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化工企业安全管理存在三大隐忧

化工生产具有典型的高温、高压、易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等特点，2005年上半年的化工行业事故频发。

一、利益至上，有令不行。

近年来，随着经济的快速发展，化工行业发展迅猛，为了片面追求经济效益，一些化工企业在生产中存在着无视安全管理部门监管的现象，或是明听暗顶，或是迂回应付，千方百计逃避安全监管，致使监管频频失灵。目前，我国化工行业安全监管体制采用的是“国家监察、地方监管、企业负责〞的监管模式，在这种安全监管体制下，无论上有国家监察和地方监管，但化工企业能否认真履行安全生产责任，仍是实现安全生产的关键环节。有的化工企业对监管部门下达的整改看法和措施落实不利，或不愿做必要的投入，放弃了自身的安全生产责任，导致安全事故频频发生。

必要的安全生产条件是保证化工企业安全生产的前提，为此，无论是国家制定的《安全生产法》或是各类地方安全法规，都对化工企业所应具备的安全组织机构配置、安全生产设施、安全资质和培训等作了具体的规定，要求必须完全具备安全条件才能开工生产。但是，目前有些化工企业，尤其是一些中小化工企业，管理制度不全，设施不达标，隐患到处可见，安全生产条件并不乐观。日前有关部门公布的全国化工企业安全生产许可证申报数据显示：申报安全生产许可证的化工企业只占全国化工企业总数的48．8％，也就是说，有一半多的化工企业在国家《安全生产许可证条例》公布一年后没有按期申请办理安全生产许可证。按照规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的企业，要停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故的，要依法追究刑事责任。这些企业为何不积极申报安全生产许可证，以至于冒着停产和罚款的风险维持生产呢，笔者认为，最重要的一条就是这些企业自身的安全生产条件不过硬，讳疾忌医，害怕通不过安全审查而影响生产，干脆拖一天算一天，能生产就持续维持生产。

监管是外因，管理是内因，再好的监管也要通过严格的内部管理来实现，但是各别化工企业该整改的安全隐患不整改，对必要的安全投入能省就省。有的企业认为自己从来没有发生过安全事故，年年被评为安全生产管理先进单位，因此放松了警惕，心存侥幸，不出事故不抓安全。对化工企业来说，目前现有的安全管理法规、条例、制度不可谓不多，2002年以来，我国先后公布和实施了《安全生产法》

《危险化学品安全管理条例》

《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等一系列的安全法规，但是一些企业安全意识淡薄，管理粗放，口号喊得多，真正落实少，经常是背背安全规定，考一下安全常识，就算完成了安全管理任务。有的企业安全应急预案和安全制度中看不

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