行政复议的审理

《行政法与行政诉讼法

》课程任务6：行政复议的审理行政机关的救济任课教师：郑艳副教授地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街邮政编码：310018学习内容Learningcontent01审理前的准备02确定审理方式03进行全面审理04特殊情形处理浙江警官职业学院一、做好审理前的准备工作（一）确定行政复议承办人员由行政复议机关负责法制工作的机构承担2名以上行政复议人员（二）发送复议申请书副本

7日内

10日内复议申请书

——

被申请人——

书面答复浙江警官职业学院（三）提供被申请人答复及材料的查阅除涉及国际秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝（四）更换或追加当事人（五）调查取证行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据复议人员不得少于2人，并应当出示证件（六）明确争议焦点、确定审理计划浙江警官职业学院二、确定行政复议审理的方式《行政复议法》第22条

“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人意见。（听证）”浙江警官职业学院行政复议审理方式（一）书面审查方式适用于案件事实清楚、案情简单的复议案件（二）听证审查方式听证审查是指对重大、复杂的案件听证应当在被申请人依法答复后，行政复议决定前举行。听证时一般按下列程序进行：1．申请人陈述，并出示证据；2．被申请人答辩；3．质证、相互辩论；4．最后陈述。行政复议案件经过听证，事实仍不清楚，需要调查取证的，应当进行实地调查取证。浙江警官职业学院行政复议审理方式——听证审理浙江警官职业学院三、进行行政复议的全面审理（一）审理依据

以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。与行政诉讼审理的依据不同，范围更广。浙江警官职业学院三、进行行政复议的全面审理（二）审查具体行政行为的合法性、适当性（1）审查被申请人是否具有作出该项具体行政行为的职权（2）审查被申请人是否超越法定权限范围（3）社会组织行使的行政执法权是否具有法律、法规的授权（4）审查具体行政行为的内容是否合法（5）审查被申请人作出具体行政行为时适用的法律依据是否正确（6）复议机关审查作出原行政行为的行政机关所行使的自由裁量权是否适当。浙江警官职业学院三、进行行政复议的全面审理（三）审查案件事实、证据1、审查案件争议的事实2、审查证据举证规则：（1）被申请人的责任：被申请人负有证明其所作具体行政行为合法、合理的责任。（2）申请人的责任：一定条件下承担一定的证明义务。3、调查取证：行政复议机构向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。浙江警官职业学院三、进行行政复议的全面审理（四）审查程序1、是否违反法定的处理程序2、是否属于先处罚后取证3、是否违反法定形式4、是否向当事人告知过复议权、诉权等。浙江警官职业学院三、进行行政复议的全面审理（五）行政规定的审查可以主动性审查，也可以依相对人申请后的被动性审查行政复议机关有权处理的，应当在30日内依法处理无权处理的，应当在7日内转送有权机关浙江警官职业学院四、注意复议审理中的特殊情况处理（一）复议申请的撤回需在复议机关受理后，复议决定作出前，经复议机关同意。（二）复议不停止执行（《行政复议法》第21条）行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认