建筑工人工伤保险维权案例分析

建筑工人工伤保险维权案例分析建筑工人工伤保险维权案例深度剖析2015年12月29日黎明时分，北京清华附中一处建筑工地遭遇脚手架坍塌灾难，导致10名工人不幸遇难，4人受伤；同月28日，安徽蚌埠某住宅项目施工现场发生塔吊倾覆事件，造成3人死亡、两人受伤；12月19日，河南省光山县幸福花园小区工程发生坍塌，导致5人死亡、9人受伤。据统计，仅去年12月，全国范围内公开报道的在建工程坍塌事故就超过7起。建筑业因其特殊的工作性质和用工模式，工伤事故频发，而建筑工人工伤保险参保率低下、工伤认定过程取证困难、工伤待遇难以落实等问题尤为突出，工伤维权已成为该行业从业者最为关切且亟待解决的难题。针对这一系列工伤难题，记者采访了全国政协委员、中国社科院语言研究所研究员李蓝以及全国政协社会和法制委员会委员、国浩律师(成都)事务所合伙人施杰，他们为解决这些问题提供了专业的建议。承包分包难题：保险覆盖难案例：张某在某工地施工中不幸受伤，但在申请工伤认定时，发现其雇主——包工头，是通过层层转包才承接的工程，不仅未为他投保工伤保险，甚至连合法的用工主体资格都不具备。施工企业则表示，张某的工资并未计入工资总额，按照现行缴费机制，无法为他提供工伤保险。李蓝建议：建设单位应在工程概算中单列工伤保险费用，将其作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目的工伤保险费，确保覆盖项目内所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位所雇用的农民工。这种“项目参保、一次趸缴、全员覆盖、服务全程”的模式，旨在为建筑行业农民工提供全面的工伤保险保障。同时，对于以建设项目为单位参保的企业，缴费基数不必以工资总额为准，而是可按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳。此外，应坚决杜绝资质挂靠、层层分包、转包等违法行为，相关部门应严格执行国家政策法令，切实监管建筑行业的工程管理，从源头上预防安全事故的发生。同时，应明确违法分转包工伤赔偿的连带责任追究机制，即发包单位若将工程发包给不具备用工主体资格的组织或个人，导致工伤的，发包单位与这些不具备用工主体资格的组织或个人需承担连带赔偿责任。若建设项目未参加工伤保险，职工发生工伤，用人单位需支付工伤待遇，施工总承包单位和建设单位则需承担连带责任。单位未缴纳工伤保险案例：农民工王某在某建筑工地从事高空作业，不幸从5米高的钢管架上坠落，造成多处骨折。尽管被认定为工伤，但由于其所在单位未为他缴纳工伤保险，他无法享受相应的工伤保险待遇。李蓝强调：所有建设项目必须参保，未参保则不得开工。建设单位在办理施工许可手续时，应提交工伤保险参保证明，这是保证工程安全施工的措施之一。对于未落实安全施工措施的项目，各地住房城乡建设主管部门将不予核发施工许可证。施杰指出：针对这一问题，一些地区已开始尝试解决。例如，四川成都在2014年出台了《成都市建筑施工企业非本市户籍农民工参加社会保险试行办法》，规定在本市行政区域内，从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的建筑施工企业非本市户籍农民工，均应参加建筑施工企业社会保险，由企业缴纳社会保险费。农民工遭遇工伤后，已实名参保的人员的工伤保险相关待遇由工伤保险基金支付。因此，若施工企业未按规定为农民工参保，农民工可向当地社保局、建设主管部门等反映情况，督促企业为农民工缴纳保险费用。若农民工在遭遇工伤时企业未为其参保，仍可依据侵权责任法向施工企业主张赔偿。劳动关系确认困难案例：吴某在某建筑工地进行油漆作业时，左脚不幸被窗户玻璃划伤并损伤神经。由于未签订书面劳动合同，吴某必须首先证明与建筑公司存在劳动关系，才能进行工伤认定、伤残评定，并获得应有的工伤赔偿。然而，建筑公司否认双方存在劳动关系，也不提供相关证据，劳动关系认定难成为工伤职工维权的一大障碍。李蓝建议：即使未签订合同，建筑工人仍可凭借工资支付凭证、工作证、考勤记录等证据确认劳动关系。工人自身也应尽可能收集劳动关系凭证，如明确事故发生的施工地点和目击证人。但这并不意味着建筑企业可以不与员工签订合