【小学生“减负”教育政策执行探究相关概念与基础理论综述4700字】

小学生“减负”教育政策执行研究相关概念与基础理论综述目录TOC\o"1-2"\h\u12583小学生“减负”教育政策执行研究相关概念与基础理论 12122第一节相关概念界定 113595一、义务教育 114698二、学生负担与“减负” 226597三、政策执行 322319第二节理论基础 421068一、史密斯政策执行理论 46775二、史密斯政策执行理论在本文中的应用 56180参考文献 521637（一）著作文献 55975（二）期刊文献 6第一节相关概念界定一、义务教育在《义务教育均衡发展与省级统筹》一文中，范先佐等作者比较全面、系统地定义了“义务教育”这一名词，简单来说义务教育就是国家权力机关依据法律的要求强制实行的一种教育方式，它的管理人员范围为我国所有的适龄的公民，他们需要按照国家和法律的要求履行受教育的义务，同时国家、社会和家长不得阻止和妨碍义务教育的实施过程。根据《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020)》对“义务教育”重新定义，简单地说就是我国所有的符合年龄要求的儿童必须接受的一种教育模式，它依靠法律保障强制实施、具有免费的特性和范围广的特性，是教学工作中的重点和日后发展的方向。在不同的阶段虽然对义务教育有不同定义，但是我们可以从中看到义务教育的本质具有普及性的特点，同时要求国家、社会、学校和家庭共同合作以确保我国在年龄限度内的青少年儿童按照法律要求完成义务教育。近几年不少学者提出针对青少年儿童的“减负”问题，这个问题是近几年教育界的重点，目前学者围绕着如何减轻学生学习负担、如何提高学生综合素质等问题展开了广泛而深刻的探讨。二、学生负担与“减负”一个个体在社会生活与人际交往中要承担一定的责任，解决一定的问题。负担的大小不仅是负担事情多少的反映，同时也与负担者的内心承受度有关，是两方面共同作用的结果。在心理学领域分析可知，个人负担的轻重往往是相对的，可以互相转化的，一个人所感受的负担大小与其内心的承受程度、需要扮演的角色等息息相关。当个体处于积极的生活态度时，通常人们会将负担大小弱化，比如一个人在面临着严重的问题，但他相信他能很好地解决这个问题时，这个问题给他带来的负担就会相对较轻，相反一个消极的人即使面临着极小的问题，他也会觉得难以解决。人类个体都有或多或少的负担，因此学生在学习过程中也会同样面临着学习的压力，有或多或少的学习负担。那么对于学生而言，负担到底应该如何定义呢？有关研究将这种负担定义为学生个体为实现自身素质全面发展而不得不付出的努力和面临的压力，同时他们也需要承担各自的学习任务，在这个流程中产生责任和任务就是其学习负担。学生负担产生的原因是在学生成长过程中，他们要根据社会期望而不断发展，同时每个人的先天水平和努力效率不同，因此会产生一定的差异，学生为弥补差异而努力的过程也会产生负担，通常一定程度的负担和压力能促进学生的发展。但学生大多处于成长发育阶段，大多数学生的承受能力和自我调整能力有限，一旦其承受的负担过重，那么这种繁重的压力就会阻碍学生发展，不利于其身心健康，以及产生其他一系列的负面问题。因此为避免这种负面影响的产生，对于学生进行适当的“减负”就显得十分必要了。减负的方式主要有三种：第一种就是减轻学生的课业负担，这种方式从目前来看时最有效的。我国学生从上小学开始就必须每天应付各种课程作业。通常学生上课课时较长且老师会布置许多课后作业，在过长的课时和较多的作业影响下学生能够自由玩耍、运动和睡眠的时间就会被压缩。因此要通过减少不必要的课后作业、减少不必要的课程教学和减少课程难度等方法出发来减轻学生课业负担。第二种方法是减少学生心理负担。目前大多数学生每天面临着繁重的课业、家长的较高期盼、各种类型的考试竞赛以及后续的成绩排名等负担，并且传统以分数论断学生好坏的方式也同样影响着学生的心理健康，学生目前面临着较大的压力且老师和家长也不能很好的理解，学生缺少沟通和开导，这导致目前有相当一部分学生面临着心理问题，学生叛逆、厌学、离家出走等问题突出，这大部分都是因为学生心理压力较大。第三种则是减少家长不必要的支出，学生课业负担严重直接造成了家长面临着较大的经济负担。各式各样的课后辅导班层出不穷，学生不仅要在周一到周五在学校上课，周六周天以及寒暑假也被安排了各种辅导班，由此产生了相当一部分的教育支出，这无疑对大多数家长来说是一笔较大的经济负担，因此教育界应对有关辅导机构进行整顿。以上的“三减”之间互相联系互相区分且相辅相成。针对小学生的减负主要是要减少小学生面临的不合理的负担那部分，即减轻中小学课后作业、减轻学生的心理负担等。通过小学生的减负工作可以使得小学生综合全面的发展，使小学生成长为一个身心健全的人才，让学生在学习过程中保持身心愉悦，通过这种方式加快教育体制改革的进程，制定符合时代要求的教育模式，达到人民对于教育的期望。“减负”过程需要老师、学生和家长共同协作，教师扮演着必不可少的角色，教师应通过不断的学习掌握顺应教学趋势的教学模式，提高教学质量和效率；学生应运用符合自己的学习手段和方式进行系统的学习，掌握应有知识，提高创新思维，加强学习的主动性等；家长也应理性对待孩子的教育问题，不能盲目为孩子选择一些课外辅导。综上所述，本文认为学生有形的作业负担和无形的心理负担都成为中小学生的学业负担。有形的课业负担主要来自繁重的作业量以及由于教学方式等不当所造成的学习压力，无形的心理负担主要来自家长盼子成龙望女成凤的期待以及追求高分数的社会环境影响。学生课业负担繁重，严重影响儿童少年的身心健康发展。建国以来，国家教育部、省教育厅颁布了一系列减负政策，力图有针对性地减轻损害中小学生身心健康的过重学业负担，结合实际，把减负落实到教育的各个环节，形成政府、学校、家庭、社会一体的育人格局，标本兼治。三、政策执行政策执行是整个政策实施过程中最重要的环节，政策的目标和政策效果与政策如何执行执行息息相关。目前对于政策执行的内涵，学者们有着不同的见解，他们通常从不同角度出发进行定义。其中行动学派代表人物之一查尔斯.琼斯认为政策执行就是指一种任务在实践的过程中进行的各种活动，可见，行动派学者将政策作为指导性的行动指南。而组织理论学派的代表人物之一J.佛瑞斯特(J.Fosester)，则从另一个角度对此作出新的定义，主要从政策的执行组织机构为出发点，他们认为执行主体的主客观条件有没有达标，影响到政策执行的效果。陈振明在《政策科学》一书整合了多种学派的观点并对政策执行进行概括：政策执行具有动态的特点，通常情况下政策执行首先要建立相关的组织机构，再运用其拥有的各类政策资源，同时加以宣传、实践、推广、改变和后续过程的监督等方式，通过不断地实践和完善达到预期设定的目标这一系统过程。通过以上观点，笔者认为政策执行不是一个静态的过程，而是一个会受各种因素影响的动态过程，这些因素包括政策本身、政策执行、目标群体以及执行环境。第二节理论基础一、史密斯政策执行理论本文所采用的理论是史密斯政策执行理论。在史密斯的模型中政策执行的因素有四个，分别为理想化政策、执行主体、目标群体和政策执行的环境，这几个要素都会影响政策的执行过程和执行的结果。理想化政策是指在政策执行过程中的起初阶段，政策制定者能按照政策执行的意图进行推广，制定的政策通常具有合理合法性且切实可行，通常这一过程包括的内容有政策的产生、定义、形式和类型，同时公民对制定的政策认同并且能按照要求进行生产生活，政策是否理想关乎到能否顺利执行政策，进而实现政策目标，因此理想化的政策成为影响政策执行的重要因素。本文所指的政策是晋江市教育部门所指定的小学“减负”教育政策。执行的主体人员通常是某一领域的领导机构或相关管理人员，在政策执行过程中他们通常起到领导带头作用，同时这一群体要采用优秀的工作模式和较高的工作质量和工作效率进行工作，以达到任务完善高效执行的目的。本文的执行主体包括教育部门，如教育局、市政府教育督学等。目标群体则指受政策执行影响群体，属于政策执行过程的重要组成部分。任何政策要顺利执行一定少不了目标群体的支持，政策执行者在活动过程中需要顾及目标群体的利益关系。在本文中目标群体指的是学校和教师。环境因素对一项政策执行有着不可或缺的影响，对政策执行能够产生影响的环境因素包括能影响政策执行的部分和政策执行过程中被影响的部分，这两部分因素主要涵盖的领域范围有政治、经济和文化三方面，各种因素相互作用。史密斯模型中对“反馈”这一要素给予了较高的评价，认为理想化政策的实施需要结合执行主体、目标群体和环境因素三者的共同作用，这样才能更好地实现预期效果。政策制定过程政策制定过程执行机关目标群体执行机关目标群体政策理想化政策政策理想化政策紧张紧张环境因素环境因素处理处理反馈反馈建制建制图1.2史密斯模型图二、史密斯政策执行理论在本文中的应用史密斯模型通过将理想化政策、执行主体、目标群体以及环境因素结合分析和对比后，再对政策执行过程中存在的问题及原因进行分析和系统的总结，提出优化的对策。由于本人是一名小学老师，也是小学减负政策执行的一名参与者，对教育部门出台的减负有条件进行更深入的了解，也可以通过访谈的方式与政策主体和政策目标群体进行充分的沟通与了解，可以满足史密斯模型所要求的条件。减负政策的适用群体是我国中小学在校学生，是一种自上而下的实施过程，该政策的运行中以政府为作用的主体，是针对公民群众实行的一项政策，因此“自上而下”的斯密斯模型非常适用于小学减负政策的的研究。参考文献（一）著作文献龚宏龄.受众对公共政策执行的影响研究一以中国房地产利益群体为例[M].北京：中国政法大学出版社，2017.马志远，金瑞.社会转型与教育公平一财政约束视角下的人才培养与资源配置[M].镇江：江苏大学出版社，2017.刘尧.教育困境是教育评价惹的祸吗[M].北京：学苑出版社，2017.习邓旭.教育政策民意表达研究[M].沈阳：辽宁人民出版社，2015.董辉.中国义务教育择校治理的政策研究[M].北京：教育科学出版社，2014.国家教育行政学院国家教育体制改革试点阶段性研究报告[M].北京：教育科学出版社，2014.杨晓霞.义务教育均衡化发展改革中的利益整合研究[M].中国社会科学出版社，2014.张国庆主编.公共政策分析[M].上海：复旦大学出版社，2014.田凌晖.公共教育改革一利益与博弈[M].上海：复旦大学出版社，2010.张乐天.教育政策法规的理论与实践[M].华东师范大学出版社，2009.6任子雄.基础教育减负的博弈分析教育科学[M].2008.8第24卷第4期迈尔斯,休伯曼.质性资料的分析：方法与实践[M].重庆大学出版社2008：55一127.鲁林岳.综合辩证论“减负”教育研究[M].2007.5(69-72)陈纳.学生减负与底线教育教育发展研究[M].2006.81-83(苏)В.А.苏霍姆林斯基.给教师的一百条建议[M].教育科学出版社,1984EileenDepka.Bringinghomeworkintofocus[M].江苏凤凰科学技术出版社,2020Honig,M.I.ComplexityandPolicyImplementation：ChallengesandOpportunitiesforthefield.InM.I.Honig(ed.)NewDirectionsinEducationPolicyImplementation：ConfrontingComplexity[M].NewYork：SUNYPress,2006,1-24.HarrisM.Cooper.DoesReducingStudent-to-InstructorRatiosAffectAchievement?[M]EducationalPsychologist，1989Bardach,E.TheImplementationGame[M].Cambridge,MA：MITPress,1977.（二）期刊文献高艳军.新公共管理理论在高职教育管理中的应用[J].黑龙江教育学院学报.2019李华君,涂文佳.智媒时代中国国家品牌对外传播的实践特征与路径创新[J].电子政务.2019周权,冯松.新公共管理理念对中国高等教育政策及学术工作的影响[J].财经界.2018刘子园.日本“宽松教育”对我国中小学学生“减负”的启示[J].课程教学研究,2018陈玉清,马文军.《走出“减负”误区》[J].基础教育参考，2007张文娟，万来斌.教育减负政策执行偏离的原因及对策分析路[J].现代教育科学，2018(8)：51-55.倪亚红，马陆亭，赵富春.中小学生减负政策执行力反思与出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