公文写作模板市公开课一等奖省赛课微课金奖

学生工作惯用公文

写作与处理政治与行政学院朱德威年11月4日1/57公文写作一、公文功效二、惯用公文文种及其选取三、公文文体、结构与格式四、公文写作语言利用2/57一、公文功效（一）公文涵义与特点公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作含有法定效用和规范体式书面文字材料（包含电报，下同），是传达和落实党和国家路线、方针和政策，公布行政法规和规章，施行行政办法，指示回复问题，指导、布置和商洽工作，汇报情况，交流经验主要工具。3/57

公文分类按公务文书本身性质及使用范围，能够把我国现行公务文书分为两大类：1．通用文书（1）法定公文（2）事务文书2．专用文书财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等4/57

公文特点鲜明政策性法定权威性体式规范性特定时限性语言平实性5/57(二）公文作用（功效）法规功效。公文是公布法律、法规、规章以及规范性文件有效形式。指导功效。公文是上级机关对下级进行指导工作主要伎俩。沟通功效。公文是沟通机关之间横向联络桥梁纽带。宣传教育功效。公文是宣传教育干部群众权威材料。凭证功效。公文是社会活动真实统计。6/57

“一字入公文，九牛拔不出”

“笔下有财产万千，笔下有些人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。

.人们对它认识:7/57

公文写作与公文处理意义

.从办公室角度看机关工作纽带领导工作助手保密工作主要步骤档案工作基础8/57二、惯用公文文种及其选取

公文文种即公文名称，用以表明公文性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文目标要求等。行政机关13种主要公文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要。

活动方案、总结9/57（一）通知适合用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项，任免人员。通知属公布、知照文告，针正确对象有特定范围，普通是限于相关单位相关人员，所以叫它“限知性”公文。它公布方式，多是内部印发张贴，有也能够公开张贴或公开发表于电台、报刊。10/57

通知种类有：1．公布性通知。用于公布法规规章。2．批转性通知。用于批转或转发文件。3．事项性通知。用于通知某一事项，如会议通知等。主要会议通知属正式公文，标题写明什么单位召开什么会议通知，要编发文号。普通会议通知属日常事务文书，用得最多，标题能够只写“通知“二字，不编发文号。

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4．任免通知。如：关于香港尤其行政区政府曾荫培等2人职务任免通知。5．指示性通知。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜用命令或指示公布，能够用“通知”公布。12/57写作通知结构普通性通知结构：转发XX关于XX

XX通知

XXXX：

现将XXXX”关于XX通知“(文号)转发给你们，请遵照执行。X年X月X日

会议通知结构：关于召开XX会议通知XXXX：

为XXXX（目标），定于X年X月X日在XX召开XX会议，研究落实XXXX等问题，请你单位XX按时出席。

X年X月X日

13/57通知任免通知结（1）：关于XXX任职通知

XXX：

经研究，决定：

XXX同志任XX局局长（任期4年）。X年X月X日

任免通知结构（2）：关于XX等同志职务任免通知

XXX：

经研究，决定：

XXX同志任XX局局长（任期4年）。

免去XXX同志XX局局长职务。X年X月X日

14/57（二）通报

适合用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或者情况。通报多限在机关体系内部使用，属于限知性公文。与通知相比，并非都是以上对下，不能有所布署，只能用于批评表彰和通报主要情况。

通报有三种：

15/57通报1．表彰性通报。表彰好人好事，正文应包含事实、意义、表彰决定、希望与要求等内容；表彰先进经典、介绍先进经验，正文应包含事迹、经验、决定等内容。如：国务院关于表彰国家科委等单位终年深入基层开展扶贫工作通报。表彰性通报结构：关于表彰XXXX通报XXX：XXXX（表彰事实、背景），XX（意义）现决定对XXXX给予通报表彰。

XXXXX（号召）

X年X月X日16/57通报批评性通报结构：关于XX私自XX通报XXXX：XXXX（错误事实）。XXXXX（决定或办法）。

XXXX（要求）。

X年X月X日2．批评性通报。批评事故，正文要包含经过情况、原因和决定（包含预防方法）；批评坏经典通报，要有清楚情况介绍、合理因果分析和正确指示决定。普通有附件。17/57通报工作通报结构：关于XX年XX工作通报XXX：XXX（基本情况）。XXXXXXXX（成绩和问题）。

XXXXX（要求）。X年X月X日3．工作情况通报。传达主要情况和要各机关知道事项。以情况为主，能够有分析、提要求。如：中共广东省委、广东省人民政府关于全省林业大检验情况通报。18/57适合用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关问询。如：关于农村中小学教育收费专题检验情况汇报。格式：包含标题、原由、事项、结语（用“特此汇报”、“专此汇报”字样结尾）。类别：综合汇报、专题汇报

（三）汇报19/57

报告1.综合汇报：情况问题全方面，意见提议有依据，方便上级了解和指导。

综合汇报结构：关于XXXXXX汇报

XXXX：XXXX（情况或依据）。

XXXXXXXX（说明）。

XXXXX（结论或构想）。特此汇报

X年X月X日20/57专题汇报结构（1）：关于XX事故汇报

XXXX：XXXX（事故经过）。

XXXX（事故后采取办法）。

XXXX（调查及事故原因）。

XXXX（经验教训和办法）

XXXX（请求处罚）特此汇报

X年X月X日专题汇报结构（2）：关于报送XX提议汇报

XXXX：XXX（事实）。

XXXXX（提议依据）。

XXXXX（提议内容及说明）。

现将XX提议报上，请审阅。

特此汇报

X年X月X日汇报2.专题汇报：反应某项工作和问题，新举措和构想，要求上级了解或指导。21/57（四）函

适合用于不相隶属机关之间商洽工作，问询和回复问题，请求同意和回复审批事项。“函”作为主要文种之一，与其它主要文种一样含有由制发机关权限决定法律效力。函有商洽函、问答函、审批函、回复函。函格式（在信函式格式中提到）与书信大致相同，因为是郑重公务，所以要有一定格式，用语要得体，要讲礼貌，不亢不卑，不能用命令口吻、粗暴语气。22/57

函主要结构：函结构（1）：

安徽省交通厅————————————————————

皖交函〔〕1号关于转送XXXXXX函财政厅：

现将《XXXXXX》转送你厅，供参考。二○○六年一月一日

函结构（2）：

安徽省交通厅—————————————————————

皖交函〔〕1号

关于XXXXXX复函省政府办公厅：

现将《XXXXXX》报送办公厅，供参考。

二○○六年一月一日

1．函头。印有“名头”发函纸，单编发函号，“发文字号”中加“函”字。函号在武文线下一行标识。（注意：文号有函字不一定都是“函”，如国务院批复用“国函”字样）23/57函主要结构：

2．标题。有两种写法：机关＋事由＋复函对象＋文种，事由＋文种。文种要写明是函还是复函。标题在函号下空一行居中标3．上款。受函机关或领导人。

关于XXXXXX函XXX：XXXXXX（发函目标、原由）。

XXXXXX（要求对方做什么）。妥否，请函复（望函告）。X年X月X日

24/57函主要结构：

4．正文。“发函”大致是开头提出问题，说明是什么事或针对、依据什么。主体表示要求，商洽什么，通知什么，请求什么，即要对方做什么。结尾要求何时回复及得体礼貌用语，如“请大力帮助为盼”，“望准予××是荷”，“望能同意”，“请即函复”，“盼复”，“望早日函告”等。“复函”与“批复”类似，说明是依据什么函所发复函，结尾普通用“特此函复”作结束语。

关于XXXXXX函XXX：XXXXXX（发函目标、原由）。

XXXXXX（要求对方做什么）。妥否，请函复（望函告）。X年X月X日

25/57（五）活动方案（策划书）一、策划书名称尽可能详细写出策划名称，如“×年×月××大学××活动策划书”，置于页面中央，当然能够写出正标题后将此作为副标题写在下面。26/57二、活动背景：应依据策划书特点在以下项目中选取重点阐述：基本情况介绍、主要执行对象、近期情况、组织部门、活动开展原因、社会影响、以及相关目标动机。其次应说明问题环境特征，主要考虑环境内在优势、弱点、机会及威胁等原因，对其作好全方面分析(SWOT分析)，将内容重点放在环境分析各项原因上，对过去现在情况进行详细描述，并经过对情况预测制订计划。如环境不明，则应该经过调查研究等方式进行分析加以补充。27/57三、活动目标、意义和目标：活动目标、意义应用简练明了语言将目标关键点表述清楚；在陈说目标关键点时，该活动关键组成或策划独到之处及由此产生意义（经济效益、社会利益、媒体效应等）都应该明确写出。活动目标要详细化，并需要满足主要性、可行性、时效性。四、资源需要：列出所需人力资源，物力资源，包含使用地方，如教室或使用活动中心都详细列出。能够列为已经有资源和需要资源两部分。28/57五、活动开展：作为策划正文部分，表现方式要简练明了，使人轻易了解，但表述方面要力争详尽，写出每一点能构想到东西，没有遗漏。在此部分中，不但仅局限于用文字表述，也可适当加入统计图表等；对策划各工作项目，应按照时间先后次序排列，绘制实施时间表有利于方案核查。人员组织配置、活动对象、对应权责及时间地点也应在这部分加以说明，执行应变程序也应该在这部分加以考虑。29/57六、经费预算：活动各项费用在依据实际情况进行详细、周密计算后，用清楚明了形式列出。七、活动中应注意问题及细节：内外环境改变，不可防止会给方案执行带来一些不确定性原因，所以，当环境改变时是否有应变办法，损失概率是多少，造成损失多大，应急办法等也应在策划中加以说明。八、活动责任人及主要参加者：注明组织者、参加者姓名、嘉宾、单位（假如是小组策划应注明小组名称、责任人）。30/57（六）总结工作总结普通由标题、正文和尾部三部分组成。（一）标题。总结标题大致上有两类组成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××村年度工作总结》、《××镇年党建工作总结》，有只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有为双行标题，如《增强体质，全方面落实执行教育方针——开展各种形式体育活动》，有为单行标题，如《推感人才交流，培植人才资源》等。31/57（二）正文。总结正文结构由序言、主体、结尾组成。1、序言。即正文开头，普通简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容展开做必要铺垫。32/572、主体。这是总结关键部分，其内容包含做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全方面回顾工作情况基础上，深刻、透彻地分析取得成绩原因、条件、做法、以及存在问题根源和教训，揭示工作中带有规律性东西。回顾要全方面，分析要透彻。不一样类型总结，内容有所侧重，全方面性总结其主体包含两个层次，即成绩和经验，存在问题和教训。对于普通工作总结，重点放在成绩和经验上。

3、结尾。能够概述全文，能够说明好经验带来效果，能够提出今后努力方向或改进意见。33/57（三）尾部。包含署名和时间两项内容。假如标题中已经有署名，这里可不再写。34/57文种使用中常见错误（一）自制文种

在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见有：“请示汇报”、“工作思绪”、“情况汇报”等。35/57（二）误用文种把属于机关其它应用文，尤其是事务文书中文种，误作为正式公文文种使用情况。常见有：把计划类文种“关键点”、“打算”、“安排”、“方案”等作为公文文种直接使用。把属于总结类文种“小结”、“总结”，以及把属于规章制度类文种“方法”、“规程”、

“实施细则”等作为正式文种直接使用。

36/57(三)混用文种不按文种功效和适用范围去选取文种，而造成临近文种相互混用，造成行文关系不清，行文目标不明，行文性质混同。常见有：“通知”与“通告”、“决议”与“决定”、“请示”与“汇报”、“请示”与“函”混用。

37/57（四）滥用文种一些部门单位为了突出本部门单位工作在党委、政府行文中地位，代拟文稿时候总是喜欢用“决定”文种。“决定”这种文种，市级以下党委、政府普通用于加强本身建设、表彰先进、向英雄模范人物学习等方面，或者用于关系经济社会大局主要政策性文件，中央、省委文件也极少用“决定”文种。38/57三、公文文体、结构与格式（一）公文文体公文文体是指公文表示方式。属应用文体，但它又不一样于普通应用文，含有本身特殊属性：1．公文被要求以当代汉语书面形式（即白话文）作为必须使用符号系统。2．公文兼用说明、叙述、议论三种表示方式。39/57（二）公文结构公文结构是指公文组织结构，含有规范性和相对确定性。公文普通由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。40/57（三）公文格式公文格式是指组成公文各部分文字符号在载体（纸张等）上排列要求。

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1.公文用纸幅面及版面尺寸公文页边与版心

用纸：国际标准A4型纸210mm×297mm天头（上白边）：37±1mm订口（左白边）：28±1mm版心：156mm×225mm(不含页码)42/572．公文中图文颜色未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。3．排版规格与印制装订要求①排版规格：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用3号仿宋字，普通每面排22行，每行排28个字。②制版要求：版面洁净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超出1mm。43/57③印刷要求：双面印刷；页码套正，两面误差不得超出2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。④装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间距离为3mm～5mm。44/57四、公文语言利用（一）公文语言特点公文写作要求使用语体文。语体文含有通俗易懂、语义确切等优点。因为公文含有很强政治性、政策性和现实效用性，所以，公文利用语言应该做到准确、简明、庄重、得体。45/57（二）惯用特定用语：1.开端用语。开端用语是用于表示行文目标、依据与原因。如：为、为了、关于、因为、遵照、依照、依据、依据、兹有、兹因、兹定于、兹将、兹介绍等。2.引叙用语。引叙用语是在引叙来问（电）时使用。如：现接、近接、前接、欣悉、近悉、敬悉、据报、据查、据了解等。3.经办用语。经办用语是用语表示工作办理时间及过程。如：业经、已经、复经、一经、迭经、前经、兹经、经过、经过等。46/574.称谓用语。称谓用语是用以表示不一样人称。如：本局（企业、厂、处…），你局（企业、厂、处…），贵局（企业、厂、处…），该局（企业、厂、处…）等。5.期请用语。期请用语是用来表示请求与期望，如：拟请、函请、务请、恳请、希、希望、望、希即等。6.表态用语。表态用语是用来对来文表明态度。如：同意、照办、可行、拟同意、不一样意、不可、不妥、请核查等。7.综适用语。综适用语是对所叙述情况进行综合时使用。如：如上所述、总而言之、上述、总之等。47/578.过渡用语。过渡用语是在公文段落之间使用、承上启下。起过渡作用。如：为此、据此、所以、先现函复以下、现通告以下等。9.谦敬用语。谦敬用语如：恭请、敬请、谨请、惠于、惠赠、惠示、承蒙、承蒙帮助、承蒙惠允、不胜、不胜荣幸、不胜感激等。10.结尾用语。结尾用语如：此令、此布、此告、为要、为盼、请指示、请批复、特此函告、特此函达、特此通知、特此通告、特此批复、请遵照办理、请认真落实执行，以上意见、如无不妥，请批转各地域执行等。48/57（三）公文语言常见问题

1.错别字。如：（1）因粗心大意，将“宏观”错成“客观”，“拨款”错成“拔款”，“突击”错成“突出”……；（2）因辨析不准，将“淡薄”错成“淡簿”，“渎职”错成“赎职”，“严厉”错成“严励”。

2.标点符号错误。常见顿号与逗号混用，逗号与句号混用，方括号与六角括号混用，书名号与引号混用。

49/573.数字使用不规范。应该用阿拉伯数字用了汉字，如“20世纪90年代”错成“二十世纪九十年代”；应该用汉字用了阿拉伯数字，如“党十七大”错成“党17大”。正文中数字，部分结构层次数和词、词组、惯用语、缩略语、含有修辞色彩语句中作为词素数字必须用汉字书写，其余应该使用阿拉伯数字。4.随意简称。如将“社会主义精神文明建设”简称为“社精文建设”，“高速公路企业”简称为“高速企业”。

50/575.引文标注错误。未按所引用公文发文时间、标题发文字号次序引用。如“你单位××〔〕×号文件（关于×××请示）收悉。”应为“你单位关于×××请示（××〔〕×号文件）收悉

6.前后表述不一致。如前面用单位全称，后面却用规范性简称。51/57