农民增收致富途径的思考

农民增收致富途径的思索促进农业发展和农民增收，是农业和乡村工作的根本任务，也是保持国民经济和社会健康发展的重要基础。近两年，整个国际市场粮食等农产品供给趋紧，国内生产受自然灾害的影响越来越大。特别是在粮食连续四年增产、农民收入连续四年较大幅度增加的基础上，要继续推动增产增收，任务十分艰巨。我们必必需保持把"三农"工作放到全部工作的重中之重，保持对农民执行多予少取放活的方针，保持工业反哺农业、城市支持乡村，从多方面采纳措施，下更大的力气支持农业乡村发展，做到思想上更加重视，政策上更加倾斜，投入上更加有力，全面强化农业基础建设，扎扎实实地推动社会主义新乡村建设。一要不折不扣地落实各项支农惠农政策。这几年，中央出台了一系列支农惠农政策，促进了生产的发展，调动了农民的积极性，要进一步巩固、完善和强化。要继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，继续实施对主产区主要粮食品种的最低收购价政策，并适当提升最低收购价。要切实加大"三农"投入力度。保持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，保持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向乡村。2.如何利用现有资源扩宽农民增收渠道,找到有效的发展思路农业、乡村、农民问题事关国计民生。党中央、国务院一直把“三农〞问题作为全党工作的重中之重。山东省宁阳县作为一个典型的农业大县，肩负着做好“三农〞工作的神圣使命。对如何实现农业增效、农民增收、乡村稳，我县作了认真思索研究和积极有效的探究。在整个“三农〞问题中，收入多元化是破解农民增收难题的现实选择。一、实现农民增收，必必需立足农业、以农养农，把农业的特色比较优势挖掘出来。按照区域特色化、特色规模化的要求，宁阳县保持在资源整合中挖掘特色，在扬长避短中培育特色，着力打造“人无我有，人有我优〞的区域比较优势。近年来，我们在巩固制种、蔬菜、桑蚕等特色产业的基础上，大力培植奶牛、速生丰产林、林草牧一体化、苗木花卉等新兴产业。全县已初步规划形成了“四条带、五个区〞。四条带，即以华丰镇、东庄乡为主的东部淡季无公害和绿色蔬菜产业带；以伏山镇、东疏镇为主的西部有机蔬菜产业带；以伏山镇、东疏镇为主的万亩合格蔬菜制种产业带；以东疏镇、鹤山乡、伏山镇、罡城镇为主的2万亩桑蚕产业带。五个区，即乡饮乡3万亩速生丰产林发展区、葛石镇8万亩大枣发展区、东疏镇万亩苗木花卉发展区、磁窑镇万亩生姜发展区和蒋集镇3万亩花生种植区。目前，全县蔬菜面积达到40多万亩，桑园3.2万亩，苗木花卉1.8万亩，丰产林16万亩，牧草1.3万亩。随着社会经济的不断发展，畜禽养殖业已进入微利时代。发展规模饲养，实现畜禽养殖的集约化发展，是提升养殖业效益的有效途径。因此，我们把规模饲养作为畜牧业发展的重中之重，积极引导群众发展规模饲养，并从政策和资金上予以扶持，以全面提升养殖业经济效益。05年底，全县规模场达到4850个，饲养小区达到520个，规模饲养占社会饲养总量55%以上。华丰煤矿奶牛场、东疏镇郑庄奶牛小区被评为山东省奶牛养殖示范区，被山东省农科院确定为良种奶牛繁育推广示范基地。同时，我县紧紧抓住蒙牛集团落户泰安的大好机遇，在县全面实施了“奶业富民工程〞，县政府专门出台了文件，明确了奶业发展的目标，制订了优惠政策和奖惩措施，大力推行“招商引牛〞，省、市领导给予了较高评价。目前，全县奶牛存栏1.63万头，比05年底新增1300头，比去年同期增长71.6%。我县相继建成了华丰煤矿大型奶牛场和东疏郑庄、蒋集小胡、华丰休息铺、泗店肖村、伏山桑庄等具有一定规模的奶牛饲养小区，投资3亿元的宝山奶牛、投资2亿元的光明乳业等一批龙头项目也相继落户，为全县奶牛业大发展创造了有利条件。二、实现农民增收，必必需依托龙头、打造“链条〞，把农业的最大效益充分发挥出来。我县始终保持用工业化、市场化的理念谋划运作农业和乡村经济，通过延长农业和农产品链条，发展壮大农业龙头企业，实现农产品加工增值；通过建立农户与农户之间的链条，发展乡村合作经济组织，提升组织化程度和农民抵抗市场风险的能力，引导农业发展，带动农民增收。在龙头企业发展方面，按照“围绕资源引进一批，瞄准市场挂靠一批，立足实际建立一批，引导扶持做大一批〞的思路，结合推动农业区域化生产，强化规划，合理布局，保持大中小并举，各种经济成份一齐上，通过股份、合作、联合、兼并等形式，激励吸引外地资本、民间资本等多元化资本，大力兴办粮食、林木、果品、畜产品、苗木花卉、乳制品等加工、流通型农业龙头企业。同时，选择一批带动能力强的龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持。目前，我县年销售收入100万元以上的农业龙头企业38家，拥有省级重点龙头企业2家、市级4家、县级8家，带动农户近10万农户。市场经济条件下，农民一家一户闯市场，风险极大。只有让农民以一定的方式联合起来，提升组织化程度，组成“联合舰队〞，才能抗御风险保增收。为此，我县把引导农民建立具有地方特色的专业合作社作为突破口和着力点，积极探究农民联合的有效组织形式。立足县域资源、产业优势，积极推行“公司+农户〞、“公司+合作社+农户〞和“订单农业〞等发展模式，引导龙头企业、能人大户以技术、资金、信息等生产要素与农民联合，组建合作社、专业协会等多种形式的专业合作组织，提升农民进入市场的组织化程度，带动农业增效、农民增收。目前，全县各类农民合作经济组织总数达到234家，带动20多万农户增收。乡饮粮食和饲料合作社被评为“全国重点支持合作社〞，宁阳镇西关林草牧合作社被评为“省级示范合作社〞。中央、省、市多次来这个县进行专门调研，回良玉副总理作出批示，要求总结推广乡饮粮食和饲料合作社的经验。上百家行业协会和专业合作社成了带动当地经济发展、促进农民增收的“主力军〞。三、实现农民增收，必必需跳出农业、多轮驱动，努力扩大就业空间。农民增收是一项系统工程，在县域经济构架中，任何一个产业的发展，都能带来大量的就业岗位，都能为作为主体人群的广大农民提供增收的空间。近几年来，我县一直在认真思索探究发展壮大县域经济、拓宽农民增收领域的有效途径，努力“减少农民、宽裕农民〞，改善乡村劳作力就业结构，。我国农业人口众多，庞大的农民群体居住在乡村。乡村的发展牵动着国家整体的发展，怎样发展乡村经济，如何促进农民增收是我们当前建设新乡村的重中之重。我们要结合乡村的实际，找准农民增收的着力点，侧重针对性，讲求实际性、提倡可操作性，加快新乡村建设的步伐。一、大力发展经济、扩大乡村就业引进外资，大力发展外向型经济。大力促进个体私营企业发展，增加就业机会，就地转移劳作力。同时，营造有利于个体私营经济发展的政策环境，严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理、支持激励和引导优势个体私营企业上规模、上档次、上水平。强化市场竞争力。加大扶优扶强力度，构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大、具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营，加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。二、以市场为导向，加快调整，提升效益在对市场必需求状况和周边区域经济发展进行了深入分析研究的基础上，加快农业结构的战略性调整，提升农业的素养和效益，努力。国是一个农业大国，全国13亿多人口中，就有8亿多在乡村，乡村人口占全国总人口的60%以上。据统计，2006年全国农民人均纯收入只有3587元，全国城镇居民人均可支配收人为ll,759元，不到城镇居民收入的1/3。而即使这3587元中，也大部分不是靠从事农业得到的。几年来，党中央国务院比以往更加重视“三农〞问题，明确提出要把解决好“三农〞问题作为全党工作的重中之重。我认为要解决这一问题，最重要的就是解决农民赚钱致富的问题，相比之下，其他问题都不是问题。