烟花爆竹应急预案分几级（15篇）

烟花爆竹应急预案分几级（通用15篇）应急预案在危机事务和紧急状况中的作用不行忽视，是保障生命财产平安的重要工具。以下是我为大家收集的应急预案范文，仅供参考。通过学习这些范文，我们可以了解应急预案的内容和结构，驾驭编写应急预案的方法和技巧。希望大家能够仔细学习，提前做好应急打算，为突发状况做好充分的应对打算。

烟花爆竹应急预案

为明确各级政府、街道办事处、管委会和有关部门处置烟花爆竹生产平安事故的工作职责和程序，刚好有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和削减烟花爆竹生产平安事故及造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产平安和社会稳定，结合我区实际，制定本预案。

1.2预案编制依据。

依据《中华人民共和国平安生产法》《中华人民共和国突发事务应对法》《烟花爆竹平安管理条例》《山东省烟花爆竹重特大生产平安事故应急救援预案》《河东区突发事务总体应急预案》《河东区突发事务应急预案管理方法》等法律法规及有关规定。

1.3预案适用范围。

在全区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生事故的应急救援，适用本预案。

1.4危急目标的确定。

全区共有烟花爆竹批发企业1家。烟花爆竹危急目标主要为烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等，各镇街、经济开发区批发经营单位是可能发生事故的区域，易发生火灾爆炸事故，可能发生生产平安事故。

1.5事故分级。

1.5.1依据生产平安事故造成的人员伤亡或者干脆经济损失，事故一般分为四级：i级（特殊重大）、ii级（重大）、iii级（较大）、iv级（一般）。

1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1010万元以下干脆经济损失的事故。

1.6工作原则。

1.6.1以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产平安作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发觉、早报告、早限制、早处置，最大限度地削减烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.6.2统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产平安事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产平安事故的应急救援工作。各镇政府、街道办事处、管委会、街道办事处、经济开发区和各有关部门依据各自的职责和权限，根据属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

1.6.3依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产平安事故的工作规范化、法制化。釆用先进的预料、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾实力。

1.6.4反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。根据整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

2.1组织体系。

区政府成立河东区生产平安事故应急救援领导小组（办公室设在区安监局），下设区烟花爆竹生产平安事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公室和7个工作组。

2.2机构组成及其职责。

发生较大生产平安事故的，根据《临沂市烟花爆竹较大生产平安事故应急救援预案》的规定，组建机构，明确职责。发生一般事故的，执行以下规定：

2.2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长或分管副区长指定事故发生地政府、街道办事处、管委会主要负责人担当，副总指挥由事故发生地镇政府（街道办事处、管委会）、区安监局、河东公安分局负责人担当，指挥部成员由区委宣扬部、区民政局、区人社局、河东交通运输分局、河东交警大队、区卫计局等部门相关负责人组成。

指挥部成员单位主要职责：由指挥部办公室会同新闻宣扬主管部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；河东公安分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责协调善后抚恤工作及人员伤亡抚恤标准，会同有关部门对工伤、工亡和工亡职工亲属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，协调当地民政部门对有困难的伤亡职工家属，赐予适当救助；区人社局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；河东交通运输分局负责开通应急特殊通道，保障救援队伍和物资等刚好到达事故现场实施救援；区卫计局负责组织、协调各级医疗机构开展医疗救治、卫生防疫和爱护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治状况；区安监局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，协调区内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作供应相应支持。

2.2.2指挥部办公室主任由事故发生地政府、街道办事处、管委会分管负责人担当；副主任由区安监局、河东公安分局有关负责人担当；成员由指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的有关事项。

2.2.3指挥部下设7个工作组。

（1）抢险救援组。由河东公安分局牵头，当地政府、街道办事处、管委会参与，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行解除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运输受伤人员等。

（2）医疗救援组。由区卫计局牵头，负责组织救援车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救援。

（3）警戒保卫组。由河东公安分局牵头，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。

（4）新闻宣扬组。由区委宣扬部牵头，负责协调有关部门刚好组织新闻发布，加强舆论引导；主动做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道状况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。

（5）后勤保障组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作。

（6）善后工作组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，区民政局、区人社局及有关保险机构参与，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故缘由，评估事故发展趋势，预料事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查供应依据。

3.1信息监测与报告。

各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危急场所数据库，主要内容包括：主要危急场所危急物质的品种、数量、分布、地理位置以及危急危害级别等内容；周边平安距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及四周消防、医疗救援力气等状况。同时，应加强对烟花爆竹重大危急源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应刚好上报。

3.2预警。

3.2.1区安监局对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的烟花爆竹事故预料信息进行牢靠性分析，依据预警级别刚好向当地政府、街道办事处、管委会、上级安监部门和相关部门报告。

3.2.2接警部门根据权限进行处警，适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。

3.3预警级别及发布。

3.3.1预警级别。

依据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级:特殊严峻（i级）、严峻（ii级）、较重（iii级）和一般（iv级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.3.2预警发布和解除。

（1）红色预警：由市救援指挥部提出预警建议，报市重特大生产平安事故应急救援领导小组批准后，由市救援指挥部发布和解除。

（2）橙色预警：由市烟花爆竹重特大生产平安事故应急救援指挥部办公室提出预警建议，报市救援指挥部，经总指挥批准后，由市救援指挥部或授权市救援指挥部办公室发布和解除。

（3）黄色预警：由区救援指挥部提出预警建议，报区生产平安事故应急救援领导小组批准后，由区救援指挥部发布和解除。

（4）蓝色预警：由当地政府、街道办事处、管委会发布和解除。

4.1分级响应。

4.1.1事故报告：事故发生后，现场有关人员应马上向本单位负责人报告；从业单位负责人应马上向事故发生地人民政府和区安监局报告。区安监局分别向区应急办、区政府办、市安监局报告，逐级上报到市政府总值班室。区安监局和负有生产平安监督管理职责的有关部门逐级上报事故状况，每级上报的时间不得超过1小时。发生一般以上等级事故的，区安监局还应当于1小时内以快报形式报省安监部门。

应急救援报警电话：119、110、12350。

4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场状况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的干脆经济损失；已经实行的措施；其他应当报告的状况等。

4.2响应程序。

4.2.1事故发生后，事故单位首先组织职工开展自救、互救，在快速报告当地政府、街道办事处、管委会和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。

4.2.2当地人民地政府、街道办事处、管委会要快速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。

4.2.3当地救援力气不足或者事态严峻时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援恳求。

4.2.4当地医疗机构的救援实力不足时，指挥部应向上级人民政府或上级烟花爆竹应急救援组织恳求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救援，或将伤者快速转移到外地救治。

4.2.5参与应急救援的队伍和人员在指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。

4.2.6公安、交通管理等部门开拓抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资刚好到达事故现场。

4.3社会力气动员与救援物资征用。

当发生烟花爆竹重大爆炸、重大火灾等事故灾难时，假如现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地政府、街道办事处、管委会依据有关法律，负责社会力气动员和救援物资设备征用。

4.4信息发布。

4.4.1ii级以上烟花爆竹事故应急救援的信息发布，由省救援指挥部办公室会同新闻宣扬主管部门负责；iii级烟花爆竹事故救援的信息发布，由区救援指挥部办公室会同新闻宣扬主管部门负责；iv级烟花爆竹事故救援的信息发布，由事发地人民政府负责。

4.5应急结束。

当事故现场得到有效限制，遇险人员获救，经现场工作组检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消退，不会对事故现场和四周环境造成火灾及环境影响时，报指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

5.1善后处置。

由当地政府、街道办事处、管委会和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和租用场地等所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当刚好返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地政府、街道办事处、管委会根据有关规定赐予补偿。事故救援结束后，应当尽快复原正常的生产、生活秩序，消退事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

5.2调查与评估。

5.2.1烟花爆竹事故发生后，依据国务院《生产平安事故报告和调查处理条例》和《山东省生产平安事故报告和调查处理方法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。

5.2.2特殊重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和相关人民政府协作。重大事故由省政府负责组织调查和处理，区人民政府协作。较大事故由区政府负责组织调查和处理，相关人民政府协作。一般事故由区政府负责组织调查和处理。

6.1通信与信息保障。各级烟花爆竹事故应急救援机构要指定负责日常联络的工作人员（2人以上)，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

6.2装备保障。针对可能发生烟花爆竹事故危急场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业依据须要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必需按标准配齐配全救援装备，保证在应急状况下调用。

6.3队伍保障。公安、医疗卫生队伍是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇街为单位的应急实力建设，发挥其在应对突发事务中的作用。企业应当依法组建和完善专业（兼职）应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

6.4交通运输保障。交通运输、马路、公安部门在开展应急救援时要开通应急特殊通道，实行交通管制，保证救援车辆和人员在紧急状况下优先支配、优先调度、优先放行，确保救援队伍刚好赶赴事故现场，实施救援。

6.5医疗卫生保障。卫生行政部门负责组织医疗卫生队伍刚好赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

6.6治安保障。公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范爱护，维持现场秩序，必要时刚好疏散群众，保持社会稳定。

6.7物资保障。各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应根据职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。

6.8经费保障。烟花爆竹生产经营单位应足额缴纳平安生产风险抵押金或平安生产责任险，做好应急救援资金的必要打算。应急救援资金首先由事故责任单位担当，事故责任单位暂无力担当的，由当地人民政府协调解决。

6.9技术支持与保障。由区安监局、河东公安分局建立和完善全区烟花爆竹重大危急源、救援力气、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援供应技术询问和服务。各镇街、经济开发区应依据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。

7.1宣扬。

各镇街、经济开发区、相关部门和烟花爆竹企业要充分利用各种宣扬媒体，广泛宣扬应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加公众的忧患意识、社会责随意识和自救、互救实力。

7.2培训。

各镇街、经济开发区应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位要有安排、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教化、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置实力。烟花爆竹企业组织本企业职工救援与自救、互救学问的培训。

7.3演练。

7.3.1指挥部各成员单位、应急救援队伍，要定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。

7.3.2烟花爆竹从业单位应当依据本单位特点，根据国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。

7.3.3演练结束后，演练单位应刚好进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在的问题，对应急预案提出修订看法。演练评估报告要上报区安监局和当地人民政府。

7.4奖惩。

7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位根据有关规定赐予表彰嘉奖。

7.4.2对单位和个人未根据预案要求履行职责，有以下行为、造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位赐予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不马上组织事故抢救的；

（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（3）接报突发事务不马上实行应急处置措施，贻误救援时机的；

（4）不听从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。

8.1预案管理。

8.1.1各镇街、经济开发区、各成员单位和相关部门要依据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。

8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大变更，或在执行中发觉不足，由区安监局组织有关单位修订，并报区政府备案。

8.2发布实施。

本预案由区安监局负责说明，自印发之日起实施.

烟花爆竹的应急预案

为切实预防和削减因燃放烟花爆竹而引发的火灾、爆炸等事故，降低燃放烟花爆竹对环境造成的各类污染，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理惩罚法》《张家口市烟花爆竹平安管理条例》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本方案。

自20xx年12月1日起,在张北县行政区域内全面禁止生产、经营、储存、运输（除县外途径合法车辆外）和非法燃放烟花爆竹。

（一）宣扬发动阶段（20xx年9月22日-20xx年10月12日）。

1.制定实施方案，征求相关部门看法。

2.利用倡议书、广播、互联网等媒体开展烟花爆竹禁限放规定和移风易俗的公益宣扬。

（二）消化烟花爆竹存量阶段（20xx年10月13日-20xx年11月30日）。

20xx年12月1日前，由行政审批部门依法完成烟花爆竹经营(零售)许可证的注销工作，已取得烟花爆竹经营(零售)许可证的商家未销售的烟花爆竹政府有偿收回，在12月1日后发觉储存行为将依法惩罚。

（三）全面排查整治阶段（20xx年12月1日起）。

1.全县范围内全年严禁生产、经营、储存、运输和非法燃放烟花爆竹。特定场所应当设置禁放警示标记，并做好平安提示和防范工作。

2.各乡（镇）人民政府应当将烟花爆竹禁限放管理纳入基层社会治理工作。各居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当帮助做好烟花爆竹禁限放管理工作。居民委员会、村民委员会和业主委员会要召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住区域禁止燃放烟花爆竹制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

县公安局、住建局（城管执法局）、应急管理局、生态环境分局根据各自职责加强对生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为的监管，并依法对违法行为进行惩罚。春节、元宵节、清明祭祖等特别节点，各相关部门组成联合执法组开展烟花爆竹禁放专项行动。

（一）县公安局。负责对全县违规储存、运输和燃放烟花爆竹等行为进行打击惩罚，组建特地队伍，严厉打击违法违规储存、运输和燃放烟花爆竹行为。任何单位和个人燃放烟花爆竹，由公安机关依据相关法律法规予以惩罚。对经110报警途径举报的非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为，根据相关法律法规进行惩罚。对不听劝阻执意燃放的，依据《中华人民共和国治安管理惩罚法》《中华人民共和国刑法》等相关规定，依法予以行政拘留等治安惩罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（二）县行政审批局。全县禁止办理烟花爆竹销售工商营业执照，禁止发放烟花爆竹零售网点许可证。12月1日前现有烟花爆竹经营(零售)许可证全部注销。

（三）县生态环境分局。负责在重污染天气和不利气象条件下进行大气污染示警，牵头组织相关部门开展烟花爆竹禁放专项行动。

（四）县住建局（城管执法局）。要加强小区管理，组织物业管理单位，做好居民小区烟花爆竹禁限放的宣扬发动和实施，切实加强禁放烟花爆竹教化、防范、制止工作。组建特地队伍，加大日常执法力度，将此项工作纳入日常工作中，落实网格化管理，对宾馆饭店婚庆活动、红白喜事活动，未经许可燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他焰火燃放活动的，根据相关法律法规进行惩罚。

（五）县市场监督管理局。协作相关部门对违反规定生产、销售烟花爆竹的行为进行查处。

（六）县教体科局。负责组织对中小学生开展烟花爆竹禁限放宣扬教化活动。发放《告全部学校学生及家长的一封信》及倡议书。对未成年人进行禁止燃放烟花爆竹宣扬教化，制止未成年人燃放烟花爆竹。未成年人燃放烟花爆竹的，由公安机关责令其监护人严加管教；造成国家、集体或他人人身财产损害的，由其监护人依法担当赔偿责任。

（七）县委宣扬部。制定宣扬方案，充分利用各种媒体加强宣扬教化，通过开拓专栏或专题等多种形式，进行持续宣扬，对违规燃放烟花爆竹行为予以刚好曝光，对正面典型刚好褒扬，加强舆论引导。引导激励以电子声光鞭炮代替烟花爆竹。激励广阔市民主动通过110报警电话举报违规燃放烟花爆竹行为。

（八）应急管理局。依法查处未经许可生产、经营烟花爆竹的违法行为。

（九）各乡（镇）人民政府、街道办事处。要切实履行属地管理责任，制定烟花爆竹禁限放工作方案，组建特地队伍，组织党员干部逐村、逐门店分包，落实网格化管理，切实加强禁限放烟花爆竹的教化、防范、制止工作，确保禁限放烟花爆竹工作实行到位。

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社区烟花爆竹应急预案

为进一步加强烟花爆竹监督管理，严厉打击非法生产、销售产品质量不合格的烟花爆竹违法犯罪活动，净化烟花爆竹生产经营环境，严防事故发生，最大限度地爱护人民群众的生命、财产平安，依据中共株洲市纪委《印发（关于对全市平安突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，确定即日起在全区范围内开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，为确保行动实效，特制定本实施方案。

依据中共株洲市纪委《印发（关于对全市平安突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，结合我局实际状况全面排查烟花爆竹在经营领域的平安隐患,严厉打击超许可范围等非法经营、无照非法销售等问题，坚决予以取缔无照无证的经营行为,严格防范产品平安质量不符合国家标准或者行业标准产品流入市场,切实规范烟花爆竹经营秩序,有效防范事故发生。

2024年11月1日至2024年12月31日。

（一）检查主体资格，严把登记准入关。对从事烟花爆竹生产、批发企业和零售经营者，必需在其取得平安生产监督管理部门核发的许可证后，才能核发有相应经营范围的营业执照。对已被取消许可证的企业和零售经营者，应依据有关部门的信息通报，责令其办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销营业执照，取缔无照无证经营行为。（责任部门：各市场监督管理所）。

（二）检查烟花爆竹经销商违规经营礼花弹等a级禁售产品。禁售非法购入不符合保障人体健康和人身财产平安、国家明令禁止、淘汰并停止销售的烟花爆竹产品。（责任部门：各市场监督管理所）。

（三）协作开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，重点检查未依法办理营业执照的黑作坊、黑窝点以及在居民区非法存放烟花爆竹的行为。（责任部门：各市场监督管理所）。

（四）严把质量关，支配对辖区内全部经营销售烟花鞭炮的企业和网点开展产品监督抽样，严厉查处不合格产品。（责任部门：各市场监督管理所所）。

（一）成立机构，细心组织。为抓好此项工作落实，成立株洲市石峰区监督管理局烟花爆竹专项整治工作领导小组。组长由朱正光副局长担当，领导小组成员由计量认证质量标准和特种设备平安监察股牵头和市场监督管理所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在产品计量认证质量标准和特种设备平安监察股，由李广担当办公室主任。详细负责组织协调工作。各相关股室和市场监督管理所要抽调精干力气，成立专项工作小组，制定详细方案，明确工作措施和责任，分管局长、所长亲自抓，切实形成整治合力。

（二）突出重点，集中整治。各单位要结合本辖区实际，集中时间，集中力气加强对重点区域、重点部位、重点环节的清理整治，对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查,驾驭基本数据,建立台帐。重点监督检查流通领域无营业执照和超范围经营烟花爆竹行为、批发销售假冒伪劣烟花爆竹产品德为,根据《产品质量法》、《商标法》、《无照经营查处取缔方法》、《商标法实施条例》等法律法规查处。

（三）强化巡查，加大监管力度。各单位要坚决执行对烟花爆竹生产批发企业、零售网点进行重点检查，排查整治平安隐患。

（四）加强督导，强化责任。各市场监督管理所、股室要加强对烟花爆竹专项整治工作的指导与检查，做到一级抓一级，层层抓落实。要强化属地管理、责任到人制度。要肃穆纪律，对工作不力，失职渎职，造成严峻后果的，要追究相关人员的责任。

（五）健全制度，肃穆纪律。各成员单位要加强节日值班制度，仔细落实值班责任制，确保信息畅通，刚好处置烟花爆竹在销售领域突出的问题。严格报告制度，遇有重大状况和突发事务刚好上报。

整治状况、图片及查处案件数字分别于每月15日以书面形式上报局计量认证质量标准和特种设备平安监察股。

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烟花爆竹应急预案

为进一步加强我镇烟花爆竹的平安管理工作，最大限度的削减事故造成的损失，保障人民生命、财产平安，依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹平安管理条例》等法律、法规的规定，特制定本应急救援预案。

1、应急救援预案的适用范围烟花爆竹一旦发生事故，将会造成火灾、爆炸等事故，对环境造成重大影响，甚至会引发中毒事务。该应急救援预案的主要对象是突然发生的、具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的烟花爆竹突发性事故。

2、烟花爆竹应急救援专项专项指挥部的.职责烟花爆竹事故发生后，指挥长或指挥长托付副指挥长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场救援指挥部，制定实施现场救援方案，组织现场抢救，负责组织检查我店烟花爆竹生产经营单位事故应急救援演练。

3、商店负责人职责刚好汇报上级部门，负责疏散员工，关停设施，组织技术人员探讨应急措施，防止事故态势进一步扩大;爱护事故现场和财产平安，协作有关部门做好抢险救援工作，并供应后勤保障。

4、事故报告及现场爱护

4.1事故报告为刚好驾驭烟花爆竹重大事故状况，传递信息，刚好精确下达指挥部的指令，发生烟花爆竹重大事故的单位必需将事故单位、时间、地点、事故缘由、损失程度及抢险状况在第一时间内快速上报。

4.2现场爱护事故发生后，事故发生地的有关单位必需严格爱护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等缘由须要移动现场物件时,必需做出标记、拍照、具体记录和绘制事故现场图，并妥当保存现场重要痕迹、物证等。

5.应急救援程序。

5.1发生烟花爆竹重大事故，事故单位主要负责人应当根据本单位制定的应急救援预案，马上组织救援，并马上报告街道办事处及上级有关部门。

5.2接到事故报告后，街道及有关部门应当马上实行必要措施，防止事故扩散、扩大，削减事故造成的损失。

5.3当专项指挥部确定烟花爆竹重大事故不能很快得到有效限制或已造成重大人员伤亡时，应马上向区安监局报告，恳求支援。

6.宣扬、培训和演习

6.1宣扬教化加强突发事故的应急救援教化，不断提高烟花爆竹生产经营单位职工的应急救援学问和技能，提高职工的平安生产意识和自我爱护实力。

6.2培训各部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急救援意识进行教化培训，把防灾、减灾、应急反应、应急救援培训纳入各级领导干部管理，提高应急实力。

6.3演习定期组织应急救援演习，提高事故应急救援实力，保障应急救援效率，防止重、特大事故的发生，保证生产经营平安。

7.附则

本预案自发布之日起实施。

烟花爆竹应急预案

为有效防止环境污染和噪音污染，切实保障人民群众生命财产平安，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理惩罚法》、《烟花爆竹平安管理条例》等相关法律法规规定和《南安市人民政府关于市区禁止燃放烟花爆竹的通告》（南政〔20xx〕38号）、《南安市人民政府办公室关于印发南安市市区烟花爆竹禁燃工作实施方案的通知》（南政办〔20xx〕117号）的文件要求，经探讨确定，自即日起至4月30日开展禁止燃放烟花爆竹专项整治行动。为确保工作落实到位，制定本实施方案。

以《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理惩罚法》、《烟花爆竹平安管理条例》及相关法律法规为依据，根据“统一部署、部门联动、社会参加”的原则，组织发动各村委会和相关职能部门，高度重视、强化措施，深化推动烟花爆竹禁放工作，全面查处、严厉打击违法销售、燃放烟花爆竹行为，有效改善大气环境质量，坚决防止发生因燃放烟花爆竹引发的火灾及人员伤亡事故。

专项整治行动分三个阶段组织实施。

（一）组织发动阶段（即日起至1月xx日）。各村委会、镇直各单位、“一城三园”组织制定本辖区、本部门禁止燃放烟花爆竹专项整治行动方案，推动各职能部门和基层组织部署开展整治行动。

（二）集中整治阶段（1月22日至2月23日）。各村委会、镇直各单位、“一城三园”各司其职、齐抓共管，特殊是在除夕、正月初一、元宵节等重点时段，进一步加大整治力度，严控非法燃放行为。

（三）巩固管理阶段（2月24日至4月30日）。定期通报烟花爆竹禁放工作状况，开展打击非法燃放烟花爆竹专项活动，依据烟花爆竹禁放工作存在的问题逐项制定完善措施，形成长效机制。

（一）各村委会、镇直各单位、“一城三园”：结合各辖区实际制定禁止燃放烟花爆竹专项整治行动方案，加强宣扬；各相关职能部门和基层组织，要深化推动烟花爆竹禁售、禁放工作；定期总结通报烟花爆竹禁放工作状况。

（二）派出所：受理违法燃放举报，依法查处违规燃放、运输（携带）烟花爆竹行为，一经发觉，马上予以制止，依法惩罚；协作相关部门严打取缔非法经营烟花爆竹行为，维护社会秩序，牵头落实烟花爆竹收缴销毁事宜，依法办理涉及烟花爆竹的治安案件和刑事案件。

（三）安监办：负责烟花爆竹的平安生产监督管理，协作上级有关部门严格烟花爆竹经营许可，依法查处违法违规销售烟花爆竹行为；组织查处烟花爆竹平安生产事故，开展应急救援工作。

（四）市场监督管理所：负责帮助相关部门告知、督促禁止燃放区域内沿街门店、市场、餐饮酒店等单位严格执行禁止燃放规定，在检查中发觉有非法销售烟花爆竹的单位及门店依法告知烟花爆竹监管部门。

（五）道安办：加强对路面运输车辆的检查，刚好发觉非法运输烟花爆竹行为并向公安部门通报。

（六）环保站：协作上级部门做好环境空气质量监测工作，刚好通报污染数据改变状况，为禁止燃放工作供应技术参考；依据烟花爆竹燃放特点，在相应区域设置噪声和大气污染监测点，收集监测数据，协作有关部门依法查处非法燃放行为；依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对造成大气污染事故的，依法进行立案查处。

（七）供销社：负责本系统经营企业烟花爆竹经营活动的平安管理，防止流向禁燃区域。帮助相关部门做好本系统烟花爆竹经营企业善后工作。

（一）统一思想，提高相识。各村委会、镇直各单位、“一城三园”要充分相识开展烟花爆竹禁放工作的重要意义，把此项工作纳入治理大气污染、美化环境、平安管理、创建文明乡镇的.重点工作，进一步统一思想，提高相识，增加工作的责任感和紧迫感。要层层动员部署，探讨制定详细的工作措施，全力推动烟花爆竹禁止燃放专项整治行动。

（二）各负其责，协调协作。各村委会、镇直各单位、“一城三园”要坚固树立大局意识和全局观念，依法履行职责，坚决杜绝不作为、乱作为现象的发生。同时，各相关职能部门要根据职责分工，加强部门协调协作，适时组织联合行动，形成整体合力，推动禁放工作扎实深化开展。

（三）严格执法，依法查处。镇政府将加强重要节日期间社会面巡逻防控，刚好发觉制止违法违规燃放行为，对违反禁放规定的单位和个人依法查处；对公职人员、党员干部违法燃放烟花爆竹的，同时通报给具有管辖权的纪检监察部门。

（四）加强督查，肃穆问责。镇政府将加强对禁燃工作开展状况的督导检查，对措施不力、查处不到位导致火灾事故和环境污染的要肃穆问责；对发生重大平安事故，或造成恶劣影响的，要肃穆追究其法律责任。

（五）营造氛围，完善机制。禁止燃放烟花爆竹举报电话为110，要加大新闻媒体宣扬力度，激励举报，加大违法案件的曝光力度，营造深厚的“禁燃”舆论氛围。依据禁止燃放烟花爆竹专项整治行动开展过程中存在的问题逐项制定完善措施，形成长效机制。

请各村委会、镇直各单位、“一城三园”于20xx年1月xx日前报送专项整治行动方案，于20xx年4月27日前将专项整治行动工作开展状况报送至镇安委办。

烟花爆竹应急预案

为进一步加强烟花爆竹销售旺季的平安监管，充分发挥各部门联合执法机制的优势，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，确保春节期间人民群众生命财产平安，特制定春节期间烟花爆竹“打非治违”联合执法工作方案。

依据《烟花爆竹平安管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施方法》等法律法规和标准规范的要求，强化烟花爆竹平安监管，规范烟花爆竹经营秩序，重点打击无证经营、“私货经营”非法违法行为，促进平安监管效能进一步提升，确保全市春节期间烟花爆竹经营平安。

2月3日(腊月二十五日)—2月13日(正月初六)。

成立烟花爆竹联合执法小组，通过市场巡查、接受群众举报(投诉)等形式，组织开展“打非治违”联合执法专项行动，强化对重点区域(市区、下蜀镇、天王镇)、重点对象、重点时段的检查执法力度，全面排查和严厉打击烟花爆竹非法违法行为。

春节期间烟花爆竹联合执法由市安委办牵头，市公安局、安监局、市场监管局各派2名执法人员携执法车辆参与执法行动，属地政府(街道办，管委会)派员协作。联合执法小组由市安监局分管副局长担当组长;市公安局负责联合执法过程的警力保障。

(一)对店面存放、私库储存的非法经营的烟花爆竹实施查封扣押。

(二)对无证经营的烟花爆竹实施查封扣押。

(三)对非法、违法经营烟花爆竹的经营者立案处理。

(四)对平安隐患责令现场整改或限期整改。

(一)高度重视，加强领导。市各有关部门要充分相识春节期间烟花爆竹平安监管工作的重要性和迫切性，强化领导，周密部署，细心组织，根据“班子不散、人员不减、责任不变、力度不减”的要求，有安排地开展联合执法行动。各镇(街道，管委会)应快速成立春节期间烟花爆竹平安监管联合执法队伍，组织公安、安监、市场监管、城管等分局(站、所)开展联合检查，加大执法力度，依法查处烟花爆竹非法违法行为。

(二)明确职责，亲密协作。市公安、安监、市场监管等部门和属地镇(街道，管委会)要仔细履行职责，严格依法行政，强化责任落实，坚持统一行动、各司其职、相互协作，切实做好烟花爆竹联合执法工作，维护烟花爆竹经营秩序，为人民群众营造平安、祥和、快乐的节日氛围。

联合执法各成员单位要刚好供应和反馈工作信息，以利执法查处工作快捷高效。属地政府(街道办，管委会)应建立健全相应的平安监管协调机制，明确职能部门工作责任，落实重点时段执法检查，群众举报(投诉)受理查处等相关工作措施，加强与市联合执法小组及各相关职能部门的信息沟通，保持纵向联动。

(三)严格执法，注意实效。执法过程中发觉的平安隐患要督促经营单位快速整改，对非法经营的烟花爆竹制品要坚决予以查扣，违法违规行为要严格依法予以惩罚。凡构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)大力宣扬，主动引导。充分发挥舆论宣扬作用，利用新闻媒体做好烟花爆竹联合执法的宣扬工作，在曝光有关烟花爆竹违法行为(案件)的同时，从正面主动宣扬有关平安生产法律法规和烟花爆竹平安燃放学问，引导经营者遵守法律经营，平安经营。

文档为doc格式。

烟花爆竹的应急预案

在发生烟花爆竹生产平安事故时，能快速、有效、有序地组织和开展应急救援工作，最大限度地削减事故造成的群众伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2工作原则

（1）以人为本、生命至上、事故单位自救和社会救援相结合。

（2）统一指挥、部门联动、分级实施、分工负责、快速反应。

（3）事发地乡镇人民政府(办事处)先期处置，事故发生单位担当救援费用。

（4）公安部门负责处置燃放、运输类烟花爆竹生产平安事故；应急部门负责处置烟花爆竹生产经营类事故。

（5）整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。

1.3编制依据

《中华人民共和国平安生产法》《中华人民共和国环境爱护法》《中华人民共和国消防法》《生产平安事故应急预案管理方法》《生产平安事故报告和调查处理条例》《烟花爆竹平安管理条例》《烟花爆竹经营许可实施方法》等。

1.4适用范围

本预案适用于发生在岳阳县辖区范围内烟花爆竹在运输、经营、储存、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

1.5应急预案体系及预案连接

《岳阳县烟花爆竹生产平安事故应急预案》（以下简称“县烟花爆竹应急预案”）是全县烟花爆竹生产平安事故应急预案体系的总纲，是县人民政府应对本县烟花爆竹生产平安事故应急救援的规范性文件和行动指南，由县应急局牵头制定并报县人民政府公布施行，抄送市应急局备案。各乡镇人民政府(办事处)、各相关单位的烟花爆竹生产平安事故预案依照本预案进行编制。

2.1烟花爆竹行业基本状况

目前，岳阳县辖区内烟花爆竹经营（批发）企业共有2家，储存仓库2个。4个零售摊点的烟花爆竹配送均由2家烟花爆竹经营（批发）公司分别担当。春节及重要节假日以及大型晚会、商家大型促销活动，可能会实行烟花爆竹焰火晚会，集中燃放烟花爆竹。

经过普查，根据《危急化学品重大危急源辨识》(gb18218-2024)标准进行辨识，辖区内全部烟花爆竹储存仓库单个储存量不构成重大危急源（烟花爆竹仓库储存临界量为50t）。

2.2事故风险分析

烟花爆竹属爆炸品，具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共有特性。烟花爆竹在储运、销售、燃放过程中可能发生的主要危急是着火、爆炸、毁物、伤人。烟花爆竹经营过程中的主要危急目标是仓库，其危急性主要表现为爆炸事故，同时引发火灾事故。烟花爆竹生产平安事故具有事发突然、发展快速、危急性大、影响范围广、极易造成大范围或重大人员伤亡等显著特点。在运输、经营、储存、燃放过程中，稍有不当或疏漏，极易引发事故。

事故类型主要包括：烟花爆竹发生爆炸以及引发的火灾、建筑物倒塌等次生灾难而导致人员伤亡。发生事故的缘由主要是管理不善、监控不力、操作不当、运输不妥和设施、设备存在隐患缺陷等，另外，自然灾难、其他事务也可能造成或衍生烟花爆竹生产平安事故。

2.3烟花爆竹生产平安事故的处置措施

针对烟花爆竹生产平安事故，主要实行浇水淋湿、引爆、隔离、覆盖、转移、收集等处置措施。在应急救援工作中，主要任务是抢救受伤人员，防止再次爆炸，可能要实行紧急疏散、转移群众的应急救援措施。

预警级别、事故级别与响应级别：烟花爆竹生产平安事故预警级别分为一般（iv）级、较重（iii）级、严峻（ii）级和特殊严峻（i级）级四级。事故级别划分为一般（iv）级、较大（iii）级、重大（ii）级、特殊重大（i）级四级。依据不同的预警级别和事故级别实行不同的响应级别，事故的响应级别分成iv级响应、iii级响应、ii级响应、i级响应。

3.1指挥机构及职责

县设立烟花爆竹生产平安事故应急救援指挥部（以下简称“县应急指挥部”）。县政府分管平安生产工作的副县长任总指挥，县政府办分管副主任、县应急局局长、县公安局分管副局长任副总指挥，指挥部设在县应急局。

主要职责:统一领导和指挥全县烟花爆竹生产平安事故应急救援工作;负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜;协调部门、地方、相关单位应急救援工作;协调部队参与特殊重大事故应急救援工作;确定启动县应急救援预案。

3.2办事机构及其职责

3.2.1县应急局应急指挥中心

设置县应急局应急指挥中心(以下简称“县应急指挥中心”)，作为县烟花爆竹生产平安事故应急救援指挥部的日常管理办事机构。

其主要职责为:负责24小时应急值班工作，刚好报告重要状况，传达和落实县委、县政府领导同志指示，帮助处理各乡镇和县直各部门反映的重要问题；负责编制县烟花爆竹生产平安事故的应急预案，并组织实施；负责协调、指导全县应急管理工作，担当全县烟花爆竹生产平安事故应急管理日常工作，帮助县委、县政府领导同志组织处理应急工作；负责全县烟花爆竹信息的统一收集、汇总、整理和发布工作；负责烟花爆竹应急学问、平安常识的宣扬工作；负责县级应急平台建设，制定全县应急管理制度，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能，为市级应急平台报送所需数据、图像、语音和资料等；负责县烟花爆竹应急指挥部日常工作；负责县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

3.2.2指挥部成员及其职责

指挥部成员由县政府办、县应急管理局、县公安局、市生态环境局岳阳县分局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县人社局、县财政局、县总工会、辖区派出所等部门单位、事故发生地乡镇人民政府(办事处)有关负责人组成，如有须要，应急指挥部可增设相关部门。

县应急管理局：负责县烟花爆竹生产平安事故应急救援指挥部的日常事务工作；担当烟花爆竹生产平安事故报告；担当烟花爆竹生产平安事故应急抢险救援的总体组织、协调工作；通知烟花爆竹专家组赶赴事故现场；驾驭各应急单位应急救援进展状况；刚好向岳阳县烟花爆竹应急救援指挥部、上级应急管理部门报告事故和抢险救援进展状况，做好后勤保障工作。

县公安局：公安部门负责烟花爆竹的公共平安管理，担当事故现场的警戒保卫工作，维护治安秩序；协调、联系、协作“122”“119”开展交通管制；按权限参加事故调查处理。

市生态环境岳阳县分局：负责事故现场的环境监测、评估、清理复原工作。

县卫健局：担当事故受伤人员医疗救援组织、协调工作；协调、协作“120”开展受伤人员医疗救援工作；刚好了解伤亡人员状况，刚好向岳阳县烟花爆竹应急救援指挥部报告。

县民政局：负责协调、协作做好死亡人员善后处理及受伤人员的安抚、稳定工作。

县纪委监委：负责监督各应急单位履行应急救援工作职责，按事故调查处理规定参加事故调查处理工作。

县交通运输局：协作公安部门开展烟花爆竹运输事故的应急处置工作；负责应急救援人员、物资运输保障的组织、协调、协作工作。

县住建局：负责联系有工程机械资质的单位，协调、协作工程抢险；协调供水部门做好事故现场供水保障工作。

县工信局：负责协调电力、电信等部门做好事故现场供电、通信保障工作。

县消防救援大队：负责烟花爆竹生产平安事故现场扑救及应急处置工作，及有关人员的紧急疏散、撤离。

其他成员单位根据各自的应急工作职责及应急指挥部交办的工作任务开展应急救援工作。

3.3专家组

县应急指挥中心下设烟花爆竹生产平安事故专家组（以下简称“专家组”），依据实际状况须要，可邀请相应的烟花爆竹专家为应急指挥部应急供应决策询问、工作建议和技术保障。

3.4应急联动机制

3.4.1应急救援值守制度

实行领导带班的24小时应急值守制度，值守人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，并做好值守记录，接到报告后应刚好将事故地点、时间、性质等信息要素通知带班领导，并依据带班领导的指令刚好向应急指挥部和上级有关部门报告。

3.4.2发生烟花爆竹生产平安事故根据“属地管理”原则，须要县级有关部门单位（含派出机构）供应帮助支持的，由县应急指挥中心协调处理；需抽调机动民兵的由县应急指挥中心向县人武部提出申请，形成共同应对处置的应急联动机制。

3.4.3在超过本级或规定权限的应急工作指令时，要在第一时间快速向上级报告；遇有特殊紧急状况，应当边处置边报告。

4.1信息平台及信息处理

依据现有条件，逐步整合全县政府值班信息系统和县公安局、县卫健局、县市场监管局、县应急局、县自然资源局、市生态环境局岳阳县分局、通信等部门建立的应急信息系统，逐步建立和完善岳阳县政府烟花爆竹生产平安事故应急信息管理系统(以下简称“县烟花爆竹应急信息系统”)。

县应急指挥中心负责各乡镇人民政府(办事处)、县各有关部门上报的各类烟花爆竹平安事故监测、预警信息和动态信息的收集、整理、分析、汇总、上报等工作；依据对事务的性质、危害程度及影响范围的推断，向应急指挥部指挥长提出启动本级预案的建议。各乡镇人民政府(办事处)应急机构负责本行政区域内发生的烟花爆竹生产平安事故信息的接报和处理工作。

4.2接警与报告

（1）在岳阳县辖区内发生烟花爆竹生产平安事故的单位及有关人员应刚好将有关状况向当地或上级政府、有关部门报告。报告内容包括事故单位、事故时间、发生地点、人员伤亡状况、目前的危急状况、联系人及电话号码等。事故单位报告的时限为单位主要负责人接到事故报告的1小时内。

（2）县应急指挥中心接到事故报告后，马上派人赶赴事故现场核查状况，并将事故初步状况报县应急指挥部、县人民政府分管领导及上级应急管理部门，报告时限为接到事故报告的2小时内。

4.3预警与监控

4.3.1对遭遇或可能遭遇烟花爆竹生产平安事故影响的区域和人群信息，县应急指挥中心应当在公开信息平台上予以公开；当已发生烟花爆竹生产平安事故，应急指挥部应在事故现场告知周边群众避开事故警戒区域，避开因误入危急区域而受伤。

4.3.2县应急指挥中心接到自然灾难可能引发烟花爆竹生产平安事故的信息、近期发生烟花爆竹生产平安事故状况，应当刚好向烟花爆竹经营企业通报。

4.3.3县应急局负责对辖区内烟花爆竹经营（批发）企业进行定期巡查，检查企业执行烟花爆竹储存有关规定的状况、检查监控设施和各类平安设施的完好状况、检查企业落实监限制度状况；烟花爆竹批发企业负责确保按规定储存烟花爆竹，配备监控设施，完善监限制度，落实监控人员及职责；春节前及春节期间应急指挥中心负责组织应急、公安、市场、交通等部门组成巡查组，对零售摊点的平安经营状况进行巡查。

4.3.4其余预警和信息要求根据《岳阳县生产平安事故应急预案》的规定执行。

4.4信息报告

4.4.1信息报告责任主体：烟花爆竹生产平安事故发生地有关单位和个人应刚好将有关状况向当地或上级政府、有关部门报告。事发单位、各级各有关单位是受理报告和向上级政府及其有关部门报告烟花爆竹生产平安事故信息的责任主体。乡镇人民政府(办事处)应当在村（居）委会和有关单位建立专（兼）职信息报告员制度。

4.4.2信息报告时限和程序：各乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位要根据“早发觉、早报告、早处置”的原则，刚好向县应急指挥中心上报各类烟花爆竹生产平安事故信息，并在第一时间做好应急反应和应急处置工作。县应急指挥中心接报后，刚好向值班领导报告，并按值班领导的指令启动相应应急程序并上报。

一般级以上烟花爆竹生产平安事故发生后，事发地乡镇人民政府(办事处)及相关部门应在第一时间将烟花爆竹生产平安事故信息上报应急指挥中心，对于基本状况不清的，可先首报再续报，首报时间在接报后30分钟之内，最迟不得超过事发后2小时；达到上报标准的烟花爆竹生产平安事故信息，超过首报时限2小时的视为迟报，超过12小时的视为漏报，超过24小时的视为瞒报，内容严峻失实的视为谎报。

一般级以上烟花爆竹生产平安事故发生后，涉及或影响到本县行政区域外的，由县应急指挥中心刚好通报外县区。

在事发地现场指挥处置的乡镇人民政府(办事处)等有关领导要保持通讯畅通，全面了解驾驭最新状况信息，刚好接听县应急指挥中心总值班室电话（0730—7624229），并根据有关要求精确反馈现场处置工作状况。

4.4.3信息报告内容：烟花爆竹生产平安事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、影响范围、基本过程、财产损失、人员伤亡状况，事务发展态势、对事务的初判级别、已实行的措施、有无次生或衍生危害、周边有无危急源、警报发布状况、是否须要疏散群众、须要支援事项和亟需帮助解决的问题，以及现场负责人和报告人的姓名、单位、联系电话等。

5.1先期处置

烟花爆竹生产平安事故已发生或确认即将发生时，接到报告的各级各有关单位负责人应根据相关预案、各自职责以及有关要求第一时间赶赴现场组织人员开展自救，视情成立现场应急指挥机构，针对事故性质、特点和危害程度，组织、协调、动员当地有关专业应急力气和社会力气进行先期处置，刚好对事故性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，实行有效措施限制事态发展，严防次生或衍生灾难。县应急指挥中心接到事故报告后马上将事故状况报告岳阳县人民政府相关领导，负责组织相关部门对事故进行先期应急处置，限制事态。先期处置的主要任务包括：启动现场处置预案、成立现场应急指挥机构、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、解除险情、限制事态发展、上报信息等。烟花爆竹生产平安事故发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害危急化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等状况，现场先期处置队伍要马上通知有关主管部门（单位）实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避开发生次生或衍生灾难。

5.2分级响应

5.2.1烟花爆竹生产平安事故实行分级响应机制。

（1）依据响应的级别成立相应的烟花爆竹指挥部，指挥长、副指挥长到位，涉及的指挥部成员单位到位，快速组织开展应急救援行动，赶赴事故现场开展应急救援工作。

（2）一般级（iv）应急响应时，成立现场指挥部，岳阳县政府分管平安生产的领导及发生事故的行业（领域）监管部门、应急管理部门等指挥部主要成员单位领导及有关人员参加事故应急行动。应急指挥部、现场指挥部按本预案规定全力以赴开展救援工作，刚好向上级报告救援工作进展状况。

（3）较大级（iii级）应急响应时，应急指挥部全部成员单位到位；成立现场指挥部；县委、县政府全面动员辖区的响应部门和应急力气，根据国家、省、市的应急预案开展先期处置，全力以赴开展救援工作，刚好向上级报告救援工作进展状况。

5.2.2发生烟花爆竹生产平安事故时，县人民政府及有关部门的响应行动详细如下：

（1）县应急指挥中心的响应：与发生事故单位取得联系，驾驭事态发展状况，马上派人赶赴现场了解核查事故状况；刚好向县应急指挥部以及县政府分管领导报告烟花爆竹生产平安事故基本状况、事态发展及救援的进展状况；拟定现场指挥部成员名单，经应急指挥部批准后，通知人员赶赴事故现场开展应急救援工作；须要有关应急支持时，刚好向应急指挥部提出恳求；按应急指挥部的确定，协调落实其他有关事项。

（2）县应急指挥部的响应：对事故的紧急状况进行推断、评估，确定预警和响应级别；当发生较大以上级别事故时，快速组建现场指挥部，确定现场指挥部组成；向县应急指挥中心下达启动预案的指令；确定事故应急救援先期处置等重大事项；按安委会的确定，协调落实其他有关事项。

（3）各相关单位的应急响应：根据职责和部门预案进行响应；接到县应急指挥中心响应指令后，快速通知本部门及相关单位应急救援力气赶赴事故现场；做好相关应急打算工作；到现场指挥部报到并汇报本部门应急实施状况；落实应急指挥部交办的其他有关事项。

5.3指挥与协调

烟花爆竹生产平安事故的指挥与协调根据《岳阳县生产平安事故应急预案》规定执行。事故应急救援先期处置的指挥与协调由县应急指挥中心负责牵头处置；现场指挥部成立后，由现场指挥部统一协调指挥，县应急指挥中心担当对各部门的应急调度职责。

5.4应急处置措施

烟花爆竹生产平安事故发生后，事发单位、事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位视情实行应急处置措施。

5.4.1烟花爆竹火灾事故应急处置措施：

（1）依据烟花爆竹产品火灾发展扩散快、燃烧面积大的特点，要实行统一行动、以快制快、堵截火势、防止扩散、重点突破、解除险情、分割包围、速战速决的灭火战术。

（2）火场疏散人员应有针对性地实行自我防护措施，如佩戴防护面具、呼吸器，穿戴防护服等。

（3）扑救人员应占据上风或侧风阵地。

（4）首先应进行火情侦察，快速查明燃烧范围和火势扩散的途径。

（5）刚好扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断扩散途径，限制燃烧范围，并主动抢救受伤和被困人员。

（6）正确选择灭火剂和灭火方法，火势较大时，应先堵截火势扩散，然后逐步扑灭火势。

（7）现场指挥人员应亲密关注各种危急征兆，对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特殊危急的状况，指挥员必需适时精确推断，刚好下达撤退吩咐，现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应快速撤退到平安地带。来不及撤退时，应就地卧倒。

（8）火灾扑灭后，相关单位应爱护好现场，接受事故调查，帮助公安、消防部门和上级应急部门调查火灾缘由，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安部门和上级应急部门的同意，一律不得擅自清理火灾现场。

5.4.2烟花爆竹爆炸事故应急处置措施：

由于储存点烟花爆竹随着温度改变和外界因素的影响，个别部位极易发生爆炸事故，一旦发生事故会造成人员、现存物品及设施的重大破坏。一旦发生爆炸事故，可实行下列处置方法：

（1）依据烟花爆竹生产平安事故发生具有瞬间性、连环性、不彻底性等特点，要实行先救人、再灭火，堵截爆炸源，最大限度地解除险情，防止发生连环事故。

（2）一旦发生爆炸事故，现场人员不要惊惶，保持醒悟头脑，快速向救援办公室报告并报警。

（3）现场指挥员及救援人员必需实行自我防护措施，佩戴防护面具、呼吸器，穿着防护服。

（4）快速查清造成爆炸的缘由，若有人员受伤或被困，必需首先对人员实施救援。

（5）现场指挥应亲密关注事态发展，快速查明和推断可能再次发生爆炸的危急性，必需紧紧抓住爆炸后和再次爆炸前的有利时机，实行一切可行措施，全力制止再次爆炸的发生。

（6）对于爆炸后引起的火灾，应按火灾的处置方案进行处理。

（7）爆炸事故发生后，爆炸单位应爱护好现场，接受有关部门对事故的调查，核定损失，查明责任，未经上级主管部门同意，不得擅自清理爆炸现场。

5.5现场指挥部

依据实际须要，由乡镇人民政府(办事处)或应急指挥部牵头组建现场指挥部，视情成立若干工作组，根据职责分工，各司其职，协同作战，有序开呈现场处置和救援工作。现场指挥部一般设立8个应急工作组，详细数量由现场指挥部依据响应级别和应急救援工作的须要确定。

（1）警戒保卫组。由县公安局负责。县公安局局长兼任组长。负责协调协作事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，维护治安秩序和确保应急交通顺畅等。

（2）抢险救援组。由县应急局负责，县消防救援大队、县人武部、县公安局、县住建局协同协作，县应急局局长兼任组长。详细协调现场人员搜救，事故限制及各种事故限制措施的组织实施。

（3）医疗救援组。由县卫健局负责，事故所在地乡镇人民政府(办事处)、事故所在地卫生院、红十字会协同协作，县卫健局局长兼任组长。详细负责设立临时医疗救援点，事故受伤人员的救援工作。

（4）应急保障组。由县应急局负责，县工信局、县交通运输局、县财政局、供电、通讯保障等单位及发生事故单位协同协作，县应急局局长兼任组长。主要负责应急救援所需的物质、装备保障及调度配给工作；协调协作现场供电、通信保障工作。

（5）工程抢险组。由县住建局负责，县城管局、供水单位、管道燃气及其他燃气供应单位协同协作。县住建局局长兼任组长。主要负责应急供水、供燃气、临时给排水，事故现场道路清障等。

（6）疏散安置组。由事故所在乡镇人民政府(办事处)负责，县应急局、县公安局、县政府办、事故单位、红十字会协同协作。事故所在地政府主要负责人兼任组长。主要负责事故影响区域的人员疏散及安置工作。

（7）善后处理组。由县民政局负责，事故所在地乡镇人民政府(办事处)、县人社局、县总工会、事故单位协同协作。县民政局局长兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及善后处理工作，确保社会稳定。

（8）后勤保障组。由县政府办负责，县司法局、县应急局、事故单位、事故所在地乡镇人民政府(办事处)协同协作。县政府办分管副主任兼任组长。主要负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的后勤保障、新闻发布工作。

5.6扩大响应

如烟花爆竹生产平安事故事态进一步扩大，超出本县限制实力，或事故已波及到我县大部分地区，干脆或间接造成巨大灾难，由应急指挥部提出建议，经县委、县政府主要领导同意，向国家、省、市有关方面恳求支援。

5.7应急联动

事发地乡镇人民政府(办事处)、县有关部门单位、中央（省、市）驻县单位应依照有关法律、法规、规章和相关应急预案，听从现场应急指挥机构的统一指挥调配，加强应急联动，亲密协同，根据相关应急预案和职责分工做好事故防范处置工作。县人武部及驻县有关部队依据事故处置工作须要和上级吩咐，帮助、协作做好事故应急处置工作。

5.8社会动员

烟花爆竹生产平安事故发生后，各乡镇人民政府（办事处）及其有关部门要依据处置工作须要，通过广播、电视、报纸、网站、微博、户外显示屏、短信、微信等向社会发布应对提示，动员社会力气帮助做好应对工作。

5.9区域合作

加强与毗邻县政府关于应急管理方面的沟通合作，建立区域间应急管理联动机制，为应对区域性烟花爆竹生产平安事故供应信息共享与应急联动处置保障。

各乡镇人民政府(办事处)及其有关部门单位要加强应急管理区域合作，建立健全跨行政区域、军地之间、政企之间的应急管理联动机制。

5.10应急结束

一般烟花爆竹生产平安事故应急处置工作完成后，现场指挥部向县应急指挥中心报告状况，请示结束应急处置工作，经应急指挥部指挥长批准，由县应急指挥中心宣布结束现场应急处置工作。较大、重大、特殊重大的烟花爆竹平安事故应急处置工作完成后，由省委、省政府，省特地指挥机构负责人或市委、市政府，市特地指挥机构负责人确定结束应急处置工作。

5.11信息发布与舆情应对

烟花爆竹平安事故信息发布应当遵循依法、刚好、精确、客观的原则。县应急指挥中心会同新闻宣扬主管部门负责根据《湖南省突发事务新闻发布应急预案》《岳阳市突发事务新闻发布应急预案》等有关规定，做好突发事务信息发布，并依据事态进展和舆情，加强舆论引导，刚好回应社会关切。乡镇人民政府（办事处）协作做好信息发布等相关工作。任何单位和个人不得编造、传播有关事故事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

6.1善后处置

（1）善后处置工作在县委、县政府统一领导下组织实施。事发地乡镇人民政府(办事处)和县政府有关部门单位应亲密协作，主动稳妥、深化细致地做好善后处置工作，尽快复原正常生产生活秩序，并做好疫病防治和环境污染消退工作。

（2）事发地乡镇人民政府(办事处)和县政府有关部门单位要根据国家有关规定，组织开展事故损害调查核定工作，对事故中的伤亡人员、参加应急处置人员以及紧急调集、征用的各类物资，按规定赐予抚恤、补助或补偿。

(3）事发地乡镇人民政府(办事处)应当实行有效措施，确保受伤群众正常生活。所需救灾物资由事发地乡镇人民政府(办事处)负责支配，县人民政府及其有关部门单位根据相关规定刚好赐予补助，必要时申请市人民政府、省人民政府及其有关部门单位予以支持。

6.2事态监测与评估

最初到达现场的应急部门应快速了解事故现场状况，驾驭人员伤亡和人员受困状况，快速推断事故性质、事故规模、影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸等危急，初步划定警戒范围。

6.3划定危急区域

先期到达的应急响应单位应在危急区域外设立工作站，待公安、消防部门确定准确的现场危急区域，以免人员误入危急区，造成损害。通常状况下，初步确定现场危急区的方法如下：

（1）事故中心区域。距事故中心点0～140m的现场区域。

（2）事故波及区域。距事故中心点141～180m的现场区域。

（3）受影响区域。指事故波及区外可能受影响的区域。

6.4保险

事故发生后，保险监管机构应当督促有关保险公司做好烟花爆竹生产平安事故保险理赔工作。

6.5调查评估与总结

（1）县直有关主管部门单位会同事发地乡镇人民政府(办事处)组成调查评估组，事故调查处理工作按国务院《生产平安事故报告和调查处理条例》及岳阳县人民政府的有关规定执行。刚好对事故的起因、性质、过程和后果、影响、责任、阅历教训和复原重建等进行调查评估，提出防范和改进措施。属于责任事务的，应当对负有责任的部门（单位）和个人提出处理看法。对相关受害者、救助者心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

（2）事发地乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门单位要刚好收集、整理有关资料，总结评估事故应急处置工作，提出加强和改进同类事故应急工作的看法建议，并在善后处置工作结束后15天内以书面形式报县人民政府及市政府有关主管部门单位。

（3）各乡镇人民政府(办事处)、县直有关部门每年底要组织有关单位对年度事故应对工作进行总结评估，并向县政府报告。县应急指挥中心会同有关部门于每年初对上年度全县发生的烟花爆竹生产平安事故及其应对工作进行全面总结评估，向县政府和市政府有关部门报告。

6.6复原重建

县政府有关部门单位依据调查评估报告和受灾地区复原重建规划，提出复原重建的看法建议，根据有关规定报批后组织实施；须要市、省、国家支持的，由县人民政府向市人民政府、省人民政府、国务院或国务院有关部门提出恳求。

7.1队伍保障

7.1.1各级各有关单位应加强应急救援队伍建设。应急救援队伍主要包括：依托消防救援大队组建的综合应急救援队伍；由政府相关部门组建的配备专业装备器材并具备肯定专业技术的专业应急救援队伍；由武警、民兵预备役等力气组成的骨干应急救援队伍；由基层组织、企事业单位和村（居）委会等群众自治组建的基层应急救援队伍；由各行业、领域具备肯定专业技术人员组成的专家队伍。

7.1.2各专业队伍组建部门每年定期向应急指挥中心报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤状况，重大变更刚好报应急指挥中心备案。

7.2通信与信息保障

7.2.1县政府有关部门、县广播电视台以及电信运营企业应建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系，完善公用通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应对事故通信畅通。县应急指挥中心应协调有关部门建立完善处置事故网络通讯录，保障应急工作联络畅通。应急通信方式为手机联系与固定电话联系。通讯录中的单位实行24小时值班制度，每天支配值班人员，单位主要负责人及值班人员手机保持24小时畅通。

7.2.2由县应急指挥中心办负责编制信息报送的规范格式和程序。有关部门、经营单位负责本部门、本单位烟花爆竹相关信息收集，汇总，将信息上报县应急指挥中心。如有变更，应在10日内向应急指挥中心报送变更信息。

7.3交通运输保障

7.3.1县政府有关部门应协调马路、铁路等单位保障救援人员和受事故危害人员、救灾物资、救援设备优先运输，并按规定统一向有关人员、车辆等配发相关应急标记。交通设施受损时，县交通运输局、县住建局及相关乡镇政府等应快速组织力气抢修。现场指挥部应根据紧急状况下征用社会交通运输工具的规定程序，依法征用必要的社会交通工具，确保抢险救灾物资、人员刚好平安送达。

紧急状况下征用社会交通运输工具的程序为：在应急处置过程中，现有交通工具不能满意应急须要时，由现场指挥部提出征用报告，经县政府批准后实施；在应急处置特殊紧急状况下，现有交通工具不能满意应急须要时，经现场指挥部批准后实