标准议案的写法

标准议案的写法议案属于建议性的上行文种，其特征主要表现为如下几个方面：一是制作主体的特定性。《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第九条规定：全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案；一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人代会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围内的议案。据此，可以看出，议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。从这一点上说，议案文种在制作主体上具有显然的特定性。二是运行程序的法定性。议案的运行程序必必需在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。从上述《全国人大组织法》和《地方组织法》的规定可以看出，议案的提出和批准具有显然的法定性，其制作和提出机关必必需是特定的；议案制成以后又必必需按照法定程序适时向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议。从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作都必必需遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。这一点也是议案与其他文种的显然区别。三是行文对象的单一性。议案不是普发性公文，它只能由法定机关依照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单位行文。这就是说，议案文种在行文对象上具有显然的单一性。四是生效标识的特别性。这是议案文种在形式上的一个重要特征，特别表现为其生效标识必必需体现机关第一行政首长的署名，且不加盖机关公章。例如国务院的议案由国务院总理署名；省政府的议案由省长署名，依此类推，别人不能替代，这一点是很特别的。因为在一般状况下，单一机关制发的公文在结尾生效标识处只标识成文时间并加盖公章，而议案无必需这样做。【要素内容】议案的内容结构一般由以下几部分组成：1.标题通常由制发机关、事由及文种三部分组成。所谓事由即政府向人大及其常委会提请审议事项的内容。依据实际状况，既有涉及国计民生、经济建设方面重大事项的议案；也有提请审议的法规议案；还有涉及人事任免事项以及授予荣誉称号的议案。2.正文议案的正文部分因其所涉及内容的不同而有所变化。主要是：〔1〕重大事项议案。由于这类议案事关重大，牵系党和国家的经济命脉，要使议案获得批准，首要的是要写好它的依据和理由，使人充分熟悉和理解议案提出的必要性。以《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》为例，全文总计包括6段约1600字，而交代兴建三峡工程的依据和理由即重要意义占去了第一、二两大段，约800字，几乎占了一半的文字：长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19%，养育着全国三分之一的人口，工农业总产值约占全国的40%，在我国国民经济发展中占有重要地位〔以下阐述长江流域的水患状况，从略〕如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过几十年的治理施行和对各种看法、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防洪问题，必必需采纳综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后，可将〔以下陈述兴建长江三峡工程的重要意义，从略〕。在充分阐述工程重大意义的基础上，针对社会各界对工程的不同看法和看法，该文用第三段说明国务院对兴建三峡工程所采纳的既积极又慎重的方针。马上陈述了兴建三峡工程的基本设想及技术上的可行性、经济上的合理性：国务院对兴建三峡工程历来采纳既积极又慎重的方针。近四十年来〔以下陈述社会各界对三峡工程所提的看法及其作用〕经过多年的研究、论证和检察，三峡工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。〔以下介绍三峡工程的具体状况〕三峡工程规模空前，技术复杂，投资多，周期长，特别是移民难度很大。关于已经发现的问题要继续研究，妥善解决，对今后可能出现的各种困难和问题，要有足够的思想准备，要慎重从事，认真对待，使工程建设更加稳妥可靠，努力把这项造福当代，荫及子孙的事情办好。最后是该项议案的结束语，即提请审议的要求：国务院常务会议经过认真讨论，同意建设三峡工程，建议将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院依据国民经济的实际状况和国家财力物力的可能，选择适当时机组织实施。请审议。〔2〕其他方面的议案。除前述议案外，其他如人事任免、法规议案的写法一般都比较简单，正文主要是。1、村民代表会议的议事规则村民代表会议每季度召开一次，遇有特别状况或有五分之一以上的代表提议，可以随时召开。(1)村民代表会议由村代会主席负责召集、组织和主持。(2)议事内容提前3天通知村民代表，由村民代表逐户征求联系户的看法后，再召开村民代表会议。(3)召开村民代表会，必必需由五分之四以上的村民代表参加，三分之二以上参加会议的村民代表通过方为有效。(4)会议所做的决定不得与政策、法律相抵触。(5)村民代表会议要有完整的文字记录。(6)村民代表会所做决定，除村民会议、村民代表会议外，任何组织和个人不得擅自改变。(7)村民代表会所作决定由村党支部和村民委员会负责落实。2、村民代表会议决策的事项村内重大村务必必需召开村民代表会议，具体包括：(1)村经济社会发展规划和年度计划；〔2〕村级财务预决算和年度财务收支计划〔包括数额较大的借贷〕；〔3〕村民自治章程的制定、修改；〔4〕本村享受补贴的人数及补贴标准；〔5〕村集体经济所得收益的使用；〔6〕村内生产公益事业的经费筹集方案；〔7〕村集体资产源的承包经营使用方案；〔8〕村集体经济项目的立项、承包方案；〔9〕宅基地的使用方案；〔10〕涉及村集体和村民利益的其他重大事项；3、民主决策的程序(1)由村两委或十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联合提出议案；(2)由村党支部统一受理议案，并召开两委联席会议进行讨论、研究提出具体看法或建议；(3)由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；(4)由村两委组织实施村民民主决策事项的办理；(5)会后要及时公布表决结果人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是写上“关于****的提案〞，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表团，四是时间。封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：关于解决困难群体的最低生活确保问题的提案近来，国家公布的CPI居高不下，全年平均估计达到4。5%，关于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%。自从全市执行最低生活确保以来，低保家庭的生活得到了基本的确保。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查〔抽样调查了56户〕，低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。为此，建议提升我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，确保低收入家庭的生活水平不致于因为物价上上涨而下降。同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以确保其基本的生活。以上供参照。大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是写上“关于****的提案〞，二是提案人姓名，三是提案代表的所在代表团，四是时间。封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：关于解决困难群体的最低生活确保问题的提案近来，国家公布的CPI居高不下，全年平均估计达到4.5%，关于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.自从全市执行最低生活确保以来，低保家庭的生活得到了基本的确保。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查〔抽样调查了56户〕，低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。为此，建议提升我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，确保低收入家庭的生活水平不致于因为物价上上涨而下降。同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以确保其基本的生活。以上供参照谈谈对教育、环保、交通、创客、留守儿童、食品安全等方面的了解和看法，进行归类整理。比如：俗话说，民以食为天。但近年来，食品安全事件频发，关于食品安全事件，我的议案提出的建议有：1、要健全法律、法规，强化对食品安全的监督2、要强化食品从农田到餐桌的全程监管；3、要统一食品安全国家标准；4、要确立安全风险评估制度和预警机制；5、要取消食品质量免检制度；6、要强化对食品广告的管理。扩展资料写作技巧：要符合表现主题的必需要。选材为表现主题服务，不可与主题相游离、相悖谬。要真实、确凿。材料的真实，一是指严格意义上的真实性，一是指本质上反映事物的真实。材料确实凿指材料既准确无误，又用得恰当贴切。要典型。典型材料是个性与共性统一、具体性与普遍性统一的材料。它是具体的、各别的、又能体现同类事物的本质特征与普遍意义。要新颖、生动。材料力求具体形象，富有亲切感与悬念性，是鲜为人知的新发现，并适应文体的特点。1、村民代表会议的议事规则村民代表会议每季度召开一次，遇有特别状况或有五分之一以上的代表提议，可以随时召开。〔1〕村民代表会议由村代会主席负责召集、组织和主持。〔2〕议事内容提前3天通知村民代表，由村民代表逐户征求联系户的看法后，再召开村民代表会议。〔3〕召开村民代表会，必必需由五分之四以上的村民代表参加，三分之二以上参加会议的村民代表通过方为有效。〔4〕会议所做的决定不得与政策、法律相抵触。〔5〕村民代表会议要有完整的文字记录。〔6〕村民代表会所做决定，除村民会议、村民代表会议外，任何组织和个人不得擅自改变。〔7〕村民代表会所作决定由村党支部和村民委员会负责落实。2、村民代表会议决策的事项村内重大村务必必需召开村民代表会议，具体包括：〔1〕村经济社会发展规划和年度计划；〔2〕村级财务预决算和年度财务收支计划〔包括数额较大的借贷〕；〔3〕村民自治章程的制定、修改；〔4〕本村享受补贴的人数及补贴标准；〔5〕村集体经济所得收益的使用；〔6〕村内生产公益事业的经费筹集方案；〔7〕村集体资产源的承包经营使用方案；〔8〕村集体经济项目的立项、承包方案；〔9〕宅基地的使用方案；〔10〕涉及村集体和村民利益的其他重大事项；3、民主决策的程序〔1〕由村两委或十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联合提出议案；〔2〕由村党支部统一受理议案，并召开两委联席会议进行讨论、研究提出具体看法或建议；〔3〕由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；〔4〕由村两委组织实施村民民主决策事项的办理；〔5〕会后要及时公布表决结果。7.提案议案怎么提怎么办依法向本级人民代表大会提出议案、建议，是代表执行职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。如何提升代表议案、建议质量，必需要人大代表和人大工共同思索。下面，就什么是议案、建议，为什么要提出议案、建议，如何提升议案、建议的质量，这三方面的问题和大家一起来探讨学习。一、什么是代表议案和建议〔一〕关于议案的概念和内容所谓议案，“议〞是商量、讨论的意思，“案〞是为解决某一问题的看法、办法、措施。代表议案，就是指人民代表大会法定代表和法定机关，依照法定程序，提请本级人民代表大会会议进行审议的，属于本级人大及其常委会职权范围内的，必需要作出决定的议事原案。1、代表议案的主要特征一是政治性。各级人大代表，都是由人民选举产生，为人民信赖的人。代表提出的议案，具体反映了人民群众的看法和要求，是为人民的根本利益服务的，因而具有鲜亮的政治性。二是民主性。议案又是民主政治的产物，充分体现了集中的人民意愿，参加提议案的代表，要经过调研讨论，以少数服从多数的原则，提出议案。代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议。经议案检察委员会过半委员检察同意，在全体代表大会上进行表决，并以半数以上的赞成票方能成立。三是权威性。提议案，是法律赋予代表的一种权利，是代表行使管理国家事务权力的集中体现。议案经法定程序审议通过后，就具有一定的法律强制力和约束力，有关部门、单位和个人，都必必需遵守和执行。因而，具有法律规定的权威性。2、代表议案的基本要素和程序第一，要达到法定人数才能提出议案。依据《宪法》、《组织法》的有关规定，达到法定人数，人大代表才能提出议案。县级以上的地方各级代表大会会议期间，10人以上代表联名，有权向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案；乡级代表大会会议期间，乡级代表5名以上联名，有权提出属于本级人大职权范围内的议案。第二，要按照规定的时间提出议案。由于我国各级人民代表大会会议的时间都比较短，为了对议案进行及时的处理，会议主席团都对代表提出议案的截止时间作出规定。代表议案必必需在主席团规定的时间内提出。第三，议案的内容必必需是属于本级人民代表大会职权范围内的必需由人大处理的。地方各级人大代表提出议案的范围和内容主要是：〔1〕关于在本行政区域内执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会决议的事项。〔2〕关于本行政区域内的国民经济和社会发展计划及财政预算事项。〔3〕关于本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项。〔4〕关于制定和修改地方性法规的建议。〔5〕关于强化和改善本级国家机关建设的重要建议。〔6〕关于罢免由本级人代会选举产生的人员和由本级人大常委会任命的人员的事项。议案一经过大会审议通过即具有法律效力。依据地方组织法对县级人大及其常委会职权的规定，县级人大代表议案的范围不包括以下方面：〔1〕全国、省、市人民代表大会及其常务委员会和国务院、省、市人民政府职权范围内的事项；〔2〕应当由乡镇〔街道〕人民代表大会及乡镇〔街道〕人民政府处理的地方性事务；〔3〕人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；〔4〕政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务；〔5〕其他不属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事务。第四，对代表议案的形式要求。代表法规定，代表提出议案应当有案由、案据和方案。案由，提出一件议案的理由，内容要简要、具体、明确，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。案据，所提议案的基本依据，案据可以是对问题的分析，对事实的阐述，也可以是对主客观条件的概括，要有具体内容。方案，对所提问题的答案，也就是解决问题的基本思路和切实可行的方法。第五，代表议案的处理程序。①立案提出。代表团或代表联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程；主席团可有以下处理方法：一是决定列入大会议程；二是提交有关专门委员会审议，决定是否列入会议议程；三是不列入大会议程，交人大常委会审议；四是对不属于议案范围的，作为代表建议、批评和看法处理。②代表审议。指代表对大会主席团列入会议议程的议案进行大会表决前的审议工作，代表们可就议案内容发表自己的看法，经过讨论修改，使议案内容更加完整。③代表表决。指代表审议后的议案提交大会表决。为了保持议案的严正性，使其具有约束力，必必需提出议案决议草案，提请代表大会通过，全体代表过半数赞成，通过决议，议案成立。假设全体代表过半数反对或弃权，此项议案就不能成立。第六，代表议案的撤回。依据代表法规定，代表提出议案后，提案人要求撤回的，可以随时撤回。但是，列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，须经主席团同意。撤回议案的要求应以书面形式提出。议案交付表决后，提案人便无权撤回。第七，代表议案办。8.求一份人大代表的议案〔100字左右〕人大代表提案范文一、问题的提出据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国同学体质健康调研最新数据说明，我国小同学近视眼发病率为22.8%，中同学为55.2%，高中生为70.3%。为什么会有这么多的人近视？仅仅是不良用眼习惯造成的吗？近视，与年龄有关系吗？二、调查方法：1.查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。2..通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。三：调查状况和资料整理四、结论〔1〕近视的主要原因：1看电视距离太近；2看电视的时间太长；3所看电视的画面浓度太深；4写作业时的姿势不正确；5在光线太强的阳光下看书；6在光线太弱的光下看书；7长时间的坐在电脑、电视前；8不合理饮食；9在车厢里看书10遗传因素11不认真做眼保健操〔2〕在这里我想给大家提出几点建议：1看书时作姿要端正，读书或写字时做到“眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。〞2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。〔三〕天天保持做两次眼保健操。3天天保持做两次眼保健操。4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲惫状态。为有效预防近视等眼病：一要养成合格的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，确保身心健康；二要改正不良习惯，养成合格的用眼卫生；三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它！人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是题目，就是写上“关于****的提案〞二是提案人姓名三是提案代表的所在代表团四是时间封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：关于解决困难群体的最低生活确保问题的提案近来，国家公布的CPI居高不下，全年平均估计达到4.5%，关于城市的低收入家庭影响不小。据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.自从全市执行最低生活确保以来，低保家庭的生活得到