国家公务员制度 第七章

第七章公务员的纪律与行政处分教学目的与要求：通

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公

务

员纪律和行政处分的含义，掌握公务员纪律的内容，掌握公务员行政处分

的原则、条件、种类和程序，以提高

遵纪守法的自觉性。7

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分

贝

细

1

件第一节

公务员纪律一、公务员纪律的涵义与特征二、公务员纪律与党纪、公务员义务的区别三、公务员纪律的内容四、规定公务员纪律的意义一、公务员纪律的涵义与特征公务员纪律，是指国家机关为了规范和约束公

务员的行为，保证国家机关有序、高效运转，所制

定的要求国家公务员共同遵守的具有强制性和约束

力的行为规范。规范性强制性

独特性二、公务员纪律与党纪、公务员义务的区别一)公务员纪律与党纪的区别

适用对象不同

◆实施机关不同

表现形式不同

◆责任形式不同二)公务员纪律与公务员义务的关系与

公

务

员

权

利的

关

系

不同最内容不完全相同公务员义务的规定较为原则，而公务

员纪律的规定则较为具体三、公务员纪律的内容(1)散布有损政府声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；(2)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；(3)玩忽职守，贻误工作；(4)拒绝执行上级依法作出的决定和命令；(5)压制批评，打击报复。(6)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；(7)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

(8)违反财经纪律，浪费国家资财；(9)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；(10)泄露国家秘密或者工作秘密；(11)在对外交往中损害国家荣誉和利益；(12)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；(13)违反职业道德、社会公德；(14)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；(15)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；(16)其他违反纪律的行为。一

)政治纪律二)工作纪律三)廉政纪律四道德纪律四、规定公务员纪律的意义一)公务员纪律是公务员履行法定义务的

重要保证二)公务员纪律是公务员正确行使权力的重要保证三)公务员纪律是维护国家机关正常工作秩

序，提高行政效率的重要保证第二节

公务员的行政处分一、行政处分的概念与特点二、行政处分的条件三、

行政处分的种类和审批权限四、

行政处分的程序和要求五、

行政处分的解除六、

公务员在行政处分中的权利一、行政处分的概念与特点行政处分，是指具有法定权限的机关，对违反纪

律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序

,给予一定行政制裁的措施。(亦称纪律处分)。特

点

：◆

行政处分是由法定机关作出的行政行为(内部行政行为、

具体行政行为)◆

行政处分的对象是违反纪律的国家公务员◆

行政处分是一种行政制裁◆

行政处分具有特定的形式◆行政处分必须按法定条件和法定程序作出行政处分与行政处罚二、行政处分的条件一)有违纪行为二)违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但依法不追究刑事责任三)主观上有过错公务员受处分期间，不得晋升职务和级别；警告处分以外的其他处分，还不得晋升工资档次；受处分期间，有特殊献的，可以受到奖励(开除处分除

外

)

。一)行政处分的种类警告记过

降级撤职(二)行政处分的法律后果三

、

行

政

处

分

的

种

类

和

审

批

权

限三)行政处分的审批权限记大过

开除委作出处分决定通知被处分人并告

知申诉权叁归档1.事实清楚

2.证据确凿3.

定性准确

4.处理恰当5.程

序合法

6.手续完备一)行政处分的程序全立案全调查取证叁提出处分意见二)行政处分的要求四、

行政处分的程序和要求五、

行政处分的解除行政处分的解除，是指公务员受到开除处分以外的

处分后，在处分期间有悔改表现，经过法定时间的考验后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。(一)解除处分的适用范围

撤职(包括撤职)以下的行政处分(二)解除处分的条件

是

悔改表现；(三)解除处分的机关和程序

解除处分的决定由原处理机关作出①解除处分后的公务员，在晋升职(四)解除处分的法律后果

务、级别和工资等方面不再受原行二一政处分的影响；②解除降级、撤职

处分时，不恢复原级别、原职务，仍适用处分后的级别、职务。六、

公务员在行政处分中的权利申

辩

的

权

利申

请

回

避

的

权

利全获知行政处分事实和原因的权利全申请复核、申诉的权利全获得行政处分决定书的权利申请解除行政