环境污染综合整治-石狮市环境保护局

第-1-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟石狮市环境规划(2006~2020)(征求意见稿)环境学院第-2-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟6年8月18日第10章环境污染综合整治坚持“经济建设与环境保护实现双赢”的方针，以改善区域环境质量为目标，依靠经济建设成就、生态资产优势和科技进步，转变经济增长方式。坚持预防为主，加快工业园区建设，突出重点领域和重点地区，强化总量控制，推行清洁生产，全面促(1)水环境消灭Ⅴ理率近期至2010年，近岸海域二类水质达标率大于100%，主要水污染物入海量增长趋势得到控制，泉州湾海域水质明显改善，红塔湾和黄金海岸近海海域水质维持(2)环境空气达第-3-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟(3)环境噪声0年，城镇建成区环境噪声平均值低于58dB(A)，交通噪声平均值(4)固体废物废物无害化处置利用率(1)转变经济增长方式利用已经积累起来的原始资本，引导“粗、大、黑”行业逐渐向多样化和精细化发展，实现从初级产品向最终产品的转变，提高产品附加值。以点带面，围绕现有的重工业基础，以“强大、特色、全面、精细”为目标丰满重点行业生产体系，提强调投资方式向纵深发展，避免生产规模的简单扩大。力求在输入—输出物质总量不变的情况下，通过增加企业集团或区域内部的循环，显著降低物流成本，追求产品多样化和利润最大化。加大科技开发投入，注重创造自主知识产权。不断实施近期至2010年，在全市范围内创建10家省级循环经济示范企业，在沿海三第-4-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟个集控区积极推动循环经济运行机制，鼓励企业联合开展能流、物流集成和废物循环利用；在中远期逐步形成资源耦合共生的产业链群，全市形成一批循环经济型工业企(2)建设生态产业园区坚持工业企业“入园进区”原则，在全市范围内示范建设生态产业园区，实行集中供热和热电联供，淘汰各类小型锅炉，提高能源梯级利用率。优化组合园内企成为按照生态产业链设计、资源高效循环利用、通过清洁生产审计和环境管理体系认证(3)工业用水减量化加快工业结构调整和产品更新换代，对染整、水洗等高耗水企业逐步加以限鼓励企业深挖潜力，通过科技进步，提高纺织、印染、轻工、五金织行业的循环用水率，降低水资源单耗，近期重点企业新鲜水单耗量达到国内先进水平，远期通过政策导向、水资源费调整、严格执行行业标准等，促进工业企业采取节(4)能源减量与优化制定全市能源规划，优化能流关系，实施集中生产、分片供应。通过政府宏观调控，贯彻实施集中供热规划。加强基础设施建设，在各类工业园区内推广集中供热工程，强调企业之间的能量串级再利用，提高能源利用率。结合企业技术改造，逐步实现工业生产技术的更新换代，不断淘汰陈旧落后设备。同时，在全市骨干企业中第-5-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟不断调整全市能源结构，实行能源脱碳工程，逐年减少采用低级方式的原煤耗量。积极抓好天然气利用的基础设施建设，推广应用清洁能源，在滨海建立风能发(5)废物减量化调整产业结构，鼓励发展高新技术项目、清洁生产项目和废物利用项目。限制发展高耗能项目、高资源消耗项目、资源和能源利用率低的项目、排放复杂污染物清泉倡导企业根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发和生产低能耗、低物耗、低污染、经久耐用、易分解、易拆卸、可再循环和能够进行安全(6)农业生产物质减量化节水灌溉建设工程。推行喷灌、滴灌或移动管道灌溉等科学灌溉方式，降低化肥减量化工程。结合无公害农产品和绿色食品基地建设，推广无公害施肥，化肥施用强度降到280kg/hm2。农药减量化工程。发展生态农业和生态养殖业，严格控制高残留与高毒性农第-6-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟(7)壮大废旧物资再生业建立大型废旧物资回收中心。在全市规划建设1家大型的废旧物资回收处理完善全市废旧物品收集网络。以商业网和社区为基础，有组织地在全市范围规范旧货市场。维修与销售实行规范经营，废物处理处置渠道安全环保。建立闲置耐用商品信息服务中心。促进陈旧、闲置和二手物品的交换、租赁创建全市废物交换信息系统，建立废物信息公告制度等。调整政策，刺激市(8)培植环境技术与环保产业对环保产业实行体制创新，环保设施投资引入市场机制，推行专业化和企业化操作与运营，加快改变目前环保产业的为业主服务制，发展壮大“环境污染控制公公司”。发展壮大全市的环保产业，全力扶持民营进入环保市场。将民营企业作为发展环保产业的主力军，通过制定稳定成熟的环保产业政策，支持民营企业发展环境技将民营企业作为发展循环经济的主体，开放物质还原系统的广阔市场，拓宽投资渠道，广纳民间资本，欢迎国内外各类资源回收与环境技术公司进入石狮，促进鼓励和组织工业企业投资开展环境污染问题的科技公关，解决生产过程中的。(1)调整产业政策，促进产业结构优化升级根据全市产业发展战略，适时调整产业政策，促进产业结构优化升级。以纺织服装也为主导，重点发展科技含量高、附加值高、物耗能耗少、污染物排放少的五第-7-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟金机械、电子信息等制造业和高新技术产业，做大做强现代物流业、商贸流通业、生以完善特色支柱产业链群、合理配置资源、发展循环经济、实施集中污染控制为目标，逐步淘汰夕阳产业和落后生产工艺。限制水洗、漂染、化工、建材、食品等重污染行业的发展规模，从根本上抑制工业用水和废水排放总量增长过快趋势，有严格执行产业政策，充分行使环保一票否决权，与工商、规划、土地等有关部门协作配合，对于在市区范围内新建和扩建水洗、印染、皮革、造纸、电镀等重污染企业，以及其他不符合规划选址要求、不符合产业政策的企业，一律不予审批，不(2)实行“进园入区”，搬迁集中污染企业依据中心城区“退二进三”的总体布局原则，以现有工业园区和工业规划用高标准开发建设各类专业工业园区的，提高同类企业集中水平，有利于合理配置环保基础设施资源。提高工业企业入驻门槛，引导企业不断实现科技进步，降低批和新批位于大堡、伍堡、锦尚三个集控区以外的染整企业，现有企业的技改、扩建项目必须在不增加用地、用水量、排污量的前提下，依法定程序办理相关审批手续方对全市重点污染企业逐步实施“入园进区”搬迁，近期搬迁范围主要为三个集控区之外的重点污染企业，以染整、水洗、食品等废水排放量较大的企业为主要搬(3)加强工业污染防治，集中整治重点行业和重点企业第-8-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟参照国内外相关行业的先进水平，重点制定印染、纺织、鞋业等行业的能源。加强对水洗、漂染企业的监督管理，加大对企业偷排、漏排和超标准排污行为的处罚力度，引导企业通过技术改造走“节水减污”道路。推行污水集中控制，鼓励发展污水处理设施专业化运营、市场化运作、企业化管理。改扩建或技术改造项目加强对重点污染企业污水处理设施的监管工作。对没有配套建设污泥脱水装置或装置不完善的企业进行整改，逾期未完成整改的应依法停业或关闭；对污水排放不能稳定达标、污水回用率达不到批复要求的企业，必须对污水处理设施进行改造和完善，逾期未稳定达标的，应依法停业或关闭；依法进行竣工环境保护验收，未通过(4)加快环保基础设施建设，提高城镇生活污水处理水平制定全市生活污水综合治理方案，分片建设城镇生活污水处理厂，大幅度提在近期重点建设中心城区污水处理厂(处理能力5万m3/d)，同步配套建设污水管网，改造主城区排水系统，逐步调整排污管网，实现城区雨污分流。中心城区污街区接入，实际处理负荷力争达到设计负荷的80%；二期工程(处理能力3万m3/d)2007年启动石狮经济开发区污水处理工程(处理能力5万m3/d)，包括污水公司、石狮市华联漂染厂两个漂染企业废水应并入石狮经济开发区污水处理系统尾水新、改、扩建的建筑及居住小区应按分流制设计施工，实行雨污分流；区域污水集中处理设施未建成前，生活污水排放量较大的建设项目必须配套建设生活污水第-9-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟m沟(5)增大引水供水能力，提高节水与回用水平d大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备，提高工业废水的回用水平。新推广防渗渠道和薄露灌溉技术，提高农业灌溉水利用系数。推广建立现代化节水灌溉示范区，推动农业节水，引进节水型栽培、灌溉先进技术和设施，逐步提高推广使用节水型器具，提高城镇家庭、事业单位、服务行业的用水效率。改造供水管网，降低管网漏失率，推动公共建筑、生活小区、住宅节水设施建设。充分逐渐提高城镇生活污水的回用处理水平，从景观用水、城镇绿化、街道与汽中心城区污水处理厂应将中水回用纳入污水处理厂建设内容，预留中水回用处理设施用地、中水回用管道的位置；城市规划区内新建下列工程，应配套建设中水m校和大型综合性文化、(6)发展生态养殖业，根治畜禽养殖业污染第-10-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟开发食品安全型水产养殖技术，提高生态养殖面积；示范建立封闭式自净工规模化畜禽养殖企业必须依法通过建设项目竣工环境保护验收，取得排污许可证。逾期未达标、未验收或未取得排污许可证的企业，按有关规定责令停业；禁建区外现有的规模化养殖场应全部取缔水冲式养殖方式，改为干清粪工艺。规模化禽畜近期到2010年，完成对散养户“一池三改”(沼气池建设，改圈、改厕、改厨)的推广工作，推广一家一户式、庭院式的“猪-沼-气”模式，鼓励散养户种养结(1)建设生态工业园区，加快实施集中供热编制和实施全市能源与供热规划，优化配置现有热源，遵循“集中供热与清洁能源分散供热相结合”的原则，利用供热主管网的联网运行，实现“区外供热，区以创建生态工业园区为载体，推广实行集中供热和热电联供，大幅度提高能源利用率，替代原有热源锅炉。近期对于三个集控区(锦尚、伍堡、大堡)的企业供(2)改善能源结构，努力推行气化工程通过政策引导，在大力发展集中供热的同时，鼓励使用天然气、电力等清洁能源。积极在沿海地区推广使用太阳能、风能等可再生能源，改善能源结构，提高清禁止使用含硫率及灰份高的劣质煤，制定严格的管理措施，禁止高含硫煤的第-11-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟(3)严格执行“两控一达标”，加强空气污染治理严格执行“两控一达标”制度，加大煤烟型污染的防治力度。严格控制燃煤加快在全市大型燃煤锅炉安装高效脱硫除尘装置及在线监测仪的步伐，分片(4)加强城市环境综合管理，防治机动车与服务业污染优化城市路网结构，大力发展公共交通，淘汰摩托车和三轮车；严格控制新车污染，采用简易工况法进行机动车排气定期检测，建立并完善在用机动车检查维护 (I/M)制度。保证车用油品质量，推广使用燃油清净剂，以公交车、出租车为重点，大力(5)抓好城镇绿化工作，防治扬尘污染以城市交通网络绿色廊道建设和山地植被保护为基础，在城镇建成区着重抓兴建绿色广场，增加城市绿化覆盖率，有效减少风沙扬尘；严格控制建筑工地的施工扬尘；加强城区道路扬尘防治，凡在市区运送易散落、飞扬物品的车辆必须提高城区道路保洁质量与覆盖率；对城市建成区内的裸露地面实行绿化、硬化；加强对企业、道路沿线、码头货场等场所堆放物扬尘污染的监管；禁止露天焚烧第-12-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟(1)工业固体废物管理制度建设建立工业固体废物申报登记制度，以便于环境管理部门进行宏观控制。对主要固废产生企业，实行重点管理。鼓励不同行业、不同地区的企业在自愿、互利的原实行固体废物排放许可证制度。在进行固体废物申报登记的基础上，对固体废物的产生、贮运、处置等各个环节建立许可证制度，以切实有效地对固体废物实行加强对有毒有害工业固体废物的管理，实行有毒有害化学品申报登记。对收集、运输、贮存、处置等每一个环节都要有追踪性的帐目和手续。根据危险固废的性质分类存放，禁止与一般固废混合堆放。对危险固废做到严格分类和管理，并用专用运输工具运至有毒有害固废的专门处理场所进行安全填埋或焚烧处理。要求实现100%(2)工业固体废物资源化处理石狮市工业门类繁多，废物种类性质各异，成分复杂。消极堆放或简单填埋处理不仅占用大量土地，还易污染土壤、大气和水环境。因此，必须对工业固废进行对纺织、服装、食品、五金、轻工等生产过程中产生的未污染下角料，以及对工业生产过程中产生的煤渣、粉煤灰等惰性固体废物，通过改革工艺和改变能源结构，大幅度降低其堆放和填埋量。深挖粉煤灰的综合利用途径，对食品工业对石狮市工业固体废物处理中心进行扩建和技术改造，扩大其生产能力和业务范围，提高技术装备水平，实现资源化分捡、分离、回收利用和安全处理处置。对企业有偿委托的可燃性、酸碱性和有毒有害等各类危险废物，实施分类加工处理，包第-13-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟(3)城镇生活垃圾处理在全市范围内推广垃圾分类收集，从主城区到各城镇，2010年前实现垃圾分类收集；建立健全垃圾中转站，规范废旧金属、废塑料、废纸和废包装回收渠道，提高垃圾初捡水平；对垃圾清运设备更新换代，逐渐推广后压式的垃圾运输车辆；建立与垃圾处理相配套的垃圾处理收费制度，促进城镇固体废物处理水平的不断提高。加。规划增设垃圾中转站，使每个中转站服务面积达到2.5km2左右，平均服务半城区主要地段以及居民密集区增设美观耐用、防水阻燃的新型垃圾箱，同时对现有垃做好将军山垃圾填埋场善后工作，封场后进行无害化处理，及时实施覆土绿化，增加垃圾渗滤处理设施和排气装置。开工建设石狮市鸿峰环保生物工程有限公司搞好农村卫生管理制度建设，建立乡规民约，规范村民的卫生行为，改善村民的不良卫生陋习，杜绝在河堤、河滩、池塘、沟渠倾倒或堆放垃圾或余泥等。规范农村生活垃圾的收集和处理，按照“户负责盛放、村负责收集、乡镇负责中转、市负(1)工业噪声控制严格遵循新一轮的城市总体规划，坚持做到城市生产、交换与生活功能布局选择各种积极手段和先进方法对污染进行限制，强调绿化美化厂区环境，提之间种植绿化带，减少噪声污染对于新、改、扩建的工业企业和项目，严格控制工业噪声源，通过选用低噪第-14-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟对于现有企业的发电机、水泵、风机、冲床、锅炉等噪声污染源，要求安装(2)社会噪声控制在主城区和各镇的中心区，重视对社会噪声的污染防治。加强对商业性项目对于新建商贸中心、体育场、集贸市场、饮食、娱乐场所等，力争远离居民加强对城区环境噪声的管理，居住区、学校、医院等所在地区为噪声重点控制区，按噪声达标区的要求进行管理。城镇建成区内各单位一律不得在室外安装高音动。(3)交通噪声控制在新城区建设中，一级、二级主干道不经过声环境敏感区，在新开主干道两m通干道两侧预留一定距离缓冲带，在缓冲带内种植混合林带隔声降噪；对于道路通过加强交通管理，控制交通噪声污染。外地过境车辆按指定路线通行，限制农用车、杜绝拖拉机进入市区；对进入主城区的车辆种类、车型大小、时速限制等作出相应规定，实行机动车辆在主城区禁止鸣笛制度；在居住区、学校、宾馆、医院附近路段，采用绿化屏障、土木实心或空心砖墙、合金板墙等用各种材料组成屏障，减轻(4)施工噪声控制严格执行建筑施工噪声源登记申报制度，主城区和城镇中心区建筑工地，其加强监督管理，禁止高噪声设备在夜间施工。对于因为工艺原因必须在夜间施工的，建设项目施工前，应该事先报环境保护管理部门批准，并告示附近居民，尽第-15-页共17页山有路勤为径，学海无涯苦作舟(1)健全规章制度，壮大环境管理队伍依据国家、省、市等环境保护法律法规，结合本市实际制定各类污染防治以及生态保护的程序、规章和实施细则，形成一整套贯彻实施国家法律、法规和规章的具有本地特点的规范性文件体系以及与之相配套的完善的环保法规的执法程序，使环建设一支强有力的环境监察队伍，配备现代化监察设备，加强对执法人员的加强各级