GB∕T 43500-2023安全管理体系之1：“4 组织及环境-4.1组织及其所处环境”-标准、流程、风险与合规理解与应用解读（雷泽佳编制-2024C1版）

“4.1组织及其所处的环境”——标准、流程、风险与合规理解与应用解读安全管理体系之1：“4组织及环境-4.1组织及其所处的环境”——标准、流程、风险与合规理解与应用解读第一部分：“4.1组织及其所处的环境”标准解读GB∕T43500-2023《安全管理体系要求》GB∕T43500-2023《安全管理体系要求》4组织及环境4.1组织及其所处的环境组织应确定与其宗旨相关并影响其实现安全管理体系预期结果的内部和外部因素，包括受组织影响的或能够影响组织的因素。组织应对这些内部和外部因素的相关信息进行监视和评价。注1：内部和外部因素可能是正面的或负面的，包括能影响组织安全管理体系的条件、特性或变化情况。注2：为利于理解外部环境，一般考虑来自国际、国内、地区或当地的政治、法律法规、文化、社会、经济或金融、技术、市场竞争、自然环境等有关的因素。注3：为利于理解内部环境，一般考虑与组织的属性、特征、价值观和文化等有关的因素。目的和意图 对组织环境的理解是建立、实施、保持和持续改进安全管理体系的基础：为组织建立一个全面且深入的认识基础，以便更好地识别和管理那些可能影响职业健康安全管理体系建设和运行效果的内部和外部因素。通过这一过程，组织能够准确地把握自身的优势和劣势，以及面临的机遇和威胁，从而为建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系提供坚实的信息支持和战略指导；全面识别与持续监视组织环境：确保组织能够全面识别并持续监视所有与其宗旨相关，且可能对安全管理体系预期结果产生正面或负面影响的内部和外部因素。这种持续的监视将为组织的安全决策和策略制定提供一个准确、及时的环境分析基础；战略理解与前瞻性决策：组织应建立对可能影响其安全管理体系的重要外部和内部因素的高层次（如战略性）理解。通过这种理解，组织能够站在战略高度考虑其业务与安全之间的互动关系，并做出更具前瞻性和优化性的安全决策，从而确保组织的长远发展和持续安全。“4.1组织及其所处的环境”条文理解与实施要点 有关组织环境术语及其理解环境：进行能力评估时要考虑的外部和内部因素。在进行组织的安全管理能力评估时，应全面分析和考虑外部和内部因素，以确保评估结果的真实性和有效性，进而为安全管理体系的建立、实施和持续改进提供坚实基础；外部因素：指那些不在组织直接控制范围内或不由组织直接承担责任的因素，但这些因素有可能对组织的安全管理和资源利用产生潜在影响；不可控性：外部因素超出了组织的管理和决策范畴，组织无法直接对其进行操控或改变；潜在影响：尽管组织无法直接左右这些外部因素，但它们却有可能对组织的安全运营和资源管理产生显著影响。这种影响可能是积极的，为组织带来新的发展机遇；也可能是消极的，给组织带来额外的挑战和风险。广泛性和多样性：外部因素涵盖了广泛且多样的领域，可能包括国际、国内、地区或地方的政治环境、法律法规变动、文化背景差异、社会动态、经济条件变化、金融市场波动、技术革新、市场竞争加剧以及自然环境变化等。这些因素中的任何一个发生变化，都可能对组织的安全管理和资源利用策略产生影响。内部因素：那些由组织直接控制并负责的因素；可控性：内部因素组织可以直接控制和管理的要素。这些因素在组织的管理和决策范围内，组织有权对其进行调整、优化和改进；责任性：组织对内部因素负有直接责任。组织需要确保这些因素得到妥善管理，并对其产生的结果和影响负责；涵盖范围：内部因素涵盖组织内部的各个方面，包括但不限于组织的属性和特征、组织文化、资源、绩效以及治理、组织结构、作用和责任制等。内部和外部因素的双重影响：双向影响1（受组织影响的或能够影响组织的因素）；包括外部对组织的影响以及组织对外界的影响。组织的行为和决策也会对其外部环境产生影响，这种影响反过来又可能作用于组织自身；因素类别受组织影响的内部和外部因素外部因素-与外部相关方之间的关系管理-对供方、合作伙伴的要求和影响-与行业或专业相关的活动和倡议内部因素-治理、组织结构、角色和责任的设计与实施-方针、目标及其实现的策略的制定与执行-资源、知识和技能的分配与提升-信息系统、信息流及决策过程的建立与管理-新产品、材料等的引入策略-与工作人员关系的建立与维护-组织文化的塑造与推广因素类别能够影响组织的内部和外部因素外部因素-文化、社会、政治、法律、金融、技术、经济和自然环境的变化-市场竞争的激烈程度-新加入的竞争对手、新技术、新法律的出现-有关产品的新知识及其对健康和安全的影响-外部相关方的观念和价值观的变化内部因素-工作人员的能力、态度和观念的变化-组织所采用的标准、指南和模型的变化或更新-合同关系的形式和范围的变化，包括外包活动-工作时间安排和工作条件的变化双向影响2（正面的或负面的因素并存）：内部和外部因素可能是正面的，也可能是负面的。正面影响可能为组织带来机遇，有利于安全管理体系的优化和提升；而负面影响则可能给组织带来挑战和风险，需要组织采取相应的应对措施。组织应充分利用正面因素，抓住机遇，提升安全管理体系的效能；对于负面因素，则应及时识别、评估并制定相应的风险控制措施，以降低对安全管理体系的不利影响；内部和外部因素包括能影响组织安全管理体系的条件、特性或变化情况。影响组织安全管理体系的条件；组织文化：组织内部的安全文化（包括组织安全文化和个体安全文化）、价值观和对安全的重视程度，会决定员工对安全规定的执行力度；安全能力：包括安全技术、安全管理、安全文化等安全保障能力，以及应急物资、应急响应、应急救援等事故应对处理能力；资源配备：包括专业人员配置、资金（安全生产投入）、设备设施与物资、知识与技术、外部资源等，这些都是实现安全管理体系预期结果的基础条件。安全管理体系（安全生产标准化）：组织内部的安全管理流程、制度以及应急预案的完善程度。影响组织安全管理体系的特性；行业的固有风险：不同行业面临的安全风险不同，这些风险特性将直接影响安全管理的难度和重点。组织的复杂性：组织的规模、结构、运营模式的复杂性会影响安全管理的效率和效果。技术的先进性：组织采用的安全技术的先进性和适用性，会影响安全管理体系的效能。影响组织安全管理体系的变化情况；市场需求变化：市场对产品或服务的安全性能要求提高，会促使组织加强安全管理；技术进步：新的安全技术的出现和应用，可能要求组织更新其安全管理体系；法规变动：国家安全法规的更新或变动，可能导致组织需要调整其安全管理策略和实践；社会舆论：社会对安全事件的关注和舆论压力，会促使组织更加重视安全管理；突发事件：如自然灾害、事故等不可预见事件，可能要求组织迅速调整其安全管理策略以应对。综合考虑：在构建和优化安全管理体系时，组织应综合考虑内部和外部因素的共同作用。安全管理体系的组织环境：指影响组织建立和实现安全管理目标的内外部因素的组合。组织环境的构成：组织环境是由一系列对组织建立和实现安全管理目标产生直接影响的内部和外部因素组成。这些因素是组织在设定和追求安全管理目标时必须深入考虑的重要元素。环境因素的识别与分析：为了确保安全管理目标的合理性和可实现性，组织应全面识别、深入分析并积极适应这些内外部因素；环境因素的相互作用：组织环境不仅包含单独对安全管理产生影响的内外部因素，更重要的是这些因素之间存在的复杂关系。它们可能相互关联、相互增强，或是存在某种制约关系，共同为组织的安全管理活动提供了背景和条件。表1：内部和外部因素对组织建立和实现安全目标方法的影响说明因素类别典型因素对建立和实现安全目标方法的影响示例内部因素安全文化安全意识、行为和价值观鼓励设定明确的安全目标，并推动其有效执行和持续改进强大的安全文化促使组织将安全作为核心价值观，并贯穿于所有活动中资源分配人力、财力和物力资源影响安全目标的可行性和执行力度充足的资源分配确保组织能够实施必要的安全措施和培训外部因素法规和政策安全法规、标准和合规要求要求组织设定合规的安全目标，并采取相应的安全策略新的安全法规要求组织加强特定方面的安全管理，如危险化学品处理市场竞争竞争对手的安全实践和品牌形象推动组织提升安全目标，以保持市场竞争力竞争对手展示卓越的安全绩效促使组织加强自身的安全管理技术进步新技术、设备和自动化工具提供新的安全目标和改进机会，提高执行效率新技术的应用使组织能够实施更先进的安全监控和预警系统外部环境：组织追求其安全目标实现时所处的外部状况，包括但不限于自于国际、国内、地区或当地的以下因素：PESTLE（宏观环境因素）：国际、国内、地区或当地的文化、社会、政治、法律法规、技术、经济或金融、市场竞争和自然环境等有关的因素（详见《国际、国内、地区或当地宏观环境因素及其影响分析说明表》)经济环境：经济形势、发展水平、产业结构及市场竞争状况，影响组织对安全投入的能力和意愿；同时，考虑国家或行业对安全投入的要求、就业状况，以及内部资源的局限性和外部资源获取的便捷性；政治环境：政策法规的稳定性、政府监管力度、基础设施状况及国内外政治形势，这些因素对组织的安全管理和决策产生直接影响；社会环境：社会稳定性、公众对安全的关注度和期望、舆论氛围、劳动力市场变化、教育水平等，这些因素塑造组织的安全文化和公众形象；技术环境：安全生产技术的发展和应用，如新兴安全技术、监测技术、防护技术、控制技术等，以及行业技术标准的更新和信息技术的发展，对组织的安全管理水平和效率产生重要影响；文化环境：社会文化价值观、行业规范、职业道德、媒体监督以及安全生产知识的普及和教育水平，这些因素共同塑造组织的安全行为和公众对安全生产的认知；法律环境：安全生产相关法律法规、政策、监管要求和力度，以及安全生产责任追究和处罚力度，这些因素构成组织安全管理的法律框架和合规性要求；自然环境与物理环境：自然条件、地理位置、地质和气象条件、自然资源状况以及自然灾害类别，这些因素对组织的安全生产和应急响应提出挑战。国际、国内、地区或当地宏观环境因素及其影响分析说明表因素类别宏观环境因素所包括的内容宏观环境因素对安全管理体系及实现安全管理体系预期结果的影响文化环境价值观念：不同地域和文化背景下，人们对于安全、责任、道德等方面的价值观念可能存在差异社会习俗：各地的社会习俗、传统节日等可能对组织的运营和安全管理产生影响语言与沟通：不同地区的语言和沟通方式可能影响安全信息的传递和理解宗教信仰：某些地区的宗教信仰和习俗可能对工作时间、安全装备的使用等有特定的要求教育水平：教育水平的高低会影响员工对安全规程的理解和执行能力员工行为：文化背景会影响员工的安全意识、工作态度和团队协作方式在强调集体主义和纪律的文化中，员工可能更倾向于遵守安全规程；而在个人主义盛行的文化中，员工可能更倾向于自主判断，这可能对统一的安全管理造成挑战管理风格：不同文化背景下的管理风格可能迥异，如有的文化强调层级和权威，而有的则更注重平等和协商这会影响安全管理体系中决策的制定和执行方式沟通效率：在多元文化的环境中，语言和文化差异可能导致沟通障碍，进而影响安全信息的准确传递和理解这可能对安全培训和应急响应等关键环节产生负面影响法规执行：在某些文化中，对法规的遵守可能被视为一种社会责任，而在其他文化中可能更强调个人自由这种差异会影响员工对安全法规的接受程度和执行力度安全意识培养：文化背景会影响员工对安全重要性的认识在安全意识普遍较高的文化中，员工可能更主动地参与安全管理和隐患排查；反之，则可能需要额外的激励和引导社会环境人口统计特征：包括人口数量、年龄分布、性别比例、教育水平等，这些因素会影响劳动力的供应和市场需求社会治安状况：犯罪率、治安事件等社会治安问题会对组织的安全管理产生影响社会信任水平：社会成员之间的信任程度会影响组织内部的合作氛围和对外交往的信誉公共道德观念：社会对于诚信、公正、互助等道德观念的态度，对组织文化有潜移默化的影响社区关系：组织与所在社区的关系好坏，可能影响组织的形象和运营环境人口统计特征对人力资源的影响：人口的年龄、教育水平等特征会影响员工的整体素质，进而影响他们对安全管理的理解和执行能力社会治安状况的影响：如果社会治安状况不佳，组织可能需要加强安全防护措施，以防止外部威胁对员工和资产造成损害社会信任与合作的氛围：在一个高信任度的社会中，员工之间更倾向于互相合作，遵守安全规程，这有助于安全管理体系的有效执行公共道德观念对安全文化的塑造：如果社会普遍重视诚信和公正，这种观念会渗透到组织内部，提升员工的安全意识和责任感社区关系对组织形象的影响：与社区保持良好的关系有助于组织在公众中树立良好的形象，这对于吸引优秀员工、提升客户信任度以及应对危机事件都非常重要政治环境国际政治环境：国际关系状态、外交政策变动、国际冲突或战争的可能性、跨国政治协议和条约等国内政治环境：政府稳定性、政策连续性、政治体制改革、政府换届选举、政治动荡或危机等地区或当地政治环境：地方政府政策、地区性政治冲突、地方政府与中央政府的关系、地方选举和官员任命等政策变动与执行：政治环境的变化可能导致安全相关政策的变动，包括安全法规的修改、废除或新增这些变动可能要求组织调整其安全管理体系以适应新的法律环境资源分配：政治决策可能影响政府对安全生产的投入和资源分配，从而影响组织获取必要的安全设备和专业支持社会稳定性：政治动荡或危机可能导致社会秩序混乱，增加安全事故的风险组织可能需要加强安全措施以应对潜在的威胁国际关系：国际关系的紧张或缓和可能影响跨国企业的安全运营，包括供应链安全、员工安全和设施保护等政府监管：政府对安全生产的监管力度可能因政治环境的变化而加强或减弱，直接影响组织的安全管理实践法律法规环境国家安全法律法规：涉及国家安全、防卫、反恐等方面的法律要求环境保护法规：针对环境保护、污染控制、废物处理等方面的法律规定劳动保护法规：关于劳动者权益保护、工作场所安全、职业病防治等方面的法规要求行业特定法规：某些行业如化工、矿山、建筑等可能有特定的安全法规和操作规范地方性法规和规章制度：地方政府根据当地实际情况制定的一系列安全管理相关的地方性法规和规章制度合规性要求：法律法规为组织设定了安全管理的最低标准，组织必须遵守这些规定，否则将面临法律制裁这促使组织按照法律法规的要求建立和完善安全管理体系操作规范的制定：法律法规通常包含具体的操作规范和安全标准，这些规范和标准为组织提供了明确的安全管理指导，有助于组织制定更加科学、合理的安全管理制度和操作规程安全投入的增加：为了满足法律法规的要求，组织可能需要增加在安全管理方面的投入，包括安全设施、安全培训、安全检查等方面的费用这些投入有助于提高组织的安全管理水平，降低事故发生的概率员工安全意识的提升：法律法规的宣传和实施有助于提升员工的安全意识，使员工更加关注安全问题并积极参与安全管理工作员工的安全意识是预防事故的第一道防线，对于实现安全管理体系的预期结果至关重要技术环境技术发展水平：这涉及当前科技的整体进步程度，包括新工艺、新材料、新技术的出现和应用行业技术标准：特定行业内公认并遵循的技术规范和标准，它们确保了产品或服务的质量和安全技术创新速度：新技术的出现和更替的速度，对组织的技术适应能力和创新能力提出要求信息技术应用：包括自动化、人工智能、大数据等信息技术在安全管理中的应用程度和普及情况技术研发能力：组织内部或所在地区的技术研发水平，影响安全技术的创新和应用技术发展水平的影响：随着技术的不断进步，新的安全设备和方法得以应用，提高了安全管理的效率和有效性例如，自动化监控系统的引入可以实时监测生产过程中的安全隐患行业技术标准的作用：遵循行业技术标准可以确保组织的安全管理达到一定的基准水平，降低因技术操作不当带来的风险技术创新速度的挑战：技术的快速更新可能要求组织不断适应新的安全要求，这对组织的安全管理体系提出了更高的要求，需要不断学习和更新信息技术的应用：信息技术的应用使得安全管理更加智能化、远程化，但同时也带来了新的安全隐患，如网络安全问题技术研发能力的支持：强大的技术研发能力可以为组织提供定制化的安全管理解决方案，更好地应对特定的安全风险经济或金融环境经济发展水平：反映一个地区或国家的整体经济繁荣程度，包括GDP增长率、人均收入等指标金融市场状况：涉及股市、债市、外汇市场等的表现和稳定性，以及金融政策的宽松或紧缩通货膨胀与物价：通货膨胀率及物价水平的变化，对企业成本和消费者购买力有直接影响贸易与投资环境：国际贸易政策、关税壁垒、外国直接投资等，影响企业的市场机会和供应链稳定性就业与劳动力市场：失业率、劳动力成本、技能水平等，影响企业的用工成本和人力资源质量资源投入：经济环境的好坏直接影响企业在安全管理上的投入能力在经济繁荣时期，企业可能更有资源加强安全培训和设施建设成本控制：经济压力可能迫使企业在安全管理上削减成本，从而影响安全管理体系的有效性供应链稳定性：金融市场的波动和贸易政策的变化可能影响原材料的供应和价格，进而影响到生产过程的稳定性和安全性法规遵守：在经济不景气时，企业可能面临更大的压力去违反安全法规以减少成本，这会增加安全风险员工满意度与参与度：经济环境对员工的工作态度和满意度有影响，进而影响员工对安全规程的遵守和参与安全管理的积极性市场竞争环境市场供需状况：市场需求和供应的变化直接影响竞争的激烈程度当市场需求大于供应时，竞争可能相对缓和；反之，供应过剩则会导致竞争加剧竞争对手数量和实力：市场上竞争对手的数量和他们的实力水平也是竞争环境的重要因素众多实力相当的竞争对手会形成一个高度竞争的市场市场进入和退出壁垒：市场进入和退出的难易程度影响新竞争者的加入和老竞争者的离开，从而改变市场竞争格局消费者需求和偏好：消费者的需求和偏好决定了市场的方向和产品的定位，进而影响市场竞争策略分销渠道和供应链：分销渠道的多样性和供应链的稳定性也会影响市场竞争，有效的分销和供应链管理能为企业赢得竞争优势资源分配：在激烈的市场竞争中，企业可能会将更多资源投入到市场营销和产品创新上，而安全管理体系的投入可能会受到一定影响这可能导致安全管理体系的建设和完善受到资源限制成本压力：为了在市场上保持竞争力，企业可能需要降低成本，这包括对安全管理的投入这种成本压力可能会导致企业在安全设施、培训和人员配备上的投入不足，从而影响安全管理体系的有效性经营策略调整：市场竞争环境的变化可能迫使企业调整经营策略，包括生产流程、产品线和服务范围等这些调整可能会对现有的安全管理体系带来新的挑战，需要相应地更新和调整安全管理措施员工流动和士气：市场竞争激烈可能导致员工流动率增加，新员工需要时间来适应和了解企业的安全管理体系同时，市场竞争带来的工作压力可能影响员工的士气和安全意识，从而对安全管理体系的执行产生负面影响自然环境气候条件：包括温度、湿度、降雨量、风向风速等，这些因素直接影响生产环境和作业条件地理环境：地形地貌、海拔、水域分布等地理特征，对生产设施的布局和建设有重要影响自然资源：土地、水源、矿产等自然资源的分布和可利用情况，关系到生产过程的原材料供应和能源利用生态环境：生物多样性、植被覆盖、水土保持等生态环境状况，对生产活动可能产生的生态影响及需采取的保护措施气候条件的影响：极端气候事件（如暴雨、洪水、干旱、高温等）可能导致生产设施损坏、交通中断，进而影响生产安全同时，恶劣的气候条件也可能对员工的健康和安全构成威胁地理环境的挑战：在复杂的地形地貌区域进行生产活动，可能面临更多的安全隐患例如，在山区或沼泽地带建设生产设施，需要特别考虑地基稳固性、排水等问题自然资源供应的稳定性：自然资源的丰富程度直接影响生产的连续性和成本若资源供应不足或质量下降，可能导致生产中断或产品质量下降，从而增加安全风险生态环境保护的制约：在生态环境敏感区域进行生产活动，需要严格遵守环保法规，减少对生态环境的破坏这可能需要企业投入更多的资源和精力进行环保设施建设和管理，以确保生产活动的可持续性行业或专业相关的关键驱动因素和趋势：行业动态与市场需求；影响：随着行业动态的变化和市场需求的发展，安全生产的要求和标准可能会不断提高。消费者对产品安全性的关注增加，将促使组织更加重视生产过程中的安全控制；结果：组织需要不断更新安全生产流程，确保产品从设计到生产都符合最新的安全标准，以满足市场需求并保障消费者的安全。技术进步与创新；影响：新技术的引入可能会改变传统的生产方式，带来新的安全生产挑战。同时，新技术也可以提供更安全、高效的生产方法；结果：组织需要积极评估新技术对安全生产的影响，及时调整生产流程，确保新技术的引入不会增加安全风险，反而能提升生产的安全性。法规与政策变化；影响：新的安全生产法规和政策可能会增加组织的安全生产责任和要求；结果：组织需要严格遵守新的法规和政策，加强内部的安全生产管理，确保生产活动符合法规要求，避免安全事故的发生。行业竞争格局；影响：在激烈的行业竞争中，安全生产水平可能成为组织竞争优势的一部分。竞争对手在安全生产方面的表现，可能激励组织提升自身的安全生产标准；结果：组织需要关注竞争对手在安全生产方面的动态，不断学习和改进，以提高自身的安全生产水平，保持市场竞争力。国际标准和趋势；影响：国际社会对安全生产的共识和新标准的制定，将为组织提供安全生产管理的国际最佳实践；结果：组织需要关注并采纳国际安全生产标准，提高自身的安全生产管理水平，确保生产过程的安全性符合国际标准。供应链安全要求；影响：供应链中原材料、零部件等的安全标准变化，将直接影响组织的安全生产。供方的安全生产能力也会影响组织的整体安全生产水平；结果：组织需要加强对供方的安全生产审核和监督，确保供方提供的原材料和零部件符合安全生产要求，保障整个生产过程的安全性。社会责任与公众期望。影响：社会对组织履行安全生产责任、保护员工和公众安全的期望不断提高，这将促使组织更加重视安全生产管理。结果：组织需要积极履行安全生产责任，加强员工的安全培训和教育，增强员工的安全意识和操作技能，确保生产过程的安全性，满足社会和公众的期望。同时，积极履行社会责任也将有助于组织赢得更多的客户信任和支持。新加入的竞争对手、承包方、分包方、供方、合作伙伴和供方等外部实体：新加入的竞争对手：新竞争对手的加入可能会迫使组织提高安全管理标准，以保持市场竞争力；带来新的市场策略，影响组织的安全管理资源和投入；承包方：承包方的安全管理水平和标准直接影响组织项目的安全执行；如果承包方安全管理不善，可能给组织带来连带责任和风险；分包方：分包方可能会增加安全管理的复杂性，因为需要协调多个分包方的安全标准和实践；分包方之间的责任划分可能导致安全管理出现盲区；供方：供方的产品和服务质量直接关系到组织生产过程的安全性；如果供方提供的产品存在安全隐患，将直接影响组织的安全管理体系；合作伙伴：合作伙伴可能会提供资源、技术和经验，帮助组织改善安全管理和控制；若合作伙伴的安全管理不善，也可能对组织产生负面影响；新技术：新技术可以提升安全管理的效率和智能化水平，如物联网、云计算等技术可以实时监测和预警安全风险；但同时，新技术也可能带来新的安全风险，如数据泄露、系统被黑客攻击等；新法律：新法律规范安全管理标准，为企业提供明确的指导；加强责任追究，使得企业和个人更加重视安全管理；新出现的职业：新职业可能会引入新的安全知识和技能需求；需要组织进行新的安全培训和资源投入，以适应新职业带来的安全管理挑战。与外部相关方的关系及观念价值观：组织与其外部相关方之间的关系主要包括以下几个方面：供方关系：组织与原材料、设备和服务供方之间的合作与沟通，这些供方提供的产品或服务可能对组织的安全生产有直接影响；客户关系：客户对产品的安全性能和质量要求会影响组织的安全生产标准，同时客户反馈也是组织改进安全管理体系的重要参考；监管机构关系：政府安全监管机构对组织的安全生产提出具体要求和标准，组织需与这些机构保持良好沟通，确保合规运营；社区关系：组织所在地的社区居民对安全生产的期望和关注，以及组织在应急情况下的响应和协调。行业组织与协会关系：通过参与行业组织和协会，组织可以获取行业动态、安全标准和最佳实践，以及与其他会员单位交流安全生产经验。其外部相关方之间的关系对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：资源与信息共享：与供方、客户的合作关系有助于组织获取更好的资源和信息，提升安全管理水平；合规性：与监管机构保持良好关系，确保组织遵循相关法律法规，是安全管理体系有效运行的基础；声誉与信任：良好的社区关系和行业组织关系有助于提升组织的声誉和信任度，进而促进安全管理体系的持续改进；危机应对：在紧急情况下，与外部相关方的有效沟通和协作对于减轻危机影响、保护人员安全和组织资产至关重要。外部相关方的观念和价值观主要包括：对安全生产的重视程度：不同外部相关方对安全生产的重视程度不同，这会影响他们对组织安全管理的期望和要求。可持续发展观念：越来越多的外部相关方开始关注组织的可持续发展能力，包括环境保护、社会责任和公司治理等方面，这也涉及安全生产的管理。风险管理理念：外部相关方对风险管理的看法和态度，会影响他们对组织安全管理体系的评价和期望。合作与共赢观念：在安全生产领域，越来越多的外部相关方开始倡导合作与共赢的观念，强调共同应对安全风险和挑战。外部相关方的观念和价值观对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：指导方向：外部相关方的观念和价值观为组织的安全管理体系建设提供指导方向，帮助组织明确安全管理的重要性和目标；期望与要求：外部相关方的期望和要求是推动组织持续改进安全管理体系的重要动力，组织需要不断满足这些期望和要求以维持和提升自身的声誉和竞争力；合作机会：与外部相关方共享观念和价值观有助于组织发现新的合作机会，共同应对安全管理挑战，实现共赢发展；文化塑造：外部相关方的观念和价值观还可能影响组织内部的安全文化塑造，使员工更加重视安全生产，形成积极向上的安全氛围。合同关系和承诺：组织的合同关系主要包括以下几个方面：供方合同：与原材料、设备和服务供方签订的合同，规定了双方的权利和义务，包括产品质量、交货时间、价格以及安全标准等；客户合同：与客户签订的合同，明确了产品或服务的规格、质量要求、交付时间和安全性能等，同时可能还包含有关安全责任的条款；租赁合同：如果组织租用场地、设备或车辆等，租赁合同会规定双方的安全责任和义务；合作协议：与其他组织或机构（如科研机构、行业协会等）的合作协议，可能涉及安全技术研发、标准制定或安全培训等方面的内容；服务合同：与安全相关的服务合同，如安全评估、认证、咨询等，这些合同通常规定了服务的内容、标准和责任。这些合同关系对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：明确安全责任：合同通常会明确各方的安全责任和义务，有助于组织明确自身的安全管理职责，从而更好地实现安全管理体系的预期结果；提供资源支持：通过与供方、科研机构等的合作，组织可以获得更好的资源支持，包括安全设备、技术和专业知识等，从而提升安全管理水平；促进持续改进：客户合同中的安全性能要求和反馈可以促使组织不断改进其安全管理体系，以满足市场需求和客户期望；强化风险管理：通过合同关系中的风险共担条款，组织可以更好地管理供应链风险、合作风险等，确保安全管理体系的稳定运行。组织的安全承诺主要包括以下几个方面：为防止人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏而提供安全保障：组织承诺将采取一切必要措施，确保人员安全，防止任何形式的伤害、健康损害，同时保护财产不受损失，避免对环境造成破坏；满足法律法规要求和其他要求：组织将严格遵守国家和地方的安全生产法律法规，以及行业内的安全标准和规范，确保所有操作合法合规；消除隐患和降低安全风险（事故预防）：组织致力于识别并消除可能导致事故发生的潜在危险和风险，采取预防措施，降低事故发生的概率；持续改进安全管理体系：组织将不断评估和改进现有的安全管理体系，确保其适应性和有效性，以提高安全管理的质量和效率；鼓励相关方协商和参与：组织倡导开放、透明的沟通方式，鼓励员工、客户、供方等相关方参与安全管理过程的讨论和决策，共同提升安全管理水平。组织的安全承诺对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：为防止人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏而提供安全保障：此承诺促使组织将更加注重安全生产的每一个环节，从而确保生产过程中的风险控制措施得以有效实施；促使组织建立更加严格的安全规程和操作程序，提升员工的安全意识和操作技能，进而减少事故发生的可能性，保障员工和公众的安全；满足法律法规要求和其他要求：此承诺确保组织在安全管理上不会触犯法律红线，避免因违规行为而导致的法律风险和处罚；通过满足法律法规和其他相关要求，组织能够建立起合规的安全管理体系，提高整体运营的规范性和可信度，同时也为组织赢得了良好的社会声誉；消除隐患和降低安全风险（事故预防）：此承诺意味着将主动识别并处理可能导致事故的不安全因素，从而有效预防事故的发生；这种前瞻性的安全管理措施能够显著提升组织的安全绩效，减少事故带来的直接和间接损失，同时也为员工创造了一个更加安全的工作环境；持续改进安全管理体系：通过此承诺，组织将不断审视现有的安全管理制度和流程，发现并修正存在的问题；随着安全管理体系的持续改进，组织的安全管理水平将逐渐提升，从而更好地应对各种安全风险和挑战，确保安全管理体系始终保持有效性和适应性；鼓励相关方协商和参与：此承诺鼓励相关方协商和参与安全管理，能够增强组织与各相关方之间的沟通和合作，共同为提升安全管理水平贡献力量；通过这种开放和包容的安全管理方式，组织可以及时发现并解决潜在的安全问题，同时也有助于提高员工和其他相关方的安全意识和责任感。组织所处关系网络的复杂性及依赖关系：组织所处关系网络的复杂性及依赖关系主要包括以下几个方面：供应链关系：组织与供方、分销商等之间的合作与依赖，涉及原材料供应、产品销售等环节的稳定性和安全性。客户关系：客户需求的多样性和变化性对组织的安全管理体系提出不同要求，需要组织灵活应对。合作伙伴关系：与其他组织或机构（如科研机构、行业协会等）的合作，共同研发安全技术、制定安全标准等，存在技术共享和资源整合的依赖。监管机构关系：与政府安全监管机构之间的沟通与合作，确保合规运营并获取政策支持。社区与公众关系：组织所在地的社区居民对安全生产的期望和关注，以及组织在应急情况下的响应和协调。组织所处关系网络的复杂性及依赖关系对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：资源获取与整合：复杂的关系网络为组织提供了更多的资源获取渠道，通过与供方、合作伙伴等的合作，组织可以获取到更优质、更安全的原材料、技术和设备，从而提升安全生产水平；风险共担与应对：在复杂的关系网络中，组织与合作伙伴可以共同面对和应对安全风险。例如，在供应链中，通过与供方建立长期稳定的合作关系，可以确保原材料的稳定供应和质量安全；在应对突发事件时，可以与合作伙伴共同制定应急预案，降低风险损失；法规遵从与政策支持：与监管机构保持良好关系，有助于组织及时了解并遵从相关法规要求，避免因违规操作而带来的法律风险。同时，积极与政府沟通合作，还可能获得政策支持和资金补助，推动组织的安全管理体系建设；社区关系与品牌形象：与社区和公众保持良好关系，对于提升组织的品牌形象和社会责任感至关重要。通过积极参与社区活动、及时响应公众关切等举措，可以树立组织良好的环保和安全形象，进而赢得更多客户和市场份额。与上述各项有关的变化：密切关注外部环境的变化趋势和动态，及时调整组织的安全管理策略和实践；建立有效的信息收集和反馈机制，确保组织能够及时获取并响应外部环境的变化；加强组织的学习能力和适应性，不断提升安全管理水平和应对挑战的能力。内部环境：组织追求其安全目标实现时所处的内部状况，包括但不限于以下方面：组织的属性和特征；就安全管理体系而言，组织的属性主要包括以下几个方面：组织的类型与规模：例如，企业、政府机构、非营利组织等，以及组织的大小或员工数量；组织结构：包括部门的设置、层级关系、管理跨度等；所有权和治理结构：如私有、公有或合资，以及董事会的构成和运作方式；资源与能力：组织拥有的人力、物力、财力等资源，以及技术能力、创新能力等。组织的属性对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：类型和规模：不同类型和规模的组织面临的安全风险和管理需求不同，因此安全管理体系的复杂性和重点也会有所不同；组织结构：扁平化或层级化的组织结构对信息传递、决策效率和安全责任落实等方面都有显著影响；所有权和治理结构：这决定了组织对安全管理的投入程度、监督机制和决策效率；资源与能力：资源丰富的组织可能更容易投入先进的安全技术和管理系统，而能力强的组织则能更快速地应对安全风险。组织的特征主要包括以下几个方面：文化特征：组织的安全文化、价值观、行为规范等；运营特征：如生产方式、业务流程、市场拓展方式等；人员特征：员工的技能水平、安全意识、工作态度等；技术特征：组织使用的技术、设备、信息系统的先进性和安全性等。组织的这些特征对组织实现其安全管理体系预期结果的影响主要体现在：文化特征：强大的安全文化能够增强员工的安全意识，促进安全规章制度的执行，从而降低事故风险；运营特征：高效的运营方式和规范的业务流程能够减少操作失误，提高整体的安全性；人员特征：技能水平高、安全意识强的员工能够更好地执行安全操作，减少人为因素导致的事故；技术特征：先进的技术和设备能够提高生产效率和安全性，降低事故发生的概率和影响。治理、组织结构、角色和责任（包括管理层级、安全职责划分、决策机制等）；类别治理、组织结构、角色和责任包含的内容对组织安全管理体系实现预期结果的影响治理-确立安全政策与目标-监督体系有效性-提供资源和支持-评估和管理安全风险-确保安全政策与组织战略一致-及时发现和纠正问题-推动持续改进组织结构-部门与层级关系-专门的安全管理部门-信息有效传递-高效决策和快速响应-提供专业安全管理和监督-提升整体安全水平角色-成员具体职责-特定安全任务分配-避免责任重叠和空白-精准高效地安全管理责任-各级管理人员和操作人员的安全责任-安全培训和教育-安全规程执行情况的监督检查-增强全员安全意识-提升员工安全操作技能和应急处理能力-降低事故发生概率战略、目标和方针及其实现策略；方面战略、目标和方针及其实现策略对组织安全管理体系实现预期结果的影响安全方针-为组织的安全管理提供明确的方向和指导-塑造员工的安全意识和行为，形成统一的安全文化-作为制定安全目标和策略的基石，确保安全管理活动的一致性-对外展示组织对安全的承诺，提升组织的公信力和品牌形象安全目标-量化组织的安全绩效，使安全管理更加具体和可衡量-激励员工为实现安全目标而努力，提升整体安全表现-作为资源配置和优先级设定的依据，确保安全管理工作的重点和效率-促进持续改进，通过不断追求更高的安全目标来提升组织的安全水平实现的策略-为达到安全目标提供具体的行动计划和路线图-明确各部门和人员的责任和任务，确保安全管理工作的有效执行-整合内外部资源，为安全目标的实现提供必要的支持和保障-通过风险评估和预防措施，降低安全事故发生的概率，确保安全管理体系的持续有效运行能力，可理解为资源、知识和技能（如资金、时间、人力资源、过程、系统和技术）；能力类别安全能力项目影响因素对安全管理体系实现预期结果的影响安全保障能力人力资源（包括技能）员工的安全技能水平和专业素养高水平的人力资源能确保安全操作的准确性和有效性，降低人为错误导致的安全风险资金安全投入的资金量充足的资金能保障安全设施的建设、维护和更新，以及安全培训和应急准备等方面的需求设备设施与物资（包括应急物资）安全设备和物资的完善性和可靠性先进的设备设施和充足的应急物资能有效预防和控制事故风险，提高应对突发情况的能力安全知识与安全技术安全管理体系的技术基础和知识储备丰富的安全知识和先进的安全技术是预防和解决安全问题的基础，有助于提升整体安全水平外部资源与外部机构的合作和支持利用外部资源，如专业机构、政府部门等，能提供更广阔的安全支持和技术指导时间和过程安全管理的持续性和流程优化合理分配时间和优化安全管理过程能确保各项安全措施得到有效执行，减少安全隐患系统安全管理体系的完善性和有效性一个健全的安全管理系统能够整合各方面资源，确保安全管理工作的系统性、规范性和高效性安全文化组织内部的安全价值观和行为习惯积极的安全文化能深入人心，引导员工自觉遵守安全规定，形成全员参与的安全氛围安全管理安全策略、规章制度和监督机制有效的安全管理能确保各项安全措施得到落实，及时发现和纠正安全问题，提升整体安全性能事故应对处理能力应急响应对突发事件的快速反应和处理能力高效的应急响应能迅速控制事故扩大，减少损失，保护人员安全和企业资产应急救援事故后的救援能力和恢复工作强大的应急救援能力能最大限度地减轻事故后果，保障人员生命安全，快速恢复正常生产秩序信息系统、信息流及决策过程（正式的和非正式的）；影响因素信息系统、信息流及决策过程描述对安全管理体系实现预期结果的影响信息系统组织使用的各种IT系统，包括数据处理、存储、通信等系统有效的信息系统能够提供及时、准确的数据支持，使组织能够基于实际数据准确评估安全风险，制定针对性地控制措施，并监控其效果。这种数据驱动的管理方式可以显著提升安全管理体系的决策效率和风险控制能力，进而增强整个安全管理体系的有效性信息流组织内部及外部的信息流动，包括安全报告、风险通知、操作指令等信息的传递顺畅的信息流可以确保安全信息在组织内部及时、准确地传递，使各级管理人员和操作人员能够快速了解安全风险、掌握控制措施，并做出相应的响应。这有助于组织在面临安全事件时迅速调整策略、协调资源，确保安全管理体系的及时性和有效性，从而达到预期的安全管理效果正式决策过程组织在安全管理中遵循的正式流程、标准和程序，用于制定和调整安全管理策略和措施正式的决策过程能够确保安全管理的决策符合组织的战略方向和法律法规要求，同时充分考虑相关方的需求和期望。这种决策方式的严谨性和合规性，可以保障安全管理体系的稳定性和可持续性，为组织实现长期的安全管理目标提供有力支持非正式决策过程组织在面临突发情况或紧急事件时，采取的快速、灵活的决策方式非正式决策过程的优势在于其快速响应和灵活性，能够使组织在面临突发安全风险时迅速作出决策，采取有效的控制措施，最大限度地保护人员和财产安全。然而，这种决策方式也需要注意避免决策的随意性和不一致性，以确保安全管理体系的稳定性和可靠性新的产品、材料、服务、工具、软件、场所和设备的引入；引入项目对安全管理体系实现预期结果正面影响对安全管理体系实现预期结果负面影响新产品-带来新的市场机会，提高组织竞争力-可能带来新的安全隐患，需要额外的安全评估和培训-提升客户满意度，促进销售增长-若未经充分测试，可能导致产品故障，损害组织声誉新材料-可能提升产品质量和性能-新材料的性质和安全性需要重新评估-降低生产成本，提高效率-可能带来新的环境污染和健康风险新服务-拓展业务范围，增加收入来源-服务过程中的安全风险需要评估和控制-提升客户满意度和忠诚度-新的服务流程可能需要额外的员工培训和资源投入新工具-提高工作效率，降低人工错误率-新工具的使用安全和操作规范需要培训和教育-降低成本，提升生产力-若未经适当维护，可能引发安全事故新软件-自动化流程，减少人工干预-数据安全和隐私泄露风险增加-提高数据处理速度和准确性-软件更新和维护可能带来系统不稳定新场所-扩大生产能力，满足市场需求-新场所的安全设施和规范需要建立和完善-提升组织形象和员工满意度-场所变更可能导致生产流程中断新设备-提高生产效率，降低人工劳动强度-新设备的安全操作规程需要制定和培训-降低生产成本，提升产品质量-设备维护和保养带来新的挑战与工作人员的关系，以及他们的观念和价值观；工作人员的关系对安全管理体系实现预期结果的影响-安全沟通与信息传递：确保安全信息能够及时、准确地传达给每一位员工，同时收集员工的反馈和建议-安全培训与指导：提供必要的安全培训和指导，确保员工了解并遵循安全操作规程-安全责任与参与：明确员工在安全管理体系中的责任，并鼓励他们积极参与安全管理和改进活动-安全文化与氛围：营造积极的安全文化氛围，让员工感受到组织对安全的重视，并自觉遵守安全规定-沟通顺畅与否：良好的沟通能够确保安全信息及时传达，提高员工对安全规定的认知和执行力度-培训效果：有效地安全培训能够提升员工的安全操作技能，降低事故风险-员工参与度：积极的员工关系能够提升员工对安全管理的参与度，从而促进安全管理体系的持续改进-工作氛围：和谐的工作氛围能够增强员工的安全意识，减少人为因素导致的安全事故观念和价值观对安全管理体系实现预期结果负面影响-安全意识：认识到安全的重要性，将安全视为工作的首要任务-遵章守纪：严格遵守安全规章制度，不违章操作-预防为主：坚持预防为主的原则，主动发现和消除安全隐患-持续改进：追求安全管理的持续改进，不断提高安全绩效-团队协作：相信团队的力量，愿意与同事共同维护安全环境-安全意识强的员工会自觉遵守安全规定，减少违章操作，从而降低事故发生的概率-遵章守纪的观念有助于维护安全管理体系的严肃性和有效性-预防为主的价值观能够促使员工主动发现和消除安全隐患，防患于未然-持续改进和团队协作的价值观则有助于推动安全管理体系的不断完善和提升，实现更高的安全绩效组织文化：组织内部的安全文化、价值观、员工的安全意识和行为等；组织文化是在组织内部形成的，它反映了组织成员共享的价值观、信仰、行为准则等，对组织的安全管理产生重要影响；安全文化指安全生产管理及实践过程中累积形成的价值观念、团体意识、工作作风、思维方式和行为规范、安全技能和安全知识，工作及生活环境的总和。类别安全文化要素对安全管理体系实现预期结果的影响组织安全文化明确安全愿景明确的安全愿景为组织的安全管理体系提供方向和指引，有助于全体员工形成共同的安全目标，从而促进整个体系的有效实施和实现预期结果明确安全管理战略、方针、目标清晰的安全管理战略、方针和目标为组织提供行动指南，确保各项安全措施与组织的整体战略保持一致，有助于管理体系的高效运作建立共识的安全管理理念、意识、价值观、行为规范共识的安全管理理念、意识、价值观和行为规范能够增强员工的安全责任感，促使他们自觉遵守安全规定，从而提升整个安全管理体系的效能推行安全管理机制安全管理机制的推行能够确保各项安全措施得到有效执行，及时发现和纠正安全隐患，为安全管理体系的稳定运行提供有力保障提升全员安全能力通过提升全员的安全能力，组织可以确保员工在面临安全风险时能够做出正确判断和应对，从而提高整个安全管理体系的可靠性和有效性宣传、推广与共享安全文化信息通过宣传、推广和共享安全文化信息，组织可以营造浓厚的安全氛围，增强员工的安全意识，进而促进安全管理体系的顺利实施激励员工安全行为通过激励员工的安全行为，组织可以引导员工自觉遵守安全规定，减少安全事故的发生，从而提升安全管理体系的整体绩效重视员工安全心理素质重视员工的安全心理素质有助于及时发现和解决员工在安全工作中的心理问题，增强员工的安全意识和应对能力，为安全管理体系的稳定运行提供支持进行安全文化审核评估与持续改进通过定期进行安全文化审核评估与持续改进，组织可以及时发现安全管理体系中存在的问题和不足，并采取有效措施进行改进，从而确保管理体系的持续有效性和适应性个体安全文化要求全员安全承诺全员的安全承诺能够增强员工的安全责任感，促使他们在工作中始终牢记安全，从而减少人为因素导致的安全事故，有助于安全管理体系的顺利实施引导全员安全自律全员的安全自律能够确保员工在工作中严格遵守安全规定，减少违规操作，为组织的安全管理体系提供坚实保障培养全员安全行为习惯良好的安全行为习惯能够使员工在工作中时刻保持警惕，有效预防和应对安全风险，从而提高整个组织的安全管理水平，确保安全管理体系的预期结果得以实现组织所采用的标准、指南和模式；标准：组织所采用的标准包括国际标准、行业标准或者自行制定的标准，组织选择的标准将直接影响到其安全管理体系的建立和运行；指南：安全管理的指南可以帮助组织更好地理解和应用安全管理标准，提供了实施安全管理的具体方法和技术。组织内部采用的指南对于安全管理体系的实施和执行起着重要的指导作用；模式：安全管理模式通常指的是一种系统化的方法论或框架，例如安全生产标准化、策划一实施一检查一改进（PDCA)的循环、风险管理模式（安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系）等。组织所采用的安全管理模式将直接影响到其安全管理体系的设计和运作方式。合同关系的形式和范围（包括诸如外包活动）。合同关系的形式：组织与其他方可能建立多种形式的合同关系如与员工的雇佣合同、与供方的合作或采购与供应合同、与承包方的外包合同（服务合同、咨询合同等），这些合同规定了双方的权利和义务，包括在安全管理方面的责任；合同关系的范围：涵盖了双方在合同中约定的所有活动和责任，包括产品的供应、服务的提供、安全标准的遵守等方面；外包活动：外包是组织将某些非核心业务或职能委托给外部服务提供商来完成的一种常见做法。这些外包活动可能包括IT支持、设施维护、安全监控等。在安全管理方面，外包活动可能带来一些特殊挑战。组织在建立和管理与其他实体的合同关系时，充分考虑到安全管理的需求和挑战。通过明确双方的安全职责和义务、选择合适的外包服务提供商以及建立有效的沟通机制等措施，组织可以降低与合同关系相关的安全风险并提高整体的安全管理水平。工作时间安排；工作时间安排对安全管理的影响：工作时间安排直接影响员工的工作状态和注意力集中程度，合理的工作时间安排对于减少事故和提高工作效率至关重要；超时工作和夜班对安全的影响：超时工作和夜班可能增加员工疲劳和错误率，从而增加事故的风险。组织需要考虑如何合理安排员工的工作时间，以避免疲劳导致的安全问题；工作时间安排与安全培训：工作时间安排也会影响到安全培训的实施。若员工的工作时间错时或交替，那么安全培训可能需要进行多次以确保所有员工都能参与。工作条件；工作场所环境：包括工作区域的布局、通风、照明、温度、热量、湿度、卫生、噪音等物理因素；工作区域的布局：合理的工作区域布局能够减少事故风险，提高工作效率。例如，设备、工具和材料的合理摆放可以减少员工在取物或操作时的不必要移动，从而降低因碰撞、摔倒等造成的事故风险；通风、照明、温度、热量、湿度：这些因素直接影响员工的舒适度和工作效率。良好的通风可以减少有害气体和粉尘的积累；充足的照明能减少视觉疲劳和误操作；适宜的温度和湿度则有助于员工保持最佳工作状态；卫生：清洁的工作环境不仅有利于员工的身体健康，还能减少细菌和病毒的传播，从而降低疾病传播的风险；噪音：过高的噪音会影响员工的听力和沟通效果，甚至可能导致听力损伤。降低噪音水平有助于提高员工的工作专注度和减少失误。考虑人为因素，包括社会因素（如非歧视、安定、非对抗、恃强凌弱）和心理因素（如减压、预防过度疲劳、稳定情绪、避免员工承受高工作负荷和压力，防止潜在失误或人为错误）；社会因素：一个非歧视、安定、和谐的工作环境能够增强员工的归属感和团队合作精神，减少人际冲突和对抗，从而降低因人际问题导致的安全风险；心理因素：减压、预防过度疲劳、稳定情绪和避免高工作负荷和压力的措施，有助于员工保持良好的心理状态。心理健康的员工更能够集中注意力、做出正确判断，并减少人为错误和潜在失误。良好的工作场所环境有助于减少事故的发生，提高员工的工作效率和舒适度。因此，组织需要关注并改善工作条件，确保员工在安全、健康的工作环境中工作。良好的工作场所环境和关注人为因素，共同构成了一个安全、健康的工作环境。这样的环境不仅有助于减少事故的发生，提高员工的工作效率和舒适度，还能增强员工对组织的忠诚度和满意度；当员工在安全、舒适的环境中工作时，他们更有可能遵守安全规程，积极参与安全管理活动，从而为实现安全（生产）管理体系的预期结果做出积极贡献。与上述各项有关的变化：组织应密切关注内部环境的变化趋势和动态及其对实现安全管理体系预期结果的影响，包括：治理结构、组织结构、角色和责任等方面的调整：这些调整可能改变安全管理体系的执行效率和责任分配。合理的治理结构和组织结构调整能够提升安全管理决策的效率和响应速度，而角色和责任的明确则能确保各项安全措施得到有效执行；战略、目标和方针的更新：战略、目标和方针的更新可能直接影响安全管理的重点和方向。若更新后的战略更加注重安全生产，将提升整个组织对安全的重视程度和资源投入，有助于降低安全风险。能力资源的增减：能力资源的增减直接关系到组织执行安全管理任务的能力。资源的增加可以增强组织应对安全风险的能力，而资源的减少则可能削弱这种能力，增加潜在的安全风险；信息系统和信息流的改进：信息系统和信息流的改进可以提高安全信息的传递效率和准确性，有助于及时发现和解决安全问题，从而提升整体的安全管理效果；新产品、材料等的引入：新产品、材料的引入可能带来新的安全风险。组织需要对这些新产品、材料进行全面的安全评估，并制定相应的安全措施，以确保其安全使用；员工观念和价值观的变化：员工的安全观念和价值观直接影响他们的安全行为。积极的观念和价值观变化可以提升员工的安全意识和遵守安全规程的自觉性，从而降低人为因素导致的安全事故；组织文化的塑造：一个强调安全的组织文化能够潜移默化地影响员工的行为，使员工在日常工作中始终牢记安全，这对于实现安全管理体系的预期结果至关重要；所采用标准、指南和模式的更新：标准、指南和模式的更新可能要求组织对现有的安全管理体系进行相应的调整，以适应新的要求。这有助于保持组织安全管理体系的先进性和有效性；合同关系形式和范围的变化以及工作时间安排和工作条件的调整等：这些变化可能影响到组织内部以及与外部合作伙伴之间的协作方式。合理的合同关系和工作时间安排可以保障安全工作的连续性和稳定性，而工作条件的改善则有助于提升员工的工作效率和安全意识。组织应确定与其宗旨相关并影响其实现安全管理体系预期结果的内部和外部因素对组织宗旨和预期结果的理解“组织宗旨”：指组织为什么存在，以及它存在的原因。组织宗旨所涵盖的活动是组织存在的核心，宗旨往往反映在组织的愿景和使命之中；“预期结果”：包括降低安全风险，防止人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏；提高安全绩效；履行合规义务；实现安全目标等；降低安全风险：通过识别、评估和控制潜在的安全风险，减少或消除可能导致事故或不良事件的因素，从而提高整体的安全性；防止人员伤害和健康损害：确保工作人员在工作环境中不会受到身体伤害或健康损害，通过提供安全的工作条件和必要的防护措施来预防职业病和工伤事故；防止财产损失和环境破坏：保护组织的财产不受损失，同时确保业务活动不对自然环境造成破坏，通过实施有效的安全管理措施和应急预案来预防财产损失和环境污染；提高安全绩效：通过不断改进安全管理体系，提升组织的安全绩效，包括减少事故率、增强员工安全意识、优化安全流程等，以实现更高效、更稳定的安全生产；履行合规义务：确保组织的安全管理活动符合相关法律法规、标准和行业规范的要求，避免因违规操作而引发的法律风险和经济损失；实现安全目标：根据组织设定的具体安全目标，如降低事故率、提高安全培训覆盖率等，通过实施相应的安全管理策略和措施，达成这些预设的安全目标。表2：外部和内部因素对实现安全管理体系预期结果影响说明表类别子类别安全宗旨SMS预期结果（目标）对安全生产管理体系预期结果的能力的影响外部因素政治稳定性政治政治风险最小化防止因政治动荡导致的人员伤害和财产损失政治稳定性有助于组织制定长期的安全生产计划，减少因政治风险导致的生产中断和人员伤害。法律法规变化法律法规法规遵守确保法规遵守，防止因违规导致的健康损害和环境破坏法律法规的变动要求组织密切关注法规动态，及时调整安全管理体系，确保合规性，从而避免健康和环境方面的损害。社会文化趋势文化社会责任尊重当地文化，减少因文化冲突导致的社会事件和人员伤害了解并尊重当地社会文化有助于组织建立良好的社区关系，降低因文化冲突导致的人员伤害和社会不稳定。人口结构变化社会人员安全与健康适应劳动力变化，保障员工安全与健康，减少工伤事故人口结构的变化可能影响劳动力市场的供求关系，要求组织关注员工安全与健康，提高员工满意度和留任率，降低工伤事故率。经济周期波动经济/金融经济稳定与安全投入在经济波动中保持安全投入，防止因经济压力导致的安全标准降低经济周期的变化要求组织具备灵活的安全管理策略，以应对经济波动带来的挑战，确保安全标准不降低，防止人员伤害和财产损失。新技术出现技术技术创新与安全采纳新技术时确保安全、可靠，防止新技术带来的健康和环境风险新技术的引入为组织带来创新机会的同时，也要求组织具备评估和管理新技术安全风险的能力，确保新技术不会对人员健康和环境造成损害。市场竞争格局市场竞争竞争力与安全标准在激烈的市场竞争中保持高标准的安全管理，防止因竞争压力导致的安全事故市场竞争的加剧要求组织在追求经济效益的同时，不忘加强安全管理，以维护品牌形象和市场份额，防止因安全事故导致的声誉和财务损失。自然灾害频发自然环境环境安全与灾害应对预防并应对自然灾害的影响，确保生产安全，减少灾害损失自然灾害的频发要求组织加强应急准备和响应能力，以减轻自然灾害对生产活动的影响，降低灾害造成的人员伤害和财产损失。内部因素组织规模和复杂性组织的属性和特征规模适应与安全控制确保安全管理体系与组织规模和复杂性相匹配，防止因规模不当导致的安全事故组织规模和复杂性的不同要求组织建立与之相适应的安全管理体系，以确保安全管理的有效性，防止因规模不当或管理失控导致的人员伤害和财产损失。组织文化组织文化安全文化培育建立和维持强大的安全文化，提升员工安全意识，减少人为因素导致的事故积极的组织文化可以促进员工对安全价值的认同，提高他们对安全规定的遵守程度，从而降低因人为失误导致的事故率。资源配备资源资源保障与合理配置确保充足的安全生产资源，防止因资源不足导致的安全事故合理的资源配置可以保证安全生产所需的人力、物力和财力支持，提升安全管理体系的运行效果，防止因资源短缺导致的事故发生。绩效管理体系绩效安全绩效提升将安全绩效纳入整体绩效管理体系，激励员工关注安全，降低事故率通过将安全绩效与员工的奖惩机制相结合，可以激励员工更加关注安全工作，提高安全管理效果，从而降低事故发生的概率。治理结构和决策过程治理科学决策与风险防控确保安全相关决策的科学性和合理性，防止因决策失误导致的安全风险健全的治理结构和决策过程有助于组织在制定安全相关决策时充分考虑各方利益和风险因素，提高决策质量，防止因决策失误带来的安全风险。组织结构和职责划分组织结构职责明确与协同合作清晰划分各级安全管理职责和权限，防止因职责不清导致的安全事故明确的组织结构和职责划分有助于确保各级管理人员和员工在安全工作中各司其职、各负其责，提高协同合作效率，防止因职责不清导致的事故发生。领导作用和员工参与作用和责任制领导垂范与员工参与强化领导在安全工作中的示范和引领作用，增强员工的安全意识和参与度领导层的重视和参与是推动安全管理工作的重要动力，有助于提升员工对安全工作的重视程度和参与度，从而降低事故发生的可能性。理解外部环境为利于理解外部环境，一般考虑来自国际、国内、地区或当地的政治、法律法规、文化、社会、经济或金融、技术、市场竞争、自然环境等有关的因素。理解内部环境为利于理解内部环境，一般考虑与组织的属性、特征、价值观和文化等有关的因素。从多种来源收集有关内部和外部因素的信息内部来源：内部报告和文件：包括公司的财务报表、业绩报告、员工调查结果等；内部数据库：组织内部的数据仓库、客户关系管理系统、人力资源管理系统、安全信息管理系统等；内部会议和讨论：参与公司内部会议、小组讨论、员工培训等可以获取内部信息；内部员工反：员工的意见、建议和反馈也是了解内部环境的重要来源。外部来源：国家或国际媒体、网站、国家统计部门和其他政府部门的出版物、专业和技术出版物；行业报告和研究：行业研究机构、专业咨询公司发布的行业报告和研究可以提供行业趋势、竞争对手信息等；政府数据和统计：政府部门发布的经济、劳动力市场、行业发展等方面的数据和统计；与相关机构的会议、与有关相关方的会议，以及专业协会；媒体报道：新闻、行业杂志、社交媒体等媒体渠道提供的信息可以帮助了解外部环境的变化和趋势；客户和供方反馈：与客户和供方的沟通和反馈可以获取市场需求、供应链风险等信息。分析和评价内部和外部因素的相关信息环境分析：对组织所处的内外部环境相关信息进行全面地分析，识别和确定实现安全管理体系预期结果的关键因素；对内部因素的分析：通过SWOT分析（优势、劣势、机会和威胁）等方法，评估内部因素对组织安全管理的影响程度和优先级；对外部因素的分析：运用PEST分析（政治、经济、社会和技术）等方法，评估外部因素对组织安全管理的挑战和机遇；综合分析：将内部和外部因素的分析结果进行综合，确定它们对组织安全管理的整体影响，以及需要关注的关键问题和潜在风险。需求识别：基于对环境分析，识别出组织在安全管理方面的机遇和挑战。表3：外部环境分析示例环境因素类别示例对安全运行的影响建议措施政治与法律法规某石油化工企业，因当地政策调整需加强环保措施政策变动导致该企业需加大安全生产投入以满足新标准及时关注政策动向，提前进行合规性评估和安全生产规划文化与社会一家跨国企业，在多个国家有生产基地，面临文化差异挑战不同地区的文化差异影响员工对安全规章的接受和执行程度制定全球性安全标准，结合地方文化特点进行安全培训经济与金融一家航空公司，受经济下行影响面临财务压力经济压力导致该公司可能在飞机维护和员工培训方面缩减预算优先保障安全生产相关预算，通过其他途径降低成本，如优化航线、提升运营效率技术与市场竞争某汽车制造商，采用新型自动化生产线，提高生产效率新技术的应用提升生产安全性能，但也需关注操作人员培训和应急响应加大新技术安全培训力度，完善应急预案和演练自然环境一家沿海电厂，受台风影响导致设备损坏自然环境灾害对企业设施安全造成直接影响，可能导致长时间停产建立与当地气象部门的紧密合作，提前预警，加固设施设备，提升应对能力表4：内部环境分析示例环境因素类别示例对安全运行的影响建议措施组织的属性和特征某大型连锁餐饮企业，快速扩张导致管理难度增加快速扩张带来安全管理体系跟不上发展速度，可能存在安全隐患建立标准化安全管理流程，强化新店面的安全审核和培训组织文化某创新科技公司，以快速迭代和试验为核心文化快速创新和试验可能忽视潜在的安全风险，导致产品召回或事故将安全生产融入创新过程中，设立安全红线，强化产品安全性能测试资源一家建筑公司，受行业竞争影响利润下降，资源投入受限资源受限可能导致安全生产措施执行不到位，增加事故风险优化资源配置，确保关键项目有足够的安全投入，寻求外部合作与支持绩效一家铁路运输企业，近年来安全生产绩效稳步提升但仍有事故发生尽管绩效提升，但仍需持续努力减少事故发生概率和影响建立更加严格的绩效考核体系，鼓励员工参与安全生产改进活动治理、组织结构、作用和责任制某制药企业，因组织变革导致责任划分不清组织变革可能引发责任空白或重叠，影响安全管理的有效性及时进行职责划分和明确责任界面，加强沟通协作和团队培训对组织所处环境理解的应用对组织所处环境的理解被用于建立、实施、保持和持续改进其安全管理体系，包括：设定安全管理体系范围（见4.3）：组织需要基于其内外部环境来设定安全管理体系的边界和适用性。这包括确定哪些活动、过程、产品和服务应纳入管理体系，以及哪些可以排除在外；建立、实施、保持和持续改进安全管理体系（见4.4）：组织的内外部环境是动态变化的。因此，安全管理体系需要不断地适应这些变化，以确保其持续有效。这包括定期审查、更新和调整管理体系的组成部分，以应对新的风险和挑战；制定或改进安全方针（见5.3）：安全方针是组织对安全管理的总体承诺和方向。在制定或改进方针时，组织应考虑其内外部环境，包括法律法规要求、行业标准、客户需求、社会期望等因素；建立安全目标（见6.3.1）：安全目标是组织为实现其安全方针而设定的具体、可衡量的指标。这些目标应反映组织所处的环境，包括其面临的风险和挑战，以及其追求的安全绩效水平；确定履行合规义务所用方法的有效性（见6.1）：组织需要确定其如何有效地履行各种合规义务，如法律法规、行业标准等。这包括评估其现有方法的有效性和适用性，以及根据需要采取改进措施；策划需要应对的安全风险（见6.2）：组织应基于其内外部环境来识别和评估潜在的安全风险。这包括分析风险的来源、性质和潜在影响，以及策划相应的应对措施，如预防措施、应急计划等。外部资源（包括外部自然环境，见7.2.6）：组织在考虑其安全管理体系时，应充分考虑外部资源的影响。这包括自然环境（如气候、地理位置等）以及其他外部资源（如供方、合作伙伴等）。这些因素可能对组织的安全管理产生重大影响，因此需要被纳入管理体系的考虑范围；作为管理评审的输入（见9.3.2）：对组织所处环境的理解应作为管理评审的重要输入。管理评审是组织对其安全管理体系进行系统评价和改进的过程。在这个过程中，组织应审视其内外部环境的变化，以及这些变化对管理体系的影响。这有助于组织及时发现问题、识别改进机会并制定相应的改进措施。组织内部和外部因素的相关信息的监视和评审进行全面的监视和评审。组织应意识到外部和内部因素可能发生变化，并充分认识到这些因素都可能对安全管理体系产生影响。因此，组织应对这些外部和内部因素的相关信息进行全面的监视和评审。为了实现有效地监视，组织应建立一套完善的监视机制，以持续追踪并分析外部和内部因素的相关信息；可以设立一个专门的团队或指定责任人来负责监视这些因素的变化，确保及时捕捉并响应；组织应定期召开专题评审会议，邀请相关部门和相关方参与，对监视结果进行分析和评价，识别出关键因素并制定相应的应对措施。按策划的时间间隔，通过诸如管理评审等活动评审其环境。在管理评审过程中，应充分考虑外部和内部因素的变化，以确保组织的安全战略规划和运营决策与当前环境高度契合，从而持续提升安全管理体系的整体效能第二部分：“4.1组织及其所处的环境”流程分析与实施过程输入活动（工作流程图）过程输出技术、工具和方法组织基础信息企业性质、行业分类及历史概况规模：员工数、资产状况和业务范围主要业务流程及其潜在安全风险组织文化与愿景正式阐述的使命、愿景和核心价值观安全文化及其对员工行为和态度的影响战略规划与风险管理中长期发展目标及与安全管理的融合确定的风险管理策略和方法相关方需求主要相关方（如客户、供方）及其安全相关需求和期望与相关方的沟通记录和反馈处理内外部信息与历史数据市场、法规、技术等外部环境信息事故记录、安全绩效等内部信息组织知识库安全管理专业知识、最佳实践及历史项目文档员工技能和知识的记录变化与趋势分析技术、法规、市场等变化对安全管理的影响组织内部变动的潜在影响八、安全能力与条件评估现有安全管理体系的有效性和完备性安全管理团队和员工的能力水平安全设施、技术和历史绩效评估组织所处安全环境（内外部因素清单）分析报告/组织环境描述书安全形势分析安全管理战略专项规划、方针和中长期目标安全工作规划与下年度工作计划监视与评价结果（内外部因素变化监测总结、安全管理体系适应性评估）SWOT（优势、劣势、机会和威胁）分析；PESTLE（政治、经济、社会、技术、法律、环境）宏观环境分析头脑风暴假设分析（what-if)组织文化评估内部流程分析资源与能力评估数据分析技术可视化技术情景规划专家咨询内部环境理解KPI指标组织属性与特征识别率内部因素清单完整性内部变化因素响应时效安全文化成熟度外部环境理解KPI指标外部环境因素扫描频率外部因素变化预警准确性市场趋势和竞争对手情报更新率供应链风险管理指数监视与评价KPI指标内外部因素监视报告准时率评价报告质量评分安全管理体系适应性调整次数持续改进计划实施率“4.1组织及其所处的环境”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（记录或证据性材料）全面风险管理程序安全风险管理规定组织环境分析报告（内部和外部因素清单、组织环境描述或说明书）安全专项战略规划安全形势分析报告环境扫描记录环境因素变动记录内外部环境因素评估结果记录理解和分析环境的会议和讨论记录相关方沟通记录组织环境监视和评审记录第三部分：“4.1组织及其所处的环境”风险识别与描述

风险点风险描述一级流程二级流程三级流程风险源风险成因致险情景（风险表现形式）风险可能导致的后果（对实现安全目标的影响）确定安全管理体系预期结果确定组织宗旨（安全使命、愿景、核心价值观和战略方向）安全使命定义组织内部对安全认知不足缺乏安全文化宣导和教育制定使命时未充分考虑安全核心安全使命不明确，导致组织在决策和执行中忽视安全要素安全愿景规划忽视行业安全趋势缺乏行业安全动态和形势的分析安全愿景与现实环境脱节愿景不切实际，难以实现，影响员工信心和组织形象安全价值观确立价值观与实际操作不符价