建筑安全管理方法及其应用研究

建筑安全管理方法及其应用研究HSE管理体系的目的就是追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，提升企业生命力。HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，互相关联互相作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采用有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它特别强调了事前预防和继续改善，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式

。HSE管理体系是三位一体管理体系。H〔健康〕是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S〔安全〕是指在劳作生产过程中，努力改善劳作条件、克服不安全因素，使劳作生产在保证劳作者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E〔环境〕是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间互相形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康、安全和环形成一个整体的管理体系。

安全生产管理通常是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于优良的生产状态，保证企业安全生产规范化建。赞同建筑工程安全管理是施工项目建设工程中安全生产组织与管理的全部活动，通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为人身伤害和财产损失事故，使施工项目效益目标的实现得到充分的保证。因此，建立健全有效的安全管理体系，强化施工现场安全管理，是进一步提升建筑安全水平的关键。建筑施工安全是建筑业发展的一项重要工作，安全管理是工程建设项目管理的重要组成部分，它是工程项目顺利进行的根本保证。建筑安全施工管理是一项系统工程,必须对安全事故的相关因素进行分析才能找到各种事故的根源通过对大量事故的调查的分析，大量事故的发生都源于安全管理的不完善或者人员失误。我们发现事故预防根源在基层班组，所以在企业大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或者将事故的损失降低到最小，以下结合工作施行谈一谈HSE管理体系在远大建筑安装工程有限责任公司的推广和应用，并探讨把HSE管理体系如何作为建筑工程安全管理方法及其应用由于HSE管理体系标准是一个建立HSE管理体系框架，并未规定具体的指标和操作步骤，企业在制定自己的管理体系时，必须结合本企业的实际状况，建立具体的健康、安全、环境目标和管理评审控制程序。依据企业健康、安全、环境目标，重点着手以下几方面的工作。一、强化全员HSE意识和技能培训。1、组织领导干部进行意识培训领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。2、选拔骨干集中进行培训

强化HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣扬培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。

3、建立培训管理制度建立健全培训、考核、持证上岗制度，定期对员工进行HSE技术和关键岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作要贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。二、全员参加，认真开展危险源识别和风险评价1、成立风险评价小组，认真开展危险源识别与风险评价工作风险评价是所有HSE要素的基础，基层班组应建立危险源识别与风险评价流程，成立由设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危险因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标以及危险源识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定安全管理方案并落实整改，按不同的隐患等级执行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查，对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，保证其处于有效的控制之中。2、保持全员参加的原则危险源识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参加是关键。因此，培训推广小组要常常深入班组，采纳多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危险的根源和性质；发动全员参加本岗位的危险源识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采用的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急状况和应急措施；作业前，让员工亲自参加危险源识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提升员工的HSE素养。3、保持实事求是的原则

风险评价必须保持实事求是，只有这样，评价结果才有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科三、选择正确的识别方法正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键，在选择识别方法时，应合计以下因素：活动或操作性质；作业过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险程度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求等等。1、建立危险源识别登记制度对危险源识别工作应进行动态管理，在体系建立和运行初期，基层班组开展的危险源识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此必须建立危险源识别登记制度，以充实和完善今后的危险源识别工作，如表1：重大危险源清单。表1：重大危险源清单

序号危险源存在部位〔区域〕活动/工程/服务可能造成后果风险级别控制措施1高压触电配电柜、变压器、柴油发电机发电房进行停投电操作及春秋检造成人员触电伤亡事故B严格按照作业指导书、设备使用说明书进行操作2柴油存放贮油罐日常火灾、爆炸B严格按照危险品管理办法进行管理和存放3二氧化硫气体电池室日常引起人员中毒和设备腐蚀C常常对电池室进行通风和排气4高空作业铁塔、登高进行维护引起高空坠落事故C严格按铁塔工安全管理制度管理，操作专人监护5气瓶查摆放位置日常爆炸B严格按危险品管理办法管理和存放2、制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础，实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。

四、强化作业风险管理和应急管理1、强化作业过程中的风险管理针对危险性大、易出事故的作业如动火、电工作业、高空作业等，保持“预防为主〞的原则，作业前必须进行危险源识别和风险评价，即组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从有用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对高空作业、电工作业等危险性较大的作业，强化作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。2、建立应急管理制度

建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，定期组织应急演练，以提升员工的事故应急处理能力。五、风险评价与日常管理工作相结合1、在制定公司年度HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评价的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。2、充分利用班组安全活动，组织员工开展危险源识别的风险评价工作。3、加强事前预防的HSE管理理念，提升员工的风险意识，在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。4、基层班组HSE管理人负责组织自查自改活动，对查出的隐患要整改、分析、查找根源，并制定相应的防范措施。5、基层班组应对设备的危害性、作业场所的危害因素、各种作业操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施，如表2：安全管理方案。表2：高空作业

安全管理方案

危险源名称高空作业发生的区域或部位铁塔以及各种登高作业可能造成后果高空坠落、造成人员伤亡风险级别C现状：1、规章制度不健全期望达到结果：〔目标值〕安全施工、无伤亡、死亡事故发生产生风险的原因：1、对安全重视不够；2、规章制度不健全3、防护器具不完备控制措施：1、健全规章制度2、完备防护器具3、对操作人员进行培训措施制定人：年

月

日安全方案实施责任人：

要求完成时间：成措施实施效果验证：经检查1、操作人员已培训2、规章制度完善3、防护器具完备

验证人：年月日

安全管理方案审批人：

年

月

日

六、建立HSE程序化管理模式1、建立分级管理制度建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是公司控制的，哪些是基层班组控制的，在相应的层次中建立基层班组的受控文件清单，接收、发放文件记录等。2、编制可操作性强的应急预案、作业指导书基层班组在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参加的积极性，力求做到“写我所做，做我所写〞。使应急预案和作业指导书具有有用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行继续改善。3、建立受控文件清单基层班组要建立合适本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的年度HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告，然后依据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有依据实际状况，不断调整和完善体系，才能达到继续改善的目的。七、规范HSE考核制度从强化“事先预防〞的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程，执行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。

HSE管理体系是企业按照健康、安全与环境管理体系标准，结合公司现有的管理方式和管理体系建立的对健康、安全和环境进行管理的体系。因此建立企业HSE管理体系应当注重以下几个方面：

1、企业HSE管理体系就是按照HSE管理体系标准建立的，即企业的HSE管理体系必须包含管理标准的基本思想、基本要素和基本内容。

2、HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、互相关联和互相制约的联系。HSE管理体系是一个以领导对HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以继续改善为要求的体系。

3、企业建立HSE管理体系不是要抛弃企业现有的一套可行有效的管理方式和体系，而是要把它们有机地结合在一起，以便更好地发挥其作用。建立体系时应充分合计现有的管理制度、管理方式、充分利用已有的管理体系，如ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系，或现存的安全管理制度、环境管理制度等，尽可能地把相同的部分结合到一起，避免不必要的重复。

4、在利用企业现有的管理方法和体系时要特别注意和识别它与HSE管理体系之间的联系和区别，扬弃旧观念，赋予HSE管理体系以新思想，防止穿新鞋走老路的现象出现。

5、合计到管