150907关于职工各种休假规定的介绍、分析及建议

关于职工各种休假规定的介绍、分析及建议2一、对“带薪休假”规定的介绍、分析及建议二、对“病假”规定的介绍、分析及建议三、对“探亲假”规定的介绍、分析及建议目录1、国家层面——《职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施方法》对带薪年休假进行了规定31〕适用范围及条件机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。2〕具体标准国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。备注：上位法《劳动法》第四十五条规定：“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假”。职工在同一或不同单位工作期间，皆视为同工作期间，计为累计工作时间。累计工作（单位：年）年休假（单位：天）1-不满10510-不满2010满20151、国家层面——《职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施方法》对带薪年休假进行了规定43〕待遇享受方法及变通补偿《职工带薪年休假条例》第五条规定：单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。《企业职工带薪年休假实施方法》第10条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。1、国家层面——《职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施方法》对带薪年休假进行了规定54〕法定免除事由《职工带薪年休假条例》第四条规定：有以下情形之一的，不享受〔或视为不享受〕带薪年休假。职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。《企业职工带薪年休假实施方法》第8条规定：工作人员已享受当年的年休假，年内又出现(二)、(三)、(四)、(五)项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。61〕背景2013年2月，国务院印发《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》，提出到2020年，职工带薪年休假制度根本得到落实的目标。2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革开展的假设干意见》，明确要切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。2、省市层面——兰州、湖南、哈尔滨、广西等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细那么，加大落实力度72〕省市细那么调整特点兰州：2015年4月，印发《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施方法》。第三条规定：凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放。兰州市人社局方面介绍，今后，兰州市政府将把带薪休假情况，作为年终对各部门单位考核的参考，并进行监督考核，确保带薪休假落到实处。湖南：2015年5月，印发《湖南机关事业单位工作人员带薪年休假实施细那么》。第十七条规定：每年度因工作需要不休年休假的人数，除局部工作任务特别繁重的单位外，原那么上应按照“休假为一般，不休假为特例”的原那么从严审批。2、省市层面——兰州、湖南、哈尔滨、广西等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细那么，加大落实力度2、省市层面——兰州、湖南、哈尔滨、广西等地相继出台机关事业单位工作人员带薪休假实施细那么，加大落实力度82〕省市细那么调整特点：哈尔滨：2015年4月，印发《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》第六条规定：机关事业单位已安排年休假，工作人员未休且有以下情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入；〔一〕因个人原因不休年休假的；〔二〕请事假累计已超过本人应休年休假天数，但缺乏20天的。〔湖南同上〕广西：2015年7月下旬，拟规定广西壮族自治区政府召开的新闻发布会上强调：下一步，广西要求机关事业单位建立年休假方案执行情况报告制度，将上一年度落实年休假情况和本年度休假方案报同级人社部门，力争应休尽休；广西总工会要求将年休假工作落实情况纳入评优评先条件，在开展评选劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优企业等评优评先活动时，严格审核年休假的落实情况，对不执行年休假的企业，一律不予通过。9分析及建议：《职工带薪年休假条例》第四条规定，已明确说明病假折抵年休假是有条件限制的，故不得在该条件之外，另行确定病假与职工假的抵扣规定。建议将病假分情况抵年休假的设计，纳入全勤奖的全勤确定标准中实施。带薪休假趋于“强制性”，不计发应休不休的年休假补贴或将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。虽然这对于促进企业落实职工带薪休假无疑很具有冲击力，但按照条例规定，劳动者在特殊情况下不休假，并给予相应补贴，是法律所允许的，这样情况下，任何地方没有权利剥夺此类劳动者的权利，地方规定也不能与国务院公布的行政法规相冲突。在实际执行中，这样的规定很可能沦为一纸空文，同时也面临法律困境。综上，不建议将病假分情况抵扣年休假，也不建议跟风，强制落实带薪休假；建议在《职工带薪年休假条例》第四条规定的根底上，借鉴《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》第六条规定，对病假与休假的抵扣规定进行细化。10一、对“带薪休假”规定的介绍、分析及建议二、对“病假”规定的介绍、分析及建议三、对“探亲假”规定的介绍、分析及建议目录1、国家层面——《新劳动法》对病假工资进行了规定11连续工龄（单位：年）按工资百分比发放1-不满1070%10-不满2080%20-不满3090%满3095%1〕待遇享受方法《新劳动法》第四条规定：职工患病，医疗期内停工治疗≤6个月，其病假工资按以下方法计发。经济效益好的企业，可在上述标准的根底上上浮5%；经济效益差，难以到达上述标准的企业，经本企业职工大会或职工代表大会审议通过，可以适当下浮。下浮比例一般不超过各个档次标准的5%。如情况特殊超过5%的，应报所在区县(自治县、市)劳动和社会保障行政部门批准1、国家层面——《新劳动法》对病假工资进行了规定12连续工龄（单位：年）按工资百分比发放1-不满1060%10-不满2065%满2070%1〕待遇享受方法《新劳动法》第五条规定：职工患病，医疗期内停工治疗＞6个月，其病假工资按以下方法计发。《新劳动法》第六条规定：原系全国劳动模范、省(部)级劳动模范以及部队军以上单位曾授予战斗英雄或曾荣立一等功并一直保持其荣誉的职工，在病假期间，工资照发。《新劳动法》第七条规定：职工患病，在医疗期内停工治疗期间，每月领取的病假工资不得低于当地最低工资标准的80%。1、国家层面——《新劳动法》对病假工资进行了规定132〕变通补偿《新劳动法》第八条规定：职工患病，医疗期满或在医疗期内医疗终结不能恢复工作的，经县以上劳动鉴定委员会鉴定属于完全丧失劳动能力的，应按有关规定作退休、退职或一次性处理;属于大局部或者局部丧失劳动能力的，医疗期满后，企业可以解除劳动合同，并按有关规定支付经济补偿金和医疗补助费。2、省市层面——2014年7月，黑人社印发《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题的通知》，细化了病假工资规定14病假时长核算时间工作年限（单位：年）基本工资生活性津贴/岗位津贴工作性补贴/绩效奖金x≤2个月全部不限100%100%100%2个月<x≤6个月从第3个月起1-不满1090%100%/80%50%/50%满10100%100%/80%50%/50%X＞6个月从第7个月起1-不满1070%100%/60%0满1080%100%/60%01〕待遇享受方法《通知》规定：机关事业单位工作人员病假期间享有以下工资福利政策。年度内累计病假超过6个月的，年度考核不能评定称职(或合格)及以上档次，年终一次性奖金停发。

2、省市层面——2014年7月，黑人社印发《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题的通知》，细化了病假工资规定152〕免除事由因病休假连续2个月或1年内累计6个月，且不能恢复工作的，须经当地机关事业单位医务工作能力鉴定委员会鉴定，并根据鉴定情况作如下处理：经医务工作能力鉴定，能坚持正常工作，但本人不上班的，从第3个月或第7个月起，停发工资和福利待遇；满1年仍不上班的，按辞退或解除聘用处理经医务工作能力鉴定，确属完全丧失工作能力的，须按相关规定办理退休(职)手续。经医务工作能力鉴定，因病不能恢复工作，没有完全丧失工作能力的，可继续休病假；从鉴定之日计算，满1年再进行鉴定，经两次鉴定均到达大局部丧失工作能力且不能恢复工作的，一般应办理退休(职)手续。工作人员病休到达规定时限，不按要求参加当地机关事业单位医务工作能力鉴定的，不再享受病假工资待遇，按旷工处理。2、省市层面——2014年7月，黑人社印发《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题的通知》，细化了病假工资规定162〕免除事由病假人员病愈后2个月内能够坚持正常工作，以后再休病假的，其病假时间重新计算；2个月内不能坚持正常工作，且又休病假的，应将恢复工作前后的病假时间连续计算。试用期(见习期、熟练期)工作人员在试用期间，病假累计超过2个月的，相应地延期转正定级。3〕相关要求机关事业单位工作人员不得以病假为由长期脱岗，不得在病假期间从事有经济收入的活动。否那么，停止病假期间一切工资福利待遇。实施绩效工资、休寒暑假及季节性生产事业单位，职工病假期间工资及津贴补贴按各单位制定的考核分配方法执行。17分析及建议：建议黑龙江机场集团根据自身实际，在《新劳动法》中病假工资相关规定的根底上，借鉴黑龙江《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题的通知》中对病假期间待遇享受方法的相关规定，从“病假时长、不同工资构成的差异化发放百分比”等维度进一步细化。通过双管齐下，鼓励员工少休或不休不必须的病假，即：一方面，将病假分情况抵扣年休假的设计，纳入全勤奖的考勤确定标准中实施，即在计算是否全勤时，有住院报销程序的病假，且病假累计天数未超过相关规定、年休假未休满的，可抵扣不超过剩余天数的年休假，视为出勤；无住院报销程序的病假，不可抵扣相应年休假，视为未出勤。另一方面，借鉴黑龙江《关于机关事业单位工作人员病假期间工资福利待遇有关问题的通知》的相关要求，明确规定“装病脱岗，停发工资福利”。18一、对“带薪休假”规定的介绍、分析及建议二、对“病假”规定的介绍、分析及建议三、对“探亲假”规定的介绍、分析及建议目录191〕适用范围及条件《探亲规定》第二条规定：凡在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇。与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母的待遇职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工与父亲或母亲一方能在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。《关于制定<国务院关于职工探亲待遇的规定>实施细那么的假设干问题的意见》第一、第二条规定：《探亲规定》所称的父母，包括自幼抚养职工长大，现在由职工供养的亲属。不包括岳父母、公婆。学徒、见习生、实习生在学习、见习、实习期间不享受相关待遇。1、国家层面——《国务院关于职工探亲待遇的规定》和《关于制定<探亲规定>实施细那么的假设干问题的意见》对职工探亲待遇进行了规定20个人状况探望对象次数假期已婚配偶1次/年30天未婚父母1次/年20天已婚父母1次/4年20天2〕具体标准《探亲规定》第三条规定：未婚职工探望父母，原那么上每年给假一次，假期为20天。如因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或职工自愿两年探亲一次的，可两年给假一次，假期为45天。探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。1、国家层面——《国务院关于职工探亲待遇的规定》和《关于制定<探亲规定>实施细那么的假设干问题的意见》对职工探亲待遇进行了规定213〕免除、抵扣规那么〔上〕《探亲规定》第四条规定：凡实行休假制度的职工〔例如学校的教职工〕，应该在休假期间探亲；如果休假期较短，可由本单位适当安排，补足其探亲假的天数。《关于制定<国务院关于职工探亲待遇的规定>实施细那么的假设干问题的意见》第四条规定：符合探望配偶条件的职工，因工作需要当年不能探望配偶时，其不实行探亲制度的配偶，可以到职工工作地点探亲，职工所在单位应按规定报销其往返路费。职工本人当年那么不应再享受探亲待遇。1、国家层面——《国务院关于职工探亲待遇的规定》和《关于制定<探亲规定>实施细那么的假设干问题的意见》对职工探亲待遇进行了规定1、国家层面——《国务院关于职工探亲待遇的规定》和《关于制定<探亲规定>实施细那么的假设干问题的意见》对职工探亲待遇进行了规定223〕免除、抵扣规那么〔下〕《关于制定<国务院关于职工探亲待遇的规定>实施细那么的假设干问题的意见》第五条规定：女职工到配偶工作地点生育，在生育休假期间，超过五十六天〔难产、双生七十天〕产假后，与配偶团聚三十天以上的，不再享受当年探亲待遇。《关于制定<