【S市农民工在城镇的就业问题探究8900字（论文）】

S市农民工在城镇的就业问题研究摘要：根据调查报告显示，2021年我国城镇失业率高达5.9%，但是需要注意的是，调查部门在统计失业人数时一般只会对缴纳失业保险的人群进行统计，而没有失业保险的人群将不被统计到，而这些没有缴纳失业保险的人群大多数由进城务工的农民工组成。随着城市化的发展，越来越多的农民工前往城市务工，由于农民工身份的特殊性，他们在城市工作中的劳动权益长期得不到保障，因此本文选择该课题进行研究。本文先是分析农民工的主体特征，再以嵊州市为例分析当地为支持农民工就业做出的政策支持，并进一步分析嵊州市农民工就业存在问题，最后针对性提出相应策略。本文的研究属于社会性问题，期望通过分析有助于当地农民工就业问题的改善，丰富该领域的学术文献。关键词：农名工；工作；失业；问题目录TOC\o"1-3"\h\u8608一、引言 127299二、相关理论概述 12051（一）农民工主体概念的定义 14891（二）农民工主体形成的制度背景 28926（三）农民工劳动权益保护的范围 24194三、嵊州市市政府政策分析 28603（一）政策介绍 24113（二）农名工传帮带全村致富 54093四、嵊州市农民工面临的问题 622848（一）嵊州市农民工被迫进城 624980（二）嵊州市农民工的权益问题 67855（三）嵊州市农民工的居住问题 77627（四）嵊州市农民工子女受教育问题 74896五、改善农名工现状的对策 722867（一）发展农村经济缓解农民工被迫进城问题 730784（二）保护农民工权益 918994（三）改善农民工居住问题 927777（四）改善农民工子女受教育问题 95073六、结论 1012056参考文献 11一、引言近年来，随着中国经济的快速发展与生活成本的增加，越来越多的农民工选择前往城市务工。城市吸纳了大量农民工的同时，农民工的各项权益并没有得到很好的保障，表现在农民工的就业问题、劳动保障、居住环境以及子女受教育情况等方面。伴随着侵害农民工劳动权益的现象依然屡屡发生，这也阻碍了我国社会的健康发展，甚至对社会稳定产生了负面影响，不利于大企业目标的实现，甚至阻碍了城市经济目标的实现，阻碍了整个社会秩序的发展。因此，农民工的劳动权益逐渐受到社会的广泛关注。我国各级政府也出台了一系列相关的政策法规，保护他们的劳动权益不受侵害。但总的来说，农民工的就业问题仍然需要得到重视。嵊州市，隶属于浙江省\t"/item/%E5%B5%8A%E5%B7%9E/_blank"绍兴市，近几年来经济不断突飞猛进，2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强。嵊州市户籍总人口为72.87万，流动人口8.6万，其中农村人口为62.44万人，农村劳动力为39.41万人，包含有大量进程务工的农民工。因此本文选择嵊州市为例进行分析，期望本文的研究有助于改善当地的农民工就业问题。二、相关理论概述（一）农民工主体概念的定义一定意义上，农民工并非为法律上的概念，而带有鲜明的我国计划经济时期的时代色彩，也带有我国根深蒂固的户籍管理制度的意味。所以要解决农民工在进城务工中的权益问题，应当首先对农民工的概念进行法律上的重构，从而帮助从根本上改善农民工的现状，更好的维护农民工在城市务工中的相应权益。农民工是过去中国在大力发展计划经济时期出现的一种身份，是我国经济社会发展中产生的特殊身份，带有我国社会向现代化社会发展的鲜明过渡性色彩。在我国学术研究中心，不同的学者对于农民工的理解各有不同，存在不同的表述。在学术史上，“农民工”词语最早实在社会学家张雨林教授的著作中提出。当下，我国学术界存在两种广为接受的对农民工含义的解释说法。第一种是将农民工解释为农村进城务工人员，泛指那些户口在农村，但不从事农村的生产经营活动，前往城镇进行务工或经商的一类人群。这类人群往往在农村地区还存有耕地，但是其绝大数收入并非来自农业收入。第二种解释为农民合同制工人，泛指那些从农民中率先分离出来，仍然跟农村土地带有一定的经济联系，但在城市中从事非农业的工作并作为自身的主要收入来源，不具有城镇户口的非农业从业人员。（二）农民工主体形成的制度背景所有的国家，在由过去社会向更具现代化的社会发展的过程中，都会经历产业结构与城乡结构的巨大变化。与此同时，也会产生农村人口向非农业人口的变化。历史上，我国自古就是农业国家，农民占据了我国人口中的很大一部分。由于古代社会中的工人跟近现代社会中的工人存在巨大差异，因此可以说从我国洋务运动兴起后，我国才逐渐开始出现现代工人。因此我们在讨论我国的农民工问题时，不得不主要将目光放在新中国成立以后的发展阶段中，才能更好的讨论论题。（三）农民工劳动权益保护的范围农民工权益保障一般是由国家通过制定法律的方式进行保护的，农民工进城务工的就业权益保障一向是受到国家的保护的，不容他人侵犯。农民工劳动权益的保障，总体上，是属于国家权力对公民的基本权力和合法权益的保护。不能让农民工的劳动权益受到其他人的侵害。从法律上保护农民工的权益的意义上讲，我们可以看到，嵊州的农民工具有保护普通公民的权益的基本特点，同时在社会的主题上保护农民工的权益的独特特点。1.主体的特殊性。保护权利的主体是农民工。他们没有离开农民生活的土地，在非农业工业工作。他们既不是真正意义的农民，也不是真正的工人。是农民变成城市居民的过程中，他们是一个特殊的农民群体。在农村和城市地区之间流动的特别弱势群体。2.内容的特定性。主体的社会特殊性直接决定了内容的社会特殊性,与普通农民工一样,因为在沙湾县,农民工一般是普通中国公民和具有社会特殊性的群体,享有《宪法》和其他有关法律文章规定的普通公民的一切基本权利。它还可以享有由有关国家法律界定的符合农业和其他农民经济特点的不同经济权益,这充分反映了农民权益的一种特殊性。3.受侵害的非偶然性。在沙湾县一些迁移人口的管理和人事结构下，长期到沙湾县工作的农民工和长住的农民工的身份和职业与工作分开，实际上处于非工作和非农业状态。虽然国家立法滞后，但在现实生活中，农民工在法律上应享有的许多权利益已经消失，这意味着他们实际上是缺失和受到影响。因此，农民工的权益必然是受到一些侵犯，而不是偶然的。4.法治化的迫切性。鉴于上述主要机构以及侵犯农民工权益的内容和特点，有必要加强对农民工权益的法律保护，进一步完善国家法律和条例，加强政府及其“人民公务员”职能部门的责任，遵守法律和条例。努力保护农民工的合法权益。保护农民工的权益和重要性的目的不仅是在法律上确认和保护农民工的合法权益，而且更重要的是防止侵犯农民工的合法权益，以保护公民的基本人权，促进有效的国家法律适当执行，将加强我国的健全的法律制度。保护农民工权益的机制主要依靠执法，但也包括行政政策和手段。这些政治措施和行政手段都是辅助的。三、嵊州市市政府政策分析2017年市委市政府启动“大嵊归来”全国统标工程，嵊州小吃产业自此进入快速发展阶段，形成了技术培训、金融扶持、品牌营销等产业链发展体系，有力推动了乡村经济振兴，成为百姓致富的一个重要途径。第一步：就是免费提供学习制作小笼包的课程，让更多的老百姓学会制作小笼包的技能。越来越多的人投入到小笼包的产业之中，这跟当地市政府的支持跟创新密不可分。自2008年以来，嵊州市已开始利用政府拨款，为农民举办小笼包表演培训课程，但从未停止。每年有500人接受免费培训，这些村民在接受培训后，会利用他们独特的技能在全国开设小笼包商店。近年来，嵊州市每年还举办一次小笼包生产比赛，并且涌现了许多专家。通过这些专家的交流，创建小笼包的实践技能得到了显着提高。在不久前在绍兴举行的“寻味越乡”传统小吃专业比赛中，嵊州市黄泽豆腐面包、嵊州小笼包和嵊州炒年糕位居前三名。这三名参与者全部来自嵊州农民培训学校，其中包括获得冠军的26岁乡村女孩，她是该学校熟练班的学生。学生的涌现并非是无意的，这与嵊州近年来培养“小吃工匠”的努力密不可分。早在十多年前成立10州农民培训学校时，嵊州就采取了“政府付费，免费培训”的方式，并将具有地方特色的“嵊州小笼包”教育项目纳入了学校的培训计划。同时，全市财政给予重点扶持，教育补助从原来的每人300元增加。人均现价800元每人。自从“小笼包”生产课程的第一阶段开始以来，总共开设了150个教室，有8500多名学员参加了培训。同时，政府在小笼包的专业培训上投入了超过1000万元人民币。2018年，不仅在嵊州本地，市人力资源和社会保障局职业技术培训指导中心还到嵊州小笼包行业协会宁波分会在各地进行了首次专项培训。此次培训工作开创了异地培训的先河，打破了传统的培训模式，为嵊州专项培训项目的推广和更新铺平了道路。宁波嵊州小笼包客运站是嵊州小笼包行业的第一个国外客运站，也是嵊州小笼包协会的第一个国外分支机构，同时，它也成为第一站。自改革开放以来，嵊州小笼包已在全国范围内转移到全市所有劳动人民。据最近的统计，全市嵊州小笼包谈判超过2万人次，估计超过2万人次，每年创造的经济效益超过110亿元。然而，由于家属质量不均，能力水平不一，小笼包的质量是多种多样的，对嵊州小笼包的市场产生了负面影响。为提高从事嵊州小笼包经营的嵊州人的小笼包生产能力，促进嵊州小笼包产业的健康发展，提高嵊州小笼包，人文教育局教育局专业技术教育和资源中心，社会保障组织了特殊计划。有关专家进行了上门培训服务。由嵊州市宁波联络站小笼包行业协会组织的参与宁波市嵊州小笼包运营的36家企业和45人，对嵊州小笼包的先进生产和识别功能进行了专门培训。本课程包括理论学习和实践操作。主要内容包括嵊州小笼包的历史渊源，员工的职业道德，食品卫生法规，生产成本核算，小笼包揉面，面团成型技术等。在系统地了解嵊州小笼包的历史遗产，改进生产技术和促进业务发展方面发挥了良好作用。第二步是制定行业标准。此前，小笼包子专门委员会是市餐饮服务业协会下属的社会组织。现在已被提升为独立的行业协会。早在2007年，几个部门就共同制定了“协会的嵊州市小龙包子工业标准”，从面食到馅料，形式，蒸制过程等，已经建立了一个统一的标准。自2018年初以来，全市已组织专项资金500万元，在全国实施小笼包门店总数，竹蒸笼等5个总标准项目，被列为嵊州市十大民生项目之一。该标准于2018年提供了完整的嵊州小笼包定义，嵊州小笼包已开始标准化。它使用该协会联合全国各地的小笼包运营商。协会成立后，第一件事就是更正小笼包的名称，并将杭州小笼包更改为嵊州小笼包。更名杭州小笼包后，嵊州小笼包的形象、服务、环境和卫生必须统一起来，然后政府将出台一些扶持政策。第二件事是在每个省，市和地区设立分支机构。如果您有想法和困难，可以进行实时交流和讨论。已经采取了各种举措来管理加强和扩展，并且相关部门正在加紧工作。第三步是科技创新。近年来，得益于政府的大力宣传，嵊州小吃已广为人知。国外许多嵊州从业者更加自信，已经回到自己的城市进行投资。建立嵊州市自有品牌的噱头，不断加强标准化，执行消防工作，也极大地促进了小笼包工厂的冷冻生产，并计划建设“嵊州小吃工业园”，以帮助企业解决生产卫生和冷链等问题政府还采取了一些减少或免税的政策，主要是为了开办“小吃工厂”而享受土地使用权。由于传统的冷冻小笼包是用面条制成的，因此将它们冷冻并蒸熟后包装。顾客吃了两次。直接制备生胚小龙虾，并在负40°C下定型。快速冷冻保存。这种类型的小笼包无需解冻，可直接蒸入锅中，保持原始风味，与刚制成的小笼包完全一样。这是生胚小笼包面条的特征。作为“快速冻结部门”中的一个问题，这种创新过程并非那么容易解决。制作原始胚芽面的过程复杂且难以制造。如果未发酵的面条不够充分，味道就不会融化，而如果发酵过度，则很难存储。艰辛的工作得到了回报：经过一年多的不断实验和校准，全国第一只嵊州冷冻生面面包终于诞生了。它保留了嵊州小笼包的原始优点，即“面团柔软耐嚼，馅料新鲜多汁”，并且易于携带和存储。目前，该公司已能够批量生产各种风味的小笼包水果和蔬菜，以及速冻饺子，速冻刀切馒头、年糕、芋头饺子等，产品差异很大。不仅如此，通过其机器装配线的运营，该公司还降低了生产成本并降低了食品生产安全风险。用机器代替人工可以降低成本一台机器每小时可以生产3000个小笼包。如果按一天八个小时计算，则可以生产24000个小笼包。使用传统手工制作可能要花费24名工人。目前，公司生产的嵊州小笼包已陆续运往上海，杭州等地，受到了当地消费者的好评。它与天天速递和优森软件合作探索新鲜农产品的分销，并努力扩大冷冻馒头业务。四、嵊州市农民工面临的问题（一）嵊州市农民工被迫进城农村被迫进城：2018年嵊州市农村居民人均生活消费性支出达到16577元。随着这几年的物价上涨，生活支出的成本越来越高。虽说现在农副产品的价格也升高了，但是整体消费涨幅也很大，还是很难支撑家里的所有开支。支出不仅仅只有生活消费性，还有衣着、居住、生活用品及服务、医疗保健、交通通讯等等。大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用也很昂贵，老人的赡养问题，上不起学，看不起病是社会的常态，很多老人连农保都舍不得买。农村的事物繁琐，大多数又是体力活，获得经济收入的途径很少，所以不得不选择进城打工。（二）嵊州市农民工的权益问题上面提到的农民工的进军小笼包，炒年糕等餐饮行业的大军，收入确实增加了，生意好的小笼包子店每年收入有几十万元，基本上生意好的夫妻店10多万的年收入也能达到，即使做伙计夫妻二人加起来工资也达到1万一个月，老板包吃住，每年也能存下不少钱，但是他们的基本权益都很难保证。首先他们的工作时间太长了。一天工作平均12小时以上，一个月只能休息1-2天，很多都是全年无休，连过年回家的时间都没有。究其原因主要是餐饮行业，又是个体私营，没有所谓的休息日，只为追求挣更多的钱，就要舍弃休息的时间，即使休息主要的娱乐方式仅为看电视，睡觉，几乎没有其他的娱乐活动。虽然在扣工资或拖欠工资这种情况比较少了，但是带薪休假，交社保这些常规操作是很难得保障的。这个主要是农民工自己并不清楚有这方面的权益，没有合同，个人企业为了节约成本很多权益就直接无视了。农民工在社会地位比较弱势，无法跟城市人一样享受医疗、卫生、教育等公共卫生服务待遇。（三）嵊州市农民工的居住问题大量农民工进城，住房问题也很艰苦，很多连个简陋的宿舍都没有，只在在店里划个休息区域，白天工作，凌晨休息。农民居住的空间非常恶劣和拥挤，居住环境非常脏乱。通常在农民的住所中，除了必要的生活用品，没有任何娱乐工具。虽然近几年农民的收入提高了，有能力改变居住环境，但是家里的老人小孩生活费等支出，还要存钱去城镇买房，很多人都这么坚持着。机械化的，枯燥的生活，对自己的身心健康也产生很大的问题，导致一些社会问题的产生。（四）嵊州市农民工子女受教育问题农民工进城务工之后最让农民工烦心的就是他们子女在城市的教育问题，由于当前的教育制度存在户籍要求，跟随农民工来到城市的子女在城市中的教育问题一直得不到解决。而留在农村的子女就成为了留守儿童，在农村上学。父母不在城里时甚至都不知道自己的孩子接受的教育情况。由于缺乏科学知识、法律知识和正确的教育现代儿童的方法，这对很多留守在农村的儿童的成长非常不利。许多农村的孩子性格逐渐孤僻，可能没有适当的价值观和法律关注，有些人甚至走上了违法之路。如果去父母所在的城市读书，缴纳的借读费用不去说，为小孩起码提供一个居住环境，每天的生活支出，无形中又增加了农民工的负担。外出打工无非为了改变生活条件，为了能提供给孩子更好的物质基础，但是孩子的成长少了父母的陪伴，很多情况下都是适得其反。农民工很多的时候身不由己，无法选择自己想做的，确实很无奈。五、改善农名工现状的对策（一）发展农村经济缓解农民工被迫进城问题1.大力发展符合自己条件的农副产品要解决农名工外出打工的问题，我写一些我的感受更确切的说是我的一些想法:单打独斗解决不了什么问题，也达不到一定的效果，村干部起带头作用，大力发展农业，镇上技术人员的支持，在自身硬件的前提下，再更新软件的内容，让村民积极的参与到集体的项目中来，觉得腰包可以鼓起来，或者提供工作岗位了，有盼头了。相比于在外地漂泊打工，他们更希望留在本村工作。不但能发展村子经济，也能提高自己的基本技能，提高自身的收入。2.快速踏上网络直播快车道现在网络很发达，当前网络已然侵入到了人们工作学习生活的方方面面。对于农村特产的发展而言，也应当搭载网络发展的快车，可以依托抖音、头条等平台，对农产品科普。例如给客户了解自己的新鲜水果、怎样搭配养生、怎样更美味等，具体看个人更擅长哪些。如果你不会做这些工作，每天干活的时候把手机带在身边无声直播也可以，让更多的人了解你的农产品，现在人们对食物品质的要求越来越高了，更喜欢吃不添加任何东西的农副产品。

3.跟优质企业合作发展中国特色小镇嵊州的越剧小镇确实给当地的经济发展起到了很关键的作用。施家岙一个传承了近千年历史的古村落，是全国女子\t"/item/%E6%96%BD%E5%AE%B6%E5%B2%99/_blank"越剧发源地。2015年嵊州越剧小镇项目正式启动，施家岙的村民生活发生了翻天覆地的变化，越剧小镇成为了一个旅游景点，为施家岙带来了很多的客流量，提供了很多的工作机会，对整个嵊州的经济也起到了一定的作用。全国各地的越剧爱好者，会不远千里来看看一个传承了近千年历史的古村落，一个孕育了\t"/item/%E6%96%BD%E5%AE%B6%E5%B2%99/_blank"中国女子\t"/item/%E6%96%BD%E5%AE%B6%E5%B2%99/_blank"越剧的古村庄--施家岙。号称全国最大的越剧戏院正在建造中，相信建成之后,越来越多的越剧爱好者到越剧小镇欢聚一堂，听听戏，唱唱戏，吃吃特产，看看嵊州的好风光，岂不美哉。村里闲置的房子作用也越来越大了，村民们做起了民宿，农家乐，越来越多外地人到村里做生意，有开饭店的，民宿的，特产的等等。外出打工的很多年轻人也回来了，工作岗位更多元化了，在外地做厨师的，懂水电技术的，做管理的，在外地学的一技之长，在当地就能发挥作用，整个村子越来越有朝气了。（二）保护农民工权益政府是社会中各项保障工作的发起人，需要改善广大农民工对社保的观念，并建立针对农民工权益的保障制度，取消过往户籍制度下对农民工权益带来的限制，这将大大有助于农民工就业权益的保障。与此同时，政府在改善农民工在就业过程中的工商保障的基础上，还需要进一步改善农民工在就业保障与住房上存在的固有问题，其中需要把改善农民工在城市就业中的医疗保障问题作为重点问题进行推进，不断扩大改善农民工城市酒而已医疗保险资金统筹的渠道，鼓励广大农民工能够参与城市医疗保险，同时，政府还需要完善农民工城市就业工商保险的相关条例，将农民工归入到工商保险的保护对象中，并监督城市中的用人单位落实对农民工的工商保险投保工作；其次，还应当改善城乡结构造成的户籍制度，从而更加有助于保障农民工在城市中的就业权益；最后，也要基于农民工在城市就业中存在的高流动性的特点，从而保障保险关系能够更加顺利的迁移，从而保障农民工在户籍所在地和流入地中之间都能受到更好的利益保障。（三）改善农民工居住问题很长时间里，城市按照《城市居住区设计规范》来对市内住区的生活服务设置进行配置，该规范中对住区中的居住人口、周边环境等都作出了要求。在现实生活中，社区中居中的人群往往来自不用领域与不同结构，居民之间在彼此的生活习惯上都有着很大的不同，如果都采取统一的标准来展开规划与建设，将很大可能造成部门服务设施的不足，不能很好的满足居住者们的生活要求。当下，由于保障性住区社区生活服务设置配置的标准不多，几乎都是关于城市居住的设计规范，或者政府颁布的相关规定。因为保障性住区居住群体存在的特殊性，在对该地区进行建设的过程中，需要按照指定的标准，完善农民工保障性住区的生活服务设施的建设，从而改善农民工在城市就业时的居住环境。（四）改善农民工子女受教育问题在我国经济的不断发展下，城市化进程不断推进，越来越多的农民工前往城市集聚，与此同时引发的农民工子女的教育问题愈发严重，引发了社会的广泛关注，我国当下的教育制度无法完全迎合社会中不同情形下的教育需求。在中共十九大中，我国提出要求全面推进法治中国的建设，这迎合了我国建设中国特色社会主义的要求。为了更好的保障进城务工的农民工子女的教育问题，需要我国对教育制度进行一些列的改革的完善。相关的职责部门应当落实自身职责，制定并颁布于农民工子女教育问题的相关规定，从而迎合当前进城务工农民工子女的受教育需求。对于目前我国法律体系中存在的对农民工子女教育问题的空白，我国相关部门补习加紧完善相应的制度，对农民工子女的受教育权利进行保障。六、结论综上所述，经济快速发展过程中农村进城务工现象早已成为趋势，其中伴随着的农民工就业问题、劳动保障问题等值得全社会的关注。结合农民工的主体特征，本文先是阐述了嵊州市过往对农民工就业及社会保障中做出的政策支持，再分析嵊州市农民工进城务工中存在的问题，即农民工被迫进城务工、农民工权益受到侵害、农民工城市务工居住环境恶劣以及进城务工农民工子女受教育问题四个封面。基于以上农民