《地理标志产品质量要求+横山羊肉》征求意见稿编制说明

陕西省地方标准《地理标志产品质量要求横山羊肉》（征求意见稿）编制说明一、任务来源为加强对地理标志产品横山羊肉的保护和管理，推进横山羊肉产业高质量发展，榆林市横山区市场监督管理局经陕西省知识产权局同意，向陕西省市场监督管理局提交了《地理标志产品质量要求横山羊肉》陕西省地方标准修订项目申报书。2024年5月，《陕西省市场监督管理局关于下达2024年第一批地方标准制修订计划的通知》（陕市监函〔2024〕276号明确将《地理标志产品质量要求横山羊肉》，项目编号：SDBXM039-2024，批准列入2024年陕西省地方标准制修订项目计划。该地方标准制定项目由榆林市横山区市场监督管理局主导，榆林市横山区工业商贸局、榆林市横山区畜牧兽医局、榆林市横山区知识产权协会、横山区肉类协会、榆林市横山区土特产产业协会、榆林市横山区农业农村局等单位共同参与，经过起草组前期大量的调查实践及理论研究工作，目前已编制形成标准征求意见稿。二、目的意义特色产业是县域经济发展和实施乡村振兴战略的“原动力”，也是高质量发展的“助力器”。作为陕北白绒山羊新品种的诞生地，近年来，横山区坚持把羊产业作为全区的首位富民产业常抓不懈，推动羊子养殖产业收入在养殖户年均纯收入中的占比超过70%。2023年，横山全区羊子饲养量达到291.31万只，羊产业全产业链实现产值38.04亿元；建成存栏200只以上的规模养殖场（家庭牧场）651家、万只养羊示范村30个、10万只以上养羊大镇6个，注册相关商标8个。成功举办榆林市中国农民丰收节暨横山羊产业高质量发展大会，发布全国羊产业“横山共识”。“横山羊肉”入选国宴，并通过欧盟国家涉外商标审核，成为继“大明绿豆”之后又一能够出口欧盟国家的优质产品。获评2023年度国家地理标志保护产品（横山羊肉）示范区（全省唯一获评省级现代农业全产业链典型县区和家庭农场省级示范县区。立足新发展阶段，现代农业快速发展，生产技术迭代更新，市场需求大幅增长，之前标准标龄已过10年，已经难以满足当前横山羊肉产业高质量发展实际需求，特别是标准过低，导致市场上产品质量残次不齐、容易鱼目混珠，不利于横山羊肉产业的健康持续发展。为了“横山羊肉”能够打响全国乃至全世界的知名度，打造世界一流羊肉品牌，横山羊肉需要进一步完善和提升地方标准。综上，修订《地理标志产品质量要求横山羊肉》地方标准有利于保护横山羊肉品种资源，积极开发利用其品牌优势，持续稳定横山羊肉的产品质量；有助于规范地理标志产品横山羊肉的生产、经营和管理，促进地理标志商标的使用，带动当地群众更好地增收致富；有益于提升地理标志产品横山羊肉的品牌溢价效益和品牌价值，为充分挖掘横山羊肉的市场潜力，加快横山羊肉产业建设步伐，促进横山羊肉产业高质量发展，全力打造规模适度、集约经营、产品精致的县域特色产业提供了坚实技术支撑。三、主要工作过程（一）准备、策划及分析、调研2023年3月，成立地方标准起草工作小组，负责组织、协调推进和标准的起草工作。2023年6月，广泛收集地理标志产品相关法律法规、上级标准、规范及学术文献，对辖区横山羊肉的品质水平及相关企业生产、经营现状全面深入开展调研，收集。在分析研究的基础上，确定起草标准的主要工作内容，拟定地方标准工作计划；依据标准中涉及的技术内容和指标，初步形成抽样、验证工作安排。（二）召开地方标准推进协调会2024年2月，榆林市横山区市场监督管理局组织相关起草单位，召开陕西省地方标准《地理标志产品质量要求横山羊肉》推进协调会，对各阶段工作任务进一步分解、部署及推进，根据工作内容落实工作任务，责任到人。标准起草组工作成员及任务分工情况见表1。进（三）开展分析研究、起草形成标准草案研究确定地方标准的范围、对象及结构框架，并对技术指标确定方案，反复征求相关意见，完成标准内部讨论稿。2024年5月，邀请相关领域专家对草案进行逐条论证与讨论、修改，完成地方标准（征求意见稿）。四、标准编制原则1.坚持统一、规范原则，标准格式符合GB/T1.1-2020要求和规范类标准编写规则。2.坚持利益相关方原则，广泛征集、组织与本标准相关各利益方代表参与标准制定工作，并按照部门职责、领域特点和自身实际组建成立标准起草工作组。3.坚持标准化对象原则，起草文件时充分考虑地理标志产品横山羊肉相关要素和重要方面，从而确保规范性要素中的内容与标准化对象或领域紧密相关。4.坚持文件使用者原则，起草标准时充分考虑文件使用者，以便更好地突出标准的针对性，从而保证规范性要素中的内容为特定使用者所需。5.坚持目的导向原则，以确认的编制目的为导向，对地理标志产品横山羊肉核心指标进行要素分析，识别出标准中拟标准化的内容或特性，从而确保规范性要素中的内容与编制目的相符。6.坚持标准的适用性、先进性、统一性和协调性原则。编制过程中严格遵循现行法律法规，充分依据已发布实施的文件制度和相关标准，同时与地理标志产品横山羊肉产业发展实际需要相协调，确保标准易于落地实施。五、标准主要内容的确定（一）主要修订内容本文件代与DB61/T582-2013相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化为：更改了标准名称；增加了起草单位；更改了术语和定义；增加了保护范围；增加了养源、适龄屠宰时间、草场条件等要求；更改了规范性引用文件；删除了卫生指标及检验方法；增加了附录A；更改了提出和归口部门。（二）核心技术要素该标准通过对横山羊肉产业现状和发展趋势进行全面需求分析，结合实际，从横山羊肉保护范围、要求、质量特色、检验方法、检验规则及标志、包装、运输和贮存等方面进行了系统修订完善，做出了具体规定要求，主要适用于规范保护区域内生产的横山羊肉，确保其品质、安全性和独特性。在生产区域限定方面：地理标志产品标准适用于原国家质量监督检验检疫总局2010年第95号公告批准的地理标志保护产品横山羊肉保护范围内生产的羊肉。在产品质量要求方面：该标准规定了横山羊肉的品质要求，如色泽、组织状态、粘度、气味、杂质等。这些要求有助于保证产品的独特性和消费者的认同。在生产过程控制方面：该标准的制定和实施可以规范横山羊肉的羊源、大羊、草场条件、屠宰、分割、冷加工等环节，确保生产的标准化、科学化和规模化。在质量安全追溯方面：该标准还明确了对应的监测方法和判定规则，确保横山羊肉的安全性和质量可控。在市场竞争力提升方面：通过地理标志产品标准的实施，可以提高产品的市场竞争力，增加消费者的信赖度，从而推动产业的高质量发展。在促进地方经济发展方面：可以树立特色品牌，带动县域经济发展，促进经济结构的调整和升级。本文件共包括9个章节，其中核心技术要素概括如下：1.第4章：保护范围。本章明确了地理标志保护产品横山羊肉的保护范围仅限于原国家质量监督检验检疫总局2010年第95号公告批准的区域范围，包括19个镇现辖行政区域。大羊、草场条件、饲养条件及方式、屠宰、分割和冷加工等方面做出具体规定。3.第6章：质量要求。本章分别对公告中规定的横山羊肉的色泽、组织状态、粘度、气味和杂质等感官指标；羊肉含水分、粗蛋白、粗脂肪、脂肪酸等理化指标以及安全指标和净含量做出明确要求。4.第7章：检验方法。本章对照质量要求，进一步规定了感官指标、理化指标的有关要求。5.第8章：检验规则。本章对组批、抽样、产品检验、判定规则做出具体规定。内包装、外包装、运输和贮存相关要求。六、实证研究横山羊肉产地是陕西省榆林市横山区，位于陕西省北部，地处毛乌素沙漠与黄土高原的过渡带，呈现流动沙丘与固定、半固定沙丘共存的特点，其南部沟壑众多，为地表局部覆沙的黄土梁峁地形，年降水量在380毫米左右，主要集中于7、8、9三个月。横山区的土壤特点是尚处于成壤初期的有机质积累阶段，有机质含量高，钠盐、高磷土丰富，光照充足，雨热同季，土地肥沃，是山羊生长的最佳环羊肉”为地理标志产品。横山羊肉地理标志产品保护范围涵盖横山区城关街道办、夏州街道办、怀远街道办、崇德路街道办、怀仁路街道办、高镇镇、党岔镇、波罗镇、塔湾镇、石湾镇、武镇镇、响水镇、殿市镇、赵石畔镇、魏家楼镇、韩岔镇、白界镇、雷龙湾镇、石马洼农场等19个街道办、镇、农场现辖行政区域。横山羊肉肉质鲜嫩、肥瘦相间、高蛋白、低脂肪、无膻味、香味浓郁、风味独特，食用后具有强身健体，补肾壮阳之功效，横山羊肉营养价值高于同类产品。本次标准起草期间，重点围绕以下指标进行了研究分析并确定了标准的理化指标，具体为：pH值：横山羊肉各年75.50~76.07%；粗蛋白：成年羊≥18.92%，羔羊≥19.37%；粗脂肪：成年羊肉≥12.12%，羔羊≥9.5%；显著低于绵羊肉，但高于牛肉，因此吃起来多汁细嫩，肉瘦不腻；脂肪碘价：横山羊肉的脂碘价低，各年龄羊平均为27.96%;软脂酸、硬脂酸、油酸和亚油酸的累计组成占肌肉总脂肪酸含量的96.29~99.49%。其中：油酸48.08~52.02%，棕榈酸占21.13~23.07%、硬脂酸17.37~17.11%