2025版高考政治一轮总复习必修3第3单元全面依法治国第9课全面推进依法治国的基本要求课件

第九课全面推进依法治国的基本要求第三单元全面依法治国目标导航·定考向课标要求素养目标阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求1.政治认同：认同依法治国的基本方略以及全面推进依法治国的基本要求2．科学精神：正确理解和科学认识科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵；深入理解和全面把握推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法的措施3．法治意识：树立法治意识，增强法治观念，自觉尊法学法守法用法4．公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策；做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者体系构建·统全局思维导图易错明辨1．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。改错：科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。2．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。改错：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。3．各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。改错：各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。4．公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。改错：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。5．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。改错：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。6．坚持以事实为根据、以法律为准绳，要做到办案结果符合客观真相、办案过程符合结果公正、事实认定符合程序公正。改错：坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。7．推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。改错：推进公正司法，要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。考点精析·提素能科学立法与严格执法基

础

梳

理一、科学立法1．科学立法的内涵基本内涵就是要尊重和体现社会发展的①_______________，不断提高法律的质量客观规律具体表现科学立法体现我国②_______________国家性质，顺应③_______________要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法科学立法符合④__________________要完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求社会主义时代发展国情和实际具体表现立法必须遵循法律体系的内在逻辑和⑤_______________规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现⑥_______________的科学化要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系

立法工作立法过程2.推进科学立法的要求(1)做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。(2)⑦__________________。(3)合理设定权利与义务、权力与责任。充分发扬民主二、严格执法1．严格执法的含义严格执法，就是执法机关在执法过程中严格①____________。在法律实施体系中，②____________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。2．严格执法的意义(1)严格执法，有助于捍卫③______的权威和尊严。(2)严格执法，有助于实现社会④____________。(3)严格执法，有助于推进建设⑤______政府。依法办事行政机关法律公平正义法治3．推进严格执法的要求全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、⑥_____________________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职坚持规范执法严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立⑦___________________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为法无授权不可为执法全过程记录坚持公正执法行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使⑧_______________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力坚持⑨____________执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化自由裁量权文明执法重

点

突

破1．立法机关≠有立法权的机关(1)全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。(2)在我国享有立法权的国家机关，包括：①国家权力机关系统(人大和人大常委会)——全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会。②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)——国务院、国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。2．区分不同法律规范(1)法律由全国人大及其常委会制定，在全国范围内有效。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部等)制订，一般都有“条例”“细则”之类文字。地方性法规的效力，顾名思义就是由地方人大及其常委会制订的法规，只能在本辖区内实施。(2)法律的效力大于行政法规及地方性法规的效力。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突时，由国务院裁决。3．科学立法、民主立法、依法立法的关系

科学立法民主立法依法立法区别地位和核心是保证法规质量的重要基础和前提，核心是尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求是保证法规质量的基本途径和关键，核心是立法为了人民、立法依靠人民是保证法规质量的根本要求和底线，核心是遵循党的路线方针政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一属性特点体现了立法活动的科学属性突出了立法活动的人民属性突出了立法活动的合法属性

科学立法民主立法依法立法联系科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性4．严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系

严格执法规范执法公正执法文明执法区别内涵执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事、按程序办事同等情况平等对待，不同情况差别对待体现以人为本的执法理念

严格执法规范执法公正执法文明执法区别原因严格执法是推进全面依法治国的关键严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障公正是执法价值取向政府执法的文明直接反映出一个国家的文明

联系规范执法、公正执法、文明执法，都是推进严格执法的要求1．(2023·浙江6月选考)2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大(

)①完善法律实施机制

②坚持民主立法

③授予微型企业必要权力

④根据实际立法A．①②

B．①③ C．②④

D．③④考向一科学立法命题探究C[解析]

浙江省人大全面修订2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对微型企业现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例，这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意；材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且“授予企业必要权力”的说法错误，①③排除。〔变式训练1〕新修订的《广东省森林保护管理条例》自2023年7月1日起施行。在条例修订过程中，广东省人大问需于民、问计于民，切实将调研和征求意见中发现的好经验、好做法上升为法规制度内容。如根据调研中了解到的生物防火工程建设经验，在新修订的条例中增加规定，加强生物防火林带和防火隔离带等基础设施建设，开展耐火树种选育推广。这表明(

)①该条例的修订体现民主科学立法，提高了立法质量②广东省人大作为国家立法机关结合本地实际进行地方立法③保持同人民群众密切联系是广东省人大的基本职权④该条例的制定反映了人民意志，人大立法成果要惠及人民A．①②

B．①④ C．②③

D．③④B[解析]

广东省人大广泛调研和征求意见，体现民主科学立法，提高了立法质量，①正确；我国的立法机关是全国人大及其常委会，广东省人大是拥有立法权的国家机关，而不是国家立法机关，②错误；保持同人民群众密切联系是人大代表的义务，不是人大的基本职权，③错误；广东省人大问需于民、问计于民，将好经验、好做法上升为法规制度内容，说明该条例的制定反映了人民意志，人大立法成果要惠及人民，④正确。2．(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(

)①规范行政处罚行为，提升执法效率

②促进监控设备合理利用，强化执法力度

③推进依法行政，保护当事人的合法权益

④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A．①②B．①③ C．②④

D．③④考向二严格执法D[解析]

对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，③④正确；材料主要强调规范执法行为，未涉及提升行政机关的执法效率、强化执法力度，①②不符合题意。〔变式训练2〕2023年，辽宁省进一步规范涉企行政执法活动，为防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，各部门结合工作实际，制定印发并公布了包含1万余项的“首违不罚”清单，最大限度减少对市场活动的影响。“首违不罚”清单的制定和公布(

)①细化了涉企执法，有利于形成更包容的政企关系

②厘清了行政执法边界，减轻了政府市场监管负担

③完善了执法程序，让政府恰当地行使自由裁量权

④使行政执法更有温度，能推动市场经济健康发展A．①③B．①④ C．②③

D．②④B[解析]

辽宁省制定印发“首违不罚”清单细化了涉企执法，能够最大限度减少对市场活动的影响，有利于形成更包容的政企关系，使行政执法更有温度，能推动市场经济健康发展，①④符合题意；政府的职责是法定的，辽宁省制定印发“首违不罚”清单并不能减轻政府市场监管负担，②错误；材料体现的是规范涉企行政执法活动，未涉及执法程序的完善，③不符合题意。公正司法与全民守法基

础

梳

理一、公正司法1．公正司法的内涵基本内涵就是要在司法活动的①_______________中坚持和体现公平正义地位公正司法是维护社会公平正义的②__________________过程和结果最后一道防线具体表现司法的③______要公正程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重司法的④______要公正结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者

程序结果2.推进公正司法的要求(1)推进公正司法，必须确保⑤_____________________依法独立行使。(2)推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以⑥______为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。(3)推进公正司法，必须坚持人民司法为⑦______，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。(4)推进公正司法，必须加强⑧____________保障。审判权和检察权法律人民人权司法二、全民守法1．全民守法的内涵基本内涵指所有社会成员普遍①_______________法律、依法行使权利和履行义务的状态具体要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利尊重和信仰具体要求依法②____________。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序依法维护自己的③____________。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段

履行义务正当权益2.推进全民守法的要求(1)推进全民守法，要着力增强全民④____________，坚持把全民⑤_______________作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题⑥______。(2)推进全民守法，要调动人民群众投身⑦____________实践的积极性和主动性，使⑧____________成为全体人民的共同追求和自觉行动。(3)推进全民守法，要不断加强⑨____________建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。法治观念普法和守法靠法依法治国尊法守法公民道德重

点

突

破坚持依法治国方略的要求(1)总要求：贯彻依法治国方略，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持法治国家、法治政

府、法治社会一体建设。(2)宪法：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。(3)党：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。(4)立法机关：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。(5)行政机关：建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。(6)司法机关：公正司法，在司法活动的过程和结果中坚持公平正义，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(7)监察机关：依法独立行使监察权。(8)公民：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。(9)法德结合：坚持依法治国和以德治国相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神。(10)三者结合：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。1．南四湖水域泽及鲁苏豫皖四省，曾多年因多重污染交织，严重影响群众生产生活，最高人民检察院“顶格”立案，助力地方政府携手治理，打响了迄今为止规模最大、难度最高的公益诉讼治污攻坚战，取得了重大成果，在本案中，人民检察院的公益诉讼(

)①是法律监督机关独立执法的表现

②为地方政府提供了专业的法律援助

③是司法行政机关履行公共职责的表现

④能解决地方政府想管但不能管的难题A．①③B．①④ C．②③

D．②④考向一公正司法命题探究B[解析]

人民检察院办理公益诉讼案件的任务，是通过依法独立行使检察权，督促行政机关依法履行监督管理职责，支持适格主体依法行使公益诉权，维护国家利益和社会公共利益，维护社会公平正义，维护宪法和法律权威，促进国家治理体系和治理能力现代化。因此最高人民检察院“顶格”立案，助力地方政府携手治理，打响了公益诉讼治污攻坚战，是法律监督机关独立执法的表现，能解决地方政府想管但不能管的难题，①④符合题意；法律援助，是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，而不是为地方政府提供法律援助，②错误；人民检察院是我国的司法机关不是行政机关，③错误。〔变式训练1〕青海省果洛藏族自治州玛多县平均海拔4500米以上，人口居住分散，交通十分不便。为让群众少跑腿，法院工作人员骑马下乡入村，把法庭“搬”到牧民的帐篷前，及时受理与群众生产生活相关案件，实行就地立案、就地审理的方式，方便群众诉讼，被当地群众誉为“马背法庭”。“马背法庭”(

)①促进了司法权向社会基层的下放

②推动了基层社会治理效能的提升

③在基层纠纷化解中落实司法为民

④推动了社会主义法治政府的建设A．①②B．①④ C．②③

D．③④C[解析]

“马背法庭”及时受理与群众生产生活相关案件，实行就地立案、就地审理的方式，推动了基层社会治理效能的提升，在基层纠纷化解中落实司法为民，②③正确；司法权属于司法机关，司法机关深入基层开展司法工作并不意味着把司法权向社会基层下放，①错误；材料反映的是司法机关司法为民，不涉及法治政府的建设，④与题意不符。2．法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全民守法是法律实施的重要方式。做好全民守法工作需要(

)①增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者②公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡④政府依法执政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为A．①② B．①③C．③④ D．②④考向二全民守法A[解析]

法律的生命力、权威都在于实施，而全民守法是法律实施的重要方式，做好全民守法工作需要增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者，需要公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一，①②正确；我国不实行“三权分立”，“相互制衡”的表述错误，排除③；政府依法行政，中国共产党依法执政，④错误。〔变式训练2〕深圳宪法公园有全国首个公民自主宪法宣誓平台。宪法公园设置“古今说法”“法在身边”“普法园地”等展示区域，成为普法宣传、教育的窗口。市民和游客在休憩、游玩的同时还能学习法律知识，感受浓厚的法治文化氛围。深圳宪法公园的建设，能够(

)①为公民提供感受司法公信力的环境

②落实宪法赋予公民的基本政治权利

③引导公民主动学法、懂法、自觉守法

④让宪法精神更加贴近生活、贴近大众A．①②B．①④ C．②③

D．③④D[解析]

宪法公园设置有关普法宣传、教育的展示区域，有利于引导公民主动学法、懂法、自觉守法，增强公民的法治意识，③符合题意；深圳宪法公园有全国首个公民自主宪法宣誓平台，这有利于让宪法精神更加贴近生活、贴近大众，④符合题意；司法公信力是司法机关依法行使司法权的表现，宪法公园并不能为公民提供感受司法公信力的环境，①排除；宪法公园的建设并不能落实宪法赋予公民的基本政治权利，②排除。课时达标·即时测1．(2023·浙江1月选考)在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(

)A．拓宽了公民有序参与立法的途径B．回应了现实生活中的不同利益诉求C．规范了公民和其他组织的权利与义务D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制B[解析]

浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法回应了现实生活中的不同利益诉求，B正确；材料未涉及公民有序参与立法，A不符合题意；材料未涉及公民和其他组织的权利与义务，C不符合题意；我国的立法机关是全国人大及其常委会，浙江省人大常委会是权力机关，不是立法机关。且材料也未体现完善与社会公众的沟通机制，D错误。2．(2023·浙江6月选考)2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会(

)①减少县级行政部门

②实现司法公平正义

③提高行政执法水平

④增强执法机关公信力A．①②

B．①③C．②④

D．③④D[解析]

只是将分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，并没有减少县级行政部门，①错误；这项改革属于行政部门改革，不涉及司法系统，②错误；构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局，有利于提高行政执法水平，增强执法机关公信力，③④正确。3．诉源治理是人民法庭参与基层社会治理的重要途径，其核心是法官充分发动和依靠群众解决问题。无论是江苏省如东县人民法院栟茶人民法庭的“船头审判”，还是黑龙江省肇东市人民法院五站人民法庭的“苞米地办公”，都凸显出了诉源治理的必要性。对此理解正确的是(

)①人民法庭深化诉源治理，有利于为乡村振兴提供法治动力②创新了纠纷解决模式，是提升基层治理效能的生动实践③提升了人民群众的幸福感和获得感，保障了群众的各种利益④扩大了群众的民主权利，调动了群众参与基层事务的积极性A．①②B．①③ C．②④

D．③④A[解析]

经过诉源治理，创新了纠纷解决模式，许多存在激化苗头的民事纠纷得到及时妥善的处理，既是一项以法治力量助推基层社会治理的成功机制，也是一件司法为民、利民、便民的民心工程，有利于为乡村振兴提供法治动力，①②正确；诉源治理保障了群众的合法利益，而不是各种利益，③错误；公民的权利是法律规定的，不能随意扩大，④错误。4．既有住宅加装电梯属于依法应当由业主共同决定的重大事项，我国要求按照《民法典》等法律规定，开展党组织引领的多种形式基