EPC项目估概预算复核要点总结

EPC项目估概预算一、EPC项目设计概算重要性及概算失控原因分析《建设项目工程总承包计价规范》T/CCEAS001-2022中第3.2.1条规定，发包人采用工程总承包模式时，应根据发包内容，按照下列规定作为建设项目控制投资的基础：1.在可行性研究报告批准或方案设计后，按照投资估算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标；2.在初步设计批准后，按照设计概算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第七条规定，建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。《政府投资条例》第十二条中规定，经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。EPC项目通常采用总价包干的计价方式，而设计概算通常作为EPC项目结算的最高限价，不得突破。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，应按照概算调整的规定办理。设计阶段对投资的影响很大，设计阶段越靠前，概算管控意义越重要！常见的超概原因有建设单位原因、设计单位原因、总承包单位原因等很多方面。（一）建设单位原因1.建设标准不明确。建设单位在前期决策阶段对项目功能研究不深入，导致实施过程中不断增加新内容或提高建设标准。2.方案定位不明晰。建设单位在方案阶段对工程定位不准确，初步设计阶段才提出各种需求，盲目追求高档品牌而不注重结合实际。3.决策层变动。政府投资项目，决策层换届亦是导致建设内容改变和建设标准提高的客观因素之一，进而造成工程超概。（二）设计单位原因1.自身利益诉求导致工程超概。设计单位由于迎合业主喜好或追求设计进度等原因，未合理考虑投资金额，进而造成设计成果与工程造价不匹配，是造成工程超概原因之一。2.能力不足导致工程超概。设计能力欠缺，不熟悉项目所在地的规范和标准；对项目前期资料、周边环境未进行详实研究；初步设计图纸编制质量不高；施工图设计阶段大幅修改。商务分析能力欠缺，造价指标不了解，在设计时不能把握技术与经济的统一；经济比选判断性偏差，建筑和结构方案的选择的选用对投资有着较大影响。概算编制能力欠缺，专业工程缺漏项情况严重；概算编制粗糙；概算编制过程缺乏沟通；未考虑合理的施工措施等。（三）总包单位原因1.无图投标无经验。无成体量的设计与商务数据积累，导致报价过程中易缺易漏，考虑不足。2.报建流程不清楚。在投标阶段易出现报建费用缺项，导致此部分投标费用小于实际支出。3.设计管理能力不足。不能明晰建设标准、确定设计界面，且不能形成技术与商务的有效融合。4.专业招标范围不清晰。专业分包招标文件或合同中，施工范围或内容不全面，对具体的技术要求表述不明，界面划分不明确，交界面责任不明确，造成合同争议或成本增加。二、估概预算简介及相互间的关系投资估算：在投资决策阶段，以方案设计或可行性研究文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计，是在研究并确定项目的建设规模、产品方案、技术方案、工艺技术、设备方案、厂址方案、工程建设方案以及项目进度计划等的基础上，依据特定的方法，估算项目从筹建、施工直至建成投产所需全部建设资金总额并测算建设期各年资金使用计划的过程。设计概算：在投资估算的控制下根据初步设计（扩大初步设计）的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标、预算定额、各项费用定额或取费标准（指标），以及各类工程造价指标指数或其他价格信息和建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，按照设计要求，对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的预计。施工图预算：以施工图设计文件为依据，在工程施工前对工程项目的投资进行的预测与计算。各造价的准确性“渐进明细”，一个比一个更真实的反映项目的实际投资，他们之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系，所以估概预算复核也是要紧紧把握以上主线。三、投资估算复核要点1、估算复核简介投资估算一般采用估算指标或类似工程概算指标。估算复核的重点从以下几个方面把控：（1）项目的完整性：避免投资估算有多项、重项或者漏项，保证估算内容完整、真实。（2）造价的合理性：要在优化和可行的建设方案的基础上，根据有关规定认真、准确、合理地确定经济指标，以保证投资估算的质量，使其真正地起到决策和控制的作用。（3）计算的正确性：投资估算要留有余地，既要防止漏项少算，又要防止高估冒算。工程其他费的计算要与国家或当地规定相符。2、估算复核主要步骤（1）通过方案设计文件资料，了解项目的基本情况，明确估算编制范围。案例1：某学院的综合技术指标表，通过指标表可以知道建设内容，同时也要了解可研（如有）和甲方的要求，特别是工程方案设计。（2）复核建安费用组成是否完整，是否有重复或者遗漏的工作内容a)复核投资估算的工程内容，包括工程规模、自然条件、技术标准、环境要求，与规定要求是否一致，是否在估算时已进行了必要的修正和反映，是否对工程内容尽可能量化和质化，有没有出现内容方面的重复或漏项。b)对各单位工程包含内容是否齐全，一般单位工程包含土建、装修（明确粗装还是精装）、给排水、消防、暖通、电气、智能化等，注意抗震支架、泛光照明、电梯工程是否包含。室外工程一般包括室外管网、室外照明、园林绿化及铺装、道路、配套设施、室外变配电、化粪池、污水处理站等。（3）如何修正当钢筋、混凝土、砌体、钢结构等主要材料价格变化较大时，计算现行价格与类似工程项目价格的价差，根据建筑面积的单方含量调整单方指标。当其他分项工程如门窗、外墙涂料或真石漆、幕墙价格或施工工艺要求较拟建工程高时，根据价差和分项工程在单位工程的占比，适当提高指标。对于装修工程，需明确是毛坯交付、公区精装修还是全部精装修，需核实装修标准，按照不同的装修标准计入装修造价指标。复核装修指标是否与装修档次相符。对于安装工程，需核实各分部工程包含内容。一般给排水工程在地下部分的指标低于地上部分，给排水工程是否需要考虑中水系统等。消防工程是否需考虑气体灭火系统。电气工程是否是否需考虑生产动力；暖通工程包含采暖空调、通风、防排烟系统，根据单项工程的功能要求确定暖通工程所包含内容（例如是否集中供暖，是否为中央空调等）。材料设备是按普通中低档还是高档品牌考虑，若材料设备较类似项目要求较高，可适当提高单位指标。对于地下室，土建与安装复核同上，需注意核实地下室是否含人防，人防地下室增加部分是否考虑。根据现场实际情况考虑土石方、地基处理、基坑支护、基坑降水，可与现场人员沟通现场是否需要进行地基处理，是否需要进行基坑降水，基坑支护有无特殊要求等。对于室外工程，绿化面积一般已给出，可根据总平图圈出道路和硬质铺装的面积，根据园林绿化的标准可以估算相应金额。室外管网、室外照明根据经验指标乘以室外面积也可以估算相应金额。根据总平图核实室外是否有廊架、水景、小品、游乐设施等公用配套设施，核实室外是否有化粪池、雨水回收站、污水处理站等。对电梯工程、变配电工程、燃气工程等专项工程未在安装工程中列项的，则需单独列项。案例：某生物产业园估算复核，可研文本中的估算是按单位工程进行预估，估算复核时，我们对建筑工程进行细化列项，根据类似工程单位指标，粗略估算各部分的工程量，参考项目所在地的市场价进行预估，汇总得出估算金额。此种方式适用建筑方案比较明确且常规、技术指标比较清晰的项目。案例：某美术馆，地上两层钢筋混凝土框架+钢网架，美术馆层高为正常房屋层高的2倍以上，使用空间大跨度区域较多，然后屋面是直立锁边铝镁锰板屋面，则需要充分考虑土建结构费用。案例：某科技大会堂，也是框剪结构+局部钢结构，考虑剧院建筑高度达到30m以上，上空部位只能按投影面积计算建筑面积，按正常层高度折算上空部位单方造价后，经综合计算，预估土建造价约4000元/m2。室内装饰工程无装修标准，只能根据类似工程进行预估。外立面为幕墙，可以根据外立面轮廓线及建筑物高度粗略计算外立面面积，按照当地玻璃幕墙的市场价估算外立面造价。安装工程和室外工程中偏高的工程调低。估算的单方造价只是强调其合理性，不宜在总体“粗放”的基础上强调细部价格的精确性，更不能片面追求“核减”效果。（4）复核工程建设其他费（二类费）的完整性和计算的正确性，看是否有多计或漏计，是否按国家或当地规定计取。复核各个费用项目与规定要求、实际情况是否相符，有否漏项或多项；费用类别是否符合项目的具体情况、国家规定及建设地区的实际要求，特别是当时政府的最新文件要求；根据当地的市场价，是否针对具体情况作适当的增减，若有二类费已签订合同，则直接计入合同金额。（5）复核预备费是否计取，基本预备费率取值应按国家及有关部门的规定，如没有规定时，一般可根据工程具体情况在投资估算阶段按５％～１０％计取，在初步设计概算阶按４％～６％计取。（6）复核建设期贷款利息，核实是否按甲方要求建设期及最新银行贷款利率计算利息。（7）编制投资估算复核说明书，分析差异产生的原因。四、设计概算复核要点1、设计概算复核简介概算是要“包住”下阶段的工程造价，它给投资者一个对项目总投资的总体概念。实际工程并不会因为估算或概算的减少而使项目的真实投资减少。当然，高估冒算对投资控制也是无益的。事实上，在很多预算超概算、结算超预算的工程中，就存在概算阶段对工程量和费用项目估计不足，或者设计变更量太大等原因。因此，对概算阶段的造价文件，应该紧紧抓住造价文件的作用这条主线，理性地进行复核。概算复核介于估算复核与预算复核两者之间。复核时需结合估算与预算复核的方法：例如：土建工程的钢筋量根据类似工程预估，电气工程根据概算定额以平米或者电功率的方式计算，给排水工程的泵房或其他有水房间根据类似工程预估，暖通工程的风口风阀或管线尺寸根据类似工程预估，幕墙工程的防火等辅料根据建筑物体量大小进行预估，园林工程的节点大样根据常规做法预估。二类费复核同估算阶段。因为概算本身就是利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额、综合指标、预算定额、各项费用定额或取费标准（指标），以及各类工程造价指标指数或其他价格信息等资料来编制的，所以概算复核与预算复核有相同的部分，概算复核可以与施工图预算复核相互参考。复核编制依据的合法性、时效性、适用范围及编制说明、编制深度、编制范围。工程量计算是否符合计算规则，是否准确；定额选套是否合规，选用是否恰当；概算预估指标或标准是否适当、合理；人材机价格是否按合同约定计取。工程取费是否执行相应计算基数和费率标准。最终复核成果标准：编制深度应符合现行编制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合合同要求或市场情况，计算无错误，计价正确，经济指标分析合理。2、设计概算复核方法（1）对比分析法：对比分析建设规模、建设标准、概算编制内容和编制方法、人材机单价等，发现设计概算存在的主要问题和偏差。（2）主要问题复核法：对审查中发现的主要问题、有较大偏差的设计复核，对重要、关键设备和生产装置或投资较大的项目进行复查。复核时应尽量按照编制规定对照图纸进行详细核算，慎重、公正地纠正概算偏差。（3）查询核实法：对一些关键设备和设施、重要装置以及图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实。（4）分类整理法：对审查中发现的问题和偏差，对照单项工程、单位工程的顺序目录分类整理，汇总核增或核减的项目及金额，最后汇总审核后的总投资及增减投资额。3、设计概算复核主要步骤（1）审查设计概算的编制依据：弄清编制的依据和编制的方法，弄清设计图纸和说明书的主要内容，弄清概算所列的工程费用的构成，弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。（2）复核工程量：工程量计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。（3）复核定额的套用：各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适；补充定额取值是否合理。（4）复核各种取费项目:各种取费项目是否符合规定，是否符合合同及工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费。（5）进行分析对比:利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标等与类似工程规模进行对比分析，为复核提供线索。（6）调整概算:对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，汇总金额，然后编制概算复核说明书。五、施工图预算复核要点1、施工图预算复核简介

施工图预算主要是通过确定土建及机电专业工程预算，减少限额投资情况的不确定性，将设计及策划工作重点从整体项目转移至存在不确定性的专业工程，保证限额投资受控，品质与价值并存。预算复核内容：（1）多个单项工程合成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，内容是否正确，特别是辅助性建筑；（2）预算项目是否与图纸设计相符；（3）单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按合同约定或信息价或市场价计价；取费是否符合规定。2、施工图预算方法（1）逐项审查法：又称全面审查法，是按定额顺序或施工顺序，对各个分项工作中的工程子目从头到尾逐项详细审查的一种方法。其审查过程与编制施工图预算过程相同。（2）标准预算审查法：是以利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算的一种方法。（3）分组计算审查法：是把预算中有关项目划分若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一个组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。（4）对比审查法：用已建成的工程或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的同类工程预算的一种方法。（5）筛选法：把建筑工程中的单位建筑面积相近的分项分部工程相关数据加以汇集和优选，计算出每单位建筑面积上的工程量、价格的基本数值，归纳为工程量、价格单方基本数值表，并注明基本适用的建筑标准。将报审的预算经过此表过滤，通过者不审，未通过者审。（6）重点审查法：对工程量大、选价高的各种工程进行审查的方法。3、施工图预算复核主要步骤（1）审查预算的编制依据：收集图纸版本、合同、招投标文件、其他业主提供的资料等，注意核实预算编制对应的图纸版本。（2）复核工程量：工程量计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。若是复核时间紧，无对方提供的计量模型，没有时间重新建模计量，则对钢筋、混凝土、模板、砌体的单方含量与类似项目对比粗略复核其工程量是否合理。土方、基础、墙面、地面、天棚、屋面等区域的工程量可分组进行对比复核。若存在标准层，可计算一层标准层的工程量，根据标准层进行推算。（3）复核定额套项：各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。（4）设备、工器具及材料的价格审核。（5）措施费审核：单价措施费与分部分项计量计价原则一致，注意各省措施费计取差异；总价措施费一般按直接费或人工费的一定比例计算，审核时注意各项费用内容、费率和计算基数是否符合有关规定。（6）费率的审核：取费基础标准是否与选用的定额配套；注意合同对取费是否有特殊约定：例如装配式建筑是否需要根据装配率乘以相应系数调整费率，规费取值不同;是否有下浮率，是整体下浮还是直接费下浮，有的合同会约定安全文明施工费、规费、暂估价、暂列金额不下浮;是否有要求获得工程专业奖，是否要求标化工地，标化工地等级等。（7）编制复核报告：分类整理，分析原因，汇总金额，编制概算复核说明书。六、各专业常见符合要点（一）土建工程1、土方工程（1）平整场地，系指建筑物所在现场厚度≤(±30cm)的就地挖、填及平整。但是挖填土方厚度>(±30cm)时是否计算平整场地要根据各省的定额规定，例如湖北省、海南省、河南省、山西省定额仍应计算平整场地，浙江省、甘肃省、广西省、四川省不再计算平整场地。（2）挖沟槽、挖基坑、挖一般土方是否分类正确（底宽≤7m，且底长>3倍底宽为沟槽；底长≤3倍底宽，且底面积≤150m2为基坑；超出上述范围，又非平整场地的，为一般土石方）。（3）特殊地方的土方开挖及回填计算需注意清单或定额计算规则，例如桩间挖土不扣除桩的体积，室内回填土不扣除间隔墙。2、地基处理与边坡支护（1）注意是否有设计图纸或方案要求换填或者地基处理。（2）地基处理的材料计算是否符合计算规则，例如砂石桩以桩长计算含桩尖，高压喷射注浆桩以桩长计算不含桩尖。3、桩基工程（1）桩基主要是根据桩的做法进行套定额，例如钻孔灌注桩，在湖北省定额中需要套桩钻孔、泥浆池的建造与拆除、钢筋笼制安、埋入声测管和注浆管、砼桩灌入、后压浆，还需考虑钻机场外运输、截除余桩、泥浆处理及外运等。（2）桩料长度是否符合设计要求，需要接桩时，还需审查接头数是否正确。（3）打试验桩和打斜桩应单独列项，桩基检测应单独计算费用。（4）凿桩头易漏项，根据各省份定额要求确定凿桩头是否含桩头钢筋整理，例如山西省、湖北省定额中桩头钢筋整理需要单独套项，浙江省额中桩头钢筋整理已包含在凿桩头定额中。4、砌筑工程（1）不同厚度不同材质内墙、外墙是否分别计算，例如某厂房项目外墙为页岩砖+金属板墙体，内隔墙为加气混凝土砌块。（2）不同砂浆标号的墙是否混淆。例如某厂房项目，±0.00以下墙体是要求M10预拌水泥砂浆，其他墙体要求是M5预拌混合砂浆。（3）装配式建筑也需注意设计说明中对于电梯井、管井、楼梯间、卫生间周边的墙体要求，例如浙江省某金融中心项目对于电梯井和管井周边的墙体的要求是加气块，其他墙体为ALC板材。5、混凝土及钢筋混凝土工程（1）对于零星工程散水、坡道、室外地坪、台阶、化粪池等计算是否符合规定，例如散水、台阶按水平投影面积计算，场馆看台、地沟、混凝土后浇带按体积计算。（2）后浇带或者后浇板是否漏算，砼标号是否提高一等级，例如图纸中一般会要求管井的板后浇，要求混凝土微膨胀并提高一等级。（3）砌体墙的拉筋易漏项，图纸上一般会说明砌体墙是否有拉筋，例如某住宅项目砌体拉结筋漏项。（4）特别注意地下部分的混凝土是否抗渗，是否要求有外加剂，例如某金融中心图纸中对混凝土外加剂的要求及混凝土的防水等级，但是预算中聚丙烯抗裂纤维添加剂未计入。（5）钢筋是否为抗震带E钢筋，例如某金融中心图纸中对抗震钢筋的要求。（6）混凝土和钢筋可以计算其单方含量，根据常规的单方含量检查其是否正常。（7）对于零星工程，概算可粗略计算，例如陕西概算定额中要求零星工程项目费按直接工程费与措施项目费之和的3～5%计算，不需要单独计算。6、金属结构工程（1）钢结构工程也可以计算其单方钢含量，但是单方钢含量并没有一定的标准范围，主要是跟设计有关，所以计算得出来的单方钢含量也仅是复核的参考。（2）应注意除锈、油漆的费用是否包含在了成品钢构件价格里，若未包含则需另行计算。（3）需注意图纸中需要计算防火涂料的钢构件有哪些，例如某厂房对钢构件防火涂料的要求。7、门窗工程（1）门窗工程首先复核门窗是否按不同种类分别列项，例如防火门是木质防火门还是钢制防火门，甲、乙、丙级防火门是否分别列项，是否包含闭门器等。例如某金融中心项目预算复核时发现图纸未明确防火门材质，清单描述与定额套项不符。（2）金属卷帘门是否计算电动装置。（3）地下室的人防门应该不同型号不同类别分别列项。（4）注意门窗是否包含门五金，一般成品木门五金件单列，但是木门定额中可能包括部分五金件，需注意单列的五金件是否与木门定额中的五金件是否重复。成品金属门窗、金属卷帘(闸)、特种门、其他门安装定额中包括五金安装人工，五金材料费一般包括在成品门窗价格中。（5）需注意图纸中窗是否有纱窗。8、屋面及防水工程（1）屋面工程复核时，核对预算中做法是否与图纸做法相符，例如防水材料、防水厚度、防水遍数、找平层厚度等。（2）防水一般按平面、立面列项，一般防水工程量略大于刚性层或找平层。例如某金融中心项目防水复核时发现防水上翻漏计。（3）若屋面防水卷材为两层时，则需注意各省定额关于两层防水卷材的系数问题，例如湖北省定额“卷材设计层数为两层时，主材按相应定额子目乘以系数2.0，人工、辅材乘以系数1.8。”山西省定额“卷材防水是按单层防水编制的，屋面卷材防水为双层时，第二层执行相应项目人工及辅材乘以系数0.8；其他部位卷材防水为双层时，第二层执行相应项目人工及辅材乘以系数0.7，第二层卷材均按110.22m2计算”。9、保温隔热防腐工程（1）注意保温的材料及厚度。10、楼地面工程（1）整体面层及块料面层楼地面垫层需注意各省定额规定不一样，例如湖北定额中要求厚度≤60mm的细石混凝土按找平层项目执行，厚度>60mm的按本定额“第二章混凝土及钢筋混凝土工程”垫层项目执行，四川省定额中要求楼地面商品混凝土垫层，按商品混凝土垫层项目执行，人工乘以系数0.9，浙江省定额要求厚度100mm以内的细石混凝土按找平层项目执行，定额已综合找平层分块浇捣等支模费用；厚度100mm以上的按本定额第五章“混凝土及钢筋混凝土工程”垫层项目执行。（2）楼梯、台阶的找平层需注意各省规定不一样，例如湖北定额中要求楼梯找平层按水平投影面积套用地面找平层项目乘以系数1.365，台阶找平层按水平投影面套用地面找平层乘以系数1.48，四川省、浙江省定额要求楼梯以水平投影面积（包括踏步、休息平台、锁口梁）计算，台阶按设计图示尺寸以台阶（包括最上层踏步外沿加300mm）水平投影面积计算。11、墙、柱面工程（1）平面图中有的墙体的转折处，立面图未显示，容易被忽略，因此计算工程量（特别是墙面）必须要结合平面图与立面图。（2）图纸中有特殊工艺、特殊铺贴等做法，例如瓷砖、石材规格偏大，需要增加背面挂铜丝以增加强度，墙地面砖需要斜铺、拼花等，工艺难度增加会影响效率，所以人工费都会不同，需要查看定额解释说明中的相关系数调整。12、幕墙工程（1）根据各省定额规则来计算，例如根据湖北定额中规定带肋全玻璃幕墙，按设计图示尺寸以展开面积计算，玻璃肋按玻璃边缘尺寸以展开面积计算并入幕墙工程量内。（2）防火封堵，有的项目此部分计入相应幕墙分项的综合单价中，作为材料项进行含量调整。而若单独列项时，就需要注意相应幕墙分项的综合单价中不要再计入防火封堵，避免重算。（3）复核面材及龙骨的材料用量，要注意材料用量算法的一致性。由于幕墙工程的材料费由面材、龙骨及辅材组成，具有一定的综合性。因此，在复核材料用量时，要尤其注意工程量的计算规则对材料单方耗量的影响。例如，铝板雨蓬，若工程量是按水平投影面积计算，在复核时就需注意：面材要考虑上下包边，单方耗量可能超过1。龙骨的单方耗量就得按单方水平投影面积计算而得。（4）定额套用主要是依据施工做法，例如湖北定额中，玻璃幕墙分为点支承玻璃幕墙、全玻璃幕墙、单元式幕墙、框支承玻璃幕墙。其中，比较容易混淆的是单元式幕墙与框支承玻璃幕墙，虽然都是使用铝合金（或钢）骨架，但是单元式玻璃幕墙是在工厂完成横竖龙骨的组装，并将玻璃面板安装在单元组件框的相应位置上，形成单元成品件，再运输到工地现场进行安装。而框支承玻璃幕墙是将工厂制作的一根根龙骨元件及一块块玻璃组件运往工地现场，在工地现场完成制作及安装。13、天棚工程（1）对于天棚工程，很多都含有比较大的扣板灯（例如300*1200、600*600等），计算吊顶面积时需扣除。如果有的清单已经备注不扣除，但是在复核组价的时候，定额中基层板或面层还是需要扣除灯孔面积。（2）当层高（净高）与吊顶高度差超过2m时（一般是吊杆长度超过1.5m），吊顶需要增加反支撑或者钢架转换层（反支撑离吊顶面一般是0.5m），但是天花平面图中不显示，一般会有天花反支撑和转换层大样图，我们根据大样图计算钢架单方含量，再根据吊顶面积计算总钢架重量。14、措施项目（1）模板工程：图纸是否要求基础使用砖胎膜，模板是否计算超高等，计算规则详见各省定额。（2）脚手架工程：脚手架也是根据各省的定额规则来计算，例如山西省无综合脚手架，是按外脚手架、里脚手架、垂直全封闭来计算。复核时注意是否按不同檐高分别套项。（3）垂直运输工程：根据各省定额规则来计算。（4）建筑物超高增加费：檐高20m以上的建筑物工程应计算超高增加费。（5）常用大型机械安拆及场外运输费用：应根据现场楼栋数量综合考虑。（6）对于精装修工程，还需复核是否存在二次搬运、成品保护等措施费。（二）安装工程1、电气工程（1）余压监控系统，此系统有时图纸在暖通图纸中，未在电气图纸中表示，需注意核查，避免遗漏（有加压送风系统的都需要设置余压监控系统）。（2）强弱电井内接地干线通长扁钢，一般在设计说明中表述，平面图中未示意，注意避免漏项。（3）明配管穿越结构墙体和楼板时应配合土建施工预埋套管。（4）金属导管、刚性塑料导管、电缆梯架或电缆槽盒穿越防火分区时,其缝隙应采用柔性防火封堵材料封堵；电缆桥架、槽盒在穿越每层楼板、隔墙及防火卷帘上方的防火分隔时设预留洞,预留洞在施工完毕后,其孔隙应采用不低于建筑构件耐火极限的不燃材料或防火封堵材料封堵。2、给排水工程（1）水冲洗：根据设计说明，给水管道需要进行水压试验及水冲洗，管道安装子目中含了水压试验，不含水冲洗，套项过程中需增加管道消毒、冲洗子目。（2）通球试验：根据定额说明，排水管的通球试验，应按设计要求另行计算。（3）管件：甘肃定额说明中室内外给水铸铁管、室内雨水管、室外塑料给水管（胶圈接口）、室外塑料给水管（热熔连接）、室外塑料排水管（承插胶圈接口）的接头零件本身价格，按设计数量另行计算。（4）法兰：甘肃省定额，阀门中已含了配套的法兰，有的地方定额不含，需看下工料机明细及说明，如不含需补上。（5）刷油及色环：设计有要求需要做色环，消防管道需要刷色漆，需注意此部分工程量需要计算。（6）保温及防结露：按设计要求计取，有设计要求给水横管及管井内的给水立管、吊顶和管井内的排水管均做防结露保温。3、暖通工程（1）地暖管道保温做法，需与土建确认是否有计重或漏计。（2）根据设计说明，辐射在地沟、夹层、管道井内的供暖等，需要进行保温。（3）在有吊顶区域，根据风管在楼层安装高度不同，风管开口与吊顶风口间的高差可能会在200-700mm左右不等，部分位置可能更大。此部分在施工平面图中不会表示，需要结合装修吊顶高度，综合考虑竖向高差。通常采用风管或软接头连接。如果建筑精装面积大，吊顶位置多，此部分工程量会较大。（4）风管安装定额包含了吊托支架的制作安装，但不包含落地支架，如屋顶风机的落地支架安装，需要单独计算套项。（5）风机、空调等设备的检查接线，注意与电气核对，不漏计不重复。（6）风管导流叶片、空调系统分歧器、保温外保护层防潮层、系统调试等在复核过程中也需注意全部需考虑，避免漏项。（三）园林绿化工程（1）在计算苗木种植前，必须发生的绿地土方平整、松土、整理等所需的人工费用需查看是否计取。（2）注意是否存在外购种植土。（3）根据各省地区定额说明及定额特性合适的定额进行套取，常规套用原则：除正常落叶乔木可以套用裸根苗木定额子目外，其他乔木均套用土球苗木定额子目（如全冠、常绿乔木）；乔木多注意高度和胸径，灌木多注意冠幅和密度。（4）注意苗木养护要求，后期养护是指已经“竣工验收”的绿化工程，对其栽植的苗木“当年”成活所发生的浇水、施肥、防治病虫害、修剪、除草及维护等管理费用。保存养护是指已经“竣工验收”的绿化工程,苗木已经成活后进入“正常养护期”的绿化工程。定额中保存养护为一年的养护费用。如果有两年养护期建议套用一个后期，一个保存即可。（5）道路工程包括场地平整土方、路基修整、铺筑、路面铺筑，含平石、偏沟及相关措施费，通常大型土方及软基处理都是另行考虑的，隐形消防通道及登高位的做法差异应特别注意。（6）人行道路包括场平、绿道及人行道铺设、侧石、树池铺设及相关措施费，需结合基层和面层以及现场的布置难易程度综合考虑定额的选用，特别是弧形切割、点缀、线条、拼花等区域需注意定额的选用及换算。七、EPC工程总承包合同签订应特别注意的3个事项1、合同价款合同价款要有与之对应的项目清单和价格清单，且项目清单要与发包人的投资估算，或者是设计概算的范围一致。工程总承包一般应采用总价合同，其目的是让设计、采购、施工深度融合，缩短工期、降低成本、提高投资效益。但无法把握施工条件变化的某些项目应单独列项，按照应予计量的实际工程量和单价变化进行结算。如地基与桩基础工程、土石方工程，可能会因不可预见的地质条件、地下掩埋物等，其设计和施工方案会发生较大变化，从公正公平的角度出发，此类项目应据实结算。从维护双方利益平衡和风险共担原则出发，当国家法律、地质条件发生变化，发生不可抗力事件，市场价格变化幅度较大时，其工期和价格的变化主要由发包人承担，但不并是理所当然由发包人承担，必须在合同专用条款中约定合同价款调整的内容和办法，形成可调总价合同，否则将视为固定总价合同，不予以调整。由于工程总承包项目控制投资的目标前移，所以无需再进行施工施工图预算评审。除专用合同条件约定的，按照应予计量的实际工程量进行结算支付的单价项目外，不得以项目的施工图为基础，对合同价款进行重新计量或调整。一些地方采用工程总承包签订总价合同，但又在专用条款约定以施工图预算评审作为结算依据的类似内容，合同约定前后矛盾，极易导致合同纠纷，同时还将降低承包人通过设计优化降低成本的积极性，还可能出现竣工结算超概算的现象，增加发包人的投资风险，违背了推行工程总承包的初衷。2、发包人要求合同中要有明确的发包人要求。发包人要求是发包人采用工程总承包模式的必备条件，是承包人投标的重要依据，是合同文件的重要组成部分，是指导工程实施并检查工程是否符合发包人预定目标的重要基础，也是确定工程是否变更的重要依据之一。发包人要求的编制内容是否符合要求，直接关系到工程总承包项目实施。没有发包人要求或发包人要求不能实现工程建设目标的，不宜采用工程总承包模式。不少建设项目工程总承包，极不重视发包人要求的编制，甚至在没有发包人要求的情况下，采用所谓“费率下浮”或“模拟清单”发包，导致工程结算又回到事前不算账，事后算总账的老路，甚至还会出现结算超概算的现象，其结果甚至还不如施工总承包。实践中有的地方或项目采用“概算下浮”进行工程总承包发包，规避编写发包人要求，为工程结算埋下了大量陷阱。3、工程变更及其价款的调整工程总承包项目，施工图设计是承包人的责任和义务，只有发包人要求、方案设计或初步设计发生变化，才能确认为变更，不再包括传统的施工总承包中的施工图设计变更。因发包人的变更造成承包人成本和工期增加的，承包人应提出新的价格和工期，报发包人确认后调整。当工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费，应事先将拟实施方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目项目的变化情况。如承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，视为工程变更不引起措施项目费的调整。当前存在的联合体承接工程总承包后，设计与施工不融合，是各顾各，仍然习惯性的沿用施工总承包的思维--设计归设计，施工归施工，导致工程总承包合同范围内设计承包人对施工图的设计变更，施工承包人仍然向发包人提出合同价款调整的不正常现象。

八、EPC工程总承包与施工总承包的不同之处工程总承包模式在国家政策的强力推动下，正在不断推广，但在实践过程中，大多是“穿工程总承包的新鞋，走施工总承包的老路”。那么相对于施工总承包，工程总承包有哪些不同，我们要注意哪些事项，根据《建设项目工程总承包计价规范》归纳总结如下。一、施工图设计工程总承包项目，施工图设计是承包人的责任和义务，这一点是与施工总承包最明显的区别，也是导致两者其他不同的根本所在。工程总承包中，承包人应对其总承包范围内的施工勘察、施工图设计、专项设计负责，可研报告或方案设计后发包的，承包人还应负责详细勘察和初步设计。如施工图设计发生错漏时，工程总承包人应当自费进行缺陷消除或者改正，造成的费用增加不应由发包人承担。此时发包人的同意或批准，只是证明发包人同意设计方案的修改，但费用仍应由工程总承包人自行承担。如工程总承包人是联合体的，施工图设计的错漏给施工单位造成损失的，由联合体双方另行协商解决，但不得因此向发包人申请合同价款调整。工程总承包的承包人对施工图的优化设计和深化设计，应满足发包人要求和技术标准，在此前提下，优化设计和深化设计导致的盈亏均归承包人享有或承担，发包人不得干预。二、合同的价格形式施工总承包一般为单价合同，施工图纸及工程量清单的准确性，包括清单项目特征的描述、清单漏项、暂估价等由招标人负责，结算时工程量据实调整。而工程总承包应采用总价合同，除工程变更外，工程量不予以调整。如果合同约定以项目的施工图为基础，对合同价款进行重新计量或调整的，如进行“费率下浮”或“模拟清单”发包的大多是假EPC,要不就是发承包双方没有真正理解国家推行工程总承包的出发点，穿新鞋走老路。工程总承包招标时无法把握施工条件变化的某些项目应单独列项，按照应予计量的实际工程量和单价变化进行结算。如地基与桩基础工程、土石方工程，可能会因不可预见的地质条件、地下掩埋物等，其设计和施工方案会发生较大变化，从公正公平的角度出发，此类项目应据实结算。但这并不表示是单价合同，而是总价合同下的一个或几个项目清单可以实施工程量调整，并不改变整个建设工程总价合同的性质。当国家法律、地质条件发生变化，发生不可抗力事件，市场价格变化幅度较大时，其工期和价格的变化一般应由发包人承担，但不并是理所当然由发包人承担，必须在合同专用条款中进行详细约定，否则将视为固定总价合同，不予以调整。三、发包人要求在施工总承包中，承包人通过施工图去履行合同义务建造工程，而工程总承包中，施工图设计不再是发包人的责任和义务，承包人只有通过“发包人要求”去领会发包人的意图，所以“发包人要求”是项目建造的目标文件，是实行工程总承包的必备条件。发包人要求包括项目的目标、范围、功能需求、设计与其他技术标准。发包人没有编制“发包人要求”，或编制“发包人要求”不能实现工程建设的目标时，不宜采用工程总承包模式，此项要求值得发承包双方的共同注意，否则将会导致结算纠缠不清。工程总承包的承包人对发包人要求还应尽到合理审查和复核的义务，包括发包人要求中原始测量控制点、基准线和基准标高等数据，除承包人不能核实的数据和资料外，承包人没有审查发包人要求，或审查未发现发包人要求中的错误，或发现错误未书面通知发包人，导致设计错漏、施工错误等产生的费用增加及工期延误，一般应由工程总承包人自行承担。这一点相比原来施工总承包，对承包人的要求更高。四、工程变更建设项目工程总承包计价规范的2.0.30条对工程变更定义如下：工程总承包合同实施中，由发包人提出或承包人提出，经发包人批准对发包人要求所做的改变；以及方案设计后发包人对方案设计所做的改变；初步设计后发包的，发包人对初步设计所做的改变。由上可看出，工程总承包的变更包括发包人要求的改变、方案设计或初步设计的改变三个方面，不再包括传统的施工总承包中的施工图设计变更，施工图的设计变更由承包人或联合体自行内部消化。这是由于工程总承包的承发包工作，相对于施工总承包的承发包工作在项目建设过程中前移导致的，也是施工单位最容易忽视的地方。五、不适宜用工程总承包的情况采用工程总承包，由于施工图设计甚至是初步设计由承包人承担，原构成施工总承包变更的很多因素，在工程总承包下已不成立，因此应注意三种情况不适宜用工程总承包的模式：1、发包人提供的资料十分有限，或给予投标人的投标时间很短，投标人来不及详细消化，没有足够的时间或资料来进行设计、风险评估和估算，在此种情况下要求投标人报出固定总价，是严重不合理的。2、地下工程或投标人不能调查的区域内工程，这种风险不是投标人在报价中考虑一定的风险费或不可预见费就可以避免的。3、业主要严密监督或控制承包人的工作，或要审核大部分图纸的项目，这将导致承包人无法自主、有效控制和降低成本，也将造成严重的延误工期风险。

九、EPC工程总承包模式的优势与承包人风险分析EPC工程总承包模式相对于施工总承包模式，有以下优点：1.缩短建设周期设计、招采、施工统筹实施，节约分阶段招标周期。设计与施工合理组织，提前开工。设计融入施工需求，提高施工效率。设计采购施工深度融合，大大减少招标和备案的次数。2.节约成本，保证投资可控除因业主方自身原因（如方案调整、材料设备档次提升等）外，在EPC合同额外，一般无任何新增成本。总包单位承担超概风险。3.品质可控业主制定项目建设标准、交付标准、技术要求、品牌清单等，对EPC总包上报的设计成果、材料设备严格审查。总包单位在设计阶段介入，多专业统一策划、统一进度、统一质量、统一管理，可大大提高设计质量和产品品质。4.责任主体明确业主从总协调转变为监督者，大大减少自身管理投入。采用一个合同，明确责任主体，大大降低了业主的招标、合同管理高质量及风险。5.利于高效结算工程总承包一般采用总价合同，除合同另有约定外，合同价款不予调整，可大大加快结算效率，减少双方争议。6.法规支持国家出台了一系列关于推进工程总承包模式的鼓励政策和相关规范及管理办法，鼓励政府项目优先采用工程总承包模式。EPC工程总承包模式下的工程总承包人，在项目实施中也存在很多风险。常见风险如下：1.商务风险工期风险，业主工期要求严格，边设计边施工影响工期。界面划分不明确、工作内容遗漏、建设标准缺失、建设资金不足、风险归属不合理等，导致不确定性因素增加。无清单投标，投标报价的风险难以把控。合同范围广，建设方的风险更多的转移给了总包方。项目实施超概风险，造成项目重大亏损。2.报建风险合同费用未明确是否包含所有的报建费用，未约定的费用该如何分担。地域不同，政府的制度和流程存在相应的差异化，政府人员的换届，使得报建的进度不完全可控。合同期内政策变化导致报建时间或费用增加。业主方方案设计不完善给报批报建带来的时间风险，如指标校核面积超标、日照不能满足要求、业主对政府部门的承诺没有实现等。前期手续存在不合规情况，造成竣工后无法验收等。3.设计风险设计进度风险，需做好全周期全专业的设计进度工作。设计质量风险，设计任务急，进度紧造成的设计质量难以把控。法律法规风险，各地区不同的规范对于设计工作带来难以预测的风险。分包商设计能力风险，专项设计分包设计能力影响专项工程的工期和成本。4.施工风险组织风险，项目管理部因各职能部门之间配合程度而影响对项目实施的有效管理。经济与管理风险，项目管理人员经验和能力不足影响管理效益和成本。工程环境风险，工程环境作为外部因素对工程的推进会带来一定的风险。技术风险，项目技术力量直接影响到整体项目的推进等。

十、建设项目管理的主要风险和防控一、工程建