城乡统筹视阈下新型农村社区精神文明创建活动调研-以德州市为例

城乡统筹视阈下新型农村社区精神文明创建活动调研——以德州市为例目录第一部分：绪论1.1调研背景及意义……………………11.2调研准备工作………2第二部分：调研过程2.1前期准备阶段………32.2实地调研阶段………42.3整理、总结阶段……………………4第三部分：调查问卷数据统计与分析3.1调查样本信息总览…………………53.2精神文明创建活动开展情况分析…………………83.3社区文化人群特质分析……………123.4村民满意度回馈……………………14第四部分：典型调查及村民意见和建议汇总4.1村民个人访谈意见及建议汇总……174.2访谈录………………18第五部分：调研结论…………20第六部分：调研建议…………22第七部分：结语………………24城乡统筹视阈下新型农村社区精神文明创建活动调研——以德州市为例第一部分：绪论1.1调研背景及意义“精神文明创建活动”是我国精神文明建设工作中的重要组成部分，通常又称为“群众性精神文明创建活动”，是指在各地政府的引导下，人民群众作为主要发起者、组织者和参与者，组织的一系列以宣传社会主义价值观念、树立良好的社会风气和创建美好社会环境为主题的群众性社会活动。它是伴随着改革开放出现的新生事物，是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造。目前，精神文明创建活动已经成为我国精神文明建设工作的重要载体和抓手，是两个文明建设任务有机结合，落实到基层的有效途径，形成了一整套覆盖社会精神生活各个方面的相对规范的组织形式，有专门的领导机构、独特的运行机制和活动载体，构建了以讲文明树新风为主题，以文明城市、文明村镇、文明单位为主要形式的工作格局，在提高公民文明素质和社会文明程度方面发挥了十分重要的作用。为了贯彻落实2011年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》要求，2012年初，德州市先后制定了《德州市建设社会主义新农村“十二五”规划》（以下简称《规划》）和《中共德州市委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设区域文化高地的实施意见》（以下简称《意见》），提出了在德州市“全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村”的战略目标，投入了大量的人力物力，并配套专门的公共财政资金，在全市乡村开展“文化建设十项工程”、“农村文化‘十百千’工程”等精神文明创建活动。仅德城区就先后投资1亿多元，建成“农家书屋”89家、文化站8200m2、“农家文化大院”80多处、71个村居文化活动室、组织开展民间文化活动200多场、“送戏下乡、送科技下乡”，收到了很好的成效。但是，我们调研团队在前期的走访中也发现一些问题，有些基层干部对精神文明创建活动认识不到位，重经济、轻文化，认为：“精神文明是个筐，什么都能往里装”，精神文明创建活动是个虚的东西，作用不大。有些地方的创建活动还存在着“走过场”的现象，基层文化设施建设不到位，活动开展实效性不强、农民参与度不高等。为了深入了解德州市农村精神文明创建活动的开展情况，调研分析取得的成绩和存在的不足，为下一步工作的开展提供反馈意见和可行性建议，我们开展了此次调研活动，并希望对全国农村的精神文明建设工作提供有益借鉴。本次调研活动选取的对象是德州市近郊的部分新型农村社区。党的十八大会议上，提出了大力推进新型城镇化的战略目标，建设新型农村社区成为日后农村发展的方向。新型农村社区是指在地方政府主导下，对原来传统的村庄界限调整，经过统一规划，按照统一要求，把两个或两个以上的自然村或行政村进行搬迁合并而建设成的新的农村社区。新型农村社区大多统一建设了新的居民住房和服务设施，统一规划和调整了产业布局，具有社区成员联系紧密化、基础设施完善化、公共服务覆盖全面化的特征，社区内农民的生产生活方式有了很大变化。德州市非常重视新型农村社区建设，通过统筹城乡发展，以城带乡，建设了一批新型农村社区，社区的经济发展水平有了很大提高，很多新型农村社区成为创建活动的领头羊，但成绩和问题也是并存的。本次调研选取这些新型社区进行调研和个案分析，从农村的城镇化发展趋势来看，这些社区所取的成绩和问题，可以为其他农村地区的发展提供参照，因此更具有典型示范意义。1.2调研准备工作1.2.1调研方法的选择本次调研活动采取了文献法、问卷调查法、个人访谈和典型调查相结合的研究方法。在调研活动的前期，通过查阅书报、上网等途径搜集相关文献，我们了解了关于新农村精神文明创建活动及新型农村社区建设方面的相关知识，掌握了最新研究动态。在调研活动中，我们实地参观考察了新型农村社区的文化设施，对社区农民开展了匿名问卷调查和个人访谈，对典型社区进行了重点考察和典型人物专访。1.2.2调查问卷的设计调查问卷共有37道问题，分为封闭式和开放式两种问题形式。其中封闭式问题包括多项选择题和单项选择题，开放式问题由被调查者完全自由回答。问卷的内容主要涉及：新型农村社区精神文明创建活动的组织开展情况、基层文化设施的建设使用情况、农民对创建活动的建议和满意度调查等几方面。问题设计力求贴近农民群体的知识水平，尽量选择平实、朴素、易于理解的话语。1.2.3调查对象的选择为保证本次调查活动的信度和效度，在问卷和个人访谈调查对象的选择上，我们选择了年龄段在18岁-25岁、25岁-35岁、35岁-50岁、50岁以上且对家乡有一定了解的调研群体，其年龄段的比例大致为15%、25%、35%、25%左右，男女性别比例大致为64%、36%。在典型调查方面，调查团队选择了“山东省新农村精神文明建设先进单位”——德城区长庄乡肖何庄社区进行了重点考察，对德城区文化局副局长郝文智和肖何庄社区书记肖振起进行了专访。1.2.4调研路线的选择及说明综合集市规模、辐射区域等多重因素，调研团队选择了德州市经济开发区袁桥镇、抬头寺镇，陵县丁庄乡等几个比较大的农村集市开展匿名问卷调查和个人访谈。选择这条调研路线，首先是以上新型农村社区都有自己的农村集市，规模都比较大，辐射区域广，人流量大，而且人员流动性强，在进行匿名个人问卷调查时，可以有效降低被调查人的心理阻抗，同时保障调查样本来源的广泛性。其次，在全面调研的基础上，有利于选择具有代表性的单位作为典型，进行深入、系统的重点考察和专访，可以有效加强调研团队对德州市精神文明建设工作开展情况的总体把握，学习先进经验，深入理解领会工作开展的方式和方法。第二部分：调研过程2.1前期准备阶段2012年5月—6月底，调研团队在指导教师的帮助下确定调研题目，阅读相关文献，进行了充足的资料准备，初步制定了调查问卷和调研提纲。7月1日—10日，我们先后走访了德城区、经济开发区、陵县等周边的十几个乡镇，综合集市规模、辐射区域等多重因素，最后研究确定了一条较为合理的调研路线，并小规模的进行了调研实验。7月11日—17日，在指导教师的帮助下，调研团队进行了3次集体学习，研究调研的重点、方法和技巧，根据实验结果完善调查问卷和调研提纲，制定了详细的调研计划。2.2实地调研阶段7月18日—8月10日，调研团队进行匿名问卷调查和村民个人访谈，先后走访了德州市经济开发区袁桥镇袁桥社区、陈段庄社区、穆庄，抬头寺镇杨庄社区、耿陈社区、抬头市社区，陵县丁庄镇薛庄、仙人桥等比较大的新型农村社区和附近的农村集市，参观考察了附近农村社区的文化设施，进行个人访谈400多人次，并回收180份匿名问卷，调查对象涉及近40个村庄的村民。8月17日，我们对“山东省新农村精神文明建设先进单位”、“全国和谐社区建设示范社区、全国社区服务先进社区”——德城区长庄乡肖何庄社区进行了重点考察并对肖何庄社区党总支书记肖振起进行了专访，肖书记对同学们详细介绍了肖何庄社区的基本情况及建设成功的基本经验，对同学们更加深入的了解新农村建设特别是新农村精神文明建设现状有巨大的作用。8月26日，经过老师的帮助，我们联系到了德州市德城区文化局副局长郝文智同志，并进行了专访，郝局长向我们详细地介绍了德城区新型农村社区精神文明建设情况特别是精神文明创建活动开展情况。通过郝局长的介绍，在宏观上我们对德城区新型农村社区精神文明创建活动现状有了一个基本了解。专访结束后，调研团队在文化局工作人员的带领下，参观考察了德城区新型农村社区精神文明创建活动的一些典型项目。2.3整理、总结阶段2012年9月，经过对调查结果的初步统计、整理、分析，我们整理完成了调查问卷统计表。随后，根据撰写调研报告的需要，我们又从被调查者性别、年龄段、受教育水平、家庭人口数、家庭人均月收入及收入来源等六个方面对数据进行了逐一分析。并最终得出了详细的调研数据分析表，为后期调研报告的撰写打下了坚实的数据基础。我们对典型调查的情况进行了梳理总结，对村民个人访谈意见进行了汇总。2012年10—11月，在指导老师的帮助下，调研团队撰写、完成了调研报告。第三部分：调查问卷数据统计与分析3.1.调查样本信息总览3.1.1调查样本基本信息分析图一：调查样本年龄、性别、家庭人均月收入、家庭收入来源、受教育程度情况年龄18—25岁25—35岁35—50岁50岁以上15%24.5%34.5%26%性别男女64%36%人均月收入1000元以下1000—2000元2000—3000元3000元以上20%23.6%37.4%19%收入来源农产品养殖业家庭副业外出打工自己的企业其他37.4%4%23%41.4%7.5%11%受教育水平大学及以上学历高中及中专学历初中学历小学及以下学历27%44.6%19.4%9%本次调查中，男性样本112个，女性样本62个，分别占样本总数的64%和36%。通过调查表明，在本次调查中的男女比例基本上符合本地区的男女分布特点。在年龄方面，18—25岁、25—35岁、35—50岁、50岁以上的分别占样本总数的15%、24.5%、34.5%、26%。其中我们这次调查是以25—50岁的人为主体的，因为我们主要考虑到这个群体有比较丰富的社会阅历，思考问题比较成熟，对农村生活比较了解。在收入方面，人均月收入在1000元以下、1000—2000元、2000—3000元、3000元以上的分别占样本总数的20%、23.6%、37.4%、19%。农民的收入主要集中在1000—3000元这个水平。在学历方面，大学及大学以上学历、高中及中专学历、初中学历、小学及小学以下学历的分别占样本总数的27%、44.6%、19.4%、9%。在家庭收入来源方面，农产品收入、养殖业收入、家庭副业收入、外出打工收入、自己的企业收入以及其他收入来源分别占样本总数的37.4%、4%、23%、41.4%、7.5%、11%。表明了在进行农村精神文明建设的进程中，虽然农民的主要收入来源仍然是农产品收入和外出打工，但正在向多元化方向发展。通过以上数据分析，所得样本的信息基本符合被调查地区的真实情况，这就保证了问卷的真实性和有效性。经济基础决定上层建筑，仓廪实而知礼节，为了更好地了解当地居民的精神文明建设状况，我们还对当地农民的人均收入水平和全国人均收入水平以及农民收入来源，进行了进一步的调查和分析。3.1.2调查样本收入高低及收入来源分析图二：被调查者家庭人均年收入情况在被调查者家庭人均年收入方面，家庭人均年收入12000元以下、12000—24000元、24000—36000元、36000元以上的分别为20%、23.6%、37.4%、19%，新农村经济建设地区家庭年人均收入超过12000元的占80%。根据国家统计局《中国统计年鉴2012》资料整理得知到2011年全国农村家庭年人均收入是6977.3元，而德州市的农村家庭年人均收入是8000多元。德州市新型农村社区家庭的人均年收入远远高于全国平均水平和德州平均水平，新型农村社区的建设在增加农民收入方面起着重要作用。图三：家庭收入来源分析：根据调查显示，在农民家庭收入来源方面，农产品收入、养殖业收入、家庭副业收入、外出打工收入、自己的企业收入以及其他收入来源分别占29%、3%、19%、33%、7%和9%。数据表明，农民的收入来源主要是农产品收入和外出打工收入，其他收入形式所占比重较小。为了解决农民收入来源单一问题，因此，必须加大调整农业产业结构的力度，搞活特色产品流通，加快农村市场建设，畅通商品流通渠道，降低农产品的交易成本，坚持实施“科教兴农”的发展战略，推进农业科技革命，加快优良品种和农业技术的开发和推广，由此来促进农民收入来源的多元化。3.2精神文明创建活动开展情况分析3.2.1基层精神文明创建活动开展情况分析图四：村里是否开展文明评选活动：图五：文明评选活动的效果：由以上两图可知，46%的被调查者表示他们所在的村庄有文明评选活动，42%的被调查者表示他们所在的村庄没有这项活动，12%的被调查者不了解。对于评选结果，53.8%的被调查者认为活动效果良好，17.7%的被调查者认为活动效果作用不大，28.5%的被调查者对此活动的效果并不是很明确。调查显示了新农村精神文明建设的新气象、新面貌，农村地区正在积极地开展文化活动。但是，由于多方面的原因有很多农村社区没有文明评选活动或者活动效果不显著。由于农村的组织力量薄弱，党员干部没有认识到精神文明的重要性，把过多的人力、物力、财力集中于经济建设中，使得文化方面的组织条件不充分；农民群众的思想意识还没有达到一定的高度。诸如此类问题造成了新农村精神文明建设举步维艰。图六：被调查者所在的村庄是否有过免费电影播放或戏曲表演（送戏下乡）调查数据显示，经常有、偶尔有、基本没有、没有免费电影播放或戏曲表演的分别占11%、57%、9%、23%。显示了，在社会主义新型农村精神文明创建活动过程中，有免费播放电影或戏曲表演的占68%。图七：被调查者及家人是否享受到政府的免费技术培训由上图可知，83.1%的被调查者及其家人没有享受到政府的免费技术培训，只有16.9%的被调查者表示享受过政府免费技术培训。造成这种情况的原因是多方面的，如农民个人时间限制，专业技术人才资源短缺，政府重视程度不够，知识培训培训班数目少、规模小、名额有限，以及某些人利用职权之便以权谋私，从而使政策的受惠面大大缩小。因此，党和政府不仅应该因地制宜转变农民群众的生活方式，而且要注重党员干部的工作作风和为群众做好事、办实事的实际行动，同时也应该大力发展农业职业教育和农业技能培训，努力提高农村劳动力素质，将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势。3.2.2基层社会组织开展精神文明创建活动情况分析图八：村里有没有图书室或文化大院，是否对外开放图九：是否有专门组织文化活动的人图十：大家对文化活动的参与积极性调查数据显示村里没有专门组织文化活动的占62.4％，在问及村里文化活动村民的参与热情如何的调查中，我们发现比较有积极性的占57%，并且在问村民是否愿意付出一定的时间、金钱参加文化活动的调查中我们发现愿意的占61.4％。在问及村里有没有图书室或文化大院时，由上图的数据显示，没有文化设施的占77.6%，对外开放文化设施的只占17.8%。从中我们不难发现村民参加文化活动的热情很高且对文化需求也很紧迫。因此，政府应着力提高基层领导的组织能力，完善基层文化阵地建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋建设等一系列文化惠民工程。通过这些工程建设，努力改变农村看书难、听广播难、看电视难、看电影难、上网难等一系列现实问题，不断丰富农民的文化生活，深耕农村文化消费“沃土”，让农民参与到文化消费中去，在经济飞速发展的同时，避免文化荒原现象。3.2.3活动开展后的村风状况分析图十一：你认为村里社会风气怎样根据上图数据显示，大约91%的被调查者认为村里风气好和比较好，但是也有9%的被调查者表示村里风气较差，不和谐现象较多。良好的村风显示了社会主义新型农村社区的积极向上的精神面貌，也反映了国家在社会主义新型农村社区精神文化领域所取得的成绩。但是基层政府也应切实改良村风乡风，减少直至杜绝不和谐现象，为社会主义新型农村精神文明建设营造一个良好的文化环境。调查数据也显示58%的被调查者所在的村庄有村规民约，这就为进一步的改善村风提供了有力的制度保障。图十二：村里是否有信仰宗教的人图十三：村民信仰的宗教有哪些？有77%的村民表示村里基本上没有宗教信仰，64%的村民认为自己没有信仰。宗教信仰主要集中在基督教、佛教。认为宗教信仰是个人自由的为63.7%，认为是封建迷信的占31%。极少数人的宗教信仰现象也从另一个侧面反映了，社会主义新型农村精神文明建设下的农民精神文化生活的丰富多彩以及农民积极向上的精神状态。但是，宗教信仰问题是社会主义精神文明建设的重要内容，关系到广大农村地区的稳定发展和国家的繁荣昌盛。因此，不仅要正确引导宗教与社会主义社会相适应，使之规范化、制度化。同时引导农民学习科学文化知识，使农民自觉参与积极向上的农村文化活动，树立社会的主导精神和主导价值，使农民有一个积极向上的价值观。3.3社区文化人群特质分析3.3.1从信息来源渠道分析农村人群特质图十四：农民了解党的路线方针政策国内外大事的各种方式：由上图得知，农民对新农村精神文明建设的了解来自各方面，通过电视、报纸、相关部门宣传、与人交谈、上网等途径了解信息，所占比例分别是53.4%、9.6%、8%、16.3%、12.7%。虽然社会主义新型农村精神文明建设取得了一系列重大成果，但是从调查情况看，农民仍然处于信息贫乏的状态，新型农村社区农民的信息来源渠道仍然以传统的电视为主要传播途径。在新型农村社区建设中，伴随着手机和互联网的发展，上网已经成为新农村精神文明建设的标志性特征。调查显示，在农村中电脑的普及率已达到50%，但是通过电脑获取信息的仅占12.7%，这也显示了农民群体的特质之一，即封闭性和落后性。传统的农业生活让农民固定在乡村的土地上，消息闭塞，这种特质使广大农民在社会主义新型农村精神文明建设过程中，与城市脱节、与社会脱节，阻碍了社会主义新型农村社区精神文明建设的进程。3.3.2从村民的日常精神文化生活分析农民特质图十五：村民农闲时间都干什么虽然在精神文化建设上，新型农村社区已经呈现出良好的精神文化氛围，有比较丰富的内容和形式，但是在取得一定成绩的同时，农村精神文化又呈现出一些不好的发展态势。根据数据显示，农民把42.8%的农闲时间都用在看电视上了，而比如学习技术、棋牌娱乐和参加文艺活动的时间只占4.1%、7%、7.7%。农民的精神文化内容十分有限，很少有人利用农闲时间去充电学习各种科学文化知识和参加各种文艺活动，并且农村的许多活动都在延袭往年内容，这就反映了农民的主体性缺失这一特质。从中国的历史来看，农民一直生活在社会的底层，特别是在封建社会时期，长期受到地主的压迫，造成农民主体性的缺失。这种主体性的缺失，特别是在经济飞速发展的当今社会，表现得更为淋漓尽致。在新型农村社区则表现为，农民还是以传统的方式生活，传统的文艺节目，来打发农闲时间，难以融入社区文化生活，也影响了精神文明建设的速度和质量。3.4村民满意度回馈3.4.1惠民政策满意度分析图十六：村民对惠民政策的满意度尽管在社会主义新型农村精神文明建设的进程中出现了很多大大小小的问题，但是也取得了很大的成就。调查显示惠民政策满意度达到92%，表明党和政府始终贯彻为人民服务的宗旨使新农村建设取得阶段性的胜利。同时也反映了当代农民积极向上的精神面貌，为下阶段新农村精神文明建设奠定了基础。3.4.2.“四最”之最不满意的地方图十七：村民对村庄最不满意的地方由上图可知，农民不满意的地方主要是农村卫生条件差和村镇规划不合理，分别占30.7%、23.5%。由于基层领导认识的不到位和农村群众的环保意识差，使农村的环境没有得到有效的开发和保护。对此我们应该提高农民群众的环保意识，加强基层领导的重视程度，改善人们的居住环境，为村民们营造一个整洁、舒适、文明的生活环境。村镇规划直接影响着农民的切身利益，因此要以原来的居住区为基础，以农民自愿为原则，适当配套基础设施，按照农村城市化、社区村庄化、村民居民化的要求科学规划，合理布局，因地制宜地建设适合本地区农村特点的小集中居住地，切实保护农民的合法利益。3.4.3“四最”之“最关心”图十八：国家提出新农村建设的五个目标，目前被调查者认为哪个应该优先解决改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，农业综合生产能力不断增强，农民生活总体上达到了小康水平。在问及村民最希望优先解决的国家提出新农村建设的五个目标时，生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主分别所占比例为15.9%、32.5%、18.0%、10.3%、22.4%。通过这些数据我们不难发现，农民群众最关心的是生活宽裕。可见，我国农业和农村经济的发展相对于城市经济发展呈现相对滞后的现象，与国民经济的整体发展水平不相适应，难以满足社会主义新型农村社区精神文明建设和全面建设小康社会的整体要求。“衣食足而知荣辱”因此要大力统筹城乡区域一体化发展，以城带乡，以工促农，缩小城乡差距，让农民生活富裕起来，实现城乡经济又好又快的发展。3.4.4“四最”之“最担心”图十九：村民在新农村建设中最担心出现的问题及比例由此可以看出，当今在建设社会主义新农村过程中农民最担心的问题是“有人从中以权谋私”和“出现豆腐渣工程”，分别占42%和31%。某些党政机关的工作人员没有考虑到人民群众的根本利益，利用职权之便，假公济私，以及豆腐渣工程的出现，给广大农民的生命财产造成了极大的威胁，损害了农民的根本利益。为此，加强民主法制建设以及建立健全村务公开制度成为党和政府亟待解决的问题；同时，党员干部应积极推进农村民主法制建设，增强基层政府的办事能力，对于那些以权谋私、假公济私的党政干部给予严厉惩处，为新农村建设提供良好的政治环境和强有力的法律保障。3.4.5.“四最”之最需求图二十：村民最希望开展的文化活动根据上图数据显示，农民最希望开展的文化活动是农业科技培训和文艺演出，分别占44.2%、41.1%。从中我们不难看出，当前农村文化活动的贫乏和迫切的文化需求。人们的文化需求同日益增长的物质发展水平不相适应。文化建设的不到位造成农村精神文明创建活动出现许多问题，致使农民精神文化生活单调，影响了社会主义新型农村社区精神文明创建活动的开展进程。因此，加快社会主义精神文明建设，丰富农民的精神文化生活显得尤为重要。第四部分：典型调查及村民意见和建议汇总4.1村民个人访谈意见及建议汇总村民的意见及建议主要集中在如下几个方面：1.加强农村土地流转的监管，切实保护农民的合法权益。在拆迁问题上，政府对农民的安置措施不到位，甚至部分地区出现“先拆迁、后安置”的情况，导致村民无家可归。拆迁补贴费用落实应到位，地区占地补贴要及时下发。加大村务管理公开化和民主化，避免基层政府的腐败。基层政府的腐败问题及相关政策落实不到位，致使农民群众难以真正享受到国家的惠农政策。政府应该经常性的开展民意调查，了解民意、民情，特别是在精神文明创建活动方面真正了解到农民的需求，开展人民群众喜闻乐见的活动。3.加大精神文明创建活动和文化基础设施的建设力度。很多地区的文化基础设施建设和精神文明创建活动成为政府的绩效工程，基础设施只建不修，人民群众难以在活动中真正受益；精神文明创建活动缺乏人才、资金投入和技术保障。政府应该建立有效地文化基础设施保护机制，增加农业科技知识普及与培训、文化下乡等方面的活动。4.提出切实可行的办法，解决合村并建过程中的荆棘。村民难以负担在合村并居过程中需要的资金；农民在面对豆腐渣工程和产权房转换等问题时无处维权。政府要出台相关措施规范房地产开发商，建立健全维权机制，保护农民的合法权益。5.完善社会保障体系，加大医保政策的落实力度。政府应加强对老年人的关怀，在全社会范围内大幅度开办老年人活动室，丰富老年人精神生活；医保指定医院药品销售价格应低于市场价格，让村民真正地享受到优惠。4.2访谈录为了更好的了解农村精神文明建设，为文化建设打下良好的群众基础，我们决定深入的探析基层部门对社区文化建设的意见。我们的记者带着这一系列问题，专访了德州市德城区文化局副局长郝文智和德城区长庄乡肖何庄村支书肖振起书记。以下是我们的采访记录：4.2.1德州市德城区文化局副局长郝文智访谈记录问：郝局长，德城区在加快新农村文化建设中的措施有哪些?郝:主要有三个工程，第一个是实施文化惠民工程，第二是文化改革创新工程，第三是实施文化建设保障工程。例如，在文化惠民工程中，鼓励电影向基层延伸，尽最大限度的保证一社区（村）一月有一场电影放；支持演艺团体深入基层，在每年度可以让老百姓有一次演出可看，保证一年一场戏；建设农村文化大院、农村社区文化中心以及农家书屋等，基本上形成了“村村有队伍，天天有活动，月月有演出”的文化氛围。问：村民愿意参加文化活动吗？文化局是如何调动群众积极性的？郝：德城区农民自发组织的文化团体活动就有2000多个，农民参与积极性是较高的。但是农村中老年人参与的比重大，对一些“陈年老酒”式的活动比较感兴趣，而年轻人忙于打工挣钱，对文化活动参与较少。现在群众看的多参与的少，农民群众的参与积极性没有城市市民的参与积极性高。我们主要是组织活动，在传统节日时期，打造群众文化活动品牌；建立文化建设、文化消费政府补贴机制；设立文化建设的专项资金及群众意见箱，让老百姓为文化建设积极的建言献策，提高广大人民群众对文化建设的参与度，发展广大人民群众所喜闻乐见的文化活动。问：农村社区与城镇社区精神文明建设情况有什么不同，需要相互借鉴的吗？郝：城乡之间的差别还是挺大的，城市里人才多，物资充足，开展的活动形式丰富多彩，有中老年太极拳、扇子舞、腰鼓、武术等；而农村缺乏人才，活动形式单调，但是农村活动场所充足。现阶段就是要加强城乡之间的互动交流，把城里的精品文化带到乡下，将乡村的特色文化带到城市。问：新农村精神文明建设取得了哪些令人满意的成果？郝：文化局按照德州市市委市政府建设幸福德州的决策部署，强化“两馆一站一室”建设，建成了80多处农村文化大院，71个社区文化活动室，42家农村书屋，配备了文体器材和图书，藏书52000册，以及农家书屋和区图书馆的建设。问：基层文化在建设过程中哪些地方欠缺？您有什么建议？郝：在文化建设中存在这样的现象，例如一些基层党委、政府在思想认识上不到位；镇街文化的资金投入有限，镇街文化人才队伍将对薄弱。面对这些不足，我们首先应加大文化事业的投入，积极拓宽融资渠道；其次，积极扶持群众文化团体，出台相关政策，助推精神文明建设。最后，大力引进专业人才，通过严格的考录制度，着力解决文化发展的人才不足问题。4.2.2德城区长庄乡肖何庄党支部书记肖振起访谈记录问：肖书记，社区的社区文化基础设施建设情况是怎样的呢？在精神文明建设这方面，社区有成立什么组织？肖：在社区的文化设施建设这一块，我们在“迴芳池”旁边修建了一个供居民活动的小广场，在小广场上有“二十四孝”“十大忠臣”“十大奸臣”等的石碑、展台，还有“国学一百条”。这个“国学一百条”是三年换一批的。我们没有成立固定的组织，大部分文化活动都是村民自发组织的，如果村民将活动坚持半年以上的，我们村委会给予支持，给他们提供场地、费用及一些服装道具等，供其发展，如现在每晚开的小舞会，音响之类的就由社区来提供。在七一的时候我们会组织社区老人回顾历史，用三年时间组织60岁以上的老人出去旅游，让他们也感受一下社会的变化，开拓一下视野。问：社区是怎样实现民主管理的呢？肖：我们村有专门开会的场所，让老、中、青年人代表都参加会议的讨论鼓励年轻人说出自己的想法，积极的培养年轻人。我们社区有一套民主议事的方案。我们还设立了专门的调节委员会，又叫“特别法庭”，由13位德高望重的老人组成，当产生纠纷的时候“特别法庭”将对产生矛盾的双方进行调节，让村民们信服，实现群众、纪检、法律的三方监督。问：社区在建设过程中出现的困难和问题是什么？肖：最大的问题就是拆迁问题了，当时有一些村民不愿意上楼，不愿意把他们的房拆掉，我们当时就挨家挨户的做工作，其中不乏一些“钉子户”，我们就多次登门拜访，一次不同意就两次，两次不同意就十次八次，动之以情晓之以理，最后也就是个别的几户人家没有搬迁，我们也就不勉强了。我认为住楼是件好事，若居民实在不想搬，我们也不强迫。问：请您根据在新农村精神文明建设中的经验，说一下什么是最重要的？肖：做好群众工作，实行政务公开，财务公开。同时不断提高领导班子的素质，保证领导班子的先进性，时时考察，不断学习，取人之长补己之短，真心为百姓服务。基层干部直接面对群众，一言一行代表党的形象、关乎政府威信。当前，我们处于经济转轨、社会转型之际，利益主体多元、价值诉求多样，发展黄金期与矛盾多发期并存，这就要求密切联系群众、真诚服务群众、紧紧依靠群众，凝聚力量、化解矛盾、共谋发展。尊重民意、汲取民智，问计于民、问需于民、问政于民，畅通智慧之源、汲取思想活水。群众路线是永远的法宝，做好群众工作具有重大现实意义。第五部分：调研结论通过走访调研，我们发现新型农村社区精神文明创建活动的开展明显好于其他相邻的农村地区，村风更加和谐，村庄中的封建迷信及其他黄赌毒等不文明现象基本消失，群众性的文化团体数量更多，也更加活跃，社区内的文化基础设施也更加完备，村民参与创建活动的热情更高，但对活动的要求也更高，多数村民表示愿意为创建活动投入一定的金钱和时间。这是因为在统筹城乡发展后，新型农村社区往往是农村最先受益的地区，当地政府扶持的力度也最大，社会发展程度大大快于其他的农村地区，社区内农民的生活条件不断改善，为精神文明建设提供了良好的物质基础和先决条件。同时，我们也要看到，创建活动在取得巨大成绩的同时，也存在着部分创建活动的实效性不高、社区村民参与程度低等问题，突出表现为农村精神文明建设工作中存在着一个主要矛盾：农民强烈的精神文化需求与现实精神文化生活相对贫乏之间的矛盾。我们认为，这主要由以下四重现实困境造成的：困境一：维权困境新型农村社区是农村城镇化过程中最先进行社会转型的地区，往往也是社会矛盾的集中区和高发区。我们在调研活动中发现，村民最担心的就是在新农村建设中公共权力对私人权益的侵犯和腐败问题，一旦出现这种现象，村民维权渠道不通畅，上诉无门，会大大伤害农民的积极性，甚至导致过集体上访等群体性事件的发生。因此，保护农民合法权益和完善社会保障是进行农村精神文明建设的重要保障。仓廪实才能知礼节，后顾无忧才能气更顺、劲更足，精神文明建设工作才能顺利开展。困境二：人才困境专业人才的缺乏已经成为农村开展创建活动的一大瓶颈。当前农民的生活条件已经发生了翻天覆地的变化，电脑、智能手机等新媒体普及率已经超过50%，多数家庭都是通过看电视、上网来娱乐和获取信息，但是能够适应新形势，利用新媒体开展精神文明创建活动的人才却很缺乏。由于缺少专业人才，社区的文化基础设施的使用率偏低，创建活动的形式普遍还是传统的唱一唱（唱戏）、跳一跳（扭秧歌），内容比较单一，活动的针对性和实效性不强，村民中，尤其是年轻村民的参与率比较低。有一些社区已经有了自己的文化团体，群众积极性很高，但缺乏专业人才的规划和指导，对本土文化资源的挖掘不深入，很难做大做强。有些村干部们表示，社区里面已经买了电脑、投影仪等现代化的设备，但没人会用，也缺乏相关的组织人才，每次活动都要到外面请人，比较困难。困境三：资金困境：农村基层文化建设的底子薄、历史欠债多，进行文明创建活动的资金缺口非常大，基础文化设施的建设维护还比较滞后，创建活动的开展也受到限制。我们发现，有些地方的文化设施甚至出现了“一物多用”、“一屋多用”的现象。有的文化活动场所在上级来检查的时候既是“文化站”，又是“图书馆”，还可能是“剧院”，上级来什么的检查团就挂什么牌子，沦为了形式，实际使用率不高。有些创建活动在开展时，由于得不到充足的资金支持，只能草草收兵，大题小做。创建活动还没有建立起一个顺畅的投资、融资机制，有些企业想给创建活动以资金资助，但苦于没“名分”，社会资金注入不进来。困境四：机制困境创建活动的运行、考核机制还有待完善和规范。在创建活动中存在着重视营造一时轰轰烈烈的活动场面，轻在日常工作中的常抓不懈；重视文化基础设施的建设和器材的购买、轻日常的使用与维护；重视公共财政资金投入的争取，轻对提高资金使用效率的考核等现象。少数基层干部对精神文明建设工作的认识还不够深入，认为创建活动就是一阵风，风来时铺天盖地，气势宏大，风过无影无踪，对创建活动敷衍了事，走走过场。这是因为一些地方对创建活动的考核制度还停留在表面上，没有形成长效机制，绩效考核规则不细化，不能责任到人，大大影响了精神文明创建活动的效果。第六部分：调研建议党的十八大报告中指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，新农村建设的