农业政策与法规解读-农业用地政策与法规的解读课件

——农村土地承包法概述农村土地承包法概述2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2009年8月27日第一次修正2018年12月29日第二次修正一、土地承包法的历史变革（一）明确了农村集体土地所有权、土地承包权、土地经营权“三权”分置（二）明确了农村土地承包关系保持稳定并长久不变（三）明确了第二轮土地承包到期再延长三十年（四）明确了维护进城落户农民的土地承包经营权（五）明确了土地经营权可以融资担保（六）明确了承包经营权的入股权能（七）明确工商企业流转土地经营权的准入监管（八）明确妇女土地承包权益的保护（九）授权确认农村集体经济组织成员身份立法核心——承包期内不得随意调整农民的承包地不得随意收回农民的承包地土地承包法2018年修改了哪些内容？本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。二、土地承包法的适用范围02男女平等原则01稳定原则03公开、公平、公正原则三、土地承包法的基本原则04依法保护土地流转原则05守法原则06国家行政指导原则三、土地承包法的基本原则集体所有权承包权经营权

原土地承包法将集体土地所有权的权利内容界定为发包权、监督权、管理权及法律、法规规定的其他权利。修改后的土地承包法，对集体经济组织在土地发包、土地流转、土地用途管制、土地合理利用、土地经营权融资担保管理等方面的权利进一步细化（14条、45条、46条、47条、64条）。

土地承包权是承包地流转后从土地承包经营权中分置出来的，农户拥有土地承包权是农村基本经营制度的基础。实践中，取得承包权有两个条件：具有本集体经济组织成员资格（成员属性）；与发包方签订了承包合同，获得了承包地（财产属性）。

承包方采用出租（转包）、入股等方式将承包地流转给第三方使用后，土地经营权转移。确立土地经营权的法律地位完成土地经营权的制度设计四、土地承包法的三权分置制度耕地、草地、林地承包由村集体经济组织、村民委员会、村民小组发包1家庭承包不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包2公开承包（三）土地承包方式五、承包的方式我国的土地权属及土地用途管制制度我国的土地权属及土地用途管制制度根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<土地管理法>、的决定》第三次修正，自2020年1月1日起施行。《土地管理法》

第一章总则

第二章土地的所有权和使用权

第三章土地利用总体规划

第四章

耕地保护

第五章建设用地

第六章监督检查

第七章

法律责任

第八章附则目录《土地管理法》的两个核心任务一是土地的权属及其资源配置二是耕地的保护家庭承包的耕地的承包期为30年，耕地承包期届满后再延长30年，草地的承包期为30年至50年，草地承包期届满后依法相应延长林地的承包期为30年至70年；林地承包期届满后依法相应延长。根据土地的所有权划分为国家所有农民集体所有（一）土地权属制度土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。（一）土地权属制度全民所有国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院集体所有农民集体成员集体所有土地，其权利主体的代表是村民经济组织或者是村民委员会我国土地资源无法由所有权人充分利用，为了物尽其用，物尽其值，《物权法》出台了土地的用益物权制度，即非所有人将他人所有的物占有、实用、收益，通俗地讲，就是国家、集体将自己用不尽的土地资源以多种方式分配给单位、个人使用、收益。国有土地资源的配置方式以有偿使用方式为主，以无偿使用方式（即划拨）为辅。国有土地的五种配置方式：划拨、出让、租赁、作价投资和入股、授权经营农民集体成员所有的土地资源配置对象基本上就是本村村民，配置方式主要是占用审批。如土地承包经营权（无需审批），宅基地使用权、集体建设用地土地使用权。（一）土地权属制度国家土地所有权城市市区的土地农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地国家依法征用的土地依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地（一）土地权属制度国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院全民所有国家土地所有权的行使国有土地的所有权由国务院代表国家行驶，其他任何单位和个人都不得侵占、买卖或以其他形式非法转让国有土地国有土地除国家自己使用外，其使用权还可以通过出让、划拨等方式转让给其他单位或个人（一）土地权属制度农民集体土地所有权农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外宅基地自留地自留山（一）土地权属制度农民集体成员集体所有土地，其权利主体的代表是村民经济组织或者是村民委员会集体所有集体土地所有权村农民集体所有由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理村内2个以上农村集体经济组织的农民集体所有由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理乡(镇)农民集体所有由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理（一）土地权属制度（二）土地用途管制制度根据土地的用途将土地划分为农用地农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面