浅谈设计阶段的工程造价控制

浅谈设计阶段的工程造价控制1、前言

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。运用全过程工程造价理论及结合技术经济分析方法分析，初步设计、技术设计、施工图设计对工程投资影响分别为75％一95％、35％一75％、25％一35％。由此可见：设计阶段是影响工程投资的最主要阶段，是建设项目付诸实施的龙头。

2、工程造价与设计阶段造价

工程造价主要分四个阶段：①项目划分、可行性研究阶段，准确度达到70%；②工艺方案设计阶段，进行较详细估算，准确度可达到75-85%；③基本设计、招标文件准备阶段，进行详细估算，准确度可达到95%；④施工图设计阶段，设计单位能保证各分项工程预算，控制在基本设计所确定的限额内。

设计阶段主要指初步设计、技术设计、施工图设计3个阶段。初步设计阶段主要侧重技术功能要求，其重要特征是：以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。

技术设计阶段为基本设计、招标文件准备阶段。施工图设计阶段主要侧重于造价控制，按照批准的初步设计的总概算严格控制施工图设计。

3、设计阶段造价出现的主要问题分析

3.1设计前衔接阶段

本阶段的出现的主要问题是决策与设计衔接问题。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。

3.1.1建设部门的问题

投资决策问题即投资决策目标值不符和实际要求。这里又分两点：目标高于实际值；目标低于实际值。对前者容易造成工程造价上升，造成资金浪费；对后者容易造成资金短缺，设计质量低劣、工期延长。

3.1.2设计部门的问题

设计项目接手渠道不合法或不规范，如通过政府上级部门的指派、与建设部门拉关系等非正常手段。这样容易造成设计无法严格按照设计规范进行，形成设计产品质量缺陷，导致设计的重新加工，从而增加造价。

3.2设计准备阶段

设计开始前建设部门和设计部门必须进行相关准备工作，这一阶段出现的问题可从两个角度来分析。

3.2.1建设部门的问题

①建设部门选取的设计部门资质太差，没有相应的设计能力，致使设计产品一出炉就缺乏过硬的技术支持。

费。这样设计方案越经济，设计单位就能获利更大的经济效益。从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。

③设计单位需要增加一批既懂技术、又懂经济的技经专家，技经专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较，积极反馈投资信息，能动地影响设计。一个优秀的设计方案，既要建筑造型美观，又要造价合理，从而保证整个工程建设项目的最优价格比。

4.2.2设计部门问题解决措施

设计单位应进行工程资料的收集，建立工程造价数据库。设计人员在设计前，要充分了解项目建议书、可行性报告、设计任务书，了解水文、地质情况，了解地形地貌、了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。查阅工程造价数据库，包括技术标淮、材料设备的市场价格、技术经济指标数据、统计资料等。

4.3具体设计阶段解决措施

这一阶段是设计阶段的关键，主要从一个“原理”（针对具体设计阶段出现的问题①）、一个“原则”（具体设计阶段出现的问题②和③）、一个“方法”（设计阶段出现的问题④）来叙述的。

4.3.1一个“原理”

价值工程是以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以集体智慧为依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。因此，应用价值工程进行设计方案优化，能使有限的造价指标发挥出最大的效用。

4.3.2一个“原则”

限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。

4.3.2.1限额设计的纵向控制与设计变更管理

加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算与概算编制的套定额、乘费率、算死帐的静态管理做法。要考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实施。

4.3.2.2限额设计的横向控制与设计总承包的责任体制

限额设计的横向控制的重要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位的内部经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机关系。为此，要建立设计总承包的责任体制。让设计部门对设计阶段实行全权控制，这样既有利于设计方案的质量及其产生的时效性，而且使设计部门内部管理清晰。从而间接达到控制造价的目的。

4.3.3一个“方法”

经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，称为标准设计。标准的工程设计，来源于工程建设实践经验和科研成果，是已被实践证明了的优秀设计，它适应我国的自然条件和技术发展水平，能合理地利用能源、资源、材料和设备，体现施工、生产、使用和维修的要求。因此采用标准设计一般都能使工程造价低于非标准设计，但对于特殊的工程例外。同时，采用标准设计还能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。它是在设计阶段有效控制和降低工程造价的重要方法。

4.4设计全过程阶段

为了保证以上各个阶段措施的顺利进行，在整个设计阶段中还应辅之“一体化设计监理”，以加强对设计全过程造价的监督控制作用。设计监理的基本任务是保障工程项目安全可靠，提高其实用性和经济性，控制设计进度和设计深度。

具体的工作应是：①对初步设计提出优化意见，对结构体系、设备系统、主要关键设备的选定提出意见。②核查设计文件是否贯彻和满足方案审查中提出的修改要求。②核审工程估算、概算的全面性、合理性以及深度是否达到要求。④核查设计文件深度和控制设计进度以及有关质量、进度的保证措施，并进行跟踪管理，及时向建设单位报告有关情况。⑤协助建设单位对初步设计文件组织专家会审。通过以上工作可以避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保工程设计质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。

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