技术支出3703亿元,同比下降1.4%。(3)文化旅游体育与传媒支出1686亿元,同比增长10.5%。(4)社会保障和就业支出19504亿元,同比增长8.2%。(5)卫生健康支出10453亿元,同比增长3.8%。(6）节能环保支出2432亿元,同比下降8.6%。(7)城乡社区支出9732亿元,同比下降2.3%。(8)农林水支出9369亿元,同比下降8.1%。(9)交通运输支出5673亿元,同比下降3.3%。(10)债务付息支出5156亿元,同比增长14.5%。【情景导入】-案例思考思考：1.查阅我国当年/上年的政府工作报告,想一想政府财政支出中哪些与我们的生活息息相关，“立党为公，执政为民”的理念是怎样在这些财政支出中体现的。2.什么是财政，常见现象有哪些？有什么特征？【情景导入】-案例思考一、现实生活中的财政现象与财政问题【知识学习】（一）财政现象01居民个人和家庭。对于居民个人和家庭来说,与生活密切相关的义务教育、医疗保险,养老保险等,都与财政密切相关。02企业。企业是国家的主要纳税人,有纳税的义务。企业在合法纳税后,有享用政府提供的公共工程、公共服务以及各种优惠政策的权利。03政府。政府的生产建设,如发电站、道路桥梁,高速铁路、农业水利工程等建设工程,需要财政资金的支持。【知识学习】说一说：我们身边都有哪些财政现象？一、现实生活中的财政现象与财政问题【知识学习】（二）财政问题（1)财政收入占国内生产总值的比重及中央财政收入占全国财政收入的比重多大才是合适的?两个比重的变化会给国家建设和居民生活带来什么影响?如何提高或降低这两个比重?（2）企业的税收负担确定在什么水平上,才能既保证政府各项支出的需要,又不会导致企业丧失应有的活力?如何解决“公平税负,合理负担”的问题?一、现实生活中的财政现象与财政问题【知识学习】（二）财政问题（3）如何合理安排各项财政支出比例?国家耗费巨额投资兴建大型基础设施,对经济发展和产业结构优化发挥什么作用?它的经济效益和社会效益如何?能给人民带来多大实惠?如何合理确定政府机构的设置与相应的行政管理费用,以促进政府机构改革的顺利完成和效率的提高?（4)我国目前实施积极的财政政策和稳健的货币政策,应该如何加强财政管理、优化财政收支结构,从而助推经济社会发展?财政政策与货币政策如何搭配才能实现国民经济的持续、快速、健康发展?【知识学习】小组活动：请对现实生活中的财政问题进行总结。二、财政的概念和一般特征【知识学习】（一）财政概念中国古代称财政为国用、国计、度支。1898年,在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文,这是在政府文献中最早启用“财政”一词光绪二十九年(1903年)清政府还设立了财政处,各省设立各种财政官,如正副财政监理官等,是我国官方使用财政名称的开始。二、财政的概念和一般特征【知识学习】（一）财政概念"经济人"，又称理性人。基本特征就是：每一个从事经济活动的人都是利己的。个人（家庭）和企业从事营利性活动，追求的是个人（家庭）利益最大化和企业利润最大化，而不关心其他（家庭）和和利益和利润。说一说：你是如何理解“经济人”这一概念的？基于经济人假设，人是利己的，追求的是个人利益。请同学们思考，现实社会中，除了个人需要，还有哪些需要？这些需要又需要谁来关心？【问题思考】二、财政的概念和一般特征【知识学习】（一）财政概念但是，由（家庭）和企业所组成的社会，总是存在一些公共的需要，如抵御其他国家的侵略，彼此之间法律纠纷的处理，传染病和环境污染的防治等，这就是社会公共需要。那么，谁来关心大家的公共利益和整个社会的公共需要？二、财政的概念和一般特征【知识学习】（一）财政概念这就是政府。简单地说，"人人为自己，政府为大家"。政府处于市场领域之外，从事非营利性活动，向市场领域之内的企业和个人（家庭）提供公共服务，从而满足社会的公共需要。二、财政的概念和一般特征【知识学习】（一）财政概念财政是政府凭借政治权力为满足社会公共需要而对一部分社会产品进行的集中性分配。由于财政与政府的活动密不可分,所以又称为政府财政或国家财政。想一想：你对政府的认识是怎样的呢？二、财政的概念和一般特征【知识学习】（二）财政的一般特征2.财政分配的对象是部分社会产品在构成社会产品价值的三个部分中,财政收入一般取自剩余产品价值部分和纳税人个人收入部分,其中主要是剩余产品价值部分。1.财政分配的主体是政府财政是一种以政府为主体的分配活动。二、财政的概念和一般特征【知识学习】（二）财政的一般特征4.财政分配是一种集中性、全社会范围内的分配财政活动的主体是政府。3.财政分配的目的是为了满足社会公共需要社会公共需要是社会作为一个整体或以整个社会为单位提出的需要,如对安全,秩序、环境保护等方面的需要。社会公共需要具有整体性、集中性和强制性三个特征。二、财政的概念和一般特征【知识学习】（二）财政的一般特征5.财政分配是一种无偿性的分配财政分配是为了满足政府行使其职能的需要而进行的,而任何社会形态下的政府都是非生产性的,这就需要财政分配无偿地进行。上网查找案例,运用案例说明财政的一般特征。【课后拓展】【课堂小节】本节课主要介绍了财政的产生和发展，财政的概念和特征通过本