中国标准化研究院

中国标准化研究院林翎

2008.01.10能效与生态设计

主要内容ChinaNationalInstituteofStandardization

能效标准1能效标识2欧盟EUP指令简介3生态设计4节能标准的提出及概念根据我国节能方针和政策要求，为发展科学技术和加强对能源的科学管理，为实现节约能源、增加效益的目的而提出来的节能标准化是以能源系统为对象，运用标准化的原理和方法，通过制、修订和发布实施各项节能标准而达到统一，在节能领域获得最佳秩序和社会效益的活动，是技术经济政策指导下的一项涉及范围很广泛的工作领域，是节约能源的一种软科学研究ChinaNationalInstituteofStandardization节能标准的主要作用ChinaNationalInstituteofStandardization3.政府对节能工作实施科学、有序和定量化管理的重要依据1.以共同遵守的技术依据为形式，以提高效率和效益为目标4.将节约能源的先进技术转化为现实生产力的桥梁，是评价、衡量能源利用效率高低程度和能源利用过程是否科学合理及其先进程度的有力工具

2.发挥引领和协调作用，是保证我国经济、社会、环境可持续发展、建设节约型社会的重要技术基础

节能标准的主要作用节能标准的性质和分类性质：强制性标准、自愿性标准分类：基础、方法、管理、产品等四类标准直接产生节能效益的标准——强制性终端用能产品（设备）能效标准、高耗能产品单位能耗限额标准其他节能标准为各项节能制度的实施、节能工作的开展提供技术支撑和评价依据ChinaNationalInstituteofStandardization节能标准现状100多项节能方面的国家标准，重点包括：基础性标准，包括节能量、综合能耗计算等重点工业用能设备节能监测方法标准重点工业用能设备经济运行标准评价企业合理用能标准能源审计标准能源计量与统计标准强制性的终端用能产品能效标准其他节能管理标准ChinaNationalInstituteofStandardization节能标准体系总框架ChinaNationalInstituteofStandardization能效标准体系框架ChinaNationalInstituteofStandardization商用设备方面的能效标准

交通运输工具方面的能效标准工业通用设备方面的能效标准照明器具方面的能效标准家用耗能器具方面的能效标准电子信息产品方面的能效标准农用设备方面的能效标准用能产品能效标准工业节能标准体系框架ChinaNationalInstituteofStandardization

能源消耗定额方面的标准

节能监测方面的标准

节能设计方面的标准

能耗测试与计算方面的标准

能量平衡方面的标准

用能设备经济运行方面的标准

能源审计方面的标准

高效节能产品及装置方面的标准

节能综合管理与评价方面的标准工业节能标准我国能效标准的发展ChinaNationalInstituteofStandardization国际上已有50余个国家研究和实施了能效标准第三阶段第二阶段第一阶段19871987年开始第一阶段，研制能效限定值1990200020061996年开始第二阶段，增加了节能评价值指标研究2001年开始第三阶段，增加了超前和分级指标研究1989年第一批共9项家用电器标准颁布实施1999年电冰箱标准修订稿发布，标准扩展到照明和工业产品2003年管形荧光灯标准发布，之后标准扩展到商业产品目前共发布能效标准23项，涉及五大类产品。包括：--家用电器类7种--照明器具类8种--商用设备类2种--工业设备类5种--交通工具--乘用车ChinaNationalInstituteofStandardization能效标准数量及分布能效标准的主要内容以下几项指标的部分或全部：能效限定值(电耗限定值)，市场准入指标节能评价值，节能产品认证用指标能源效率等级，能源效率标识用指标超前能效限定值，未来的市场准入指标测试方法，能效制标的测试依据ChinaNationalInstituteofStandardization能效标准的实施框架ChinaNationalInstituteofStandardization

能效限定值及超前能效限定值节能评价值能效分级市场准入、高耗能产品淘汰强制性的能效标识制度自愿性的节能产品认证制度

强制性能效标准主要内容ChinaNationalInstituteofStandardization

能效标准1能效标识2欧盟EUP指令简介3生态设计4能效标识的概念定义：能源效率标识，简称能效标识，是指附在产品或产品最小包装物上的一种信息标签，用于表示用能产品的能源效率等级、能源消耗量等指标，为消费者的购买决策提供必要的信息，以引导和帮助消费者选择高能效的产品。采用能效标识最有利于消费者的理解，能有效地影响消费者的购买决定，规范市场行为。能效标识制度的建立和发展ChinaNationalInstituteofStandardization建立标识制度《能源效率标识管理办法》发布目录、样式和实施规则NDRC/AQSIQ/CNCA2004年71号公告授权CNIS实施备案NDRC/AQSIQ2005年第2号公告正式实施，发布实施通知NDRC/AQSIQ/CNCA2005年505号通知公告节能产品型号和企业NDRC/AQSIQ2005年48号公告发布通知NDRC/AQSIQ2005年417号通知公告节能产品型号和企业NDRC/AQSIQ2006年20号公告发布第2批目录和实施规则NDRC/AQSIQ/CNCA2006年公告04年8月04年11月05年1月05年3月05年8月05年8月06年3月06年9月能效标识制度有关的各类文件ChinaNationalInstituteofStandardization能效标识的基本样式及含义ChinaNationalInstituteofStandardization最终责任方，或品牌所有者

依据有关产品性能国家标准的要求编制

标识的最主要内容，依据能效标准确定能效高，能耗低能效低，能耗高不同产品能耗量指标和主要性能指标不同，在有关产品的能效标识实施技术要求中确定能效标准现行有效版本能效标识制度框架实施性质：强制组织管理机构：国家发改委、国家质检总局、国家认监委及地方的相应机构实施责任人：生产商、进口商实施方式：在产品或产品最小包装的明显部位标注能效标识在产品说明书上说明产品能源效率等级ChinaNationalInstituteofStandardization能效标识制度框架实施模式：生产者/进口商自我声明、备案和后市场监管基本要求：四个统一，统一产品目录、统一能效标准、统一实施规则、统一标识样式和规格实施机构：中国标准化研究院ChinaNationalInstituteofStandardization能效等级含义1级表示产品达到国际先进水平，最节电，即耗能最低；2级表示比较节电；3级表示产品的能源效率为我国市场的平均水平；4级表示产品能源效率低于市场平均水平；5级表示耗能高，是市场准入指标，9月1日起低于5级要求的产品不允许生产和销售。能效标识制度的建立第一批产品目录，标识样式和规格，家用电冰箱/房间空气调节器实施规则（2004年11月29日发布公告）《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录（第一批）》《中国能源效率标识基本样式》《家用电冰箱能源效率标识实施规则》《房间空气调节器能源效率标识实施规则》制度框架(续)－实施模式

“企业自我声明+备案+监督”的实施模式：

企业自行检测产品能效（在第三方或企业自备的实验室）企业自行印制能效标识企业自行加贴标识

(企业对标识信息的真实性负责)

企业向授权机构备案标识信息授权机构公告和核验能效标识政府对产品进行监督检查公众查询公告及有关信息制度框架(续)_实施程序企业提交备案材料使用能源效率标识是否合格备案审核

存档、给备案号在能效标识专业网站上公告通知备案人生产者授权机构政府实施监管制度框架（续）——各相关方主管部门：国家发改委、国家质检总局、国家认监委备案机构：能效标识授权机构——

中国标准化研究院监督部门：全国各级质检部门支持机构：国际铜业协会、行业协会等执行机构：生产、销售、进口相关产品的企业其他相关方：消费者、消费者协会等备案信息公告

主要内容ChinaNationalInstituteofStandardization能效标准1能效标识2欧盟EUP指令简介3生态设计4

WEEE指令的影响

受影响产品范围照明设备（非家用）lighting电动工具Electricaltools小家电SmallHHEA家用电子产品Electronicproduct大家电LargeHHEA自动设备Automaticequipment医疗器械Medicaldevice电动／电子玩具E&EtoysIT产品ITproducts测量仪器instrument

WEEE指令的影响

HS编码HSCode产品product84大家电电动工具IT产品LargeHHEA/electricaltools/IT85小家电电子设备smallHHEA/electronicequipment90仪器instrument91电子钟表electronicwatch94灯具lighting95电动玩具electricaltoys

ROSE指令的影响

受影响产品范围照明设备（非家用）lighting电动工具Electricaltools小家电SmallHHEA大家电LargeHHEA自动售货机Automaticequipment医疗器械Medicaldevice玩具、休闲运动设备E&EtoysIT产品ITproductsROHS指令的影响禁用物质禁止铅、汞、镉、六价铬、PBB（聚溴联苯）、PBDE（聚溴二苯醚）6种有害物质在电子电气设备中使用。

ROHS指令的影响

易超标的部位：oftendetectedpart电线中的铅／镉Pb/Cdincables焊料里的铅Pbinsolder触点中的镉Cdincontactpoint线路板和外壳中的十溴DECA-PBDEinPCBandshell紧固件镀层中的六价铬Cr6+infastenercoating汞很少便发现，中国有更严格的汞含量限制Hgseldomdetected

ROHS指令的影响

对中国的影响整个产业链（上下游）的影响市场监督的巨大风险和歧视替代技术的瓶颈，市场的退却成本提高，竞争力下降ImpacttowholeindustrialchainCostincrease,competitivenessdecreaseBottleneckofreplacetech.Riskofdiscrimination电子电气产品中有毒有害物质检测标准体系检测标准产品的拆分及均一检测单元的获取通用标准符合性评价1.定义和术语2.电子电气产品范围3.有毒有害物质种类4.有毒有害物质限量5.产品拆解程序6.检测方法种类7.正确性评价材料：塑料，金属材料，添加剂，涂料，电镀层，绝缘漆，玻璃，搪瓷，橡胶，胶木，颜料，墨水，瓷等零部件：线路板，显象管，线圈，灯管，开关，电机，其他1.范围2.规范性引用文件3.符合性评价规则4.证书和报告铅、镉、汞、总铬X荧光光谱法斑点法直读光谱法傅立叶红外光谱法ICP-AESAASICP-MSCVAASAFSUV-VISICGC-MSLC-MSGC-ECDHPLC六价铬筛选PBBPBDE

随着社会的进步和生活水平的提高，人们对环境的关注程度也与日俱增。各国政府，特别是发达国家政府在制定政策时，越来越多的考虑环保方面的因素，各国纷纷制定产品环境绩效改善目标和标准，以保证社会的可持续发展。一般认为用能产品（EuPs）在生产、配送、使用、废弃阶段都会对环境造成影响，如气候变迁、能源和资源消耗、毒性废弃物等问题。德国环保署的研究指出：超过80%的环境影响跟产品设计有关，也就是在产品开发阶段若能考虑环境影响，便能改善该产品的环境绩效。这种趋势正是欧盟出台用能产品环境化设计指令的主要目的

EUP指令产生的历史背景

2005年7月6日，欧洲议会和理事会通过了关于制定用能产品生态设计要求框架的指令2005/32/EC（以下简称EuP指令），它作为集成产品策略（IPP考虑产品的生命周期对环境影响的潜在可能性，涉及其各个阶段相关人员，对各种产品确定责任和提供开放式工具）框架的一部分，考虑了产品在整个生命循环周期对资源能量的消耗和对环境的影响。该指令还同时对理事会92/42/EEC（关于新的燃气或使用液体燃料热水锅炉能效要求的指令）和欧洲议会和理事会指令96/57/EC（关于家用电冰箱、冷冻柜及其组合件能效要求的指令）及2000/55/EC（关于荧光灯镇流器能效要求的指令）进行了修订。自公布起20日（即2005年8月11日），2005/32/EC（EuP指令）正式生效，并规定会员国应在2007年8月11日前完成符合本指令所需的国内立法及行政规定EUP指令产生的历史背景EUP指令的时间表

2003年8月1日:欧盟委员会公布EuP指令的提案

2003年9月:委员会将提案呈交能源理事会

2003年10月20日:欧盟议会工业委员会发表关于该草案的意见

2004年1月13日:能源理事会就草案摘要进行讨论

2004年1月29日:欧洲议会环境委员会决定被提议的修改意见的最终期限

2004年2月5日:委员会公布草案修订版本

2004年2月17日:采用欧洲议会环境委员会修改报告

2004年3月10日:欧洲议会全体讨论

2004年6月29日:与能源理事会达成行政协议

2005年3月:欧洲议会环境委员会内部讨论

2005年4月:欧洲议会全体议案二读

2005年7月6日:最后文本采用

2007年8月11日:各成员国将指令转换成本国法律、法规EUP指令的主要目标

该指令的提出旨在创造一个完整的法规架构，作为产品环境化设计的基础，并希望由该指令达到以下四个主要目标：

1.确保EUP在欧盟地区内部的自由流通；

2.提升这些产品的全面环境绩效，以保护环境；

3.有助于能源的稳定供应，并提升欧盟经济体的竞争力；

４.保护工业和消费者的利益。EUP指令的法律程序EUP指令主要内容解读

EUP指令：EstablishingaFrameworkfortheSettingofEcodesignRequirementsforEnergy-usingProducts

指令---是协调成员国不同法律的工具，其用途是保证共同体法律的一致性。其立法程序上表现为两个阶段：在第一阶段，也就是共同体阶段，指令规定了所要实现的目标和特定的时间框架，留给成员国的操作空间；第二阶段，也就是成员国阶段，各成员国将共同体层面设定的目标转换成国内的现行法律和行政规章（成员国可保留使用方法和方式的权利）。

EuP指令的主要名词解释

（1）用能产品（“Energy-usingProducts,简称EuPs”）：是指依靠能源输入（电力、石化及再生燃料）才能操作，以及那些用来发动、运送及测量该能源的上市产品。这还包括单独耗能的部件成品,以及用电产品内的部件。

（2）实施方法（“Implementationmeasures”）是指本指令所指的生态化设计规定方法。

（3）生命周期（“Lifecycle”）是指一种EuPs产品连续性的阶段，涵盖原料使用至最终处置阶段。

（4）生态档案（“Ecologicalprofile”）是指一种记述说明,描述该EuPs产品整个生命周期阶段的生态投入与产出（如原料、排放及废弃物）。这些投入、产出对环境的影响最为显著，并且其数量可以被计算。

（5）生态化设计规定（“Eco-designrequirement”）是指任何一种关于EuPs产品或它的设计在提升环境绩效时的规定。

（6）一般生态化设计规定（“Genericeco-designrequirement”）是指在生态档案中的任何一种生态化设计规定，而这无须符合某种特定环境方面的需求。

（7）特定生态化设计规定（“Specificeco-designrequirement”）是指一种EuPs产品的某个环境方面的可量化、可量测的生态化设计规定，如在使用时的耗能。EuP指令的产品范围

凡是符合以下条件的产品，应遵守本指令指定的执行措施或采取相关的自律规范：

1、按照最近数据显示，其销售及贸易量显著，在欧盟境内的年销售量或者贸易量达20万单位者；

2、经过考虑后，上市或已开始运作的产品数量，对欧盟的环境有显著冲击者；

3、在不造成高成本的前提下，通过采取环境设计能够对环境有明显改善者。但以上不包括人或货物的运输工具。

EuP指令的执行措施和自律规范

“执行措施”是指按照本指令制订的EuPs在环保设计或功能上应符合的规范；“自律规范”（含自愿性协议）是指由产业界自订，并按照本指令附件Ⅷ所订的条件进行评估通过后的承诺，其目的在于允许产业界自律行动以及自愿配合，达到本指令的立法旨意。执委会根据本指令附件Ⅰ“一般环保设计规范的方法”以及附件Ⅱ“特定环保设计规范的方法”制订执行措施，其内容应符合不对EuPs的功能造成显著负面影响、不对健康、安全以及环境造成负面影响、不对消费者及产品的生命周期成本造成显著的负面冲击等要求。此外，执行措施应符合EuP的具体定义与范围以及符合性评价的标准等。执委会在制订措施时，应参考本指令第19条成立的委员会意见、欧盟在环保上的优先目标（参照ECCP网站）和其他相关欧盟法规及相关产业界已实施或提出的自律规范，并适当征询各相关方的意见和予以最终评估。EuP指令符合性评价、标示及声明

1、EuPs在上市及使用前，其制造商或经制造商授权的代表应确保该产品已按照本指令附件Ⅳ“内部设计控管”和附件Ⅴ“符合性评价管理体系”进行评价，通过评价的EuPs在上市或开始使用前，加贴“CE”标志。２、制造商或其授权代表应按照指令附件Ⅵ出具符合性声明。与符合性评价及宣告相关的文件应在该EuPs最后一件产品制造完成后，持续保存10年，在接获会员国的要求后10天内提供该文件供查验。３、如果EuPs的制造商不在欧盟境内，并且在欧盟境内无授权的代表，则其进口商负责以上确保相关产品通过符合性评价及保存相关评价与声明文件的责任。

EuP指令惩戒措施及程序1、EuPs的制造商或其授权代表负有按照会员国所制订要求，使相关产品符合本指令要求；如果不符合规定的状况持续，会员国将会要求从市场中撤回该产品；2、会员国相关当局在做出以上禁止或者限制决定时，除应向公众公布外，也应通知含执委会及其他会员国在内的相关各方，并阐述理由，同时对受此决定影响的一方，告知可寻求的法律援助途径和期限；3、执委会在接获相关通知后，应即刻征询相关各方意见，并征求外部独立专家的技术性建议，如果执委会认为会员国的决定无合理依据，应立即通知会员国，并将意见透过欧盟的公报进行公告；4、如会员国的决定所基于的执行措施协调性标准有缺陷，应立即依照指令第10条的规定，征询相关委员会的意见，宣告维持、限制或者撤回该标准，必要时，执委会可授权欧洲标准机构修改相关的协调性标准。EuP指令的实施措施

EuP指令并不是针对具体产品要求的指令，而只是一个框架指令。欧盟按照这一指令中的相关规定，制定进一步的有关产品要求的指令，称作“实施措施（implementing

measures）”。例如：对于住宅用热水锅炉、家用电冰箱以及荧光灯镇流器在使用期间的能效来说，现行的指令92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC就是实施措施。

EuP指令规定了随后制定实施措施的准则。首先在EuPs的选择上，要选择销售贸易量很大，对某方面的环境影响重大，在没有花费过多成本的情况下，能够显著地改进EuP对环境的影响，并应该考虑欧盟的环保优先项。对于措施的内容来说，应该考虑产品的整个生命周期，产品的性能不能受到明显影响，不能对健康和安全性产生不利影响，不应该对消费者产生明显的负面影响，特别是不能够对消费者的采购能力以及产品的生命周期成本产生明显的负面影响。要考虑到不应该对制造商的竞争力（包括在欧盟以外的市场上的竞争力）产生明显的负面影响。

EUP指令的具体要求制定通用生态设计要求的方法

就产品的生命周期而言，确定如下几个阶段与产品设计相关的重要环境因素：(a)原料的选择和使用；(b)制造；(c)包装、运输和配送；(d)安装与维护；(e)使用；(f)生命终点，意指一件EuP在其最终处置时已经达到其首次使用的终点。

EUP指令的具体要求对于每个阶段，需评估如下相关的环境因素：

(a)预期的材料、能源和诸如淡水这样的其它资源的消耗；(b)预计向空气、水和土壤的排放水平；(c)预期的诸如噪声、辐射和电磁场这种物理效应造成的污染；(d)预计产生的废料；(e)原料和/或能量的回收、循环使用和更新的可能性。

EUP指令的具体要求为了改善环境因素的评估，只要适当，可以特别用到下列参数，必要时，可由其它参数予以补充：

(a)产品的重量和体积；(b)来自回收活动中的原料的使用情况；(c)贯穿整个生命周期中能源、水和其他资源的消耗；(d)法律、法规和行政规定、指令(e)为正常使用所需耗材的数量和性质；

EUP指令的具体要求(f)用以下方式表示的可重复使用和回收的容易程度：使用的材料和部件的数量，标准部件的使用，拆解所需的时间，拆解所需工具的复杂程度，在确定可重复使用和回收的部件和材料时部件和材料编码标准的使用(包括根据ISO标准对塑料零件的标识)，易回收物质的使用，易于获得昂贵的和其它可回收的部件和材料；易于获得包含危险物质的部件和材料；(g)二手部件的整合；(h)避免损害部件和整机重复使用和循环使用的的技术解决方案；(i)按如下方式延长寿命：最小保证寿命，备件可使用的最短时间，模块化，可升级性，可维修性；EUP指令的具体要求(j)产生的废物和有害废物的数量；(k)在不违背1997年12月16日关于各成员国与限制安装在非路用移动机械的内燃机排放气体和颗粒物的法律一致化的第97/68/EC号欧洲议会和欧盟理事会指令2的情况下对空气的排放(温室气体，酸性物质，易爆有机物，耗臭氧物质，永久有机污染物，重金属，微小颗粒和悬浮物)；(l)对水中的排放(重金属，对氧平衡有负面影响的物质，永久有机污染物)；(m)对土壤中的排放(特别是在产品使用过程中有害物质的泄漏和溢出，当作为废物处置时过滤出的潜力)。EUP指令的具体要求内部设计管理该文件特别应说明如下内容：(a)关于EuP及其预期用途的一般描述；(b)制造商进行相关环境评价研究的结果，和/或制造商在评估、文件化和决定产品设计方案时对环境评价文献或案例研究的引用；(c)如果实施措施有要求，提供生态学档案文档；(d)产品设计规格中与产品环境设计因素有关的各个要素；(e)全部或部分采用的适用标准清单，标准不能完全满足适用的实施措施要求，则提供为满足适用的实施措施要求而采取的解决方法的描述。

(f)提供产品在环境设计方面的相关信息的副本；(g)执行生态设计要求的测定结果，包括这些测定结果与适用的实施措施中所述的生态设计要求相比其符合性的详情。EUP指令的具体要求CE标志必须至少高5mm。如果需要缩小或扩大CE标志，必须遵守以上格式图给出的比例。CE标志必须加贴到EuP上。如不可能，则应加附到包装上和随附的文档上。EUP的预期进度公共街道照明设备电池充电器，供电器电脑待机、关机状态损耗办公照明电视家用冰箱制冷设备洗衣机，洗碗机锅炉热水器图像设备商用冰箱制冷设备电动机、泵、风扇家用照明设备（第一部分）房间空调器

研究阶段

措施概要，影响分析I起草措施，影响分析II委员会采用阶段**最终报告起草，相关利益方工作组会议咨询论坛委员会投票表决欧盟采用休假期*假定:委员会和EP马上认可起草工作**需要4－12个月，尤其有赖于EP（包括WTO通报、翻译）的详细审查讨论进度55真空吸尘器复杂的电视机机顶盒衣服甩干机家用照明设备（第二部分）固体燃料小型燃烧装置研究阶段

措施概要，影响分析I起草措施，影响分析II委员会采用阶段**最终报告起草，相关利益方工作组会议咨询论坛委员会投票表决欧盟采用休假期*假定:委员会和EP马上认可起草工作**需要4－12个月，尤其有赖于EP（包括WTO通报、翻译）的详细审查讨论进度EUP的预期进度德国《用能产品生态设计法》介绍

德国政府于2007年8月8日通过了《德国用能产品生态设计法草案》（简称“用能产品法”，德文缩写EBPG），联邦参议院将于今年9月份对此法进行讨论，计划年底前通过。德国用能产品法的主要特点

（一）明确德国用能产品法的执法部门德国联邦经济技术部负责欧盟EUP指令在德国的贯彻执行。德国用能产品法规定，对市场的监督权在德国各联邦州的相关部门。这些部门享有必要的执法权，如：审核评估调查资料，制定监督计划，抽查产品；协调监督，保证监督计划的实施；采取必要措施，行使权力，禁止产品的展出；保证符合规定的产品投入市场和使用；安排产品的检测；产品检测期间禁止销售或使用；禁止不符合规定的产品销售或使用；安排产品的召回或撤回；要求出示需要保留十年的资料；有权在正常时间进入工厂、仓库、展厅，对产品进行检查；如果产品不合规定，有权要求支付检查费用；有权无偿要求样品和实验品；制造商、授权者和进口商有义务对监督部门提供支持，提供信息；联邦材料研究和检测局负责将各州采取的市场监督措施通报欧盟和各成员国。德国用能产品法的主要特点（二）增加法律适用范围

德国EBPG法在欧盟EUP指令中交通工具不包括在用能产品的基础上，增加了“该法不适用军事设备”的内容；（三）明确资料的保存期限

在用能产品投入市场，投入使用和展出条款上，德国EBPG法规定，制造商或者授权者在该用能产品最后一批制造完成十年内完整保存用于符合评估的资料和符合声明。如果制造商或授权者不在欧盟境内，进口商应履行资料保存的义务；（四）强调制造商等的责任

制造商、授权者或者进口商应该保证，他们有采取诸如回收、提出合适有效的提示和召回措施的能力，以防止不符合生态设计的产品投入市场或者投入使用；德国用能产品法的主要特点（五）用能产品展出的规定

不符合生态设计的产品可以在欧盟境内展出，但要在明显处标明“该产品不符合生态设计要求，只有达到生态设计标准后才能投放市场和使用。”（六）明确具体罚款标准

根据德国用能产品法第十三条，凡是故意或者疏忽的原因违反相关规定者，将被处以5万－10万欧元的罚款。部分企业对EUP指令的模糊认识国内企业对EuP指令尚不重视，其主要原因：一是认为EuP指令不具有强制性，它是一个框架性指令，只为欧盟各国依本国国情制定相关的实施措施提供指导；二是认为实施时间较晚，根据该指令，欧盟各成员国2007年8月前后才制定对关联产品的具体化要求即实施措施，以管制相关产品。我国企业应对EUP指令的正确心态我国企业决不能因为上述两个原因就忽视EuP指令对相关产品产生的重大影响。按照该指令的要求，设计人员在产品设计时，必须将保持产品生命周期的生态的理念贯穿于工作中，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素，同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，这一指令对产品设计人员来说是一次观念的挑战。家电产品率先进行能耗检测EuP指令所涵盖的产品范围非常广泛。根据欧盟EuP指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的耗能产品，生成、转换及计量这些能源的产品（不包括运输工具）；以及用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件。待该指令生效后，欧盟委员会还将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等做出环保设计的实施方法。EUP指令产生的主要影响1．EuP指令对我国未来制造业产生的影响是显而易见的。生态设计思想对产品设计人员是一次前所未有革命和完全陌生的。指令要求我们在设计新产品的时候，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素，同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，并且要通过符合性规定，取得CE标志，才能投放到欧洲市场。

2．EuP指令对我国产品进入欧盟市场的影响面是十分广泛的。其覆盖的产品范围非常广泛，原则上任何投放市场的用能产品都可以纳入该指令的调整范围。目前，欧盟已有一些如前所述的EuP指令的实施措施，但是，今后欧盟委员会还将会根据EuP指令陆续对诸如供暖及热水设备、电动机系统、家居及商业场所照明系统、家用及办公室用办公设备、个人电子产品、通风及空调系统等用能产品制定实施措施，且呈开放的趋势，因此EuP指令对我国产品出口的影响将远远大于欧盟电器双指令的影响。

EUP指令产生的主要影响3．EuP指令对我国产品出口的影响是极其深远的。EuP指令具有示范效应，美国、日本、巴西等国家纷纷效仿，积极跟进。近日，美国向WTO通报了某些消费品、商用及工业设备保护能源的标准；日本向WTO通报了其修订1991年的《提高资源功效法实施法令》、2001年的《降低旧物品评判标准》和2001年的《促进使用再生资源或可重复使用零件的评判标准》的动向；巴西也向WTO通报了其制定空调和电冰箱能效标识的法令草案。由此可见，对用能产品的生态保护和节能要求不断提高已成为未来世界发展的主流，这些不断提高的要求对我国用能产品的影响已不仅局限于欧盟市场，也扩展到美日乃至全球市场。EUP指令产生的主要影响4、各种技术性贸易壁垒的存在，是贸易争端产生的直接诱因之一。EUP指令对于我国企业将面临着成本上升和可能推出欧美市场的威胁，因此遭遇的损失相当大。据商务部有关报告指出，2005年我国出口因技术性贸易壁垒而导致的损失达691亿美元，贸易机会损失达1470亿美元。EUP指令产生的主要影响

EUP指令产生的主要影响

综上所述，表面上欧盟制定EuP指令对于其实现节约能源、保护生态环境的合理目标是十分有益的，但实质上由于其苛刻的要求，将会对发展中国家用能产品的出口造成严重的障碍。该指令对贸易所构筑的壁垒可能大大超过实现其合理目标的必要程度。因此我们必须立即行动起来，跟踪研究其最新发展动态，从全方位地采取应对措施，跨越欧盟不断构筑的绿色壁垒，最大限度地保护我国出口企业的利益。应对EUP指令的措施

目前，国际通行的办法是业者通过自我声明，以及使用符合欧盟规定的产品标签等途径，履行EuP指令所定的责任。自我声明即由企业自行选择并委托国家认可的检测机构检测其产品的能效指标，据此按规定格式要求自行如实填写其能效等级及耗电量等数据，自行粘贴标识，质监机构将依据企业这种“自我声明”来查验和监督是否“货真价实”。按照EuP指令的要求，符合条件的产品需要提供下列的技术文件：耗能产品的描述；环境评估研究的结果；产品或产品组的生态概要；产品设计规范要素；与环境要素相关联、适用的标准或其他用于证明符合性的协调标准或替代方法的清单；使用者及处理机构所需要的信息和测量的结果等。应对EUP指令的措施

第一，及时掌握相关信息。为避免因信息不畅造成的负面冲击，要及时掌握相关产品具体实施方法的制定动态。对于现阶段还没有制定实施方法的ＥｕＰ产品，建议参照欧盟各国、外国-日本及外国-美国相关环保标准的要求，因为这些标准，在将来极有可能成为实施方法的环境化设计规范。第二，导入环境化设计程序。在公司内导入环境化设计程序，逐步建立公司生产线所需的相关技术工具，例如材料数据库、组件的投入产出数据库、管理系统的逐步调整等。

应对EUP指令的措施

第三，强化绿色供应链。ＥｕＰ指令迫使企业进一步强化供应链管理，并且其供应链的管理被再度拉伸，不仅包括上游，还包括生产、销售、回收等环节，这将大大增加厂家的各项成本。不仅带来具体的原材料成本压力，而且也带来巨大的供应链管理成本;

第四，争取参与制定标准。在欧盟制