改革项目工作方案

改革项目工作方案实施方案的写法实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。1.标题制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种〞，如“奶牛良种补贴项目实施方案〞。第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种〞，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案〞；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种〞，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案〞。2.主送机关实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。3.正文实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。〔1〕前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为〞、“为了〞开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“依据……，结合本〔我〕单位的实际，制定本实施方案〞结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和依据非常清楚、明确地表达出来。〔2〕主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金确保等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以依据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包涵了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求〞四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、具体，特别是第三部分“实施步骤〞，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提升〞三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、具体而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去落实执行。〔3〕结尾。结尾部分通常是对落实实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真落实执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和落实执行的要求。4.落款在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。贵州盘县10月31日，全县“三变〞改革工作推动会在板桥镇召开。县委副书记、县政府县长邓志宏，县委副书记、县委组织部部长杜军，县人大常委会副主任方奇政、杜国辉，县政府副县长简正隆，县政协副主席张进忠、龙剑锋出席会议。杜军主持会议。邓志宏在讲话中指出，板桥镇“三变〞改革思路清楚、内容丰富、方式灵活、措施具体、效果实在，其经验和做法是可复制、可借鉴、可推广的，各部门、各乡镇要迅速行动起来，找准合适自身的发展路径，力争实现每个乡镇至少有一个“三变〞改革示范点。邓志宏强调，一要直面问题，找准症结，抓机遇、抓关键、抓时机，精准实施“三变〞改革，切实让群众分享到“三变〞改革带来的实惠。二要理清思路，把准方向，统筹推动“三变〞改革。要聚焦“三农〞抓“三变〞，通过“三变〞改革，促进农业增效、农民增收、乡村发展，使农业强起来、农民富起来、乡村美起来；要围绕“改革〞促“三变〞，全面深入乡村制度改革，积极向上争取政策、项目、资金支持，抓紧制定推动方案，明确时间表、路线图、责任单位和责任人，确保“三变〞改革有人抓、有人管；要抓住“重点〞强“三变〞，着力在摸清家底、明晰产权、建立平台、紧盯核心、防范风险、提升能力等方面抓细抓实抓出成效。三要细化措施，强化确保，坚决落实“三变〞改革。要强化领导，组建工作专班，一抓到底、持之以恒，层层抓落实；要广泛宣扬，营造人人关注、人人参加、人人推动、人人监督“三变〞的合格氛围；要狠抓落实，严格按照全县“三变〞改革行动方案的步骤和时间节点，采纳有力措施，确保各项工作落到实处；要总结提炼，经常展开回头看，奋力走前列、作表率；要强化督查，及时发现问题、解决问题，及时发现典型、推广经验。邓志宏在会上还对当前安全生产工作提出了要求。简正隆在会上对推动全县“三变〞改革工作进行了安排。他指出，作为“三变〞改革工作的发源地和领头雁，2021年以来，全县推行“三变〞改革的行政村实现农民人均增收达2000元以上，32.8万亩土地实现资源变股权，财政资金8909.3万元实现资金变股金，10.6万农民变成了股民，规划和已建农业园区30个，组建农民专业合作社436个，有效破解了“三农〞的发展难题，拓宽了农民增收渠道，强化了农民致富奔小康的信心。就进一步推动“三变〞改革，简正隆强调，明晰产权是前提，产业平台是关键，共同宽裕是核心，风险防范是底线，党政主导是确保，各级各部门、各乡镇要全面分析“三变〞工作制约因素，善于总结、积极革新、用心提炼，把握工作重点，理清工作思路，明确工作任务，强化工作载体，确保“三变〞工作稳步推动。会上，县“三变〞办汇报了全县“三变〞工作进展状况，板桥镇作了“三变〞改革工作经验交流发言。与会人员还参观了板桥镇龙硐村开放型标准化基层阵地服务综合体项目和索桥河省级农业园区。大家纷纷表示，通过现场观摩，很受启发和教育，板桥镇“三变〞改革工作经验和做法值得学习和借鉴，回去后将结合自身实际，革新工作方式方法，广泛发动群众，扎实推动“三变〞工作，带领广大群众早日脱贫致富奔小康。县“三变〞工作领导小组成员单位、各乡镇〔街道〕有关负责人等参加了会议。项目实施方案文本制作要求1、文本：按照标准a4纸〔210*297〕进行纵向左侧装订〔专业装订〕。2、字体和字型(1)封面主标题：第一行：“**年度第*批国家〔省〕级投资土地开发整理项目〞为三号宋体，居中；第二行“*****项目实施方案〞为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。(2)章、节标题分别采纳小二号和三号黑体；(3)正文为四号仿宋体，采纳单倍行间距。3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必必需在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、检察看法〔参见附表〕。4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。5、项目实施方案编制单位应为项目承当单位〔土地开发整理专门机构〕。6、附件1、附件2为表格，标题和内容分别采纳三号黑体和四号仿宋体。**年度第*批国家〔省〕级投资土地开发整理项目例子：xxxx市中心医院病房楼项目建设实施方案一、指导思想为了加快病房楼建设步伐，缓解病区住院紧张局面，改善病人住院环境，满足患者必需求，更好为患者提供优质服务，同时使病房楼及早发挥经济效益。为完成2021年经济收入指标和五年规划奠定基础。二、建设目标病房楼建设达到制定要求，即完成内外装修，内部设备安装到位，具备接收病人条件。三、建立组织机构组长：xxx副组长：xxx成员：xxxx,xxxx四、具体措施1、制定施工计划，绘制施工节点完成详图。2、按照施工计划，组织施工单位讨论，分析，确定单位施工方案和进度。3、以内部装修施工为主线，制定月，周施工计划。安装等配套施工按内装计划制定施工方案并落实施工计划.确保装修进度落到实处。4、采纳交叉施工，分班作业的方式推动施工进度。5、制定奖惩措施，确保病房楼建设施工进度如期完工。五、考评和奖惩1、病房楼投入使用后，对提前完成目标任务的院相关配合科室和个人给与奖励。2、每月对工程进度实施定量考核，对按时完成工程量计划的施工单位在资金拨付上优先合计。对未能按时完成施工计划的给与经济处罚。六、进度计划1、外装饰工程：2月25日-5月27日完成外墙装饰板施工。其中包括东立面3月8日前完成。西立面3月11日前完成。北立面3月25日前完成。南立面4月18日前完工。屋面及六层4月30日前完工。装饰板刷漆，5月27日前完成。2、内装饰工程：3月1日-5月20日完成装饰装修工程。其中地砖墙砖施工4月12日完成。吊顶，窗帘盒，封墙头施工5月20日前完成。楼梯间、病房、办公用房墙面漆施工5月10日完成。不锈钢拉杆施工5月12日完成。3、土建工程：3月1日-4月30日完成土建粗装施工。4、给排水工程：3月1日-6月2日完成给排水工程施工。其中，冷热水系统施工5月25日前完成。排水系统施工5月17日前完成。洁具安装6月2日前完成。5、强电工程：3月1日-6月9日完成电气工程施工。其中，层桥架，线管，配线，电缆。4月10日前完成。配电箱安装及压线5月9日前完成。电缆敷设及压线4月24日前完成。灯具、面板安装6月2日前完成。卫生间排风扇吊架及风管安装3月26日前完成。防雷接地4月19日前完成。通电运行调试6月9日完成。6、其他工程：消防系统、弱电系统、空调系统、医用气体系统、净化系统、连廊施工、外围管网施工和硬化等配套施工积极配合内、外装修施工进度，5月30日前具备交工条件。7、工程后续工作：7月份报主管部门给与组织验收，并组织对所有工程资料进行核实，做好审计前的准备工作。8月份将工程决算资料报审计部门进行审计。力争年底前结束审计。七、中心医院病房楼2021年进度计划表〔附后〕2021年3月13日深入乡村改革综合性实施方案》〔以下简称《方案》〕对展开以乡村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度为主要内容的乡村土地制度改革试点进行了全面布暑，对改革试点工作提出了系统要求。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民确保机制不完善、土地增值收益分配机制不健全等问题，《方案》提出，要缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元确保机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提升个人收益。针对乡村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价，以及交易规则亟待健全等问题，《方案》提出，同意土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量乡村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，《方案》提出，要完善宅基地权益确保和取得方式，探究农民住房确保新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探究宅基地的有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探究农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。深入乡村土地制度改革要遵守“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损〞这三条底线，防止犯历史性和颠覆性的错误。深入乡村集体产权制度改革——不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了以土地集体所有为基础的乡村集体所有制，是社会主义公有制的重要形式，是实现农民共同宽裕的制度确保。深入乡村集体产权制度改革，要着眼于强化对乡村集体产权保护，激活乡村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，探究乡村集体经济产权关系清楚、利益分配共享、要素配置优化、治理结构完善的有效实现形式，建立中国特色社会主义的乡村集体产权制度和符合社会主义市场经济要求的乡村集体经济运营新机制。要针对不同类型的集体资产推动分类改革。关于资源性资产，重点是抓紧土地承包经营权确实权登记颁证工作，探究发展土地股份合作等多种合作形式。关于经营性资产，重点是以明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容，推动乡村集体产权股份合作制改革，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展农民股份合作，健全对集体资产运营的管理、监督和收益分配机制。关于公益性资产，重点是探究集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。《方案》指出，现阶段乡村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部进行，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产。深入乡村集体产权改革，必必需遵守改革的原则和底线。要坚持乡村土地集体所有制。乡村集体产权制度改革不是一分了之、吃集体经济的“散伙饭〞，推动乡村集体产权制度改革要维护乡村集体经济组织的稳定。要坚持乡村土地和资产由农民集体所有、集体受益、集体内部共同分享，积极探究发展壮大集体经济的有效实现途径，不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了。要因地制宜、按部就班，积极稳妥推动改革。针对乡村千差万别的实际，推动改革不能用一个尺码裁衣，改革的节奏、方式都要从各地实际出发，给基层留出具体“施工〞空间。深入农业经营制度改革——土地流转，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥发展多种形式的农业适度规模经营是农业现代化的必由之路。截至今年6月，全国家庭农场超过97万家，农民合作社达到140万家，农业产业化龙头企业超过12万家，新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军。适应乡村社会生产力的快速发展和乡村经济社会结构的深入变化，以提升土地产出率、资源利用率、劳作生产率为核心，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，让乡村基本经营制度焕发新的活力，为推动中国特色农业现代化增添新的动力，成为农业经营制度改革的必定要求。推动土地经营权规范有序流转。要规范有序，按照依法自愿有偿的原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权。要顺势而为，切实尊重农民的意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。发展多种形式的农业适度规模经营。要在“多种形式〞上下功夫，既要激励通过流转土地经营权，实现土地规模经营；更要支持不流转土地经营权，通过土地入股、土地托管等方式，实现农业社会化服务规模经营。要在“适度〞上做文章，发展农业规模经营一定要与乡村劳作力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应，不能片面追求超大规模经营，不能人为地“垒大户〞。积极培育新型农业经营主体。家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，在不同的地区、不同的领域有着独特优势和发展空间，要因地制宜、分类指导，不。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议落实落实党的十八大关于全面深入改革的战略布暑，通过了《中共中央关于全面深入改革假设干重大问题的决定》，关于改革重大举措的内容有：一、六大新政：二胎政策；推迟退休年龄；城市落户制度；房地产税立法；权力清单制度；个人所得税制度。二、整合机构，整合成立全面深入改革领导小组、国家安全委员会、不动产登记体制、互联网管理机构。三、减法改革1、对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。2、进一步简政放权，深入行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提升效率。3、推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。4、清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行鉴别，属地方事务的划入一般性转移支付。5、优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。6、积极稳妥从广度和深度上推动市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。7、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。8、严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。9、减少行政执法层级，强化食品药品、安全生产、环境保护、劳作确保、海域海岛等重点领域基层执法力量。10、逐步减少适用死刑罪名。11、改革会议公文制度，从中央做起带头减少会议、文件，着力改善会风文风。12、探究全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。13、激励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，同意参加对外出版、网络出版，同意以控股形式参加国有影视制作机构、文艺院团改制经营。14、完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。15、完善基层公务员选用制度，在困难边远地区适当降低进入门槛。《中共中央关于全面深入改革假设干重大问题的决定》于2021年11月15日正式公布。《决定》阐述了中国全面深入改革的重大意义，总结了中国改革开放35年来的历史性成就和宝贵经验，提出了到2021年全面深入改革的指导思想、总体思路、主要任务、重大举措。这份文件集中了中共全党和各方面的智慧，成为新形势下全面深入改革的纲领性文件，标志着从1978年开始中国改革开放进入到新阶段。。这样项目经理也就不必需要对项目每个细节活动都做计划指导，更不致于担心团队成员编制的计划和总体计划脱节。实施工作如果缺乏计划，将直接导致如下恶果：工作目标不明确。不同类型的工作混乱交叉。做事不分轻重缓急。不能合理分配时间。对项目而言没有计划往往导致延期。在编制计划过程中存在很多常见的误区，笔者下文将结合计划编制的基本要求，深入分析造成误区的原因并提出解决对策。第一节计划必必需是合作双方充分沟通的产物很多人计划写得非常细致，也非常全面，但执行时并不理想很重要一个原因是整个计划是个人经验、心血的结晶，不是合作双方沟通的产物。按照绝大多数单位部门的管理章程，实施过程是不能没有计划的，很多时候项目经理只是按照制度的要求写个计划，然后照惯例发给用户，至于实际上是否按照计划做，都不去管它，全然不沟通，〕。存在为计划而计划的状况，甚至有的项目经理以为计划只是用于让用户去感知软件公司做事规范性。有的用户对计划非常重视，项目经理费尽心机把计划写出来，然后提交给用户审核。用户同意就按计划去做，不同意再去调整，直到用户满意为止。这也是一种形式的沟通，但这种形式的沟通也存在一个很严重的问题，长期这样沟通下去，用户会逐步变成一个计划审核者，忘记了自己还是项目参加者的身份。如果可能的话，项目经理还是应该请用户一起合作编制工作计划。第二节计划要体现出对项目实施工作的策划有的项目经理编制计划的过程就是参照软件公司内部的管理要求，借鉴一个历史模板加以修改的过程。甚至有不做计划，以为凭借自己的经验到现场一定就可以搞定。无论机械地复制历史模版可以让项目经理快速炮制出大量格式规范、内容丰富的实施计划，但是并没有技术含量，对实际工作也帮助甚微。有的项目经理会义正辞严地辩称，“这个世界其实计划不如变化快，整个项目实施过程就是踩着西瓜皮，走到哪里滑到哪里的过程，反正努力把它往前推动，尽心尽力就好。〞有些计划一看就没有体现策划的过程，把软件公司业务方法顺序当作项目过程分解依据，千篇一律。事实上所有的人都承认项目和项目不一样，不存在简单复制的关系，那么计划怎么可以理所当然地套用现成文件呢？这些敷衍做法在实际工作中是大量存在的。我们可以总结出这类工作方法的一个共同的特性，那就是不做计划、消极地应付工作，处于受用户摆布的地位；而项目经理做计划的目的则是希望通过计划去有意识地支配工作，使自己处于主动的地位，并能提升工作效率。为了适应财政收支管理体制的改革要求，充分发挥会计核算中心在当前财政收支管理中的作用，重点解决国库集中支付体制如何应用现有的会计核算中心的操作平台，全面执行部门预算管理及国库集中支付，避免重复建设的问题，有必要对会计核算中心在财政收支管理体制改革中的地位和作用进行积极的探讨和给予重新定位。一、集中会计核算制度在我区的施行〔一〕集中会计核算制度的架构福田区自2002年成立会计核算中心以来，开始执行行政事业单位集中会计核算制度，目前纳进集中核算的单位已有169家，基本上涵盖了〔除医院外〕所有的财政全额或差额拨款的行政事业单位，在集中会计核算的框架下，执行资金所有权不变、资金使用权不变、财务自主权及会计法律主体责任不变的三不变原则，区会计核算中心对各报帐单位进行会计服务和会计监督。目前我们会计核算中心为正处级事业单位，现有编制内人员60人，〔其中主任1名、副主任2名〕，设4个核算科以及资金科、综合科共6个科室。核算中心对各核算单位的各项费用严格以人大批准的部门预算为基础，在部门预算总量控制的前提下，执行项目核算，核算中心内部建立了一整套以用友ERP-NC系统为操作平台的会计集中核算网络，该系统网络核算功能强大，运算快速、核算质量高，可以依据必需要提炼出各种准确的会计信息，为领导和各相关部门使用，该核算系统还建立了与结算银行的专线连接，实现了银行帐户的适时查询和电子对帐，方便快捷，同时通过区信息中心提供的服务器端口实现了与外网的安全对接，使各核算单位可以通过互联网访问核算中心网站，进入帐务查询系统，及时方便地查询到自己所必需要的财务信息。会计核算中心的业务实现了制度化、程序化运作，在强化管理，防腐保廉、堵塞漏洞等方面，发挥着积极重要的作用。〔二〕执行集中会计核算后的效果区会计核算中心成立以来，在规范会计核算方法、执行财经政策法规、统一规范开支标准、强化会计监督机制、强化会计基础工作、促进机关廉政建设等方面做了大量的工作，取得了显然的效果。较好地达到了强化财政资金管理，控制费用开支，降低行政成本的目的。仅2004年度，核算的资金总量就达到67亿元，其中总收入34.01亿元，总支出33.9亿元，费用支出22.22亿元，占当年财政支出总额的63%以上，区属各行政事业单位财务纳进集中核算后，基本上杜绝了“小金库〞现象，各部门的人员经费和专项经费严格按照财政预算范围内开支，各项奖金、补贴、加班、误餐补