【赤峰市草原旅游发展SWOT探析及发展策略13000字（论文）】

赤峰市草原旅游发展SWOT分析及发展策略TOC\o"1-2"\h\u17298一、赤峰旅游发展现状 132653（一）赤峰市旅游资源概况 120104（二）旅游收入和旅游人次不断增长 120294二、赤峰市草原旅游发展SWOT分析 324748（一）发展优势（Strength） 37046（二）发展劣势（Weakness） 1024585（三）发展机会(Opportunity) 1311456（四）发展威胁(Threat) 1519335三、草原旅游发展对策 179563（一）加大宣传投资力度，提升知名度 1726256（二）创新旅游产品，增加文化吸引力 179041（三）加大资金的投入力度 1826274（四）保护草原生态，开发淡季旅游 1932739四、结论 21一、赤峰旅游发展现状（一）赤峰市旅游资源概况赤峰市位于内蒙古自治区东南部，处于蒙冀辽三省的交汇处。赤峰市面积9.12万平方公里，截止到目前为止赤峰市人口为460万。拥有丰富的旅游资源以及悠久的历史文化，其中红山文化，辽文化更是让赤峰这片土地蒙上了神秘的面纱。贡格尔草原、乌兰布统草原等几大著名草场孕育了赤峰地区的草原旅游业，除此之外丰富的民俗文化例如特色的蒙古族服装，蒙古族食品以及蒙汉交融的文化都为赤峰地区的旅游业发展增添了一抹色彩，在赤峰可以深切的体会到和感受到的独特的蒙古族风情。赤峰地区还用拥有国家级森林公园，国家5A级景区，独特的冷泉资源，这也也大大促进了赤峰地区的旅游业发展。（二）旅游收入和旅游人次不断增长在赤峰旅游业的发展规划中，2015年起赤峰市大力发展旅游业来增加赤峰地区的财政收入和提高人民的生活水平，制定了属于赤峰地区独居特色的草原旅游和体现独具特色的北方草原生态旅游。通过对旅游企业的科学管理和对旅游产业的升级和转型，致力于打造使游客满意的体验型旅游为目标，借助于互联网等新型媒体使得赤峰地区的旅游业快速发展，旅游收入和旅游人次不断增加。2002年赤峰市接待游客280万人次，旅游收入4.42亿元。2009年旅游人次342.79万人次，旅游收入54亿元。到2019年在10年内旅游人次达到2165.2万人次比2009年增长1882.41万人次，旅游收入352.3亿元比2009年增长298.3亿元实现了旅游收入和旅游人次的跨越式增长。由于受到2020年疫情的影响赤峰地区的旅游业受到不同程度的缩减，全年接待游客1550.2万人次，比上年下降28.4%；旅游收入201.1亿元，下降42.9%。但随着疫情得到控制，赤峰地区的旅游业也在不断的恢复，旅游人次和旅游收入也在不断增加。二、赤峰市草原旅游发展SWOT分析（一）发展优势（Strength）1.丰富的旅游资源（1）自然旅游资源优势赤峰市拥有众多特色旅游资源，旅游资源种类齐全，草原、山峰、湖泊、沙漠、河流、石林、冰臼、温泉、珍稀动植物、文物古迹等应有尽有。赤峰地区草原是内蒙古大草原的重要组成部分，总面积8700多万亩，主要分布在北部的阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、和翁牛特旗境内。著名的草原有乌兰布统、贡格尔、巴林草原。赤峰地区有丰富的温泉、冷泉资源。境内有三处温泉，分别在克什克腾旗、宁城县，敖汉旗。冷泉则以巴林右旗的比图泉最为著名，因为含有锂、锶、锌、镁、钼、硒6种微量元素，世界罕见，被誉为“六位神泉”。赤峰有世界级文化旅游品牌4个、国家森林公园6处、国家级自然保护区8个，森林公园14个，国家级水利风景区7处。据《内蒙古自治区旅游发展总体规划》（２００３—２０２０）显示，赤峰全市拥有国家旅游资源分类中的全部８个大类的１０９处优质旅游资源，是内蒙古自治区旅游资源的最丰富的地区。赤峰市处在内蒙古自治区优良级旅游资源数量前列，并处在第一档之中。表1—1内蒙古自治区各盟市优良旅游资源数量排序序号盟市资源分档排序优良级四级以上1呼伦贝尔6113第一档12赤峰市52623呼和浩特市326第二档34锡林郭勒盟27845包头市23556兴安盟21667阿拉善盟21978鄂尔多斯市195第三档89乌兰察布市172910巴彦淖尔市1611011通辽市153第四档1112乌海市4012全区（未评级资源）12资料来源《内蒙古自治区旅游发展总体规划》，（2019）王羽,周永振.赤峰市旅游业发展现状及存在问题分析(一)[J].赤峰学院学报:自然科学版,2011年王羽,周永振.赤峰市旅游业发展现状及存在问题分析(一)[J].赤峰学院学报:自然科学版,2011年7期.表1—2赤峰市3A级以上景区表级别景点名称所属地批准年5A克什克腾世界地质公园阿斯哈图花岗岩石林景区克什克腾旗20184A4A4A4A4A4A4A4A3A3A3A3A3A3A3A3A3A3A敖汉温泉城召庙美林谷旅游区道须沟景区紫蒙湖玉龙沙湖旅游区喀喇沁亲王府达里湖景区克什克腾世界地质公园博物馆皇家漫甸旅游区道谷南山生态旅游区赛罕乌拉自然生态和辽文化旅游度假区巴林石博物馆马鞍山红酒庄园巴林民俗博物馆赤峰市博物馆克旗龙口旅游休闲度假区敖汉新州博物馆敖汉旗巴林左旗喀喇沁旗宁城县宁城县翁牛特旗喀喇沁旗克什克腾旗克什克腾旗松山区红山区巴林右旗巴林右旗喀喇沁旗巴林右旗松山区克什克腾旗敖汉旗201620162014201320192013200620092009201820142017201320142016201920162004资料来源：《内蒙古自治区旅游资源开发单位名录》，（２０１９）王文丽.

赤峰市旅游产品深度开发研究[D].东北师范大学,2003王文丽.

赤峰市旅游产品深度开发研究[D].东北师范大学,2003年.其中以克什克腾旗旅游资源为重点，克什克腾旗有着草原的“掌上明珠”之称，拥有独特的草原风景线，包括了贡格尔草原、乌兰布统大草原。其中乌兰布统大草原远近闻名，乌兰布统地处克什克腾旗最南部是蒙古高原向辽河平原的过渡带这里主要以乌兰布统古战场而闻名世界。这里是距北京最近最美的草原，也因此赤峰被称为北京后花园。赤峰自然风光优美，蒙古族气息浓厚，众多的旅游资源赋予了赤峰旅游发展的独特优势，也是其核心竞争力之一。（2）历史文化资源优势赤峰市拥有源远流长的历史文化传统，是我国北方一座著名的历史文化名城，是中华文明的发祥地之一。早在距今一万年前后，赤峰市先民率先进行了新石器革命，迎来了人类文明的曙光，八千年前的兴隆洼文化时代，标志着赤峰地区的民众开始从事农耕、采集、狩猎、畜牧等活动，开始了定居生活，因此留下了规模宏大的聚落遗址，被学术界成为“华夏第一村”。距今五六千年前的红山文化使赤峰成为中华古代文明的诞生地之一。除此外还有璀璨的草原青铜文化，1960年在赤峰市王家店乡夏家店村发掘的大量青铜器具证明为我国北方早期青铜时代的重要遗存距今4500—4200年。蒙元文化是中华文明的重要组成成分，主要是元代的蒙古族统治者从草原来到中原，接纳了中原文明，与此同时也带来了游牧文明。蒙元文化包括的是蒙古族帝王文化、祭祀文化、民俗文化、宫廷文化等。赤峰地区拥有丰富的历史文化遗迹，其中喀喇沁旗亲王府是内蒙古自治区建成年代最早、建筑规模最大、等级最高、保存最完整的清代蒙古族亲王府。契丹辽文化主要是在赤峰境内以契丹民族为代表的民族文化，契丹族是草原文明的代表之一，有着近千年历史。契丹族属于东胡族系，是很有建树的一个古老民族，从它产生、发展、成熟、衰落到消亡大约经历了1200多年，在中国古代发展史上做出了巨大的贡献，形成了著名的“契丹艺术”—绘画、乐舞、建筑、书画、雕塑、等。内蒙古巴林左旗，奇山秀水，富饶而丽。古契丹人在这里横刀跃马，建都立业，创造了辽代文明。据考古调查，巴林左旗境内已发现各个时期的古文化遗存818处。近年来巴林左旗不断加大辽文化宣传和建设力度。2019年由巴林左旗人民政府主办的《我要回契丹》大型文化旅游高质量发展恳谈活动，吸引力近千名旅游学者前往学习，参观。作为少数民族地区，赤峰拥有的众多博物馆为赤峰的旅游也做出了突出贡献。赤峰因为其文化资源的分散，几乎每个旗县都有自己的博物馆，展示着红山文化、契丹辽文化、青铜文化、蒙元文化。包括赤峰市博物馆、巴林石博物馆、巴林右旗博物馆、辽上京历史文化展示厅等博物馆。这些博物馆采用物联网、云计算、VR等技术360°为来赤峰的游客展示历史文物，同时也给游客带来了良好的旅游体验。赤峰地区丰富的历史文化资源及提升了赤峰这座城市的内涵，同时也为赤峰地区的旅游业带来极大的发展空间和前景。(3)民俗旅游资源优势赤峰市主要是蒙古族聚居区，形成了多姿多彩的蒙元文化。使得赤峰市有的自己独特的民俗旅游资源，由于赤峰地区是蒙汉民族融合发展的地区，民俗文化既包含了蒙古族特色文化同时也吸收了汉族传统的文化与饮食习惯，但主要是以蒙古族为主的生产方式和生活方式给旅游带来不一样的旅游体验，让旅游客领会蒙古族风情。对于赤峰地区的民俗旅游资源我们可以分为三大类，对于民俗资源的划分可以更好的针对其特点展开开发做到最优的利用。第一社会文化民俗旅游资源蒙古族作为少数民族有着自己的传统活动，例如在每年的七月十三日，还有四月十六日、七月初二、九月二十二日都是蒙古族祭敖包的日子，“敖包”也叫“脑包”“鄂博”，意为“堆子”，是以石块堆积而成的，一般都建在山顶或丘陵之上，形状为圆锥形，高低不等。祭敖包分为大祭和小祭，大祭需要杀牛宰羊作为祭品，小祭则用奶品果类作为祭品，到那时附近的村屯民众就会聚集在一起。而在赤峰地区祭山习俗比较明显，祭山和祭敖包一样，都是在固定的日子和场合进行。巴林的赛罕山、巴彦罕山、大罕山和达尔罕山是巴林右旗举行祭祀的四大场所。蒙古族的传统节日包括了宗教节日—千灯节以及牲畜节日—兴畜节。千灯节是蒙古族、达斡尔族的宗教性节日，蒙古语称“明干卓拉”是“千盏灯节”的意思。千盏灯节在农历十月二十五日，这是为纪念喇嘛教创始人宗喀巴圆寂日，各喇嘛庙集会念经，并点燃千盏佛灯，供人参拜。赤峰境内以克什克腾旗红山子撒灯习俗最为悠久，每年的撒灯之夜家家户户门前都会悬挂红灯笼，村民们会围绕着自己的家房屋、村路、山脊等地方撒下灯火。吸引了众多摄影爱好者，以及祈求的旅游纷至沓来。赤峰阿鲁科尔沁旗阿日奔苏木地区的蒙古族传统的婚礼习俗有着300多年的历史，这种婚礼形式有着浓厚的草原风情，仪式比较复杂程式讲究，内容则是丰富多彩，婚礼的活动包括男方的“说客”以及在草原上进行的“抢杯”、醉奔等活动有着很高的观赏价值。第二物质民俗旅游资源以蒙古包、勒勒车、蒙古袍蒙古靴、以及特色美食为代表的赤峰地区特色的旅游资源吸引着游客前往观看、体验、品尝。蒙古包作为蒙古族传统的建筑，采用木料、毡毛建造，非常适合游牧民族在草原上的生产生活，也具有极高艺术价值和观赏价值，它积淀了少数民族群众的智慧结晶，在漫长的历史演变中蒙古包也正在随着时代变化。勒勒车则是蒙古族人民在草原上传统的交通工具，常常是用牛进行拉动，“勒勒”是蒙古人赶牲畜发出的声音，随着现代交通工具的普遍应用，勒勒车作为传统的交通工具已经退出了舞台，但是作为草原旅游必不可少的体验项目一直受到大众的喜爱。以“巴林蒙古族”为代表的蒙古袍是赤峰地区最具特色的蒙古袍，巴林蒙古袍以蒙古族传统服饰为基本特色，将满族的旗袍、汉族的饰物等元素巧妙地组合在一起与其他盟市的蒙古袍形成了很大的差别，构图巧妙生动形象。在翁牛特旗和巴林右旗的一些地方，已婚妇女所佩戴的传统珊瑚头饰与蒙古袍相得益彰。赤峰地区独特的美食也是众多民俗旅游资源中最必不可少的一个，它包括了蒙古族传统的食物奶茶、奶豆腐、奶皮子、烤全羊、手扒肉以及达里湖全鱼宴、王府宴、对夹、哈达饼、荞面等颇具特色。第三竞技与游艺民俗资源蒙古民歌、传统的蒙古族舞蹈、那达慕大会上的各项体育活动、以及民间剪纸和黄河灯会等众多资源展示着赤峰这座城市的独特魅力。蒙古族民歌历史源远流长，主要是表达了对草原美好事物的赞美，对于客人的祝福，抒发人们心中的美好愿望和炙热的感情。蒙古族民歌有不同的主题其中包括牧歌、情歌、庆宴歌、赞颂歌、思乡歌、嫁女歌、摔跤歌、祭祀歌、宗教仪式歌等。以翁牛特旗民歌《云青马》，巴林右旗的《铁青马》《我的枣红马》，克什克腾旗的《力鬃的青马》为代表。这些独特的蒙古族民歌的伴奏乐器大多采用的是马头琴，马头琴作为蒙古族特有的乐器有着非常悠久的历史，有梯形的琴身和马头一样的琴柄，蒙古语为“潮而”。有着“草原音乐活化石”之称的长调则是内蒙古草原上闪耀的金星，2006年5月20日，“蒙古族长调民歌”经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。如果去赤峰草原旅游那么蒙古族长调的演奏是一项必不可少的旅游体验项目。民间舞蹈是赤峰地区重要的群众娱乐活动，其中的汉族舞蹈最具特色。每逢年节，都会组织特色的民间舞蹈《龙舞》、《高跷舞》、《秧歌舞》、《旱船舞》等十分的喜庆。那达慕则是草原上一首永远也演绎不完的史诗，作为蒙古族传统的娱乐活动有着悠久的历史和独一无二的民族特色。在那达慕大会上主要进行赛马、射箭、摔跤、等活动。如今现代的那达慕比赛项目越来越多，除了传统的项目以外，其他的具有蒙古民族特色的项目也加入进来，比如：赛布鲁、套马、蒙古象棋等，还有一些现代的比赛，如：排球、篮球、田径等体育比赛。上述的民俗旅游资源是赤峰地区历史悠久的民俗项目，其中不少有着较高的旅游价值，但是不是所有的民俗文化都可以开发成旅游项目。在开发旅游项目时应该注意保护和开发相结合，做到资源利益最大化。2.便利的交通优势（1）优越的地理位置赤峰地理位置优越，位于内蒙古自治区东南部，是蒙冀辽三省区交汇处，东临辽沈，西靠京津唐，南近渤海湾，是首都经济圈和环渤海经济圈重要的节点城市，是国家规划的公路运输枢纽城市，也是自治区距离出海口最近的城市。地理坐标：北纬41°17′10″~45°24′15″，东经116°21′07″~120°58′52″。（2）完善的交通基础设施交通运输无疑是旅游业发展的基础性、先导性、战略性条件。近些年来，赤峰不断加大对交通基础设施的投资力度，形成了公路、铁路、航空，三位一体的交通大格局，大大增加了赤峰地区的可进入性。在公路方面形成了中心城区“—环五射”，整体网、区域成环的“六横八纵”公路网主骨架已基本建成，打通了进京达海、连接周边省市和资源富集区的快捷通道，基本实现了与东北、华北高速公路网的顺畅对接。截至2019年末，全市公路总里程达2.7万公里，公路密度达30公里/百平方公里，共有国家高速两条643公里，普通国道6条共1693公里，省道9条共1970公里。实现了赤峰至通辽、赤峰至大板、赤峰至朝阳、赤峰至承德等全方位的公路网，可达到两小时进京4小时达海。目前赤峰共有运营铁路4条，分别是叶赤线、京通线、集通线和赤大白线，总里程1101公里。2020年6月，赤峰进入高铁时代，喀赤高速铁路由喀左站至赤峰站，全线长157.430千米，设5个客运车站，设计速度250千米/每小时。实现由北京到赤峰仅仅用2个小时40分钟的车程，票价223元，这无疑为赤峰的旅游业发展奠定了基础。赤峰建有玉龙机场，已开通11条航线，通航至北京、呼和浩特、沈阳、大连、天津、上海、杭州、哈尔滨、西安、郑州、深圳、海拉尔等城市。交通基础设施的完善给赤峰带来大量客源，也增加了赤峰地区的可进入性，提升赤峰知名度，带动旅游业蓬勃发展。（二）发展劣势（Weakness）1.草原知名度不足赤峰市在2005年1月8日通过验收正式进入中国优秀旅游城市行列2013年，赤峰市被授予“国家森林城市”荣誉称号2017年，赤峰市被住建部命名为国家园林城市。赤峰市共拥有草原旅游区11个，其中最著名的是乌兰布统草原和贡格尔草原。虽然赤峰拥有的草原景点众多但是知名度小，人们提到草原往往在潜意识出现的是呼伦贝尔大草原以及锡林郭勒大草原，特别是当影视剧《狼图腾》上映后以更是大大提高了人们对与锡林郭勒草原的认知程度。在内蒙古九大草原及周边城市认知度中赤峰仅仅有贡格尔草原和乌兰布统两大草原入榜且占比少。游客对于赤峰地区的草原认知性差无疑影响了游客来赤的欲望度，如何提高赤峰地区草原知名度是接下来旅游发展过程中重点考虑的问题。表3赤峰市草原旅游区名单所在地草原旅游点名称1赤峰市红山区赤峰市克什克腾旗赤峰市克什克腾旗赤峰市克什克腾旗赤峰市克什克腾旗北部赤峰市阿鲁科尔沁旗赤峰市翁牛特旗赤峰市翁牛特旗赤峰市巴林右旗赤峰市巴林右旗赤峰市克什克腾旗红山草原城2乌兰布统草原3贡格尔草原4达里诺尔草原5公格尔草原6海哈尔草原7乌兰敖都草原8布日敦湖坨甸草原9麻撕拉他草原10巴彦他草原11巴彦高勒草甸草原资料来源：内蒙古自治区旅游局《赤峰市草原旅游景区名单》，2010年3月姜珊.赤峰市草原生态旅游业发展问题研究[D].内蒙古农业大学,2017年.2.旅游产品有待深入开发旅游产品是人们在旅游过程中的核心，旅游产品的特色和多样性就决定了这个地区旅游的生命力，旅游产品质量的好坏影响着旅游产业的生存与发展。赤峰地区的依靠悠久的历史文化和少数民族风俗开发出了大量的旅游产品，但也存在着严重的问题。（1）旅游产品附加值低首先是赤峰地区的旅游产品主要是停留在初级开发阶段，旅游产品的附加值比较低，各个旅游区的开发商和承包商以短期的经济利益为主对现有的旅游资源进行开发，缺乏统一的规划和系统的安排，随意性较强。旅游商品的开发规模较小，一般都是手工业者生产，没有形成产业链也没有形成品牌效应而且质量也是参差不齐影响了游客的旅游体验。而且主要是集中在对景区现有资源的基础上进行观光游、休闲度假、以及购物上。这样就导致了游客在景区的参与度不够游客的体验度低造成满意度降低，游客再次回游的欲望降低。(2)旅游产品比较单一主要表现在旅游产品结构比较单一，赤峰地区的旅游产品大多数都是依托草原进行的观光游，欣赏大草原的美丽风景拍照留念。那种以体验为主的旅游产品还在开发过程中尚未成熟，导致人们游玩过后并没有深刻的旅游体验。而在旅游商品方面主要是依托蒙古族特色进行的一系列产品开发包括大批量的生产蒙古袍、蒙古靴这样就导致了很难找到符合游客个性特点的旅游产品。在食品方面主要是以旅客品尝购买具有蒙古族特色的奶茶、奶豆腐、马奶酒、以及手扒肉缺少体验感。(3)旅游产品文化融入不够无论是90年代去草原旅游还是20年代去草原旅游几乎旅游产品没有什么太大的变化，在旅游产品中平没有体现出高科技的融入，不免让人感到乏味。草原旅游无非是骑马、射箭、摔跤、喝奶茶、住蒙古包，只是一些物质层面的蒙古族最具特色文化历史并未融入其中。忽视了赤峰地区悠久的历史文化资源，契丹辽文化、青铜文化、红山文化这些并没有成为旅游产品开发的重点，大多以观光休闲为主并没有融入赤峰地区特有的文化，这也导致来赤游客只是热衷于游玩并没有受到实质性的文化熏陶自然也不会想来第二次。3.基础设施落后（1）景区分散，城内交通不便赤峰地区虽然建立了公路、铁路、民航三位一体的交通路线布局，大大提升了可进入性，但是相对于周边的呼和浩特、鄂尔多斯、锡林浩特等城市还是略逊一筹。尤其是赤峰地区有着丰富的旅游资源，不仅有草原观光游还有许多瞩目的历史文化遗产，而这些景区景点之间比较分散，距离十分遥远，这就更加依赖城内的交通设施。赤峰地区的城内交通最主要还是以公交车为主，旅游大巴主要是依靠旅行社，而公交车却不能辐射各个旅游景点。(2)接待设施短缺赤峰市属于三线城市，城区内的星级饭店数量较省会城市呼和浩特相比显得相形见绌。大多是是以经济的快捷酒店为主，这样就很难满足一些追求高品质旅客的需要。而且在旅游区的接待设施方面存在着很大的问题，主要表现在现有的接待设施不足，赤峰市草原牧区地广人稀，尤其是针对于自驾游的游客走上几十里地才会看见接待处。(3)接待设施比较单一赤峰地区的草原旅游的接待设施主要是以小型的旅馆和蒙古包为主，这些小型的旅店和蒙古包确实能够满足一些旅客的基本需要但是却一定程度上忽视了追求高品质旅客的需要。而且这种小型的旅店和蒙古包在旺季时往往是不能够承受较大的客流量，许多游客不得以驾车去往与景点很远的地方进行住宿这样耽误了旅行时间。这样的接待条件很显然已经赶不上经济发展带给人们需求的满足程度。4.人力资源短缺在旅游从业人数上，赤峰地区直接参与旅游工作的人员有8万多人刘学莹.赤峰地区草原旅游发展的现状及改进策略[J].当代旅游(高尔夫旅行),2019年1期.刘学莹.赤峰地区草原旅游发展的现状及改进策略[J].当代旅游(高尔夫旅行),2019年1期.（三）发展机会(Opportunity)1.良好政策2020年国家遭受新冠状肺炎疫情的打击，各方面的经济发展在不同程度上受影响，而旅游业在这方面做受到的影响更为明显。2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家开启之年。内蒙古区文化和旅游厅坚持习近平新时代中国特色是会注意思想为指导，立足新的发展阶段、坚持新的发展理念努力提供优秀文化产品和优质旅游产品，全面开启文化和旅游高水平融合高质量发展新征程。在2020年赤峰政府报告中明确提出要持续发展旅游业，打造“六张旅游王牌”，主推六条主题精品路线，实施十大旅游主题活动，加强涉旅重点项目建设，开展玉龙沙湖、美林谷5A级景区的创建工作，办好第二届旅发展大会2020年赤峰市政府2020年赤峰市政府2021年赤峰市政府积极实施《赤峰市优化营商环境助力招商引资金融系统在行动实施方案》，努力改善赤峰地区的营商环境吸引更多的旅游企业入住。赤峰市政府不断提升公共服务效能，加快推进智慧博物馆、智慧图书馆、数字文化馆、网上展览馆项目的建设，努力创新旅游公共服务模式积极探索政府和市场相结合的旅游公共服务平台运营模式，推动有潜力的公共文化机构创建A级旅游景区。着力推进厕所革命，给游客更好的旅游体验。自治区建议要全面推进全域旅游，开展全域旅游示范区的建设工作，指导克什克腾旗创建市地级国家旅游示范区。赤峰市草原旅游要抓住2021总体规划的步调，加大改革创新力度实现高质量发展才能实现赤峰地区草原旅游的蓬勃发展。2.广阔的市场需求近年来由于经济的快速发展，我国的基本矛盾已经转变成人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分之间的矛盾，人们已经不能局限与满足物质上的享受，精神上的满足更加成为人们追求的目标。旅游就成为人们休闲、放松的必需品。与众多的旅游资源不同，草原旅游作为一种地域性的旅游资源一直成为人们心中向往的旅游目的地，吸引着周边城市及一些东南亚的游客前来游玩。2020年全年接待游客1550.2万人次，实现旅游收入201.1亿元，2020年疫情对于旅游业产生了一定的冲击，但是随着疫情的稳定旅游业也开始恢复赤峰市旅游局人员口述，2赤峰市旅游局人员口述，2021年5月1日.3.智慧旅游背景下发展机会近些年来随着互联网、云计算、物联网、智慧城市的出现也带动了智慧旅游的兴起。国外对智慧旅游的初步描述最早的是加拿大旅游业协会的S.G.Phillips（2000），其认为智慧旅游是在长期、全面与可持续的规划下进行建设与营销[1]并且将智慧旅游定义为：旅游服务的卫生化、人性化、质量化与绿色化是体现智慧旅游发展水平的重要层面。赤峰市的智慧旅游处于初级层面不像浙江乌镇的智慧旅游已经发展完善成熟。2014年赤峰市跟随全国的智慧旅游年，在赤峰市旅游局的鼎力支持下，宁城国家地质公园博物馆、正基海逸酒店、须道沟景区、紫蒙湖景区、藏龙谷景区、松枫山庄等旅游景区和星级酒店安装旅游信息查询系统8台，以后还将陆续投放安装。该系统涵盖了吃、住、行、游、娱、购六大旅游要素，还包括旅游名品、旅游投诉、便民服务等板块，为游客畅游宁城提供了极大的便利。与此同时赤峰市政府和赤峰市文化与旅游局也开通了旅游信息查询服务，为来赤峰旅客提供了多种旅游路线以及游玩攻略和详细的交通路线。此外游客还可以实现手机上订票，取票，游览导航，讲解等服务，大大提升了来赤游客的满意度。随着时代的发展赤峰市也会继续跟进时代的步伐大力引进先进的技术不断提高智慧旅游的等级。4.“GST”模式推行2016年赤峰市政府赤峰市旅游局与景区旅行社正式开通了赤峰GST模式，所谓GST模式就是市旅游局+景区+旅游社，这种模式是赤峰市旅游发展的创新之举。目的是进一步打开赤峰市旅游市场，全力推进旅游企业的创新转型以及旅游业的高质量发展，促进旅游信息资源共享，减少无效竞争形成伙伴关系。GST模式启动调动了第三方尤其是景区和旅行社的积极性，改变了以往有旅游局主导旅游社景区被动迎合的现状。促进了景区“抱团取暖”，实现品牌、价格、宣传、产品联盟和行业自律管理，做大做强旅游市场。GST模式下还创新了宣传营销方式实现了三层模式营销。通过GST这种新型的合作机制，无疑可以扩大赤峰市旅游的潜力，加快旅游企业的抱团取暖，共同驶入旅游快车道实现赤峰地区旅游的蓬勃发展。（四）发展威胁(Threat)1.周边盟市同类旅游资源的竞争发展草原旅游主要是依托本地区的草原优势以及蒙古族文化进行开发，在内蒙古自治区内拥有优质草原的地区众多，其中为人们所熟知的有呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原那么面对这些同类资源赤峰地区无形中就会受到一定的威胁。在旅游项目开发过程中，草原旅游无非是骑马、住蒙古包、穿蒙古袍、射箭等活动这些项目在其他的地区也有比较成熟的开发，赤峰地区显然就没有很大的优势。为了得到游客的青睐把旅游商品生产商业化，创新力度不够无论是去哪个草原景区旅游买到的旅游纪念品几乎都是固定不变的，这样在同类的旅游资源条件下赤峰地区以当前本身游客对于它的认可度来说显然是个很大的威胁。如何避免同质化竞争打造属于赤峰地区草原旅游独特的优势是下一步值得考虑的重点问题。2.自然条件的限制（1）生态环境面临挑战赤峰属于典型的温带大陆性气候，冬季长，年平均气温在0°~7摄氏度范围内。赤峰地区还地处于多种自然生物区域的过渡地带，生态环境比较脆弱。在草原旅游开发过程中为了增加经济效益开发了包括滑草、滑沙在内的多种娱乐项目，这无疑对草原的植被产生了较大的伤害，增加了草原保护的难度。(2)季节性变化明显赤峰地区非常显著的季节差异也为旅游带了很大的影响，夏季较长冬季短。七八月份为草原旅游的旺季客流量达，但是在冬季时是草原旅游的淡季，针对于淡季的旅游开发现在之仅限于滑雪、冬捕等项目，这些相对于雪乡东北来说确实是相形见绌，如何在冬季开发具有吸引力的旅游项目能够辐射周边的地区及城市利用周六周日小长假在冬季进行娱乐体验也是当前旅游开发中必须考虑的问题。通过上述对赤峰地区的草原旅游进行的SWOT分析我们可以得出以下的结论：在优势方面赤峰地区无论是自然旅游资源优势还是人文旅游资源优势都是特别突出的因此在接下来的旅游开发中应该着重利用此方面，在发展机会上来看良好的政策优势，互联网的发展带来的智慧旅游以及广阔的市场资源都是赤峰地区发展旅游业可以依靠的重要资源。其次是发展劣势最突出的劣势包括人才缺乏、旅游产品单一缺乏特色、基础设施差接待能力较弱。在威胁方面主要是生态环境的脆弱性和周边地区的同质化竞争。针对以上的优势、劣势、机遇、挑战，笔者认为赤峰地区在一步的草原旅游开发过程中应该采用的的是SO战略，也就是增长型战略。充分利用赤峰地区的自身的旅游资源，以及国家给予的政策支持、资金支持，优越的地理位置和可进入性、广阔的市场、特色的民族文化。充分的利用自身的优势把握所拥有的机会来克服自身的劣势和威胁。三、草原旅游发展对策通过上述对赤峰地区的草原旅游进行的SWOT分析我们可以得出以下的结论：在优势方面赤峰地区无论是自然旅游资源优势还是人文旅游资源优势都是特别突出的因此在接下来的旅游开发中应该着重利用此方面，在发展机会上来看良好的政策优势，互联网的发展带来的智慧旅游以及广阔的市场资源都是赤峰地区发展旅游业可以依靠的重要资源。其次是发展劣势最突出的劣势包括人才缺乏、旅游产品单一缺乏特色、基础设施差接待能力较弱。在威胁方面主要是生态环境的脆弱性和周边地区的同质化竞争。针对以上的优势、劣势、机遇、挑战，笔者认为赤峰地区在一步的草原旅游开发过程中应该采用的的是SO战略，也就是增长型战略。充分利用赤峰地区的自身的旅游资源，以及国家给予的政策支持、资金支持，优越的地理位置和可进入性、广阔的市场、特色的民族文化。充分的利用自身的优势把握所拥有的机会来克服自身的劣势和威胁。（一）加大宣传投资力度，提升知名度赤峰地区处于蒙冀辽三省的交汇处地理位置优越，但是对于赤峰地区草原认知程度不如呼和浩特以及锡林郭勒草原的认知程度高，针对这种情况因该加大宣传的投资力度，在赤峰地区的优美景区拍摄宣传片在各大卫视以及报纸上进行宣传，利用赤峰地区是辽契丹文化的发源地拍摄关于辽王朝的电视剧。近年来通过影视剧增加知名度是一个立竿见影的方法，狼图腾的拍摄就大大提高了呼伦贝尔草原的知名度，赤峰地区也可以借鉴。其次就是打造提高软硬件设施，通过优质的旅游资源以及过人的服务吸引游客。（二）创新旅游产品，增加文化吸引力1.加大旅游产品创新力度赤峰地区的旅游资源丰富，包括自然、人文、民俗旅游资源。可是在旅游产品开发过程中存在着产品单一，缺乏特色，质量低，缺乏整合没有形成产业链、缺乏品牌效应等诸多问题，因此要克服这些问题必须加大创新力度。开发多种类型的精品旅游包括观光、休闲度假、生态体验、科研旅游产品、冬季冰雪旅游产品、节庆旅游产品等，针对每一个不同的主题开发出其特色的产品，例如观光旅游可以打造包括：草原观光——湿地观光——森林观光——沙漠观光这样的观光路线可以使游客浏览到不同的风景不会降低游客的兴趣。在旅游过程中应该着重的增加游客的体验感，在生态体验线路中旅客可以在草原观光过程中体验骑马、射箭、采蘑菇、野菜、做蘑菇酱、挤牛奶、做奶豆腐等蒙古族人民的日常生活，在沙漠中体验滑沙、沙地越野、骑骆驼、沙浴等这样在旅游过程中就避免了旅客只是因为观光而导致的视觉疲惫并且还能乐在其中。其次在旅游商品的开发过程中应该形成品牌效应，避免旅游商品开发的随意、零散、质量参差不齐，形成旅游商品开的产业链。融入现代化的设计理念以及元素，采用现代化的生产原料体显出赤峰地区特有的文化内涵。还应该创新新的营销模式，一是成立旅游纪念品和商品的商场和大卖场保证游客在这里买到的旅游纪念品都是货真价实的，其次在旅游景点进行分散销售，旅客在旅游过程中就可以买到自己心仪的商品。三是采用旅游商品加工和销售一体的形式，让游客参与其中自己动手参与并可以把自己做的手工产品带回去这样无疑增加了旅游过程中的乐趣。2.深入挖掘文化旅游产品赤峰市历史文化悠久，拥有红山文化、契丹辽文化、青铜文化、蒙元文化，但是在草原旅游开发过程中大多都是针对于蒙元文化的开发，像红山文化、契丹文化等并没有在旅游资源开发过程中形成核心优势。随着经济发展人们物质生活的满足，现在人们更多追求的是精神上的升华，因此对于文化资源的挖掘就显得十分必要且迫切。首先应该深入挖掘红山文化，打造“龙的故乡”、“龙的家园”这一旅游主题，在旅游开发过程中不应该仅仅停留在参观“遗址”这一枯燥的旅游项目中，应多增加游客的参与度，体验度。可以利用各种文化活动供游客欣赏也可以创办“龙”主题公园，办祭龙大典，这样一系列的活动既给游客视觉上的享受同时也在无形中丰富游客的精神世界。（三）加大资金的投入力度1.完善基础设施基础设施薄弱接待能力差是制约赤峰地区旅游业发展重要因素。赤峰地区的旅游资源分布比较分散，比如自然旅游资源和人文旅游资源相隔距离比较远不在同一个区域内，这样就对交通条件提出了挑战。赤峰地区的交通主要是以公路和铁路为主，但是在旅游旺季时期由于由客量的增加会导致公路上的堵车以及火车票一票难求的状况。这就会使游客在游玩的过程中的满意度下降或者是因为买不到票而就此罢了。因此要加大投资力度完善交通运输条件，尤其是针对旅客们经常选择的旅游路线，把旅游路线和公路交通建设相结合提高公路利用率。旅游接待能力也会限制赤峰地区的旅游发